Вход
Постановление Мэра города Хабаровска от 28 марта 1996 г. N 934 "О состоянии и мерах по предупреждению преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в городе"
С учетом сложившегося положения с преступностью несовершеннолетних в городе Администрациями города и районов, правоохранительными органами, другими заинтересованными ведомствами осуществлен комплекс мер, направленных на предупреждение преступности и правонарушений несовершеннолетних.
Однако, проводимая работа не привела к стабилизации подростковой преступности. По итогам двух месяцев 1996 года в городе отмечается рост подростковой преступности на 23% (1995 г. - 235; 1996 г. - 289), на 31% возросло количество повторных преступлений.
Остаются острыми проблемы пьянства и наркомании несовершеннолетних (каждое 8 преступление совершено подростками, находящимися в состоянии алкогольного опьянения), безнадзорности и социального сиротства (каждый 3 доставленный в краевой приемник-распределитель ребенок - хабаровчанин; 15% детей, направляемых в детские дома, имеют живых родителей, не лишенных родительских прав).
По существу распалась система социальной профилактики правонарушений, проводимая трудовыми коллективами, общественными организациями.
В целях обеспечения координации действий государственных органов и общественных объединений по сокращению преступности и правонарушений несовершеннолетних, постановляю:
1. Утвердить мероприятия по предупреждению правонарушений и преступности среди несовершеннолетних (1996-1997 гг.) согласно Приложению.
2. Определить приоритетными направлениями по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних:
- создание условий занятости подростков;
- работу с семьями по предотвращению безнадзорности и социального сиротства;
- профилактику пьянства и наркомании среди несовершеннолетних;
- контроль за выполнением Закона РФ "Об образовании" в части соблюдения прав несовершеннолетних на получение основного общего образования;
- организацию свободного времени детей и подростков; создание и сохранение материальной базы для работы с несовершеннолетними.
3. Администрациям районов (Васильченко В.И., Иванов С.Н., Оноприенко Ю.И., Фокин А.M., Ханцевич А.В.), руководителям соответствующих комитетов и отделов Администрации города (Андрианова А.П., Атаманова М.В., Веденяпина А.И., Галузина В.И., Паршин В.Г., Пустовой С.И., Шумейко В.Г., Васильев Н.М.), милиции общественной безопасности управления внутренних дел (Бугаков В.Н.) принять практические меры по выполнению мероприятий.
Информировать Администрацию по итогам года до 01.02.1997 г.
4. Вопрос "О борьбе с незаконным оборотом наркотиков и предупреждению детской наркомании" обсудить на заседании координационного Совета по борьбе с преступностью и коррупцией в апреле 1996 года (отв. Кичигин С.М., Липатов В.А.).
5. Отделу по делам молодежи (Атаманова М.В.) разработать городское Положение и деятельности подростковых клубов с определением механизма финансирования до 01.05.1996 г.
6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Мэра города Шевченко С.И., начальника милиции общественной безопасности города В.Н. Бугакова.
7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
|
Мэр г. Хабаровска |
П.Д. Филиппов |
Приложение
к Постановлению
Мэра г. Хабаровска
от 28 марта 1996 г. N 934
Мероприятия
по предупреждению правонарушений и преступности среди несовершеннолетних на
1996 - 1997 г.г. в г. Хабаровске
/------------------------------------------------------------------------------\
|N |Мероприятия |Сроки исполнения | Ответственные |
|пп | | | |
|----+--------------------------------+------------------+---------------------|
|1. |Организационно - |до 01.07.96 | Районные |
| |профилактические мероприятия | 01.01.97 | администрации, |
| | | 01.07.97 | УВД |
|1.1.|Проводить углубленный анализ | | |
| |состояния преступности и | | |
| |правонарушений среди | | |
| |несовершеннолетних и молодежи, | | |
| |на основе которого определять | | |
| |приоритетные направления и | | |
| |комплекс дополнительных | | |
| |мероприятий | | |
| | | | |
|1.2.|Ежеквартально заслушивать у |ежеквартально | УВД города |
| |заместителя Мэра |1996 - 1997 | |
| |руководителей администраций, | | |
| |органов внутренних дел, | | |
| |образования районов, имеющих | | |
| |неудовлетворительные результаты | | |
| |работы по предупреждению | | |
| |преступности и правонарушений | | |
| |несовершеннолетних | | |
| | | | |
|1.3.|Ввести в практику комплексные |ежемесячно | администрации |
| |выходы специалистов (РОВД, | | районов, РУВД - |
| |суда, прокуратуры, медиков и | | ОВД |
| |др.) в учебные заведения, где | | |
| |наблюдается сложная оперативная | | |
| |обстановка | | |
| | | | |
|1.4.|Обобщить для использования в |2 квартал 1996 г. | УВД, РОВД |
| |практической работе опыт | | |
| |взаимодействия ОППН | | |
| |Железнодорожного РУВД с | | |
| |прокуратурой по проведению | | |
| |профилактических мероприятий с | | |
| |несовершеннолетними, состоящими | | |
| |на учете | | |
| | | | |
|1.5.|Создать при администрации города|до 01.06.96 | Отдел по делам |
| |общественный Центр пропаганды | | молодежи, УВД, |
| |правовых знаний для разработки | | управление |
| |единой программы по | | образования, |
| |правоведению, координации | | юридический |
| |просветительской работы | | отдел |
| | | | |
|1.6.|Создать общественные советы на |2 - 3 кварталы | администрации |
| |микрорайонах по работе с |1996 г. | районов |
| |"трудными" подростками, не | | |
| |совершившими преступления, | | |
| |состоящими на внутришкольном | | |
| |учете | | |
| | | | |
|1.7.|Ввести в практику проведения |в течение | администрации |
| |"круглых столов" с |1996 - 1997 г. | города, районов |
| |заинтересованными ведомствами | | |
| |по проблемам преступности и | | |
| |правонарушений среди | | |
| |несовершеннолетних и молодежи | | |
| | | | |
|1.8.|Подготовить методические |в течение | ПДН УВД, отдел |
| |рекомендации для различных |1996 - 1997 г. | по делам |
| |категорий, работающих с | | молодежи, |
| |подростками | | управление |
| | | | образования |
| | | | |
|1.9.|Систематически, с учетом | | УВД, КДН, |
| |оперативной обстановки и при | | администрации |
| |условии заинтересованных | | районов, |
| |ведомств проводить целевые | | отделы и |
| |общегородские профилактические | | управления |
| |операции: | | администрации |
| | - "Каникулы" - организация |январь, июнь - | города |
| |досуга, предупреждение |сентябрь | |
| |правонарушений среди учащихся | | |
| |во время каникул | | |
| |- "Ралли" - предупреждение краж |1 раз в квартал | |
| |и угонов автотранспорта со | | |
| |стороны несовершеннолетних, | | |
| |детского дорожного травматизма | | |
| |- "Отсрочка" - активизация |1 раз в квартал | |
| |предупредительной работы с | | |
| |несовершеннолетними, осужденными| | |
| |к мерам наказания, не связанным | | |
| |с лишением свободы, а также | | |
| |вернувшимися из ВТК | | |
| |- "Группа" - предупреждение |1 раз в квартал | |
| |правонарушений и преступлений, | | |
| |совершаемых подростками в | | |
| |группах, выявлению взрослых, | | |
| |вовлекающих подростков в | | |
| |преступную деятельность | | |
| |- "Быт" - выявление, | - " - | |
| |обследование семей, не | | |
| |занимающихся воспитанием детей, | | |
| |принятие мер воздействия к таким| | |
| |родителям, выявление семей | | |
| |нуждающихся в психолого - | | |
| |педагогической, правовой, | | |
| |социальной и другой защите | | |
| |- "Здоровье" - предупреждение | - " - | |
| |пьянства и наркомании среди | | |
| |несовершеннолетних | | |
| |- "Конопля" - пресечение |осенний период | |
| |поступления и распространения | | |
| |наркотических веществ | | |
| |- "Беглец" - выявление |1 раз в квартал | |
| |безнадзорных подростков | | |
| |В период летних каникул провести|май - сентябрь | администрации |
| |комплексную операцию "Подросток"|1996, 1997 г. | районов, УВД, |
| |по организации на этот период | | управление |
| |занятости, профилактике | | образования, |
| |правонарушений и преступлений | | отделы по делам |
| |несовершеннолетних | | молодежи, |
| |Определить ряд загородных |апрель 1996 г. | комитет |
| |оздоровительных лагерей, где | | социальной |
| |возможно создание отрядов для | | защиты |
| |подростков, состоящих на учете в| | |
| |ОВД | | |
| | | | |
|1.10|Обязать начальников отделов |май 1996 г. | РУВД - ОВД |
| |внутренних дел Центрального, | | Центрального, |
| |Кировского, Краснофлотского, | | Железнодорожного|
| |Железнодорожного районов решить | | Краснофлотского,|
| |вопрос о выделении транспорта в | | Кировского |
| |распоряжение районных | | районов |
| |подразделений по делам | | |
| |несовершеннолетних | | |
| | | | |
|1.11|Изучить возможность передачи |май 1996 г. | УВД |
| |компьютера из числа | | |
| |конфискованных по решению суда | | |
| |(в соответствии с Городской | | |
| |программой по усилению борьбы с | | |
| |преступностью на 1995 - 96 г.) в| | |
| |распоряжение городского | | |
| |подразделения по делам | | |
| |несовершеннолетних для | | |
| |формирования банка данных по | | |
| |вопросам подростковой | | |
| |преступности | | |
| | | | |
|1.12|Изучить опыт работы по |2 квартал | УВД, отдел по |
| |предупреждению правонарушений и |1996 г. | делам молодежи |
| |преступности среди | | |
| |несовершеннолетних в УВД | | |
| |Приморского края для проведения | | |
| |эксперимента по созданию | | |
| |специализированного отделения по| | |
| |борьбе с преступностью | | |
| |несовершеннолетних в одном из | | |
| |районов Хабаровска | | |
| | | | |
|1.13|Продолжить практику |ежеквартально | комиссия по |
| |сотрудничества с молодежными | | делам |
| |социальными службами на | | несовершеннолетних,|
| |основе договоров по оказанию | | ПДН МОБ УВД, |
| |бесплатной помощи подросткам и | | юридический отдел |
| |семьям, нуждающимся в правовой и| | |
| |социальной защите | | |
| | | | |
|1.14|Продолжить практику |постоянно | отдел по делам |
| |сотрудничества | | молодежи, |
| |с молодежными социальными | | администрации |
| |службами на основе договоров по | | районов |
| |оказанию бесплатной помощи | | |
| |подросткам и семьям, нуждающимся| | |
| |в правовой и социальной защите | | |
| | | | |
|2. |Предупреждение безнадзорности, | | |
| |оказание помощи семьям, | | |
| |социальная адаптация | | |
| |несовершеннолетних, оставшихся | | |
| |без попечения родителей | | |
| | | | |
|2.1.|Провести обследование семей, |до 01.08.96 г. | комитет социальной |
| |нуждающихся в психолого - | | защиты города, |
| |педагогической, правовой и | | управление |
| |социальной защите, семей, дети | | образования, |
| |которых состоят на учете в | | отдел по делам |
| |органах внутренних дел, | | молодежи, отделы |
| |внутришкольном и | | социальной защиты |
| |внутриучилищном учете для | | и ПДН районов |
| |выработки программы по оказанию | | |
| |помощи, оздоровлению обстановки | | |
| |в таких семьях | | |
| | | | |
|2.2.|Составить картотеку лиц, |сентябрь | комитет социальной |
| |оставшихся без попечения |1996 г. | защиты, управление |
| |родителей в возрасте 16 - 25 лет| | образования, |
| |для оказания поддержки в | | администрации |
| |соответствии с Законом | | районов |
| |Хабаровского края "О социальной | | |
| |адаптации лиц, оставшихся без | | |
| |попечения родителей, выпускников| | |
| |образовательных учреждений всех | | |
| |типов" | | |
| | | | |
|2.3.|Изучить вопрос о возможности |первое | комитет социальной |
| |создания на базе Центра |полугодие | защиты, Центр |
| |социальной адаптации |1996 г. | социальной |
| |несовершеннолетних семейных | | адаптации |
| |групп для расширения работы с | | несовершеннолетних |
| |дезадаптированными детьми из | | |
| |асоциальных семей | | |
| | | | |
|2.4.|Открыть на базе Центра |3 квартал | комитет социальной |
| |социальной адаптации |1996 г. | защиты, Центр |
| |несовершеннолетних психолого - | | социальной |
| |педагогическую консультацию для | | адаптации |
| |оказания помощи родителям в | | несовершеннолетних |
| |воспитании детей и преодолении | | |
| |педагогических ошибок и | | |
| |конфликтных ситуаций с детьми, | | |
| |семейных конфликтов | | |
| | | | |
|2.5.|Проработать вопрос о создании |в течение | комитет социальной |
| |в городе службы социального |года | защиты населения |
| |патронажа асоциальных семей с | | администрации |
| |несовершеннолетними детьми | | города |
| | | | |
|2.6.|Изучить возможность создания |январь | комитет социальной |
| |на базе филиалов Центра |1997 г. | защиты населения |
| |социального обслуживания | | администрации |
| |населения отделения психолого - | | города, Центр |
| |педагогической помощи семьям с | | социального |
| |детьми | | обслуживания |
| | | | населения |
| | | | |
|2.7.|Направить по бесплатным или |в летний | комитеты |
| |частично оплачиваемым путевкам |период | социальной защиты |
| |в летние оздоровительные лагеря,| | населения |
| |санатории "Амурский", "Уссури" | | администраций |
| |в летний период 1996 года 50 | | районов |
| |детей из неблагополучных семей | | |
| | | | |
|2.8.|Обеспечить участие детей из |в течение | комитеты |
| |неблагополучных семей в |года | социальной защиты |
| |благотворительных мероприятиях, | | населения |
| |проводимых комитетами социальной| | администраций |
| |защиты населения для детей из | | районов |
| |малообеспеченных семей | | |
| | | | |
|2.9.|Подготовить видеоматериал для |апрель | ПДН УВД совместно |
| |показа подросткам и родителям по|1996 г. | с пресс - центром |
| |проблемам безнадзорности в | | |
| |г. Хабаровске | | |
| | | | |
|3. |Профилактика пьянства, | | |
| |наркомании, венерических | | |
| |заболеваний молодежи | | |
| | | | |
|3.1.|Совместно с краевым Центром |3 квартал | отдел |
| |психического здоровья |1996 г. | здравоохранения, |
| |подготовить предложения по | | отдел по делам |
| |введению в школах города единой | | молодежи |
| |антинаркоманической и | | |
| |антиалкогольной программы | | |
| | | | |
|3.2.|Осуществлять подготовку |в течение | отдел |
| |медицинских кадров, работников |1996/97 г. | здравоохранения, |
| |образования, органов внутренних | | отдел по делам |
| |дел для работы с подростками и | | молодежи, |
| |их родителями по профилактике | | управление |
| |наркомании, токсикомании, | | образования, |
| |венерических заболеваний | | Городской кожно - |
| |(семинары, инструктаж) | | венерологический |
| | | | диспансер совместно|
| | | | с молодежно - |
| | | | социальными |
| | | | службами |
| | | | |
|3.3.|Провести социологические |1 раз в год | отдел молодежи |
| |исследования среди учащихся | | совместно с |
| |школ, ПТУ на предмет уровня | | Центром |
| |наркотизации | | реабилитации |
| | | | молодежи |
| | | | |
|3.4.|Подготовить буклеты для |сентябрь | - " - |
| |подростков на |1996 г. | |
| |антинаркоманическую и | | |
| |антиалкогольную тематику | | |
| | | | |
|3.5.|Проводить санитарно - |в течение | отдел |
| |просветительскую работу |1996/97 г. | здравоохранения |
| |среди школьников, учащихся | | |
| |техникумов, СПТУ, ВУЗов по | | |
| |вопросам профилактики | | |
| |наркомании, токсикомании, | | |
| |алкоголизма (лекции, беседы, | | |
| |санбюллетени) | | |
| | | | |
|3.6.|Обеспечить комплексные проверки |ежеквартально | отдел |
| |лечебно - профилактических | | здравоохранения |
| |учреждений по хранению, учету, | | |
| |прописыванию и использованию | | |
| |наркотических средств | | |
| | | | |
|3.7.|Внести предложения по |до 01.05.96 | отдел торговли, |
| |упорядочению продажи алкогольных| | торговая инспекция |
| |напитков, предметов бытовой | | |
| |химии, токсических веществ | | |
| |подросткам | | |
| | | | |
|4. |Пропаганда правовых знаний, | | |
| |организация профилактической | | |
| |работы с подростками | | |
| | | | |
|4.1.|Провести смотры работы |1996/97 | управление |
| |педагогических коллективов школ,|учебный год | образования, совет |
| |ПТУ, техникумов по формированию | | директоров |
| |у учащихся правовых знаний | | ССУЗов, ПТУ |
| |и правовой культуры | | |
| | | | |
|4.2.|Изучить опыт работы |в течение года | управление |
| |образовательных учреждений, | | образования, |
| |в учебные планы которых | | Городской научно - |
| |включены разделы курса | | методический центр,|
| |"Право", распространить для | | органы управления |
| |использования в практической | | образованием |
| |деятельности учебных | | |
| |заведений | | |
| |Ввести элементы правового | | |
| |воспитания в детских дошкольных | | |
| |учреждениях | | |
| | | | |
|4.3.|Создать общественный |2 квартал | отдел молодежи, |
| |редакционный совет с |1996 г. | пресс - центр, |
| |привлечением всех | | УВД |
| |средств массовой информации для | | |
| |координации освещения проблем | | |
| |молодежной преступности, | | |
| |наркомании, алкоголизма и других| | |
| |социальных проблем | | |
| | | | |
|4.4.|В учреждениях общего и |в течение | управление |
| |дополнительного образования |1996 г. | образования, |
| |создать сеть пунктов психолого -| | отделы образования |
| |педагогической помощи подросткам| | районов |
| |и родителям | | |
| | | | |
|4.5.|Принять дополнительные меры по |в течение | - " - |
| |укомплектованию образовательных |1996/97 г. | |
| |учреждений должностями | | |
| |психологов и социальных | | |
| |педагогов | | |
| | | | |
|4.6.|Ввести в практику проведение |1 раз в квартал | управление |
| |общегородских тематических | | образования, УВД |
| |родительских собраний по | | |
| |вопросам профилактики | | |
| |правонарушений, | | |
| |алкоголизма, наркомании, | | |
| |венерических заболеваний | | |
| | | | |
|4.7.|Проводить на базе кинотеатра |1 раз в квартал | отдел молодежи, |
| |"Гигант" встречи со школьниками | | управление |
| |по молодежным проблемам с | | образования, УВД |
| |привлечением специалистов | | |
| | | | |
|5. |Организация занятости и досуга | | |
| |несовершеннолетних, | | |
| |обеспечение права на получение | | |
| |основного общего | | |
| |образования | | |
| | | | |
|5.1.|Проводить рейды по |ежеквартально | управление |
| |общеобразовательным учреждениям |в течение всего | образования |
| |с целью выполнения |периода | города, районов |
| |педагогическими коллективами | | |
| |Закона РФ "Об образовании" в | | |
| |части обязательного основного | | |
| |общего образования. | | |
| |Ввести учет учащихся, оставивших|ежемесячно | |
| |общеобразовательные школы до | | |
| |получения основного общего | | |
| |образования, для своевременного | | |
| |принятия мер по дальнейшему их | | |
| |устройству | | |
| | | | |
|5.2.|Ориентировать работу вечерних |в течение | органы управления |
| |сменных школ на социализацию |1996/97 г. | образованием |
| |подростков, получение ими | | |
| |начального профессионального | | |
| |образования, внедрять в практику| | |
| |работы модель "Вечерняя средняя | | |
| |школа - учебно - | | |
| |производственный комбинат" | | |
| | | | |
|5.3.|Принять меры по сохранению |сентябрь | управление |
| |системы дифференцированного |1996/97 | образования |
| |обучения в общеобразовательных |учебного года | |
| |школах города | | |
| | | | |
|5.4.|Разработать механизм |до 01.09.96 | Центр занятости, |
| |взаимодействия КДН, ОППН | | УВД |
| |с Центром занятости населения | | |
| |для устройства необучающихся | | |
| |подростков и лиц, оставшихся | | |
| |без попечения родителей | | |
| | | | |
|5.5.|Продолжить практику создания |апрель - август | отдел молодежи, |
| |общественных оплачиваемых |1996/97 г. | Центр занятости, |
| |рабочих мест для социально - | | районные |
| |незащищенных подростков в летний| | администрации |
| |период | | |
| | | | |
|5.6.|Ежегодно проводить городскую |апрель 1996 г. | Центр занятости, |
| |ярмарку учебных мест для |1997 г. | управление |
| |выпускников школ | | образования |
| | | | |
|5.7.|Проводить в школах города |в течение всего | Центр занятости |
| |консультации силами специалистов|периода | |
| |Центра занятости о состоянии на | | |
| |рынке труда | | |
| | | | |
|5.8.|Обеспечить разнообразие форм |апрель - август | районные |
| |летней занятости и досуга для |1996/97 г. | администрации, |
| |различных категорий подростков, | | управление |
| |в том числе: для детей из | | образования, |
| |малообеспеченных семей - | | комитет социальной |
| |городские, загородные | | защиты, отдел по |
| |оздоровительные, | | делам молодежи |
| |загородные творческие лагеря, | | |
| |походы, экспедиции, профильные | | |
| |лагеря, кружки на базе | | |
| |внешкольных учреждений, школ, | | |
| |клубов и др. | | |
| | | | |
|5.9.|Организовать смотр работы |2 квартал | УВД, городская |
| |подразделений по делам |1996 г. | КДН |
| |несовершеннолетних УВД - РОВД | | |
| |на лучшую организацию | | |
| |профилактической | | |
| |работы среди несовершеннолетних | | |
| | | | |
|5.10|Продолжить работу по проведению |в течение всего | отдел молодежи, |
| |городских молодежных |периода | отдел культуры, |
| |мероприятий: конкурсов, | | спорткомитет |
| |молодежных вечеров, | | |
| |олимпиад, художественных | | |
| |выставок, спортивных | | |
| |соревнований | | |
| | | | |
|5.11|Принять меры по укреплению |в течение | администрации |
| |материальной базы для работы |1996 - 1997 г. | районов, комитет |
| |с подростками на жилмассиве: | | по физкультуре и |
| |спортплощадок, хоккейных | | спорту, отдел |
| |коробок, подростковых клубов | | по делам молодежи, |
| | | | управление ЖКХ |
| | | | |
|5.12|Изучить возможность создания |2 - 3 | отдел молодежи |
| |городского центра подростковых |кварталы 1996 г. | |
| |клубов | | |
\------------------------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Мэра города Хабаровска от 28 марта 1996 г. N 934 "О состоянии и мерах по предупреждению преступности и правонарушений среди несовершеннолетних в городе"
Текст Постановления опубликован в Сборнике нормативных актов Администрации города Хабаровска и Хабаровской городской Думы, март, 1996 г., N 3