Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 11 августа 1999 г. N 300 "Об организации контроля качества нефтепродуктов на территории Хабаровского края" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Хабаровского края
от 11 августа 1999 г. N 300
"Об организации контроля качества нефтепродуктов на территории
Хабаровского края"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 20 июля 2004 г. N 187 настоящее постановление признано утратившим силу

Анализ работы предприятий нефтепродуктообеспечения свидетельствует о том, что в сложившихся условиях хозяйствования, с увеличением объемов движения нефтепродуктов возросли их потери при транспортировании и хранении, а также снизилось качество при реализации через нефтебазы и автозаправочные станции.

В Хабаровском крае, имеющем большое количество топливопотребляющих предприятий и широкую сеть предприятий нефтепродуктообеспечения, работают всего две лаборатории по контролю за качеством нефтепродуктов, способные произвести анализ нефтепродуктов в объеме требований ГОСТ (ТУ).

Проведенные проверки работы предприятий нефтепродуктообеспечения свидетельствуют о том, что каждое второе проверенное предприятие реализует нефтепродукты, не имея на них паспорт качества, или качество нефтепродукта не соответствует данным документа, подтверждающего его соответствие принятому Стандарту.

В целях усиления контроля за состоянием качества нефтепродуктов, соблюдения экологических норм и защиты прав потребителей, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации контроля качества нефтепродуктов на территории Хабаровского края.

2. Управлению топливной промышленности и топливообеспечения комитета по топливно-энергетическому комплексу и жилищнокоммунальному хозяйству Администрации края (Лящевский А.Е.), Хабаровскому центру стандартизации, метрологии и сертификации (Шаевич Б.С.), Государственной инспекции по контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки на территории Хабаровского края (Заплатин Ю.М.) усилить контроль за безопасностью и качеством нефтепродуктов, поступающих, вырабатываемых и реализуемых на территории края; организовать работу по расширению сети аналитических лабораторий по контролю качества нефтепродуктов; оказывать руководителям лабораторий методическую и практическую помощь.

3. Начальнику Государственной инспекции по контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки на территории Хабаровского края в срок до 1 сентября 1999 г. создать при инспекции учебно-методический и консультационный центр по качеству и применению нефтепродуктов.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет по топливно-энергетическому комплексу и жилищнокоммунальному хозяйству Администрации края (Матвеев Ю.Ф.).

5. Пресс-службе Администрации края опубликовать настоящее Постановление в изложении в газете "Тихоокеанская звезда".

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Хабаровского края

В.И. Ишаев

Положение
об организации контроля качества нефтепродуктов на территории
Хабаровского края
(утв. постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 11 августа 1999 г. N 300)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации контроля качества нефтепродуктов на территории Хабаровского края (далее - Положение) устанавливает порядок осуществления контроля качества нефтепродуктов на территории Хабаровского края и является обязательным для выполнения всеми предприятиями, организациями и частными предпринимателями (далее по тексту - организациями), занимающимися производством, транспортировкой, хранением и реализацией нефтепродуктов независимо от форм собственности и сферы хозяйственной деятельности.

1.2. Обязанности организаций по контролю качества нефтепродуктов регламентируются:

- Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ);

- Положением "О поставках продукции производственно-технического назначения", утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. N 888;

- Положением "О порядке осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в РФ", утвержденным Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19 июля 1995 г.;

- Законом Хабаровского края "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на установленный порядок деятельности по содержанию и эксплуатации нефтебаз и автозаправочных станции" от 3 июня 1998 г. N 34.

- Постановлением Государственного стандарта России от 8 октября 1998 г. N 78 "Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации нефтепродуктов";

- Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1999 г. N 5151-1 (в редакции Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 154-ФЗ);

- Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" от 27 апреля 1993 г. N 4871-1.

1.3. Организация (продавец) обязана продавать нефтепродукт, соответствующий по качеству его названию и назначению, сопроводить товар документами, подтверждающими его качество, сертификацию и гарантировать идентичность качества нефтепродукта и сопроводительного документа.

1.4. Документами, подтверждающими качество нефтепродуктов, являются паспорт качества, а для нефтепродуктов, подлежащих обязательной сертификации, также и сертификат соответствия.

Информация о наличии сертификата соответствия может передаваться в виде "Знака соответствия при обязательной сертификации; по ГОСТ N Р 50460-92, проставленного изготовителем нефтепродукта на выданном им паспорте качества, с указанием номера сертификата, срока его действия и органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия.

1.5. При выявлении реализации нефтепродуктов, не прошедших лабораторный контроль качества и не имеющих паспорта качества либо при возникновении обоснованных сомнений в соответствии реализуемого нефтепродукта имеющемуся паспорту, Государственная инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки на территории Хабаровского края (Госнефтеинспекция Хабаровского края) вправе потребовать проведения проверки качества в независимой лаборатории. При этом отбор проб нефтепродуктов, доставка их в лабораторию и анализ качества проводится за счет средств предприятия нефтепродуктообеспечения.

1.6. Паспорт качества имеют право выдавать аккредитованные лаборатории.

Паспорт заполняется по всем показателям ГОСТ (ТУ) на нефтепродукт в соответствии с результатами анализов. Значения показателей, не определяемых лабораторией организации, проставляют по паспорту поставщика, о чем делается отметка в паспорте.

На паспорте ставится штамп "Стандартный. Соответствует ГОСТ (ТУ)" дата изготовления нефтепродукта и дата выдачи паспорта.

Контроль за работой лабораторий осуществляют инспекция по контролю за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки на территории Хабаровского края и Хабаровский центр стандартизации, метрологии и сертификации.

1.7. Каждая организация должна иметь действенную систему контроля и обеспечения сохранности качества нефтепродуктов.

Организации при отсутствии собственной лаборатории производят лабораторный контроль качества нефтепродуктов в лабораториях других организаций на договорной основе.

1.8. Руководители организаций несут ответственность за реализацию (отгрузку) нефтепродуктов, не соответствующих требованиям ГОСТ, техническим условиям (ТУ) по своим показателям и не прошедшим обязательной сертификации в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Лица, осуществляющие деятельность в сфере нефтепродуктообеспечения, должны иметь специальную профессиональнотехническую подготовку и обладать четкими знаниями о физико-химических и эксплуатационных свойствах реализуемых нефтепродуктов, а также знаниями в области стандартизации и сертификации нефтепродуктов и обеспечения единства измерений при производстве, транспортировании, хранении и реализации нефтепродуктов.

Подготовка указанных лиц производится в учебном центре Госнефтеинспекции Хабаровского края или в учебных заведениях, имеющих на это право.

2. Контроль качества нефтепродуктов в организациях

2.1. Функции и задачи организаций, имеющих лаборатории.

2.1.1. Проведение аккредитации лаборатории в соответствии с ГОСТ Р 51000.3-96 "Общие требования к испытательным лабораториям", ГОСТ Р 51000.4-96 "Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий" и методикой МИ2427-97 "Оценка состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях".

2.1.2. Проведение приемо-сдаточных, контрольных и других анализов нефтепродуктов в соответствии с требованиями действующей научно-технической документации, условиями договоров и контрактов.

2.1.3. Заполнение, выдача и оформление паспортов качества нефтепродуктов в соответствии с п. 1.5. настоящего Положения.

2.1.4. Ведение документации, подтверждающей качество поступающих, хранящихся и отпускаемых нефтепродуктов:

- актов отбора проб;

- журнала регистрации проб;

- рабочего журнала лаборанта;

- журнала анализов светлых нефтепродуктов;

- журнала анализов масел, смазок и темных нефтепродуктов;

- журнала анализов отработанных нефтепродуктов;

- журнала выдачи паспортов качества.

2.1.5. Отбор и хранение контрольных проб нефтепродуктов в соответствии с требованиями ГОСТ 2517-85 "Нефть и нефтепродукты. Методы отбора проб".

2.1.6. Подготовка и отправка проб нефтепродуктов в другие лабораторий для оценки воспроизводимости результатов, а также для определения показателей, не определяемых в лаборатории.

2.1.7. Контроль за своевременной зачисткой резервуаров.

2.1.8. Внесение предложений по изменениям и дополнениям к научно-технической документации на нефтепродукты и методы испытаний.

2.2. Функции и задачи организаций, не имеющих лабораторий.

2.2.1. Проведение приемо-сдаточного анализа нефтепродуктов.

2.2.2. Отбор и хранение проб нефтепродуктов согласно ГОСТ 251785.

Организации могут заключать договоры с лабораториями или Госнефтеинспекцией Хабаровского края на отбор и доставку проб нефтепродуктов. Один экземпляр акта отбора проб должен храниться в организации.

2.2.3. Доставка проб нефтепродуктов для проведения контрольного (полного, арбитражного) анализа в лабораторию, с которой заключен договор, с целью получения необходимого количества копий паспортов качества, в соответствии с п. 1.5 настоящего Положения.

2.2.4. Ведение документации, подтверждающей качество поступающих, хранящихся и отпускаемых нефтепродуктов:

- копии паспортов качества нефтепродукта;

- актов отбора проб;

- журнала регистрации проб;

- журнала выдачи паспортов качества.

2.2.5. Своевременная зачистка резервуаров.

2.3. Функции и задачи автозаправочных станций.

2.3.1. Проведение приемо-сдаточного анализа нефтепродуктов.

2.3.2. Отбор и хранение проб нефтепродуктов. Руководители автозаправочных станций могут заключать договоры с лабораторией или Госнефтеинспекцией Хабаровского края на отбор, доставку и регистрацию проб нефтепродуктов. Один экземпляр акта отбора проб нефтепродуктов храниться на автозаправочной станции.

2.3.3. Доставка проб нефтепродуктов для проведения контрольного анализа в лабораторию, с которой заключен договор, с целью получения копии паспорта качества.

2.3.4. Ведение документации, подтверждающей качество поступающих и отпускаемых нефтепродуктов:

- акта отбора проб;

- журнала регистрации проб.

2.3.5. Представление информации покупателям о сертификате соответствия и паспорте качества на реализуемый нефтепродукт.

2.3.6. Своевременная зачистка резервуаров.

3. Порядок и объем проведения анализов
по контролю качества нефтепродуктов в организациях

Контроль качества нефтепродуктов может проводиться в объеме требований ГОСТ (ТУ), приемо-сдаточного, контрольного и арбитражного анализов.

3.1. Приемо-сдаточный анализ.

Приемо-сдаточный анализ проводится во всех организациях при приеме нефтепродуктов до их слива из железнодорожных и автомобильных цистерн, наливных судов, магистральных нефтепродуктопроводов, а при отгрузке - до отправления цистерн (судов) с предприятий.

Цель анализа - по некоторым показателям качества определить, что прибывший груз за время транспортирования не утратил качества, указанного в документах отправителя (накладной и паспорте), а при отгрузке в том, что в цистерны (суда) налит запланированный к отгрузке нефтепродукт.

3.2. Контрольный анализ.

Цель контрольного анализа - по ряду показателей качества убедиться в том, что при сливе и перекачках нефтепродукт не смешан с другими нефтепродуктами, а при хранении - обнаружить начало изменения качества нефтепродукта.

Контрольный анализ проводится:

- при длительном хранении в резервуарах: бензина - не реже одного раза в 6 месяцев, дизельных топлив и масел - один раз в год;

- после слива новой партии нефтепродукта в резервуар;

- не позже 24 часов после отгрузки нефтепродукта по пробам, отобранным из цистерн (танкеров);

- не реже одного раза в месяц по пробам, отбираемым из резервуаров автозаправочной станции.

Контрольный анализ осуществляется лабораториями организаций. На основании полученных результатов оформляется паспорт качества на нефтепродукт в соответствии п. 1.5. настоящего Положения.

3.3. Анализ нефтепродуктов в объеме требований ГОСТ (ТУ).

Анализ нефтепродуктов в объеме требований стандартов проводится с целью подтверждения соответствия качества нефтепродуктов требованиям ГОСТ (ТУ) или установления их фактического качества.

Анализ нефтепродуктов в объеме ГОСТ (ТУ) проводится:

- при поступлении нефтепродукта без паспорта, удостоверяющего его качество;

- после слива нефтепродукта в резервуар в случае нарушения правил погрузки, пломбирования, оформления документов на транспортные средства;

- после восстановления качества нефтепродуктов;

- при превышении гарантийного срока хранения нефтепродукта.

Полученные результаты оформляются паспортом качества.

3.4. Арбитражный анализ.

Арбитражный анализ проводится с целью установления истины при возникновении разногласий в оценке качества нефтепродуктов лабораториями разных организаций, предприятий нефтепродуктообеспечения или лабораториями отправителя и получателя. При арбитражном анализе могут определяться все показатели качества согласно ГОСТ (ТУ) или только те показатели, по которым возникли разногласия.

Арбитражный анализ проводится в "нейтральной" лаборатории по согласованию заинтересованных сторон.

4. Контроль качества нефтепродуктов при приеме, хранении, отпуске
и при транспортировании по магистральным трубопроводам

4.1. Контроль качества нефтепродуктов при приеме.

4.1.1. Приемка нефтепродуктов в пунктах назначения по качеству производится в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству N П-7, утвержденной Госарбитражем СССР 25 апреля 1966 г. (с дополнением от 14 ноября 1974 г. N 98) либо в соответствии с другими положениями, предусмотренными договором поставки.

4.1.2. Перед сливом нефтепродукта грузополучатели убеждаются в наличии товарно-транспортных документов, паспортов качества, капитанской пробы (при поступлении в наливных судах) и другой документации.

4.1.3. Форма товарно-транспортных документов, количество копий паспортов качества определены "Правилами перевозки грузов", ч. 2, изданными в соответствии с Уставом железных дорог Союза ССР, утвержденным Постановлением Совета Министров Союза ССР от 6 апреля 1964 г. N 270 (в редакции от 28 апреля 1995 г.); Федеральным законом "Транспортный устав железных дорог Российской Федерации" от 8 января 1998 г. N 2-ФЗ при поступлении нефтепродуктов железнодорожным транспортом и "Правилами перевозки грузов", ч. 1, 2, изданными в соответствии с Уставом внутреннего водного транспорта Союза ССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 15 октября 1955 г. N 1801 (в редакции от 28 апреля 1995 г.) при поступлении нефтепродуктов водным транспортом.

4.1.4. При доставке нефтепродуктов автомобильным транспортом паспорт качества выдается грузополучателю по его требованию.

На нефтепродукты, поступающие грузополучателю в автоцистернах из одного резервуара грузоотправителя в течение одного дня, действует паспорт качества, выданный с первым рейсом автоцистерны. В дальнейшем на товарно-транспортной накладной ставится номер паспорта качества и номер резервуара, из которого нефтепродукт заливался в цистерну.

4.1.5. Перед сливом поступившего нефтепродукта в емкости организации из транспортных средств производится отбор контрольных проб нефтепродуктов, которые хранятся у грузополучателя согласно требованиям ГОСТ 2517-85.

4.1.6. Нефтепродукты сливаются в резервуары, подготовленные согласно требованиям ГОСТ 1510-84 "Нефть и нефтепродукты. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение".

4.1.7. В случае несоответствия результатов приемо-сдаточного анализа требованиям ГОСТ (ТУ) вопрос по сливу (отказу от слива) решается в соответствии с п.п. 4.1.1 настоящего Положения.

4.2. Контроль качества нефтепродуктов при хранении.

4.2.1. Качество нефтепродукта, хранящегося в организациях, независимо от длительности хранения, должно быть подтверждено паспортом качества по каждому резервуару. После каждой закачки новой партии нефтепродукта в резервуар должен проводиться контрольный анализ нефтепродукта.

4.2.2. Каждая операция по перекачке нефтепродуктов должна производиться только после подготовки резервуаров, трубопроводов, фильтрующего и водоотделяющего оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ 1510-84.

4.2.3. Хранящиеся на предприятии нефтепродукты должны периодически подвергаться контрольному анализу или анализу в объеме ГОСТ (ТУ) на нефтепродукт согласно п. 3.2, 3.3 настоящего Положения. Периодичность проведения анализов определяется графиком. При появлении сомнений в кондиционности нефтепродукта анализы проводятся независимо от графика и гарантийного срока хранения.

4.3.Контроль качества нефтепродуктов при отпуске.

4.3.1. Отпуск нефтепродуктов производится только при наличии паспорта качества, оформленного в соответствии п. 1.5 настоящего Положения.

4.3.2. Отгрузка нефтепродуктов тем или иным видом транспорта производится на основании договора поставки.

4.3.3. Паспорт качества прилагается к каждой железнодорожной накладной, а при отгрузке нефтепродуктов в наливных судах в адрес нескольких получателей количество экземпляров паспорта качества нефтепродукта, прилагаемых к отгрузочным документам, должно соответствовать количеству получателей. В остальных случаях паспорт качества выдается по требованию потребителя под расписку в журнале выдачи паспорта.

4.3.4. В обязанность грузоотправителя (поставщика) входит проверка транспортных средств на готовность их налива согласно требованиям ГОСТ 1510-84. При отпуске нефтепродукта в неподготовленное транспортное средство ответственность за возможную порчу нефтепродукта с письменного согласия принимает на себя грузополучатель.

4.3.5. При отгрузке нефтепродуктов в железнодорожных цистернах и наливных судах из них отбираются контрольные пробы по ГОСТ 251785.

4.3.6. Железнодорожные цистерны и танки судов пломбируются согласно Правилам перевозки грузов.

4.3.7. При отпуске нефтепродуктов потребителям в автоцистерны в товарно-транспортной накладной, кроме сведений перечисленных в пп. 4.1.4 настоящего Положения, проставляются масса, температура и удельный вес отпущенного нефтепродукта.

4.4. Контроль качества нефтепродуктов при транспортировании по магистральным трубопроводам.

4.4.1. При последовательной перекачке нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам контроль качества производится в соответствии с требованиями "Инструкции по технологии последовательной перекачки нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам Госкомнефтепродукта СССР, 1986 г." и настоящего Положения.

4.4.2. Контроль качества нефтепродуктов при транспортировании по магистральным нефтепродуктопроводам осуществляется:

- на головной станции при приеме от предприятий-изготовителей или от организаций;

- на перекачивающих станциях, имеющих лаборатории;

- при сдаче потребителям по трубопроводу, отгрузке железнодорожным, водным или автомобильным транспортом.

4.4.3. При перекачке нефтепродуктов по магистральный нефтепродуктопроводам проводится анализ ходовых проб по показателям, установленными договорами на перекачку.

Отбор проб из магистральных нефтепродуктопроводов производится в соответствии ГОСТ 2517-85.

4.4.4. При поставке нефтепродуктов потребителям по магистральным нефтепродуктопроводам и отводам прием и роспуск технологических смесей, контроль ходовых проб и отбор контрольных проб производится совместно представителями предприятия магистрального нефтепродуктопровода и получателя из трубопровода или резервуара. Опечатанная печатью предприятия магистрального нефтепродуктопровода контрольная проба должна храниться в течение установленного срока у получателя.

Закачка в резервуары одноименных (по маркам и видам) нефтепродуктов допускается на любое количество остатка. Перед закачкой нефтепродукта в резервуар на остаток одноименного нефтепродукта должен быть произведен анализ остатка с выдачей паспорта качества.

При транспортировании нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам и при отгрузке их с наливных пунктов нефтепродуктопроводов получателям паспорт качества прилагается к акту приемки-сдачи нефтепродукта и заполняется по показателям, определяемым лабораторией перекачивающей станции, наливного пункта или приемо-сдаточного пункта.

4.4.5. Допускается исправление технологических смесей, полученных при последовательных перекачках, в резервуарах за счет запаса качества одноименных нефтепродуктов. При невозможности исправления качества смеси нефтепродуктов вопрос о ее переработке решается в соответствии с договором на перекачку.