I. Общие положения
1.1. Положение о порядке осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации (далее - Положение) разработано на основании постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1992 года N 371 "О неотложных мерах по энергосбережению в области добычи, производства, транспортировки и использования нефти, газа и нефтепродуктов" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 1993 года N 504 "Об утверждении Положения о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации".
1.2. Государственный контроль осуществляется с целью усиления работы по рациональному и экономному использованию нефти и нефтепродуктов при их приеме, хранении, отпуске, транспортировке и использовании, а также вовлечения в оборот крупных резервов экономии этих ресурсов.
1.3. Положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов, сохранением их качества во всех сферах экономики и хозяйствования Российской Федерации (далее - государственный контроль), регламентирует последовательность подготовки, проведения и оформления результатов проверок и обследований.
1.4. Действие Положения распространяется на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации независимо от подчиненности и форм собственности (далее - организации), выполняющие операции с нефтью, нефтяным сырьем и нефтепродуктами.
1.5. Государственный контроль осуществляется по следующим основным направлениям:
- соблюдение законодательных и нормативно-правовых актов, связанных с решением вопросов экономии и рационального использования нефти и нефтепродуктов, сохранением их качества;
- выполнение порядка и условий лицензионной деятельности с нефтепродуктами, участие в этой работе;
- участие в организации и проведении работы по сбору и рациональному использованию отработанных нефтепродуктов.
II. Организация государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов
2.1. Организация государственного контроля возлагается на Государственную инспекцию по контролю за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов (далее именуется Госнефтеинспекция России).
2.2. Госнефтеинспекция России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами, иными правовыми нормативными актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, приказами Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, а также настоящим Положением.
2.3. Госнефтеинспекция России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.4. Госнефтеинспекция России состоит из Управления государственной нефтеинспекции Министерства топлива и энергетики Российской Федерации (далее - Управление) и государственных нефтеинспекций субъектов Российской Федерации (далее - региональные нефтеинспекции), положения о которых утверждаются Министерством топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.5. Управление координирует, осуществляет методическое руководство и организует работу региональных нефтеинспекций. В этих целях:
- разрабатывает планы проведения обязательных комплексных и целевых проверок в регионах по вопросам своей компетенции;
- проводит обобщение и анализ материалов проверок и подготавливает на их основе предложения по повышению эффективности использования нефти и нефтепродуктов;
- разрабатывает нормативно-методическую документацию по вопросам контроля за рациональным использованием нефтепродуктов;
- проводит работу по профессиональной подготовке и переподготовке кадров региональных нефтеинспекций, изучает опыт их деятельности и разрабатывает рекомендации по его практическому применению, согласовывает кандидатуры руководителей региональных нефтеинспекций;
- обеспечивает координацию работ по вопросам лицензирования деятельности с нефтепродуктами, сохранением их качества, сбору и рациональному использованию отработанных масел.
2.6. Органы Госнефтеинспекции России для проведения работ, связанных с осуществлением государственного контроля, могут привлекать квалифицированных специалистов и оказывать на договорной основе отдельные виды услуг в установленном порядке.
2.7. Основными формами государственного контроля являются проверки (обследования) организаций по вопросам своей компетенции, которые могут быть самостоятельными, осуществляемыми органами Госнефтеинспекции, и совместными, проводимыми совместно с другими (другим) контрольно-надзорными органами.
2.8. Проверки могут охватывать все направления деятельности организации, относящиеся к сфере использования нефти и нефтепродуктов, а также выполнения работ с этими ресурсами.
По срокам проведения для решения конкретных задач в данной области по усмотрению органов Госнефтеинспекции России или по инициативе соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проверки могут быть плановыми (периодическими), внеплановыми (внеочередными) и повторными.
III. Порядок проведения проверок
3.1. Проверки организаций проводятся должностными лицами Госнефтеинспекции России - главным государственным нефтеинспектором и другими государственными нефтеинспекторами.
3.2. При проведении проверок Государственная нефтеинспекция вправе:
- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения посещать организации и объекты, где производятся прием, хранение, отпуск, транспортировка и используется нефть, нефтяное сырье, нефтепродукты, в том числе отработанные масла;
- требовать от руководителей проверяемых организаций обеспечения условий, необходимых для проведения проверок, в том числе предоставления необходимых для работы документов, материалов и лабораторной базы, привлечения специалистов для проведения соответствующих анализов и измерений;
- давать предписания об устранении нарушений законодательных и нормативных данных по вопросам своей компетенции и устанавливать сроки устранения этих нарушений;
- давать предписания об устранении нарушений законодательных и нормативных данных по вопросам своей компетенции и устанавливать сроки устранения этих нарушений.
3.3. Основными направлениями проверок являются следующие работы и операции:
а) использование моторного топлива, предназначенного для работы автотракторной техники;
б) использование горюче-смазочных материалов и других нефтепродуктов в нарушение государственных стандартов, технических условий, а также нормативных документов по эксплуатации топливоиспользующей техники и оборудования;
в) сверхнормативные потери при хранении, транспортировке, приеме и отпуске нефтересурсов;
г) перерасход горюче-смазочных материалов сверх установленных норм в технологических процессах, при эксплуатации топливоиспользующей техники и оборудования;
д) сверхнормативное расходование моторного топлива автомобилями, предназначенными для работы на сжиженном нефтяном и сжатом природном газах;
е) потери нефтересурсов из-за неудовлетворительного технического состояния и обслуживания трубопроводного транспорта, автотракторной техники, резервуарных парков и других сооружений;
ж) потери в результате неполного слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн, танкеров и других средств транспортировки;
з) необоснованное использование жидкого резервного топлива вместо основного при эксплуатации топливопотребляющих объектов, техники и оборудования;
и) потери от неудовлетворительного состояния измерительных средств и приборов, нарушений в ведении учета нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов;
к) потери топливных нефтяных ресурсов, затраченных на производство бракованной продукции;
л) потери из-за нерационального использования отработанных нефтепродуктов и нарушений установленного порядка их сбора и сдачи;
м) потери из-за снижения качества нефти и нефтепродуктов в результате их смешения, загрязнения, обводнения, аварий и т.д.;
н) потери нефтепродуктов или ухудшение их качества из-за невыполнения условий лицензирования деятельности, связанной с нефтепродуктами.
3.4. Орган Госнефтеинспекции России, осуществляющей проверку не позднее чем за 5 дней до ее начала, информирует организацию о календарных сроках ее проведения.
3.5. По прибытии на место руководитель проверки (государственный нефтеинспектор) предъявляет руководителю организации задание на проверку, знакомит с ее целями и задачами, уточняет другие вопросы, относящиеся к проверке.
3.6. Проверка проводится за предыдущий год и соответствующий период текущего года по следующим основным вопросам:
- организация обеспечения нефтепродуктами и результаты их использования с составлением баланса поступления и расхода по всем направлениям;
- нормирование расхода нефтепродуктов при эксплуатации автотранспортной техники, других машин и механизмов;
- учет работы топливопотребляющей техники;
- состояние бухгалтерского и первичного уч
