Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24 апреля 2013 г. N 1141 "О проекте закона Хабаровского края N ЗП-V-318 "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета и их распределения между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)" и статьи 11 Закона Хабаровского края "О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Хабаровского края и внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-318 "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета и их распределения между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)" и статьи 11 Закона Хабаровского края "О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Хабаровского края и внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по социально-экономическому развитию края в срок до 24 мая 2013 года.

3. Постоянному комитету Законодательной Думы Хабаровского края по социально-экономическому развитию края доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края во втором чтении.

Председатель Думы

С.А. Хохлов

Внесен Губернатором
Хабаровского края
Шпортом В.И.

Проект N 3П-V-318

Закон
Хабаровского края

24.04.2013

N________________

О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета и их распределения между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)" и статьи 11 Закона Хабаровского края "О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Хабаровского края и внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (первое чтение)

Статья 1

Признать утратившими силу:

1) Закон Хабаровского края от 30 ноября 2005 года N 321 "О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета и их распределения между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)" (газета "Приамурские ведомости", 2005, 21 декабря);

2) статью 11 Закона Хабаровского края от 26 сентября 2007 года N 138 "О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Хабаровского края и внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края" (газета "Приамурские ведомости", 2007, 23 октября).

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

С.А. Хохлов

Пояснительная записка
к проекту Закона Хабаровского края "О признании утратившими силу Закона Хабаровского края "О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета и их распределения между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)" и статьи 11 Закона Хабаровского края "О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Хабаровского края и внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края"

Пунктом 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 120-ФЗ) было определено, что отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий для финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения и их распределения между муниципальными образованиями осуществляется в порядке, установленном законами субъекта Российской Федерации.

В целях реализации данной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации был принят Закон Хабаровского края от 30 ноября 2005 г. N 321 "О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)", которым полномочия по отбору муниципальных образований были возложены на органы исполнительной власти края.

В настоящее время указанная норма в Бюджетном кодексе Российской Федерации отменена.

В части 1 статьи 62 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации может быть образован фонд муниципального развития.

То есть указанная норма не имеет обязательного характера, отдавая на усмотрение субъекта Российской Федерации принятие решения о создании фонда. За период 2008 - 2013 гг. указанный фонд в составе расходов краевого бюджета не создавался.

Статьями 79 и 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается, что предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляется из местных бюджетов, предоставляются на реализацию аналогичных муниципальных долгосрочных целевых программ.

Более того, Законодательной Думой Хабаровского края принят Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" (далее - Закон N 130), который определяет принципы государственной инвестиционной политики в Хабаровском крае, виды и формы краевой государственной поддержки, условия ее предоставления субъектам инвестиционной деятельности.

Указанный краевой закон также относит к полномочиям Правительства края в сфере государственной инвестиционной политики в крае:

- утверждение краевых целевых программ в сфере реализации государственной инвестиционной политики в крае;

- утверждение порядка формирования и утверждения перечня краевых адресных инвестиционных проектов;

- утверждение порядка проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих финансирование полностью или частично из краевого бюджета, на предмет достоверности заявленной сметной стоимости инвестиционного проекта и эффективного использования средств краевого бюджета.

В целях реализации указанных выше положений статей 79, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 7 статьи 5 Закона N 130 Правительством Хабаровского края принят Порядок формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов (постановление от 05 апреля 2012 г. N 95-пр).

Данный порядок предусматривает:

- процедуру подачи заявок органами местного самоуправления на предоставление субсидий для реализации инвестиционных проектов;

- процедуры отбора и рассмотрения Комиссией Правительства края по проектировкам показателей социально-экономического развития края, отбору целевых программ и инвестиционных проектов, возглавляемой Губернатором края;

- оценку эффективности инвестиционных проектов.

Учитывая исчерпывающее правовое регулирование, установленное Законом N 130 и принятым в его исполнение постановлением Правительства Хабаровского края от 05 апреля 2012 г. N 95-пр "Об утверждении Порядка формирования и мониторинга реализации перечня краевых адресных инвестиционных проектов и Порядка проведения оценки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения" Закон Хабаровского края от 30 ноября 2005 г. N 321 "О порядке отбора инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения для предоставления субсидий из краевого бюджета и их распределения между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований)" и статью 11 Закона Хабаровского края "О признании утратившими силу отдельных законов (положений законов) Хабаровского края и внесении изменений в отдельные законы Хабаровского края", которым вносится изменение в данный краевой Закон, предлагается признать утратившим силу.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - Министр экономического развития и внешних связей Хабаровского края

В.Д. Калашников