Постановление Хабаровской краевой Думы от 27 ноября 1996 г. N 287 "О законодательной инициативе по внесению изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации краевая Дума, постановляет:

1. Направить в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях".

2. Просить законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также депутатов Государственной Думы от Хабаровского края поддержать вышеназванный проект Федерального закона.

3. Поручить заместителю председателя комитета по правам человека, законности и социальной защите Зяблову В.В. представлять данный Законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Хабаровской краевой Думы

В.А. Озеров

Пояснительная записка
к Проекту федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях "

В последние годы резко оживились и расширились политические, экономические, технические, торговые, культурные, туристические и другие связи и контакты Российской Федерации, ее государственных органов и организаций, общественных объединений и граждан с другими государствами, их государственными и общественными организациями, предпринимателями, гражданами. Российским законодательством сняты многие ограничения на выезд граждан из Российской Федерации и въезд в нее российских и иностранных граждан. В результате значительно увеличился поток граждан, пересекающих границу Российской Федерации в том и другом направлении. В связи с этим важное значение приобретает режим въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее.

Применяемая в настоящее время сумма штрафа по данной статье до 0,5 минимального размера оплаты труда для иностранных граждан и один минимальный размер оплаты труда для граждан Российской Федерации, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций очень мала и не отражает степень ответственности этих лиц за нарушение Правил пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Иностранные граждане с легкостью оплачивают мизерные для них штрафы и вновь допускают правонарушения. Кроме того, из Уголовного кодекса Российской Федерации, вступающего в действие с 01.01.97 года, исключена статья 197, ранее предусматривающая уголовную ответственность за данные правонарушения.

В данном законопроекте отсутствует положение ныне действующего Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (п. 4 ст.184), т.к. в настоящее время оно утратило свою актуальность.

Предлагаемый Законопроект позволит значительно снизить правонарушения в данной сфере и пополнит бюджет.

Проект вносится
Хабаровской краевой Думой

Российская Федерация
Федеральный Закон
"О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"

Статья 1

Внести в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, N 27 ст.909 с изменениями и дополнениями) следующие изменения и дополнения:

Статью 184 "Нарушение правил пребывания иностранных граждан в СССР, а также транзитного проезда через территорию СССР" изложить в следующей редакции:

"Статья 184. Нарушение правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также транзитного проезда через территорию Российской Федерации

Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в Российской Федерации, то есть проживание без документов на право жительства в Российской Федерации или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации, передвижения и выбора места жительства без уведомления органов внутренних дел и принимающих организаций, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение должностными лицами предприятий, учреждений, организаций и гражданами, принимающими в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, выполняющими обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, установленного порядка их регистрации, оформления для них документов на право проживания, передвижения и изменения места жительства в Российской Федерации - влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда, а на должностных лиц - до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Непринятие гражданами, пригласившими в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства по частным делам и предоставившими им жилую площадь, мер к обеспечению в установленном порядке их своевременной регистрации - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же действия, совершенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, гражданами, должностными лицами предприятий, учреждений, организаций повторно в течение года - влекут наложение штрафа на иностранных граждан в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда либо выдворение за пределы Российской Федерации, на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций - в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, на граждан и лиц без гражданства - в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 2

Настоящий Федеральный Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Б.Н. Ельцин