Постановление Правительства Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 137-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении Перечня государственных целевых программ Хабаровского края" Правительство края постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае".

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр в настоящую Государственную целевую программу внесены изменения

См. текст Государственной целевой программы в предыдущей редакции

Государственная целевая программа
Хабаровского края "Содействие экономическому развитию,
конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае"
(утв. постановлением Правительства Хабаровского края от 2 мая 2012 г. N 137-пр)

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

Паспорт
государственной целевой программы Хабаровского края
"Содействие экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической деятельности
в Хабаровском крае"

Наименование государственной целевой программы Хабаровского края	-	государственная целевая программа Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" (далее также - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	-	министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее также - край)
Соисполнители, участники Программы	-	министерство промышленности и транспорта края; министерство природных ресурсов края; министерство жилищно-коммунального хозяйства края; министерство имущественных отношений края; министерство строительства края; министерство финансов края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края; министерство культуры края; министерство информационных технологий и связи края; комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса; комитет государственного заказа Правительства края; отраслевые органы исполнительной власти края; главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края; главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края; постоянно действующая комиссия по комплекс-ному развитию острова Большой Уссурийский; администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию); администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию); администрация города Хабаровска (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию); краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития"; краевое государственное казенное учреждение "Хабаровскуправтодор"; оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию); организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию); сетевые организации (по согласованию); управляющая компания по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский (далее - управляющая компания) (по согласованию)
Цель Программы	-	содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае
Задачи Программы	-	совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае;
		создание условий делового и инвестиционного климата в крае:
		создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края;
		содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае;
		содействие развитию конкуренции в крае;
		содействие развитию кластеров и комплексных проектов в крае:
		создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (далее также - ПОЭЗ);
		содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский;
		содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" (далее также - КИП);
		повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края;
Долгосрочные краевые целевые программы	-	краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов"
Основные мероприятия Программы	-	определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития;
		совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в крае;
		оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности;
		создание благоприятной административной среды для инвесторов;
		повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций;
		формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности;
		развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций;
		формирование инвестиционно привлекательного имиджа края
		кадровое обеспечение инвестиционного процесса;
		развитие механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края;
		реализация решений стратегического управления в крае на основе программно-целевого метода;
		приведение в соответствие показателей стратегических и оперативных документов социально-экономического развития края к показателям Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";
		внедрение практики согласительных процедур при формировании и реализации стратегических и оперативных планов социально-экономического развития края и муниципальных образований;
		создание и внедрение инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта;
		сохранение и наращивание потенциала экспорта сырьевых товаров за счет реализации программ модернизации, обеспечивающих большую глубину переработки и выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью в условиях сохранения спроса на мировом рынке и относительно благоприятной ценовой конъюнктуры; дальнейшее замещение экспорта сырья экспортом продукции высоких переделов;
		активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках;
		создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае;
		развитие конкуренции на отдельных региональных рынках;
		взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, администрацией Советско-Гаванского муниципального района и управляющей компанией открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны";
		подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере создания и функционирования особых экономических зон;
		проведение системной работы по привлечению международных и российских компаний в качестве потенциальных резидентов ПОЭЗ;
		создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории;
		проведение мероприятий по увеличению территории ПОЭЗ до 450 гектаров;
		развитие потенциала территорий, прилегающих к ПОЭЗ;
		создание условий для развития бизнеса в ПОЭЗ;
		создание благоприятных условий для размещения на острове Большой Уссурийский инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский;
		инфраструктурное освоение территории Большого Уссурийского острова, создание на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения;
		обеспечение эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский;
		формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Большого Уссурийского острова для российских и иностранных инвесторов;
		устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения;
		стимулирование органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов;
		внедрение системы планирования целевых значений показателей деятельности органов местного самоуправления посредством заключения соглашений между Правительством края и администрациями городских округов и муниципальных районов края;
		содействие повышению эффективности планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований края;
		содействие развитию инвестиционной политики в муниципальных образованиях края посредством более активного использования механизма муниципально-частного партнерства;
		содействие развитию кадрового потенциала муниципальной службы;
		проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития и внешних связей края
Показатели (индикаторы) Программы	-	прирост инвестиций в основной капитал;
		объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края;
		отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт" в годовом исчислении;
		доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу;
		число городских округов и муниципальных районов края, заключивших соглашения с Правительством края по вопросам взаимодействия в области социально-экономического развития;
		прирост краевого экспорта;
		количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;
		увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за прошедший год на отдельных региональных и муниципальных рынках;
		количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров;
		объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ;
		объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ;
		создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский;
		количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский;
		создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";
		снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";
		удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края;
		доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития
Этапы и сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в один этап - в течение 2012 - 2020 годов
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета бюджетов муниципальных образований внебюджетных средств на реализацию цели Программы	-	общий объем финансирования - 53 784 197,49 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 18 121 916,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 2 183 600,00 тыс. рублей, 2013 год - 4 061 600,00 тыс. рублей, 2014 год - 3 315 416,00 тыс. рублей, 2015 год - 4 198 600,00 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 4 362 700,00 тыс. рублей; из краевого бюджета - 801 681,49 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 167 750,05 тыс. рублей, 2013 год - 170 127,92 тыс. рублей, 2014 год - 71 038,36 тыс. рублей, 2015 год - 65 460,86 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 327 304,30 тыс. рублей; из бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 144 600,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 47 400,00 тыс. рублей, 2013 год - 97 200,00 тыс. рублей, из внебюджетных средств - 34 716 000,00 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 50 000,00 тыс. рублей, 2013 год - 1 497 800,00 тыс. рублей, 2014 год - 3 620 100,00 тыс. рублей, 2015 год - 5 562 500,00 тыс. рублей, 2016 - 2020 годы - 23 985 600,00 тыс. рублей
Конечные результаты реализации Программы	-	повышение эффективности мер государственного содействия экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, и деятельности органов местного самоуправления в крае

1. Характеристика текущего состояния экономического развития,
конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности края

Государственная целевая программа Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении перечня государственных программ Хабаровского края" и постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности краевых государственных программ" и учитывает положения Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр (далее также - Стратегия развития края) и Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 28 декабря 2009 г. N 2094-р, а также Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011-2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.

1.1. Система прогнозирования и стратегического планирования в крае

Система стратегического планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и ее сбалансированного развития. Стратегическое планирование обеспечивает формирование приоритетов деятельности государственных органов исполнительной власти, прозрачность и согласованность региональных и ведомственных планов, реализацию крупномасштабных задач, увязку принимаемых в процессе государственного стратегического управления решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и долгосрочную перспективу.

Система прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития в крае состоит из следующих элементов: перспективное планирование, оперативное планирование, а также стратегический контроль.

Перспективное планирование социально-экономического развития края включает в себя разработку долгосрочного прогноза социально-экономического развития Хабаровского края в рамках Стратегии развития края и с учетом Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, а также Концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р).

Составной частью системы стратегического планирования также выступают Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов (распоряжение Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп) (далее также - ОНДП), которые являются документом среднесрочного планирования, определяющим социально-экономические приоритеты, цели и задачи первого этапа реализации Стратегии социально-экономического развития края до 2025 года. ОНДП формируются на основе Стратегии развития края и содержат прогноз значений показателей на пятилетний период.

Таким образом, прогноз социально-экономического развития края указывается в Стратегии развития края на конец срока планирования и детализируется в ОНДП.

Оперативное планирование социально-экономического развития включает мониторинг показателей социально-экономического развития края, а также разработку плана мероприятий и целевых показателей деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в текущем году. По результатам текущего мониторинга выполнения плана мероприятий и целевых показателей за первое полугодие текущего года принимаются решения о необходимости их корректировки, дополнения мероприятий для достижения поставленных задач социально-экономического развития края.

Стратегический контроль социально-экономического развития края осуществляется путем ежегодного подведения итогов выполнения Плана основных мероприятий деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, мониторинга основных показателей социально-экономического развития края, хода реализации Стратегии развития края.

Мониторинг выступает в качестве инструмента "обратной связи" и основы для анализа причин отклонения от запланированного хода развития края и принятия управленческих решений, корректировки стратегических документов.

По достигнутым значениям показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 825) оценивается эффективность деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края, место региона в общероссийском рейтинге.

Современное состояние системы прогнозирования и стратегического планирования в крае следует охарактеризовать как переходное.

Во-первых, только в 2011 году приняты решения о переводе государственного планирования социально-экономического развития края на принципы программно-целевого управления, проведена организационно-методическая работа и сформирована нормативно-правовая база для внедрения краевых государственных программ (распоряжение Правительства Хабаровского края от 18 мая 2011 г. N 265-рп "Об утверждении перечня государственных программ Хабаровского края" и постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2011 г. N 146-пр "Об утверждении порядка разработки, реализации и оцени эффективности краевых государственных программ"). В настоящее время идет процесс формирования государственных целевых программ Хабаровского края.

Этот процесс также предполагает отработку механизма интеграции государственных целевых программ края с показателями оценки эффективности (Указа Президента Российской Федерации N 825) и ОНДП (распоряжение Правительства края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.

Во-вторых, инструментом стратегического и оперативного планирования в крае становятся доклады о результатах и основных направлениях деятельности (далее - ДРОНД) органов исполнительной власти края за отчетный год (постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 458-пр).

В-третьих, на стадии развития находится организационный механизм "вертикали" органов местного самоуправления края по вопросам планирования и реализации показателей социально-экономического развития муниципальных районов. Ведется работа по заключению соглашений между Правительством края и органами местного самоуправления края в целях внедрения практики комплексного подхода к обоснованию показателей эффективности развития края.

Реализация этих ключевых положений позволит перейти к новой модели прогнозирования и стратегического планирования в крае.

Для наилучшего решения задач модернизации системы прогнозирования и стратегического планирования в крае необходимо устранить следующие проблемы:

1. Ограниченное использование метода программно-целевого управления в системе реализации полномочий органов исполнительной власти края, приводящее к разрыву процессов экономического и бюджетного планирования.

2. Слабую адаптацию системы прогнозирования и планирования социально-экономического развития края к структуре показателей Указа Президента Российской Федерации N 825.

3. Низкий уровень взаимодействия ОИВ края с органами местного самоуправления по вопросам планирования и реализации показателей социально-экономического развития края.

1.2. Создание условий делового и инвестиционного климата в крае

1.2.1. Условия и механизмы привлечения в край отечественных и иностранных инвестиций

С точки зрения инвестиционной активности в настоящее время край является динамично развивающимся регионом Российской Федерации.

По данным рейтингового агентства "РА Эксперт" в 2010 - 2011 годах край перешел из категории ЗС1 (пониженный потенциал - высокий риск), которую он занял в 2009 - 2010 годах, в категорию ЗВ1 (пониженный потенциал - умеренный риск) - самую массовую рейтинговую группу, к которой относится еще 36 регионов Российской Федерации.

По инвестиционному потенциалу в 2010 - 2011 годах край улучшил свою позицию на один пункт и занял 32 место среди регионов Российской Федерации. Кроме этого, край стал одним из лучших регионов Российской Федерации по динамике снижения инвестиционного риска в 2010 - 2011 годах. В рейтинге российских регионов Хабаровский край поднялся на 24 пункта по сравнению с предыдущим годом. Среди субъектов Российской Федерации по инвестиционному риску Хабаровский край занял 44 место (в 2009 - 2010 годах - 68 место).

Выполнение запланированных Правительством края мероприятий способствовало развитию инвестиционной деятельности во всех сферах экономики края, что нашло свое отражение в улучшении инвестиционного климата, динамичном росте освоенных краем объемов инвестиций.

В 2008 - 2011 годах наблюдается динамичный рост освоенных краем объемов инвестиций - темп роста инвестиций в основной капитал за этот период составил 170,6 процента в сопоставимых ценах. В абсолютном значении за период с 2008 по 2011 годы показатель вырос в 2,1 раза (таблица 1).

Таблица 1

Сравнительный анализ инвестиций в основной капитал
и доли инвестиций в ВРП за 2008 - 2011 годы

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Инвестиции в основной капитал (млн. рублей)	83 675,0	96 974,1	156 438,8	176 654,0
Темп роста (процентов к предыдущему году) (в сопоставимых ценах)	109,9	108,1	151,9	103,9
Доля инвестиций в валовом региональном продукте (процентов)	31,1	34,9	46,5	46,2
Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя края (рублей)	25 925	30 490	50 499	53 890

В 2011 году в экономику и социальную сферу края привлечено инвестиций в объеме 176,7 млрд. рублей или 103,9 процента в сопоставимых ценах к уровню 2010 года. Без учета инвестиций на строительство газо- и нефтепроводной системы на территории края, темп роста инвестиций в основной капитал предприятий края в 2011 году составил 108,3 процента.

По объему инвестиций в основной капитал в 2011 году край занял третье место среди субъектов Дальневосточного федерального округа.

В 2008 - 2011 годах край занимал высокие позиции по показателю соотношения инвестиций к ВРП, который составлял более 30 процентов (в 2011 году - 46,2 процента), что характеризует динамично развивающуюся экономику региона.

Основным источником финансирования в 2008 - 2011 годах являлись привлеченные средства (в среднем 71,5 процента за период) с ежегодной тенденцией к увеличению их доли в общем объеме инвестиций (с 64 процента в 2008 году до 78,5 процента в 2011 году). В структуре привлеченных источников инвестиций существенно возросла доля средств вышестоящих организаций (частные инвестиции) - с 10,6 процента в 2008 году до 55 процентов в 2011 году.

Решение ключевых задач, направленных на снятие инфраструктурных ограничений для развития краевой экономики, обусловило высокую долю транспорта и связи в общем объеме инвестиций и ее положительную динамику в 2008 - 2011 годах за счет реализации таких проектов, как увеличение пропускной способности Байкало-Амурской магистрали (далее - БАМ) на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань, строительство магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток" и трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан (далее также - ВСТО), продолжение строительства автомобильных дорог общего пользования регионального значения. К числу основных видов использования инвестиций в основной капитал относятся также обрабатывающие производства и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

Благодаря проводимой инвестиционной политике в край пришли такие крупные инвесторы как открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Роснефть", открытое акционерное общество "РАО Энергетические системы Востока", общество с ограниченной ответственностью "Группа Альянс", открытое акционерное общество "Сибирская угольная энергетическая компания" (далее - ОАО "СУЭК").

Наиболее значимыми инвестиционными проектами для края, помимо строительства крупных инфраструктурных объектов, являются проекты по модернизации экономики. Это создание комплексов по деревопереработке (общество с ограниченной ответственностью Совместное предприятие "Ар-каим", открытое акционерное общество "Дальлеспром", общество с ограниченной ответственностью "Римбунан Хиджау"), программы модернизации по увеличению глубины переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амурске, развитие Ургальского каменноугольного месторождения и Ванинского балкерного терминала (ОАО "СУЭК"), проект открытого акционерного общества "Полиметалл" "Албазино-Амурск", развитие Хабаровского аэропорта и его трансформация в узловой аэропорт регионального значения.

За период 2008 - 2011 годы в край привлечено 1 042,4 млн. долларов США иностранных инвестиций, что на 25 процентов превышает объем поступившего иностранного капитала за предыдущие пять лет.

По состоянию на 01.01.2012 общая сумма иностранных инвестиций, поступивших в экономику края, составила 2,2 млрд. долларов США, а сумма накопленного в экономике иностранного капитала (с учетом переоценки активов и погашения обязательств) к концу 2011 года составила 1 521,5 млрд. долларов США (таблица 2).

Таблица 2

Динамика поступления иностранных инвестиций

(тыс. долларов США)
Показатели	2008 год	в % к итогу	2009 год	в % к итогу	2010 год	в % к итогу	2011 год	в % к итогу
Иностранные инвестиции - всего	240 174	100,0	265 089	100,0	418 652	100,0	118 446	100,0
в том числе
прямые инвестиции	61196		33 709		59 593		92 282	77,9
прочие инвестиции	178 979	74,5	231 380	87,3	359 059	85,8	26 164	22,1
Прямые иностранные инвестиции в расчете на одного жителя края	43,6	-	24,1	-	44,3	-	68,8	-

В 2008 - 2010 годах в структуре иностранного капитала преобладали прочие инвестиции (в среднем 83,3 процента), в основном поступающие в виде торговых и прочих кредитов. Доля прямых инвестиций в суммарном объеме иностранных инвестиций за этот же период составила 16,7 процента. В 2011 году, несмотря на общее снижение объема иностранного капитала, резко возросла доля прямых инвестиций (до 68,8 процента), что связано с проводимой краевой государственной политикой по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику края, оказавших влияние на рост взносов в капитал зарубежных совладельцев организаций.

Увеличение объема прямых иностранных инвестиций в 2011 году повлияло на значительный рост показателя "прямые иностранные инвестиции в расчете на одного жителя края" - до 68,8 долларов США на человека.

Основными странами-инвесторами края за период 2008 - 2011 годов выступили Кипр, Малайзия, Австрия, Багамские острова и Британские Виргинские острова.

Наиболее привлекательными для вложения иностранного капитала являются следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства (металлургическое производство, обработка древесины, производство нефтепродуктов), транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (включая геологоразведочные работы в области изучения недр), добыча полезных ископаемых.

Крупнейшими иностранными инвесторами края являются американская компания "Эксон Нефтегаз Лимитед", малазийский холдинг "Римбунан Хиджау", британская компания "Хайлэнд Голд Майнинг", корейская акционерно-строительная компания "Керенг".

Основным нормативным правовым документом, направленным на решение задач создания благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, является долгосрочная краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012-2015 годов" (утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр).

Правительством края проводится постоянная работа по качественному улучшению инвестиционного климата в регионе и развитию инвестиционной деятельности.

В 2011 году произошли существенные изменения в части законодательного регулирования инвестиционных процессов в крае.

Принят Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае" и ряд подзаконных актов. В частности, утверждено положение о сопровождении крупных инвестиционных проектов. Механизм сопровождения инвестиционных проектов направлен на решение возникающих вопросов и преодоление административных барьеров на пути инвесторов, что будет способствовать доведению планируемых проектов до реального воплощения и успешному осуществлению уже реализуемых проектов. В рамках этого направления проведена модернизация инвестиционного совета при Правительстве края, создается система по сопровождению инвестиционных проектов через механизм кураторства.

Распоряжением Губернатора края от 10 сентября 2011 г. N 591-р определен инвестиционный уполномоченный в Хабаровском крае, в задачи которого входит оказание содействия инвесторам в решении вопросов, возникающих при реализации проектов и выработка предложений по устранению факторов, препятствующих развитию инвестиционной деятельности в крае.

Постановлением Правительства края от 29 февраля 2012 г. N 33-пр утвержден Порядок принятия решения об изменении сроков уплаты налога на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в краевой бюджет, и региональных налогов в форме инвестиционного налогового кредита.

Постановлением Правительства края от 22 марта 2012 г. N 69-пр утвержден Порядок рассмотрения и отбора инвестиционных проектов в целях признания их приоритетными инвестиционными проектами.

Сформирована и обновляется в постоянном режиме база данных по инвестиционным проектам и предложениям края (Перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края на период до 2025 года), определены индустриальные площадки и свободные земельные участки для реализации проектов.

С целью привлечения средств частных инвесторов для реализации проектов в социальной сфере и в области развития инфраструктуры, Правительством края разработан план мероприятий по развитию государственно-частного партнерства (далее также - ГЧП) на территории края на 2011-2012 годы. Постановлением Правительства края от 14 марта 2012 г. N 55-пр "О мерах по реализации на территории Хабаровского края инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства", утвержден Порядок взаимодействия органов исполнительной власти края для осуществления отбора инвестиционных проектов в целях участия края в ГЧП, Порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП и (или) договора аренды в отношении объектов, распоряжение которыми отнесено к полномочиям края, рассмотрения и оценки конкурсных предложений и Порядок формирования конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения о ГЧП и содержание конкурсной документации для поведения вышеуказанного конкурса.

Кроме этого, для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в реализацию инвестиционных проектов на территории края, осуществляется взаимодействие с институтами развития: государственной корпорацией "Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом Российской Федерации, Европейским банком реконструкции и развития.

Несмотря на положительную динамику показателей, характеризующих состояние и динамику инвестиционной деятельности на территории края, существует ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие инвестиционных процессов:

- недостаток эффективных инвестиционных проектов для коммерческого инвестирования;

- низкое предложение сформированных, то есть подготовленных к размещению инвестиций, промышленных площадок ("инвестиционных площадок") с проработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетической инфраструктурами. В крае большинство предлагаемых для инвесторов площадок являются заброшенными промышленными объектами с наличием проблем ограничительного характера по правам собственности, проведению работ по подготовке территории, инфраструктурному оснащению;

- недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства энергетической, транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктур, включая использование механизмов ГЧП;

- низкий уровень сопровождения инвестиционных проектов, ориентированный на нужды и потребности инвесторов, на результативное осуществление проекта от идеи до завершения проекта;

- отсутствие эффективной системы продвижения (инвестиционного имиджа) края в Российской Федерации и за рубежом;

- слабое участие хозяйствующих субъектов в выездных имиджевых мероприятиях и продвижении инвестиционных проектов;

- низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами;

- недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов;

- административные барьеры на пути инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, в том числе:

а) вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки, в том числе по разработке градостроительной документации;

б) процедуры, связанные с предоставлением земельных участков на основе утвержденной документации по планировке территории;

в) подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и стоимость подключения;

г) сроки проведения государственной экспертизы проектной документации и получение разрешения на строительство.

1.2.2. Развитие внешнеэкономической деятельности в крае

Одной из главных тем современной повестки дня на всех уровнях власти являются вопросы повышения конкурентоспособности российской экономики в мировой экономической системе. В силу своего географического положения Хабаровский край имеет исключительно благоприятные условия для экономической интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Как показывает анализ развития внешнеэкономической деятельности Хабаровского края за 2006 - 2011 годы, внешнеэкономический вектор краевой экономики стабильно усиливается. Экспортоориентированные производства являются ключевыми факторами экономического развития Хабаровского края, обеспечивая рынки сбыта для целого ряда отраслей промышленности, формирование доходной части бюджета, развитие и техническое перевооружение производства, занятость населения. Их развитие и поддержка необходимы для сохранения и повышения конкурентоспособности краевой экономики.

На современном этапе во внешнеэкономическом комплексе Хабаровского края складывается качественно новая ситуация, требующая пересмотра и корректировки основных внешнеэкономических приоритетов с учетом системных изменений в мировой экономике, новых тенденций развития внешней торговли края, а также в связи с необходимостью перевода краевой экономики на инновационный путь развития.

Внешняя торговля Хабаровского края в 2006 - 2011 годах имела в целом нестабильную динамику (таблица 3).

Таблица 3

Объемы внешней торговли Хабаровского края 1

(млн. долларов США)
	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Экспорт товаров	3 437,7	1 753,5	1 712,0	967,3	1 220,0	1 924,7
Импорт товаров	890,6	1 054,7	1 086,2	537,8	939,7	1 184,0
Внешнеторговый оборот	4 328,3	2 808,2	2 798,2	1 505,1	2 159,7	3 108,7

С 2006 года экспорт снижался, достигнув минимальной отметки в 2009 году. С 2009 года наблюдался рост экспорта, однако выйти на объемы 2006 года так и не удалось. В результате по итогам 2011 года экспорт сократился по сравнению с базовым 2006 годом в 1,8 раза. Нестабильная динамика экспорта была обусловлена как институциональными факторами (изменение тарифной политики государства, изменение учета экспортных операций), так и экономическими факторами (негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса, ухудшение конъюнктуры внешних рынков).

Несмотря на то, что внешняя торговля края в рассматриваемый период имела экспортную направленность со стабильно положительным сальдо внешнеторгового баланса, удельный вес импорта во внешнеторговом обороте возрос с 21 процента в 2006 году до 38 процентов в 2011 году.

Также прослеживалась тенденция к сокращению количества участников внешнеэкономической деятельности и сосредоточению основных экспортных потоков у крупных предприятий-экспортеров. По данным Дальневосточного таможенного управления в 2006 году в крае было 1295 участников внешнеэкономической деятельности, в 2011 году их количество снизилось до 894.

В товарной структуре экспорта Хабаровского края в 2006 - 2011 годах преобладали сырьевые товары и товары с минимальной степенью обработки, включая нефтепродукты (в основном мазуты и прямогонные бензины), круглый лес, черные металлы (стальная заготовка) и продукцию рыбной отрасли (мороженая рыба). Удельный вес этих товаров в структуре экспорта превышал 90 процентов, в то время как удельный вес машин и оборудования составлял в среднем менее 1 процента.

Основу импорта составляли: машины, оборудование и транспортные средства; текстиль, текстильные изделия и обувь; продовольственные товары; металлы и изделия из них; продукция химической промышленности; минеральные продукты.

1. По данным Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы России

На основе анализа динамики внешнеторгового сотрудничества Хабаровского края можно выявить следующие проблемы:

1. Отсутствие механизма содействия участникам внешнеэкономической деятельности (многие предприятия-экспортеры не располагают информацией о конъюнктуре рынков потенциальных стран-импортеров и опасаются расширять географию экспорта, предпочитая традиционные, давно проверенные рынки; многие участники внешнеэкономической деятельности имеют недостаточный уровень профессиональной подготовки).

2. Недостаточно эффективное использование экспортного потенциала предприятий и организаций края (фактически отсутствует комплекс системных мер по стимулированию экспорта и оптимизации его структуры в направлении увеличения доли высокотехнологичной и иной продукции с высокой добавленной стоимостью; слабо представлена информация об экспортной продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках).

3. Предприятия края недостаточно эффективно используют механизм выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения своей продукции на внешние рынки (предприятиям не хватает навыков и средств для выхода на новые рынки, они зачастую не имеют четкого представления о международных стандартах и требованиях по сертификации продукции в странах-импортерах).

1.2.3. Содействие развитию конкуренции в крае

Деятельность Правительства Хабаровского края в сфере развития конкуренции включает два основных направления:

- развитие конкурентных механизмов в целом;

- развитие конкуренции на отдельных региональных рынках.

1. Развитие конкурентных механизмов в целом.

1.1. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства.

Правительством края уделяется значительное внимание вопросам снижения барьеров при организации бизнеса, создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, повышения деловой и инвестиционной активности.

В крае созданы и активно работают совет по предпринимательству при Губернаторе Хабаровского края и межведомственный совет при Правительстве края по устранению барьеров в развитии предпринимательства, являющиеся эффективной площадкой для диалога власти и бизнеса.

Сформирована и развивается инфраструктура поддержки предпринимательства края, в том числе Фонды поддержки малого предпринимательства Хабаровского края и муниципальных районов края.

В налоговом законодательстве края предусмотрены льготы инвесторам по налогу на прибыль, налогу на имущество, действуют специальные налоговые режимы для малого и среднего предпринимательства, сохраняются ставки арендной платы за пользование объектами краевого и муниципального имущества, для предприятий малого и среднего бизнеса, предусмотрено предоставление выкупа арендуемого имущества на льготных условиях.

Ведется работа по регламентации услуг, оказываемых органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления.

На краевом уровне в целях мониторинга административных барьеров в развитии предпринимательства с 2006 года работает "телефон доверия".

В целом, в крае наблюдаются положительные тенденции в формировании конкурентной среды. Отмечается снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления. В то же время потенциал развития конкуренции задействован далеко не полностью.

Остается высоким уровень административных барьеров. Наиболее актуальными проблемами здесь являются недостаточная эффективность межведомственного взаимодействия при оказании услуг хозяйствующим субъектам, требуется дальнейшая оптимизация разграничения административных процедур по исполнению функции предоставления государственных (муниципальных) услуг.

1.2. Повышение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления.

В крае сформирована и совершенствуется система доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти края, включающая опубликование нормативных правовых актов Правительства Хабаровского края в средствах массовой информации. При разработке и принятии нормативных правовых актов осуществляется их экспертиза органами Прокуратуры Российской Федерации, проводится экспертиза на наличие коррупциогенных факторов.

В сети Интернет открыты официальный сайт Правительства Хабаровского края и информационный интернет-портал Правительства Хабаровского края, сайт "Нормативно-правовые акты Хабаровского края". Сформирован информационный портал государственных услуг. Действуют телефоны горячих линий, в том числе по вопросам предпринимательской деятельности.

В области повышения информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти края остается актуальной проблема повышения качества, доступности и совершенствования структуры информационных материалов, размещаемых органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления в сети Интернет.

1.3. Развитие сферы размещения заказов.

В целях обеспечения единого порядка размещения заказов для краевых нужд в рамках развития добросовестной конкуренции, гласности и прозрачности, решения задач, обозначенных в программе развития конкуренции в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы, создан комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Комитет), как орган исполнительной власти Хабаровского края, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов путем проведения открытых торгов (конкурсов и аукционов в электронной форме).

В целях повышения эффективности использования средств краевого бюджета и снижения уровня нарушений антимонопольных требований к торгам, система размещения заказов в крае централизована (в части открытых торгов), проводится анализ размещения заказов, нормативно закреплены ограничения по установлению необоснованных сроков оплаты по размещенным заказам, созданы правовые механизмы, препятствующие включению в документации по торгам условий ограничивающих участников размещения заказов.

Большая часть торгов проводимых за счет средств краевого бюджета (в количественном выражении) размещается в форме открытых аукционов в электронной форме (97,3 процента), что способствует созданию равных условий и значительно минимизирует возможности предоставления необоснованных преимуществ для участников размещения заказов.

Функционирует сайт Комитета www.gzk.khv.ru, позволяющий участникам размещения заказов и заказчикам получать информацию об изменениях в сфере размещения заказов, о проводимых семинарах, получать консультативно-методическую помощь.

Для обеспечения открытости и прозрачности при размещении краевых заказов ежегодно формируется сводный план размещения заказов, который публикуется в информационно - телекоммуникационной сети Интернет на сайте Комитета.

В настоящее время на успешное развитие системы размещения заказов оказывают влияние следующие факторы:

1) недостаточное количество участников в процедурах размещения заказа, которое в среднем составляет 2,2 участника на процедуру размещения заказа.

Низкий уровень участия в процедурах размещения заказа связан с переводом торговых процедур в электронные аукционы с 01 января 2011 года, неосведомленностью о порядке и правилах участия в торгах, ограниченностью технических возможностей и допущением ошибок при участии в торгах.

2) невыполнение заказчиками антимонопольных требований к торгам, ограничение равного доступа к торгам.

Данная проблема связана с подачей заказчиками заявок в Комитет, несоответствующих действующему законодательству и содержащих преференции отдельным хозяйствующим субъектам.

2. Развитие конкуренции на отдельных региональных рынках.

2.1. Агропромышленный комплекс.

Агропромышленный комплекс занимает свыше 3 процентов в валовом региональном продукте края.

К концу 2011 года продукцию сельского хозяйства в крае производят 23 организации, действует 17 сельскохозяйственных потребительских кооператива, 324 крестьянских (фермерских) хозяйства, 780 индивидуальных предпринимателей, 117,7 тысяч личных подсобных хозяйств населения, 214,5 тысяч садовых, огородных и дачных участков.

Приоритетным направлением развития пищевой и перерабатывающей промышленности края является устойчивое обеспечение населения края качественной, безопасной и конкурентоспособной пищевой продукцией.

При этом, производители края работают на потребительском рынке при острой конкуренции со стороны производителей регионов Российской Федерации и зарубежных стран. В 2010 году доля завозной продукции в общем объеме оборота продовольственных товаров оценочно составила 79 процентов.

В целях повышения конкурентоспособности производимой продукции и продвижения ее на потребительский рынок, предприятиями постоянно проводится большая работа по модернизации и техническому оснащению производства, внедрению инновационных технологий и инвестиционных проектов, расширению и оптимизации ассортимента выпускаемой продукции, улучшению ее качества и дизайна. Ежегодно предприятиями отрасли разрабатывается и внедряется в производство не менее 150 наименований новых видов пищевых продуктов.

Однако, основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции, остаются:

- специфические особенности сельскохозяйственного производства (природно-климатические условия территории, сезонность производства, неравномерность поступления сельскохозяйственной продукции на рынок);

- отсутствие финансовых средств на освоение новых брендов и продвижение продукции.

2.2. Рынок услуг розничной торговли.

Структура розничных каналов продаж изменилась в сторону современных форматов торговли. В крае активно ведется строительство как крупноформатных торгово-развлекательных центров, супермаркетов, так и магазинов шаговой доступности и предприятий с узкой специализацией. В крае работает 182 торговых центра площадью 240,6 тыс. кв. метров, с 2008 года торговые площади приросли в 1,5 раза. Количество магазинов, работающих по методу самообслуживания, увеличилось на 108 единиц и составило на 01 января 2012 года 784 предприятия.

Обеспеченность торговыми площадями на одну тысячу жителей по краю выросла в 2011 году в сравнении с 2008 годом в 1,5 раза и составляет 565,5 кв. метров. Это превышает установленный в крае минимальный норматив на 125,5 кв. метров. В то же время в сельской местности, северных и труднодоступных территориях этот показатель ниже среднего по краю (280 - 380 кв. метров на 1 тыс. жителей).

К проблемам, сдерживающим развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли, необходимо отнести следующие:

- низкая плотность торговой сети, недостаточный ассортимент предлагаемых товаров в северных районах края с ограниченной транспортной доступностью;

- недостаточная работа органов местного самоуправления по обеспечению комплексного планирования развития торговых сетей;

- недостаточно развитая система информационного обеспечения в области торговой деятельности на территории Хабаровского края.

2.3. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Рынок жилищно-коммунальных услуг охватывает ряд секторов (содержание и ремонт жилого фонда, водоснабжение и водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение, поставки бытового газа, вывоз и утилизация бытовых отходов и др.) с различной степенью развития конкурентных отношений.

Развитие конкуренции в жилищно-коммунальной сфере осуществляется в целях создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения организаций жилищно-коммунального хозяйства путем привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.

Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе края, развитие конкуренции в этой сфере происходит медленно.

К сферам деятельности, в которых возможно развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг края относятся:

- управление и обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

- привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой объекты;

- выполнение отдельных работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства.

В силу технологических ограничений, сложившейся системы сетей энергоснабжения, водообеспечения и канализации данные секторы рынка имеют низкий потенциал развития конкуренции.

2.4. Рынок строительных услуг.

В настоящее время в сфере строительства осуществляют деятельность около 900 строительных организаций, более 200 предприятий промышленности строительных материалов, 10 крупных проектно-изыскательских организаций.

Рынок строительных услуг края получает динамичное развитие. За последние годы объемы подрядных работ увеличились в 1,5 раза, объемы жилищного строительства возросли в 2 раза.

Рынок строительства жилья является высококонцентрированным, где лидирующие позиции занимает Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства "Дальспецстрой" при "Спецстрое России".

В то же время наличие крупной специализированной на строительстве жилья организации позволяет осуществлять комплексную застройку жилых микрорайонов экономического класса, что способствует снижению стоимости жилья, обеспечению жителей новостроек необходимыми услугами.

К основным проблемам, препятствующим развитию конкуренции на рынке строительных услуг, в том числе жилищного строительства, необходимо отнести следующие:

- в муниципальных образованиях не завершены работы по планировке и межеванию территории, по разработке комплексных программ развития инженерной инфраструктуры;

- низкая эффективность межведомственного взаимодействия по предоставлению под строительство земельных участков, отсутствие законодательно установленного механизма по их формированию, в результате этого значительно увеличиваются сроки оформления прав на земельные участки под строительство объектов.

2.5. Рынок розничной реализации нефтепродуктов.

Спецификой нефтепродуктового рынка края является доминирование двух крупных вертикально-интегрированных нефтяных компаний - открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Альянс" и открытое акционерное общество "Роснефть".

Данная тенденция обусловлена наличием собственной ресурсной базы и стремительным ростом количества автозаправочных станций (далее - АЗС), принадлежащих нефтяным компаниям.

Компании, имея на территории края собственные нефтеперерабатывающие заводы, большую часть выпускаемой продукции реализуют через дочерние сбытовые структуры - открытое акционерное общество "Хабаровскнефтепродукт" и общество с ограниченной ответственностью "Роснефть-Востокнефтепродукт", имеющие нефтебазы и развитую сеть АЗС.

Оптовая реализация и распределение объемов нефтепродуктов между покупателями осуществляется вертикально-интегрированными нефтяными компаниями (далее - ВИНК). Отсутствие открытых торгов по продаже нефтепродуктов и ограничение свободного доступа иных участников рынка к объемам ресурса ВИНК препятствует развитию конкуренции на оптовом рынке нефтепродуктов.

Основным барьером выхода на розничный рынок нефтепродуктов новых участников являются экономические факторы:

- значительные капиталовложения, необходимые для строительства АЗС, емкостей для хранения нефтепродуктов и транспортной инфраструктуры к ним;

- ограниченность земельных участков для размещения АЗС, обеспечивающих их эффективную работу.

2.6. Рынок услуг связи.

В настоящее время в крае услуги связи оказывают 283 организации и 120 индивидуальных предпринимателей.

Развитие отрасли в Хабаровском крае характеризуется удаленным от центра страны территориальным положением и наличием труднодоступных районов.

Из всех видов электрической связи наиболее распространенной в крае является телефонная связь. На территории края услуги внутризоновой, междугородной и международной связи предоставляются 5 операторами, которые используют в основном магистральные каналы Хабаровского филиала открытое акционерное общество "Ростелеком". На рынке услуг сотовой связи работает 4 оператора.

В 2012 году осуществляется внедрение пилотного проекта по обеспечению отдаленных населенных пунктов телефонной связью с использованием спутниковых технологий в Охотском районе края.

Ключевыми факторами, ограничивающими развитие конкуренции являются высокая себестоимость оказания услуг в сельском сегменте, нерешенность вопроса по расширению сети почтовой и телефонной связи за счет открытия новых отделений в интересах жителей небольших (отдаленных) населенных пунктов края, качество предоставляемых услуг связи.

2.7. Рынок услуг здравоохранения и розничной торговли лекарственными средствами.

Конкурентная среда в сфере здравоохранения характеризуется наличием значительных диспропорций в условиях функционирования между государственными, муниципальными и частными медицинскими организациями, вследствие которых частные медицинские учреждения оказываются зачастую неконкурентоспособными при размещении государственного и муниципального заказа.

Действующая система обязательного медицинского страхования, на сегодняшний день, не способствует развитию конкуренции, фактически отсутствует механизм реализации права граждан на выбор медицинского учреждения, врача и страховой медицинской организации.

Остается неурегулированным механизм распределения объемов медицинской помощи между медицинскими организациями, подавшим заявку на участие в территориальной программе государственных гарантий обязательного медицинского страхования.

Характерными особенностями конкурентной среды современного здравоохранения являются также недостаточная информированность граждан о ценах на медицинские услуги у разных врачей и отсутствие для пациентов, врачей и плательщиков сколько-нибудь объективных показателей качества медицинской помощи, что в свою очередь делает невозможным установление однозначной взаимосвязи между ценой и качеством предоставленной медицинской услуги.

К факторам, оказывающим негативное влияние на конкурентную среду, также необходимо отнести следующие:

- низкий уровень стандартизации медицинской деятельности;

- не сформирован рынок поставщиков услуг в сфере здравоохранения на основе конкурсного размещения государственного заказа (задания) в сфере здравоохранения;

- не созданы условия для потребительского выбора гражданами страховщиков и медицинских организаций, в том числе на основе реализации конкурентной модели обязательного медицинского страхования;

- затруднен доступ частных медицинских учреждений в систему обязательного медицинского страхования.

Также имеется проблема неравномерности географического расположения аптечных организаций, наличие большого числа аптечных учреждений в крупных городах при их дефиците в районах края.

2.8. Рынок образовательных услуг.

Конкурентная среда в сфере общеобразовательных услуг характеризуется доминированием муниципальных образовательных учреждений и формируется в основном в крупных городах края.

В 2011 году в крае действовало 26 учреждений с инновационными программами, в том числе 11 гимназий, 10 лицеев, 4 школы с углубленным изучением отдельных предметов, 1 кадетская школа.

Развитие конкуренции в сфере образования через участие негосударственных поставщиков образовательных услуг тормозит отсутствие норм в федеральном законодательстве, позволяющих осуществлять нормативно-подушевое финансирование негосударственных образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы общего и дошкольного образования.

В Хабаровском крае острой остается проблема обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями. По данным за 2011 год, охват детей дошкольными образовательными учреждениями составил 63,9 процента. Удовлетворенный спрос на услуги дошкольного образования для детей в возрасте с 3 до 7 лет не превышает 84 процента.

Это негативно сказывается на формировании конкурентной среды, уровне цен, как в некоммерческом, так и в коммерческом секторах рынка. Наряду с расширением сети муниципальных детских садов развитию конкуренции в этой сфере будет способствовать формирование негосударственного сектора, расширение вариативных форм дошкольного образования (такие виды услуг, как гувернерство, группы по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, организованные индивидуальными предпринимателями).

1.3. Развитие кластеров и комплексных проектов в крае

Комплексный проект развития территории - совокупность взаимосвязанных проектов и мероприятий по созданию инфраструктурных и производственных комплексов на конкретной территории, подлежащих реализации на основе принципов ГЧП или при скоординированном взаимодействия государства и частных инвесторов, направленных на достижение стратегических задач комплексного и гармоничного развития территории. В рамках комплексных проектов происходит увязка бюджетного и внебюджетного финансирования экономики, производственных, инфраструктурных и социальных проектов.

1.3.1. Портовая особая экономическая зона "Советская Гавань"

Решение о создании портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (далее - ПОЭЗ) на базе морского порта Советская Гавань принято Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1185 "О создании на территории Хабаровского края портовой особой экономической зоны").

Механизм создания ПОЭЗ является одним из механизмов ГЧП, способствующих ускоренному развитию зоны опережающего экономического роста Хабаровского края - Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла (далее - ВСГТПУ).

Проект имеет большое общегосударственное, межрегиональное и международное значение и является обеспечивающим фактором для развития экономики субъектов Российской Федерации, тяготеющих к зоне БАМ: Иркутская, Амурская и Кемеровская области, Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Забайкальский и Хабаровский края, Еврейская автономная область, на территории которых реализуются комплексные проекты по добыче и экспорту продукции с месторождений в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР), строительству горно-обогатительных комбинатов, деревообрабытавающих производств и т.д.

Морской порт Советская Гавань имеет выход на Транссибирскую железнодорожную магистраль и БАМ, федеральную автодорожную сеть через автодорогу "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре", морские международные линии, обеспечивающие ближайший выход на рынки стран АТР. Авиасообщение осуществляется через аэропорт Советская Гавань (Май-Гатка).

При транзите "Европа - Совгавань - США" расстояние по Байкало-Амурской магистрали и морю сокращается до 1000 километров, сроки доставки - до 6 суток, а стоимость перевозки - на 10 процентов по сравнению с альтернативными маршрутами.

В порту имеется 17 причалов и причальных сооружений, протяженностью около 2600 метров. В 2011 году в порту осуществляли деятельность семь стивидорных компаний (Общество с ограниченной ответственностью "Терминал Совгавань", Закрытое акционерное общество "Гавань-Бункер", Сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкого колхоза "Простор" и др.), основным видом услуг которых является перевалка экспортных и каботажных грузов.

Объем грузопереработки порта в 2008 году составил 347,4 тыс. тонн, в 2009 году - 364,0 тыс. тонн (+ 4,78 процента), в 2010 году - 403,5 тыс. тонн (+ 11,0 процентов), в 2011 году - 705,3 тыс. тонн (+ 75 процентов). Доля грузопереработки порта Советская Гавань в общем объеме грузопереработки морских портов Хабаровского края в 2010 году составила 1,7 процента, морских портов Дальневосточного бассейна - 0,6 процента, Российской Федерации - 0,1 процента.

Увеличение в 2011 году доли грузопереработки порта Советская Гавань в общем объеме портов Хабаровского края отражает возрастающий спрос на транспортные услуги по экспорту производимого сырья, формируемого в Амурской области, Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Забайкальском и Хабаровском краях, в такие страны как Китай, Япония и Южная Корея.

Концепцией создания и развития портовой особой экономической зоны в Советской Гавани, предусмотрено кластерное развитие региона порто-во-логистического, биоресурсного, промышленного и судоремонтного. Намечено строительство широкой линейки портовых терминалов вдоль залива Советская Гавань: железорудных, зерновых, угольных, по перевалке минеральных удобрений и других грузов. Планируемый грузопоток в ПОЭЗ к 2020 году составит до 25,0 млн. тонн в год.

В целях реализации государственной политики, направленной на создание ПОЭЗ, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию и функционированию особых экономических зон - Министерством экономического развития России, Правительством Хабаровского края, администрацией Советско-Гаванского муниципального района совместно с управляющей компанией открытое Акционерное общество "Особые экономические зоны" проведена большая организационная работа, которая позволила перейти в практическую фазу создания ПОЭЗ.

Заключено Соглашение о создании ПОЭЗ, утверждена Концепция создания и развития ПОЭЗ, определены границы первой очереди ПОЭЗ, переданы в управление и распоряжение Министерству экономического развития России земельные участки, урегулированы полномочия по взаимодействию сторон. Сформирован и действует Наблюдательный и Экспертный советы ПОЭЗ.

Совокупный расход из консолидированного бюджета Хабаровского края на выполнение Комплекса мероприятий по разработке Перспективного плана развития ПОЭЗ за 2010 - 2011 годы составил 10,5 млн. рублей.

Ведется разработка Проекта планировки территории ПОЭЗ с учетом предложений потенциальных резидентов.

В целях обеспечения деятельности резидентов ПОЭЗ организована разработка проектно-сметной документации для строительства теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ) в г. Советская Гавань, объектов водоснабжения и внешних обслуживающих автодорог на мыс Мария и мыс Вячеслава.

Ведется реализация проекта "Реконструкция участка Оунэ-Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань" и открытие ранее закрытых железнодорожных станций, строительство автомобильной дороги "Хабаровск - Лидога - Ванино с подъездом к г. Комсомольск-на-Амуре".

С учетом перспективного развития ПОЭЗ и расширению ее территории до 4,5 кв. километров проводится работа по вовлечению неиспользуемых земель и объектов недвижимости в бухтах Юго-Западная и Северная, находящихся в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации, в хозяйственный оборот с последующим их включением в границы ПОЭЗ, прорабатываются вопросы по резервированию свободных земельных участков, прилегающих к территории ПОЭЗ, для размещения промышленных производств с высокой добавленной стоимостью.

Потенциал развития ПОЭЗ составляют следующие факторы: благоприятные природно-климатические условия бухты, транспортная доступность, близость к месторождениям полезных ископаемых в зоне БАМа, близость к основным экспортным рынкам АТР, близость к высокоэффективным районам вылова биоресурсов Охотского моря и Татарского пролива, наличие узкопрофильных учебных заведений для подготовки специалистов рабочих специальностей на территории края и Советско-Гаванского муниципального района, благоприятная деловая среда, формирующаяся за счет льгот и преференций резидентам ПОЭЗ.

Ключевыми проблемами, сдерживающими создание и развитие ПОЭЗ, являются:

- низкие темпы развития БАМа и транспортной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ;

- низкая эффективность деятельности резидентов ПОЭЗ;

- недостаточный объем инвестиции в освоение природных ресурсов на территории, прилегающей к БАМу;

- низкая конкурентоспособность ПОЭЗ по сравнению с портами Дальнего Востока при привлечении сильных резидентов и грузопотоков.

1.3.2. Российская часть острова Большой Уссурийский

Остров Большой Уссурийский находится в западной части ближайшего пригорода г. Хабаровска и является одним из самых крупных в этом районе. Общая площадь территории острова Большой Уссурийский - 254 кв. километров, площадь российской части острова составляет 170 кв. километров.

Территория острова имеет вытянутую форму с запада на восток протяженностью 38 километров и максимальной шириной 10 километров. Остров граничит с Еврейской автономной областью - на западе по руслу реки Амура, и с провинцией Хейлунцзян (Китайская народная республика (далее - КНР) - на юге.

В июле 2008 года было подписано дополнительное соглашение о границе, предусматривающее передачу КНР острова Тарабаров, а также разделение Большого Уссурийского острова на российскую и китайскую части.

На российской части острова Большой Уссурийский располагаются земли городского округа "Город Хабаровск", четырех сельских поселений Хабаровского муниципального района (Корсаковское, Осиновореченское, село Бычиха, село Казакевичево) и межселенные территории Хабаровского муниципального района.

Остров имеет большое рекреационное значение. На территории, принадлежащей Российской Федерации, находятся православная часовня, 16 тысяч дачных участков, сельхозпредприятие. Помимо этого, на острове находится пограничная застава. Через остров также проходит трасса взлета и захода на посадку самолетов. В восточной части острова расположен поселок Уссурийский (Чумка) с населением около 400 человек, административно относящийся к г. Хабаровску, и территория бывшего укрепрайона с. Бычиха (улица Заречная) с постоянным населением 155 человек. Расстояние от пос. Уссурийский до центра г. Хабаровска составляет 1,5 километра через реку Амур.

На территории острова обитают ценные пушные виды животных, копытные, боровая и водоплавающая дичь. Имеются виды, занесенные в Красные книги Международного союза охраны природы, Российской Федерации и Хабаровского края. В р. Амур, его протоках и в пойменных, озерах много рыбы, среди них есть и охраняемые виды. Около острова проходит миграция осенней кеты и миноги.

Связь с поселками и дачными участками летом осуществляется теплоходами, а зимой прокладывается ледовая переправа. С 2002 года осуществляется возведение наплавного автодорожного понтонного моста через Амурскую протоку, который обеспечивает в период навигации транспортное сообщение между г. Хабаровском, Хабаровским муниципальным районом и российской частью острова Большой Уссурийский.

Активное внимание со стороны Российской Федерации и КНР к освоению территории острова Большой Уссурийский в большей степени связано с необходимостью максимально использовать имеющиеся возможности для развития приграничного сотрудничества, обмена технологиями, а также развития социально-экономического потенциала региона.

В соответствии с планами китайской стороны предполагается создание государственного заповедника, объектов туристско-рекреационной сферы, ботанического сада, гостиничных комплексов, торговых центров, пограничного перехода. Также предполагается создание объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Кроме того, на коренном берегу - в уезде Фуюань ведется масштабное строительство объектов рекреационной сферы, сооружен понтонный мост, завершается строительство постоянного мостового перехода, аэропорта и речного порта.

Высокий уровень конкуренции со стороны приграничной территории соседнего государства требует наличия программы перспективного развития острова, координации усилий и концентрации ресурсов федеральных, региональных органов власти, участия российских и зарубежных инвесторов.

Комплексный подход необходим для обеспечения сбалансированности и последовательности решения стоящих задач, создания эффективного механизма координации и решения проблем, определенных данным направлением в рамках программы.

Комплексное развитие острова Большой Уссурийский через механизмы реализации, предусмотренные в программе, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (далее также - бюджеты всех уровней), созданию условий для активного отдыха жителей края и туристов.

Освоение территории острова Большой Уссурийский обусловлено:

- необходимостью эффективного использования возможностей для развития интеграционных связей с КНР, предоставляемые форматом "один остров - две страны";

- дефицитом в непосредственной близости к г. Хабаровску туристско-рекреационных объектов для обеспечения потребностей жителей города и туристов в местах активного отдыха;

- хозяйственной деятельностью Российской Федерации и КНР в бассейне р. Амур.

Географическое и пограничное положение острова Большой Уссурийский открывает следующие возможности стратегического развития:

- создание социальных и коммерческих объектов рекреационной и развлекательной направленности, ориентированных на обслуживание населения г. Хабаровска и Хабаровского района;

- создание коммерческих объектов, ориентированных на обслуживание транзитных грузопотоков.

Указанные возможности являются в определенной степени взаимодополняющими. При грузообороте, не превышающем 2 млн. тонн в год, развитие рекреационной и транспортно-логистической составляющей на острове может осуществляться бесконфликтно. Однако в случае превышения указанного уровня грузопотоков развитие рекреационно-оздоровительного направления будет сдерживаться ввиду затрудненной транспортной доступности острова для отдыхающих и возрастающих негативных экологических эффектов. Поэтому при планировании развития острова транспортно-логистическое направление будет удерживаться в рамках, не препятствующих реализации целей и задач Программы.

В настоящее время основной проблемой реализации проекта развития российской части острова является отсутствие правовой базы, закрепляющей за проектом федеральный статус, что в свою очередь может привести к проблемам финансирования проекта, в том числе за счет средств федерального бюджета, к временным затратам и административным барьерам при согласовании основных элементов его реализации.

Несогласованность заинтересованных федеральных органов по классификации пункта пропуска, планируемого к установлению на российской части острова Большой Уссурийский в непосредственной близости к линии государственной границы, и непроработанность данного вопроса с китайской стороной является существенным фактором, определяющим дальнейшую стратегию развития острова на ближайшую и долгосрочную перспективу.

К другим проблемам, сопровождающим проект развития российской части острова Большой Уссурийский, можно отнести:

- отсутствие инвестиций в благоустройство острова Большой Уссурийский, создания мест отдыха и другой туристско-рекреационной инфраструктуры (перенос сроков установления пункта пропуска на острове);

- сложные природно-климатические условия, в том числе наличие на острове Большой Уссурийский большой доли затопляемых территорий и наличие интенсивного разрушения береговой полосы российской части острова (экологический статус территории требует дополнительных инвестиций, а также обеспечения реализации дополнительных мероприятий по его поддержанию);

- ярко выраженная сезонность туризма;

- высокие темпы развития китайской части острова и отставание в развитии российской части острова Большой Уссурийский;

- снижение туристско-рекреационной, экологической привлекательности острова Большой Уссурийский при строительстве на острове крупных объектов, загруженности подъездных дорог и автомобильного моста большегрузным автотранспортом.

1.3.3. Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"

Комплексный инвестиционный план (далее - КИП) - это формализованный инструмент мониторинга ситуации и управления рисками в социально-экономических системах.

КИП:

- является ресурсно-обеспеченным инвестиционным пакетом по решению наиболее критических проблем, выявленных в ходе диагностики и поддерживающим устойчивое развитие социально-экономической системы;

- обеспечивает возможность координации развития городов на территории субъекта Российской Федерации;

- позволяет в ходе реализации сконцентрировать возможности федеральных, ведомственных и региональных целевых программ и стратегий развития;

- дает возможность в ходе диагностики определить оптимальный путь развития города;

- создает условия для реализации проектов на принципах государственно-частного партнерства.

Одним из объектов КИП в Хабаровском крае является городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын".

Городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" расположен в западной части Хабаровского края и является административным центром Верхнебуреинского района. Имеется железнодорожная станция Дальневосточной железной дороги, которая была сооружена при прокладке Байкало-Амурской магистрали. Расстояние до г. Хабаровска по железной дороге составляет 649 километров. На территории городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" расположены два населенных пункта - поселок Чегдомын и поселок Центральная электростанция (далее - ЦЭС), находящийся в 15 километрах от центра поселения. Площадь территории рабочего поселка Чегдомын составляет - 12,1 кв. километров.

Транспортная связь с гг. Хабаровском, Комсомольском-на-Амуре и Тындой осуществляется железнодорожным транспортом. Автомобильные дороги общегосударственного значения и судоходные реки отсутствуют.

Основными видами хозяйственной деятельности в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын"в настоящее время являются: добыча каменного угля, добыча и первичная переработка леса, пищевая (хлебопекарная) промышленность.

Добычу каменного угля осуществляет открытое акционерное общество "Ургалуголь", которое является градообразующим предприятием (далее - ГРОП) городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" и дочерним предприятием ОАО "СУЭК".

В профильной для поселения отрасли занято около 2 тыс. человек, 23 % от общего числа занятых в экономике. Доля налоговых поступлений ГРОП составляет более 50 процентов собственных доходов бюджета поселения.

В связи с этим, городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" был включен в перечень монопрофильных населенных пунктов в Российской Федерации, состоящий из 335 поселений.

Городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" как и другие моногорода - это поселение, организации и жители которого неспособны своими силами компенсировать риски внешней экономической среды, исключающие возможность устойчивого развития этого населенного пункта.

Городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" обладает рядом специфических особенностей, которые отличают его от многих других моногородов и могут как затруднить выход из кризиса в условиях межгородской конкуренции, так и стать его конкурентными преимуществами, что в конченом итоге, определяет направления диверсификации его экономики, цель, задачи и мероприятия КИП.

К числу таких особенностей городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" можно отнести следующие:

1. Положение в пределах стратегически важного региона Российской Федерации - Дальнего Востока.

2. Особое "контрастное" экономико-географическое положение, сочетающее выгодные и крайне неблагоприятные черты.

К выгодам экономико-географического положения городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" следует отнести его расположение на БАМе, которая обеспечивает практически весь комплекс социально-экономических связей моногорода с территорией Хабаровского края и другими регионами Дальнего Востока.

Наряду с этим, городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" имеет периферийно-окраинное (в некоторой степени, изолированное) положение в пределах Хабаровского края, располагаясь вне зоны влияния крупных городов региона и зон агломерированного расселения (на расстоянии более 500 километров или 1,5-2 часовой транспортной доступности от крупных городов), то есть вне зоны доступности маятниковых трудовых поездок, что не позволяет его жителям искать работу в других населенных пунктах, не переселяясь из своего населенного пункта. Это также затрудняет интеграцию поселка в единую социально-экономическую систему региона.

3. Уникальный природно-ресурсный потенциал территории. В возглавляемом городским поселением "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинском районе локализован крупнейший в Хабаровском крае и один из крупнейших во всем Дальневосточном регионе Буреинский каменноугольный бассейн, который представляет собой крупный прогиб в складчатой зоне площадью около 6 тыс. кв. километров. Бассейн подразделен на геолого-промышленные районы, из которых наиболее изучено Ургальское месторождение.

Прогнозные ресурсы углей бассейна оцениваются в 10 820 млн. тонн. Это обеспечивает достаточно стабильную работу градообразующего предприятия и его высокую роль в экономике городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", Верхнебуреинского района и Хабаровского края. Наличие богатых лесных ресурсов, месторождений строительного сырья и других полезных ископаемых позволяет говорить о существенном потенциале для развития других непрофильных отраслей.

4. Важное место в системе очагового расселения Хабаровского края и Верхнебуреинского района.

Система расселения района состоит из узлов и осей расселения. В Верхнебуреинском районе выделяется один узловой район - Центральный и 4 оси расселения - Западная, Восточная, Северная и Южная. Вне указанного ядра и осей постоянного населения не проживает.

Центральный узловой район (локальная групповая система расселения) - наиболее освоенная часть Верхнебуреинского района в нижнем течении реки Ургал. Это единственная часть района, где населенные пункты и объекты хозяйственной деятельности образуют единый ареал.

Центральный узловой район - это часть нереализованного в 1980-е годы Ургальского территориально-производственного комплекса, одного из крупнейших комплексов, планировавшихся на БАМе. Ареал узлового района вытянут на 40 километров с северо-востока на запад при ширине до 5 - 7 километров. Системообразующими элементами являются железнодорожная ветка Новый Ургал - Чегдомын и параллельная ей одноименная автомобильная дорога - единственная трасса с твердым покрытием в районе.

Роль ядер в системе расселения играют городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" (административный и экономический центр) и поселок Новый Ургал (железнодорожный узел на БАМе). К ним тяготеют ряд поселков-спутников - Веселый, ЦЭС, Средний Ургал и др. В Центральном узловом районе проживает более 75 процентов населения Верхнебуреинского района и производится более 60 процентов промышленной продукции. Учитывая, что только городское поселение "Рабочий поселок Чегдомын" концентрирует более половины всего населения района, его необходимо рассматривать как "полюс" экономического роста не только в Верхнебуреинском районе, но и в западной части Хабаровского края.

Модернизация экономики моногорода и обеспечение его устойчивого развития обусловливает потребность в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание индустриально-технологического парка, включающего ключевые сегменты: лесопромышленный, производство строительных материалов и инновационно-технологический; агропромышленный кластер и комплекс по переработке твердых бытовых отходов.

В качестве основных проблем, требующих координации работы в области реализации КИП монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" следует выделить:

- сокращение численности трудоспособного населения;

- высокая экономическая зависимость (занятость и доходы местного бюджета) деятельности от работы градообразующего предприятия открытого акционерного общества "Ургалуголь";

- недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для диверсификации экономики поселка.

1.4. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края

Меры по реализации Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года предполагают активное участие органов местного самоуправления края, их мобилизацию на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию соответствующих территорий края.

Результаты социально-экономической динамики развития края во многом обеспечиваются развитием муниципальных образований края, повышением эффективности деятельности органов местного самоуправления.

На данном этапе в развитии муниципальных образований края существует ряд проблем, снижающих результативность проводимой государственной политики территориального развития и деятельности органов местного самоуправления.

1.4.1. Дифференциация муниципальных образований края

По состоянию на 01 января 2012 г. в Хабаровском крае законодательно установлены границы 233 муниципальных образований, наделенных соответствующими статусами, в том числе: двух городских округов, 17 муниципальных районов, 25 городских и 189 сельских поселений.

Территориальная организация местного самоуправления в Хабаровском крае определена в 2004 году путем принятия Законодательной Думой Хабаровского края Закона Хабаровского края от 28 июля 2004 г. N 208 "О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ". При формировании муниципальных образований края, определении их границ и административных центров анализ потенциала их деятельности по решению вопросов местного значения, экономическому и социальному развитию своих территорий не проводился. Принятое решение в основном продублировало ранее существовавшую административно-территориальную модель, сформированную с иной численностью населения, в другую историческую эпоху, для решения совершенно иных задач.

Созданная в крае система территориальной организации местного самоуправления закрепила существовавший высокий уровень экономической и социальной дифференциации муниципальных образований края, что является одной из основных проблем в организации местного самоуправления.

В настоящее время муниципальные образования края по большинству показателей отличаются друг от друга в разы и даже десятки раз. Это утверждение остается верным, даже если исключить показатели сельских и городских поселений края (потенциал которых просто несопоставим) и проводить сравнения только по муниципальным районам края. Так, численность населения Хабаровского и Тугуро-Чумиканского районов различается более чем в 38 раз. Налоговые и неналоговые доходы 2011 года консолидированного бюджета Ванинского района в абсолютных цифрах превышают аналогичный показатель Тугуро-Чумиканского района в 9 раз, а при рассмотрении данного показателя в относительных величинах на душу населения - в 5 раз (лидер - Аяно-Майский район, аутсайдер - Хабаровский район).

Предоставление межбюджетных трансфертов ситуацию меняет незначительно - доходы муниципальных районов края с учетом безвозмездных поступлений в абсолютных значениях различаются в 7 раз (максимум - Николаевский район, минимум - Тугуро-Чумиканский район), а в относительных значениях разрыв достигает 6,5 раза (Аяно-Майский и Хабаровский районы).

Можно рассматривать и другие социально-экономические показатели: оборот предприятий, занятость населения, обеспеченность социальной инфраструктурой, уровень преступности и другие, дифференциация муниципальных районов по которым не только не снижается, а имеет тенденцию к росту.

Существующий высокий уровень дифференциации муниципальных образований края создает большие трудности в осуществлении местного самоуправления и является острой проблемой государственного управления в крае, так как:

- не позволяет обеспечить единые для всего населения края государственные гарантии и стандарты, что нарушает справедливость социальной политики;

- усиливает миграционные потоки как внутрирегиональные (с севера на юг), так и межрегиональные (с востока на запад), что приводит к сокращению не только количества жителей в муниципальных образованиях края, но и к снижению качества остающегося в них населения;

- увеличивает долю расходов на администрирование предоставления государственных и муниципальных услуг при снижении численности населения края;

- ведет к "сжатию" инфраструктуры (по мере снижения численности населения территории отпадает надобность в содержании, сохранении и развитии инфраструктурных объектов: закрываются аэропорты, "оптимизируется" сеть социальных учреждений, ухудшаются и перестают поддерживаться дороги и пр.);

- снижает инвестиционную привлекательность территорий края, не имеющих кадрового потенциала и соответствующей инфраструктуры.

Основными инструментами влияния на сложившуюся в муниципальных образованиях края ситуацию являются краевые целевые программы, система распределения межбюджетных трансфертов, инвестиционная политика.

Значительная доля расходов краевого бюджета (35 процентов) прямо или косвенно осуществляется в муниципальных образованиях края. Как правило, расходование этих средств осуществляется по отраслевому принципу и направлено на решение наиболее остро стоящих инфраструктурных проблем. Комплексный подход, позволяющий планировать и реализовывать действия по нивелированию различий в уровне социально-экономического развития муниципальных образований края, отсутствует. Соответственно, оказываемая муниципальным образованиям края поддержка в существующих формах не только не сокращает, а наоборот, усиливает дисбаланс.

Проблема существующей дифференциации уровней развития муниципальных образований края также не находит должного отражения в механизмах стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности их деятельности.

Применяемые подходы к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления (в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р, постановлением Правительства Хабаровского края от 30 марта 2011 г. N 80-пр "О реализации в Хабаровском крае Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов") не увязывают показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края с решением задачи сокращения территориальных дисбалансов.

Кроме того, результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления практически не используются при перспективном планировании как в самих муниципальных образованиях края, так и в отраслевых министерствах (ведомствах) края.

1.4.2. Низкая результативность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, неготовность к внедрению инноваций в муниципальном управлении

Деятельность органов местного самоуправления во многом определяется результативностью решения задач местного значения. Однако практика муниципального управления последних лет характеризуется постоянным расширением зоны ответственности органов местного самоуправления.

Кроме все более растущего количества возлагаемых на органы местного самоуправления "собственных" задач, законодательно отнесенных к вопросам местного значения, государственные органы как федерального, так и регионального уровня ожидают и требуют от органов местного самоуправления также высокой активности и результативности в решении части вопросов государственного управления.

Деятельность органов местного самоуправления протекает в условиях динамично меняющегося законодательства, множества параллельно реализуемых реформационных процессов, повышения уровня требований к результатам деятельности, в том числе к правовому обеспечению работы. При этом не учитывается реальная возможность органов местного самоуправления ориентироваться в происходящих процессах, осуществлять нормотворчество и принимать ответственные решения, исходя из своих ресурсных возможностей.

Реализация любого полномочия представляет собой деятельность, требующую адекватного объема ресурсов для своего осуществления. За время действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" объем полномочий органов местного самоуправления существенно вырос, при этом доходные источники местного бюджета изменились недостаточно. Это означает, что изначально существовавший дисбаланс между объемом полномочий и располагаемыми для их реализации ресурсами увеличился. Органы местного самоуправления не могут обеспечить решение всех возложенных на них задач, опираясь только на собственную экономическую базу.

Проблема необеспеченности ресурсами, носящая объективный характер, дополнительно усугубляется фактором субъективного порядка, а именно преобладанием инерционного подхода в муниципальном управлении. Во многих муниципальных образованиях края органы местного самоуправления не ищут наиболее эффективных решений для каждой конкретной проблемы, а из года в год воспроизводят мало результативные и высоко затратные модели организации деятельности. В условиях ограниченности ресурсов специалисты органов местного самоуправления часто занимают выжидательную позицию или имитируют реформирование, формально отчитываясь о проделанной работе, без каких-либо серьезных изменений сложившейся системы деятельности.

Примером может служить использование программно-целевого метода в практике муниципального управления. В настоящее время только 6 процентов консолидированных бюджетов муниципальных образований края составляют расходы, формируемые в рамках программ, являющихся действенным средством повышения результативности управления, способом формирования и достижения целей развития, одним из направлений оптимизации бюджетных расходов.

Разрабатываемые в настоящее время в органах местного самоуправления комплексные программы социально-экономического развития зачастую не опираются на внутренние ресурсы муниципальных образований края, а принимают во внимание только проекты, реализуемые органами исполнительной власти края. Существующие местные программы социально-экономического развития, как правило, фиксируют процессы, а не являются планом, мобилизующим собственные ресурсы.

Слабый уровень работоспособности большинства органов местного самоуправления, недостаточная эффективность их деятельности фиксируется в мониторинге результативности как самих муниципальных образований края, так и Хабаровского края в целом. Большинство показателей, используемых при оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, также используются и при оценке эффективности деятельности органов региональной власти. Поэтому недостаточная эффективность муниципального управления транслируется в невысокие показатели эффективности Хабаровского края в целом. По данным, представленным в докладе об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 2010 год, по большинству показателей Хабаровский край занимает места в нижней части рейтинга (с 35 по 70), то есть относится к числу отстающих регионов. Также низка и динамика изменения показателей, то есть Хабаровский край не сокращает отставание, а сохраняет и по ряду показателей наращивает его.

1.4.3. Недостаточная квалификация муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности

Характеризируя состояние местного самоуправления в Хабаровском крае, необходимо обратить внимание на кадровый потенциал органов местного самоуправления.

В органах местного самоуправления работают лица, замещающие:

муниципальные должности;

должности муниципальной службы;

должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Характеризуя гендерный состав глав муниципальных образований в крае, можно отметить, что женщин выбирают на эту должность в основном в поселениях (97 процентов), только в Вяземском и Аяно-Майском муниципальных районах руководят женщины.

Не всегда бывает достаточным образовательный уровень глав муниципальных образований края. Специальное профессиональное образование по специальности "Муниципальное управление" в крае имеют всего 10 глав (3 главы района и 7 глав поселений).

Особого внимания заслуживает количественный и качественный состав муниципальных служащих, которые обеспечивают повседневную реализацию полномочий органов местного самоуправления.

Почти половина всех муниципальных служащих работает в двух городских округах края (46 процентов), а общее количество муниципальных служащих в 214 городских и сельских поселениях края меньше, чем количество муниципальных служащих в муниципальных районах края.

В наиболее сложной ситуации находятся сельские поселения края, где малочисленность муниципальных служащих, требующая от них универсальности, осложняется дефицитом специалистов с высшим образованием, особенно с юридической, экономической квалификацией или с профильным образованием "Муниципальное управление".

В связи с бюджетными ограничениями в этих поселениях края количество муниципальных служащих невелико, при этом в 46 поселениях края оно не достигает и 5 человек, что является минимумом для функционирования местной администрации как структуры управления (для результативной работы необходимо наличие как минимум следующих специалистов: руководитель, юрист, финансист, организационный работник, делопроизводитель). В небольших поселениях подбор кандидатов на муниципальные должности и должности муниципальной службы существенно ограничен отсутствием необходимых специалистов в составе населения и недостаточными возможностями для привлечения специалистов извне. При этом перечень и объемы задач в малонаселенных муниципальных образованиях края ничем не отличается от задач, стоящих перед крупными поселениями, а отсутствие ресурсов для их решения приводит к самоустранению органов местного самоуправления небольших муниципальных образований края практически от любой самостоятельной деятельности.

Для наилучшего решения задач повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления края необходимо:

1) выработать комплекс мер, направленных на снижение дифференциации показателей социально-экономического развития муниципальных образований края, в том числе путем их стимулирования к достижению наилучших результатов управления;

2) повысить результативность деятельности органов местного самоуправления на основе формирования механизмов стимулирования внедрения инноваций в муниципальное управление и установки взаимосвязи показателей территориального и отраслевого развития края;

3) способствовать повышению квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности.

2. Приоритеты, цели и задачи Программы

Основным приоритетом Программы является обеспечение комплексного социально-экономического развития края, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентной среды, условий внешнеэкономической деятельности, а также развития кластеров и комплексных проектов.

Целью Программы является содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в крае.

Достижение цели Программы предусматривает решение следующих задач.

Задача 1 "Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае" предполагает:

- развитие единой системы мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края;

- внедрение механизмов стратегического планирования, соответствующих эффективности деятельности органов исполнительной власти края;

- внедрение программно-целевых методов стратегического и бюджетного планирования в крае;

- развитие механизмов взаимодействия с органами местного самоуправления края в процессе стратегического планирования.

Задача 2 "Создание условий делового и инвестиционного климата в крае" предполагает решение следующих подзадач.

Подзадача 2.1 "Создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края" решается с помощью реализации долгосрочной краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр (далее также - Краевая целевая программа), которая в перспективе до 2020 года получит свое дальнейшее развитие.

Подзадача 2.2 "Содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае" достигается за счет:

- создания и внедрения инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта;

- диверсификации товарной структуры экспорта, увеличения доли поставок продукции с высокой степенью передела (сохранение и наращивание потенциала экспорта сырьевых товаров за счет реализации программ модернизации, обеспечивающих большую глубину переработки и выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью; дальнейшее замещение экспорта сырья экспортом продукции высоких переделов);

- использования механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности (активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках).

Подзадача 2.3 "Содействие развитию конкуренции в крае" способствует устойчивому социально-экономическому развитию края и обеспечивается:

- созданием условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае;

- развитием конкуренции на отдельных региональных рынках.

Задача 3 "Содействие развитию кластеров и комплексных проектов в крае" предполагает решение следующих подзадач.

Подзадача 3.1 "Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" решается за счет:

- обеспечения благоприятных условий для привлечения крупных инвесторов в проект и формирования специализированных кластеров в ПОЭЗ;

- организации с участием стратегических инвесторов конкурентоспособного производства и бизнеса в ПОЭЗ;

- расширения транспортно-логистического потенциала Ванино-Советско-Гаванского транспортно-промышленного узла с приданием статуса вторых ворот России в страны Азиатско-Тихоокеанского региона на Дальнем Востоке, развитием Советско-Гаванского муниципального образования.

Подзадача 3.2 "Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский" реализуется путем:

- создания благоприятных условий для размещения на острове инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский;

- инфраструктурного освоения территории острова, создания на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения;

- обеспечения эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова;

- формирования механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности острова для российских и иностранных инвесторов.

Подзадача 3.3 "Содействие реализации КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" реализуется путем создания благоприятных условий для привлечения крупных инвесторов и диверсификации экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".

Задача 4 "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления" достигается за счет:

- стимулирования органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов;

- внедрения системы планирования целевых значений показателей деятельности органов местного самоуправления посредством заключения соглашений между Правительством края и администрациями городских округов и муниципальных районов края;

- содействия повышению эффективности планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований края;

- содействия развитию инвестиционной политики в муниципальных образованиях края посредством более активного использования механизма муниципально-частного партнерства;

- содействия развитию кадрового потенциала муниципальной службы;

- проведения заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития и внешних связей края.

3. Прогноз конечных результатов Программы

Реализация программных мероприятий позволит повысить эффективность мер государственного содействия экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности, деятельности органов местного самоуправления в крае.

В области совершенствования системы прогнозирования и стратегического планирования в крае будет обеспечено повышение эффективности государственного управления, формирование единого системного подхода в области стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития края.

В области повышения инвестиционной привлекательности и улучшения инвестиционного климата края намечается достижение следующих результатов:

- обеспечение ежегодного прироста инвестиций в основной капитал;

- увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края;

- повышение рейтинга инвестиционного потенциала и снижение рейтинга инвестиционного риса края среди субъектов Российской Федерации.

В области содействия развитию внешнеэкономической деятельности в крае намечается достижение следующих результатов:

- прирост краевого экспорта в 2020 году на 139,4 процента к 2010 году;

- рост в структуре экспорта доли продукции с высокой добавленной стоимостью в 2020 году на 13 раз к 2010 году;

- рост количества мероприятий международной направленности в 2020 году - в 2 раза к 2010 году.

В области содействия развитию конкуренции в крае намечается улучшение конкурентной среды, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, расширение предложения товаров и услуг и повышение их качества, снижение количества выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.

В рамках создания и развития ПОЭЗ намечается достижение следующих результатов:

- объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала в размере не менее 10 млрд. рублей;

- рост объема привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования не менее 2 рублей на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ;

- привлечение и размещение на площади 290 га ПОЭЗ не менее чем 6 резидентов;

- стопроцентное освоение площади земельных участков, предоставляемых резидентам для ведения деятельности в ПОЭЗ;

- ежегодное проведение до 10 мероприятий по продвижению проекта создания и развития ПОЭЗ (выставочно-ярмарочная деятельность, встречи с российскими и иностранными инвесторами, представителями органов государственной власти зарубежных стран).

В области содействия развитию российской части острова Большой Уссурийский намечается достижение следующих результатов:

- увеличение туристического потока на остров от 230 до 450 тыс. человек в год;

- реализацию на острове от 10 до 20 инвестиционных проектов.

В области содействия реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" намечается достижение следующих результатов:

- создание 800 новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";

- снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" до 2,4 процента;

- рост доли работающих на малых и средних предприятиях от численности занятых в экономике до 25,7 процента.

В области повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в крае предполагается:

- повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края к 2015 году на 4 процента и к 2020 году на 9 процентов;

- повышение доли муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития, до 93 процентов к 2015 году и до 95 процентов к 2020 году.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2012 - 2020 годах в один этап 2.

2 ПОЭЗ создается на срок 49 лет (с 2009 по 2058 годы)

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показатели (индикаторы) Программы соответствуют ее приоритетам, цели и задачам.

Перечень показателей (индикаторов) Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя (индикатора), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

Перечень целевых показателей (индикаторов) краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр, включает:

- прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году (в сопоставимых ценах);

- объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края;

- рейтинг инвестиционного потенциала края среди субъектов Российской Федерации;

- рейтинг инвестиционного риска края среди субъектов Российской Федерации;

- количество земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам;

- количество созданных обустроенных инвестиционных площадок;

- количество разработанных инвестиционных проектов (предложений);

- количество инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства;

- количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение;

- количество новых инвестиционных проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов;

- количество заключенных соглашений о сотрудничестве с инвесторами;

- количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края;

- количество выпущенных презентационных материалов;

- количество статей, размещенных в средствах массовой информации, об инвестиционном потенциале Хабаровского края;

- количество проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности;

- количество проведенных обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере;

- численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности.

Плановые значения целевых показателей (индикаторов), характеризующих эффективность реализации мероприятий Краевой целевой программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Перечень показателей (индикаторов) Программы сформирован по задачам Программы и включает:

1) совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае:

а) отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт" в годовом исчислении;

б) внедрение в крае системы подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности;

в) систематический мониторинг и анализ социально-экономического развития края;

г) подготовка материалов к расширенным заседаниям Правительства края по вопросам социально-экономического развития края;

д) подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой края, представляемого Губернатором края в Законодательную Думу края;

е) разработка параметров среднесрочных прогнозов для министерства финансов края;

ж) подготовка предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего года и прогноз социально-экономического развития на трехлетний период;

з) разработка параметров среднесрочных прогнозов для Министерства экономического развития Российской Федерации;

и) разработка плана мероприятий по реализации основных положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по курируемым направлениям;

к) организация обеспечения органов исполнительной власти края статистической информацией;

л) подготовка информации об итогах социально-экономического развития края для размещения в сети "Интернет";

м) применение комплексной информационно-аналитической системы в аналитической работе;

н) наличие методики региональной комплексной социально-экономической диагностики;

о) организация научно-методических исследований в области социально-экономического развития края;

п) доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу;

р) доля органов исполнительной власти края, участвующих в реализации государственных целевых программ Хабаровского края;

с) подготовка проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период;

т) число городских округов и муниципальных районов края, заключивших соглашения с Правительством края по вопросам взаимодействия в области социально-экономического развития;

у) ежегодный мониторинг выполнения органами местного самоуправления соглашений между Правительством края и органами местного самоуправления;

2) создание условий делового и инвестиционного климата в крае:

а) прирост краевого экспорта;

б) рост в экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью;

в) количество мероприятий международной направленности;

г) снижение доли усредненных издержек на преодоление административных барьеров, взаимодействие с органами власти по вопросам создания организации, лицензирования, надзора (контроля), систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров;

д) количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;

е) степень выполнения мероприятий по созданию технологических условий для межведомственного взаимодействия;

ж) среднее количество участников, принявших участие в одном конкурсе, аукционе в электронной форме;

з) доля отклоненных заявок заказчиков, направляемых в комитет государственного заказа Правительства края;

и) увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за прошедший год на отдельных региональных и муниципальных рынках;

к) доля населенных пунктов, имеющих доступ к телефонной связи;

л) средний уровень плотности аптечных организаций по краю;

м) соотношение количества коммерческих аптечных организаций к количеству государственных аптечных организаций;

н) расширение сети сельскохозяйственных рынков;

о) количество организованных и проведенных сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня";

п) темпы роста объемов реализации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

р) прирост оборота розничной торговли;

с) доля негосударственных учреждений дополнительного образования детей в общем количестве учреждений дополнительного образования детей;

т) доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей от общего количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей;

у) доля педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей от общего количества педагогов дополнительного образования детей, принявших участие в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях, направленных на повышение качества образовательных услуг;

ф) доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей, принявших участие в конкурсных мероприятиях муниципального, краевого уровней;

3) содействие развитию кластеров и комплексных проектов в крае:

а) грузооборот (мощность терминалов) ПОЭЗ;

б) подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление деятельности резидентов на территории ПОЭЗ;

в) количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров;

г) организация и проведение мероприятий по продвижению проекта создания и развития ПОЭЗ (выставочно-ярмарочная деятельность, встречи с российскими и иностранными инвесторами, представителями органов государственной власти зарубежных стран);

д) объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ;

е) освоение территории земельных участков I очереди ПОЭЗ на площади 290 гектаров, предоставляемых резидентам для ведения деятельности в ПОЭЗ;

ж) формирование документов к стратегии развития прилегающих к ПОЭЗ территорий, привлечение инвесторов для ведения бизнеса;

з) объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала;

и) объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ;

к) инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в соответствующие категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок;

л) увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский;

м) сдача в эксплуатацию мостового перехода через протоку Амурская;

н) установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)";

о) создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский;

п) подготовка документов по созданию игорной зоны на острове Большой Уссурийский;

р) разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих правовое взаимодействие между Правительством края, управляющей компанией и участниками реализации проекта;

с) подписание меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития;

т) количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский;

у) количество мероприятий по продвижению проекта развития российской части острова Большой Уссурийский на российском и международном рынках путем участия в форумах, выставках, презентациях проекта и т.д.;

ф) количество статей/сюжетов, освещающих ход реализации проекта в средствах массовой информации;

х) создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";

ц) снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";

ч) доля работающих на малых и средних предприятиях от численности занятых в экономике городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын";

4) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в крае:

а) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края;

б) доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития;

в) доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках аналитического распределения расходов бюджетов по программам, в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований края;

г) количество муниципальных образований края, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов;

д) количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации Программы;

е) доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края в общем объеме собственных доходов их бюджетов;

ж) доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края в общем объеме доходов консолидированного бюджета Хабаровского края (без учета субвенций).

Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) Программы, источником информации для которых не являются данные статистического наблюдения, представлена в приложении N 1.1 к настоящей Программе.

6. Краткое описание долгосрочных краевых целевых программ и основных мероприятий Программы

В рамках Программы будет реализована краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края 30 июня 2011 г. N 197-пр, которая в перспективе до 2020 года получит свое дальнейшее развитие.

Целью Краевой целевой программы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края.

Задачами Краевой целевой программы являются:

- определение инвестиционного потенциала региона, формирование "точек экономического роста" территорий развития;

- совершенствование подходов к формированию инвестиционной политики в крае, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности;

- создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию края;

- создание инфраструктуры инвестиционной деятельности;

- разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику края;

- формирование инвестиционно-привлекательного имиджа края. Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении N 2 к Программе.

Прогнозная (справочная) информация о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации в рамках Программы, приведена в приложении N 6 к настоящей Программе.

7. Основные меры правового регулирования

В рамках совершенствования нормативной правовой базы края в процессе реализации Программы предусмотрены основные меры правого регулирования по:

1) краевой целевой программе "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов";

2) основным мероприятиям развития механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края;

3) основным мероприятиям, направленным на улучшение конкурентной среды;

4) основным мероприятиям создания благоприятных условий для привлечения крупных инвесторов в рамках реализации проектов комплексного инвестиционного плана диверсификации экономики монопрофильного поселения "Рабочий поселок Чегдомын".

Перечень основных мер правового регулирования представлен в приложении N 3.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования Программы составит 53 784 197,49 тыс. рублей.

Расходы на реализацию Программы предусматриваются за счет средств:

федерального бюджета - 18 121 916,00 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2012 год - 2 183 600,00 тыс. рублей,

2013 год - 4 061 600,00 тыс. рублей,

2014 год - 3 315 416,00 тыс. рублей,

2015 год - 4 198 600,00 тыс. рублей,

2016 - 2020 годы - 4 362 700,00 тыс. рублей;

краевого бюджета - 801 681,49 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2012 год - 167 750,05 тыс. рублей,

2013 год - 170 127,92 тыс. рублей,

2014 год - 71 038,36 тыс. рублей,

2015 год - 65 460,86 тыс. рублей;

2016 - 2020 годы - 327 304,30 тыс. рублей;

бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 144 600,00 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2012 год - 47 400,00 тыс. рублей,

2013 год - 97 200,00 тыс. рублей;

внебюджетных средств - 34 716 000,00 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2012 год - 50 000,00 тыс. рублей,

2013 год - 1 497 800,00 тыс. рублей,

2014 год - 3 620 100,00 тыс. рублей,

2015 год - 5 562 500,00 тыс. рублей,

2016 - 2020 годы - 23 985 600,00 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 4 к настоящей Программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.

Внебюджетными средствами финансирования Программы являются средства организаций (по согласованию), участвующих в реализации мероприятий Программы.

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), сроки и непосредственный результат реализации мероприятий Программы приведена в приложениях N 7, 8 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками

При реализации Программы возможно возникновение ряда общих и специфических рисков, процесс управления которыми сводится к трем фазам: оценка вероятности, оценка силы влияния и оценке путей снижения.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации государственной целевой программы приведен в таблице 4.

Таблица 4

Риски Программы и способы их снижения

Наименование рисков	Вероятность	Способ преодоления риска
1	2	3
Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае
Недостаточная координация реализации мероприятий	низкая	совершенствование действующих, внедрение новых методов мониторинга и анализа; систематический и своевременный мониторинг динамики показателей социально-экономического развития края
Неполнота и неточность оперативной, статистической и аналитической информации	низкая	своевременная подготовка и обработка необходимых данных; повышение квалификации сотрудников; введение интегрированного информационного обеспечения, усиление функций контроля
Создание условий делового и инвестиционного климата в крае
Создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края
Недостаточный уровень координации и финансирования основных мероприятии	средняя	мониторинг целевых показателей; регламентация взаимодействия основных исполнителей мероприятий; своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутого состояния
Содействие развитию внешнеэкономической деятельности в крае
Недостаточный уровень финансирования мероприятий	средняя	оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период
Единовременное однократное появление в структуре внешнеторгового оборота края новых экспортных позиций, не переходящих в последующие периоды	высокая	своевременный мониторинг развития внешней торговли края
Введение ограничений и изменений в порядок декларирования экспортных поставок на федеральном уровне	средняя	своевременный мониторинг изменений в законодательстве, оценка последствий изменений с точки зрения исполнения целевых индикатор и принятие решений об их корректировке
Содействие развитию конкуренции в крае
Недостаточный уровень финансирования мероприятий	средняя	оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период
Кризисные явления в экономике	средняя	разработка и внедрение предложений по усилению мер развития конкуренции во всех отраслях во взаимодействии с органами государственной власти края, местного самоуправления, общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей
Изменения федерального законодательства в сфере развития конкуренции	средняя	разработка и внедрение предложений по созданию условий для формирования благоприятной конкурентной среды во взаимодействии с органами государственной власти края, местного самоуправления, общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей
Снижение актуальности мероприятий	средняя	ежегодный анализ эффективности мероприятий программы; перераспределение средств между мероприятиями Программы
Недооценка роли Программы со стороны хозяйствующих субъектов	средняя	постоянное информирование предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации
Неправильная оценка развития конкуренции из-за получения недостоверной информации	средняя	проведение социологических исследований в разрезе региональных и муниципальных рынков, а также существующих барьеров в развитии предпринимательства^ корректировка программных мероприятии
Содействие развитию кластеров и комплексных проектов в крае Создание и развитие ПОЭЗ
Изменение основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации	низкая	лоббирование интересов развития проекта в федеральных органах исполнительной власти; сопровождение заявок потенциальных резидентов, направленных в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ
Отсутствие поддержки органов государственной власти Российской Федерации проекта создания и развития ПОЭЗ; задержка сроков согласования заявки инвесторов на заключение соглашения об осуществлении деятельности в ПОЭЗ; недостаточное финансирование транспортно-инженерной инфраструктуры на подходах и внутри ПОЭЗ	высокая	лоббирование интересов развития проекта в федеральных органах исполнительной власти; сопровождение заявок потенциальных резидентов, направленных в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ
Финансовые риски реализации бизнес-проектов резидентами ПОЭЗ	средняя	отбор Экспертным советом по портовым особым экономическим зонам устойчивых к влиянию внешних факторов и ресурсно обеспеченных бизнес-проектов; долгосрочная финансовая поддержка крупных финансовых институтов и кредитных учреждений
Форс-мажорные обстоятельства, в том числе экологические бедствия	низкая	соблюдение "Инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций"
Нехватка высококвалифицированного персонала	средняя	создание благоприятных условий в Советско-Гаванском муниципальном районе для привлечения высококвалифицированного персонала для работы в ПОЭЗ
Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский
Отсутствие частных инвесторов на реализацию проекта	средняя	финансирование строительства объектов инженерной и транспортной инфраструктуры на принципах государственно-частного партнерства
Недофинансирование проекта, изменение стоимости капитала для участников проекта	высокая	привлечение к разработке и реализации проекта крупнейших фирм с большим опытом ведения проектирования, производства строительства и эксплуатации; участие Правительства Российской Федерации и его финансовых структур в качестве страхователя инвестиций, получение гарантии Правительства Российской Федерации на кредиты, предоставляемые иностранным инвесторам; получение налоговых льгот; тщательная разработка и подготовка документов по взаимодействию сторон, принимающих непосредственное участие в реализации направления, а также по взаимодействию с привлеченными организациями
Низкое качество управления	средняя	привлечение к разработке и координации реализации проектов высококвалифицированных специалистов с большим опытом работы в данной отрасли, создание управляющей компании; привлечение зарубежных или российских специалистов
Ухудшение экономической ситуации в стране, регионе, отдельных муниципальных образованиях	средняя	разработка и внедрение предложений по усилению мер поддержки инвесторов во взаимодействии с федеральными и краевыми органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и профессиональными организациями и объединениями
Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"
Срыв сроков проектов КИП, связанный с задержками финансирования и действием внешних факторов	высокая	оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период
Нехватка или недостаточная квалификация кадровых ресурсов для реализации проектов КИП	высокая	создание благоприятных условий для привлечения высококвалифицированного персонала для реализации проектов КИП
Нехватка финансовых ресурсов, связанная с невыполнением обязательств отдельными ключевыми субъектами КИП	высокая	оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период
Отклонения от графика реализации инвестиционных проектов КИП из-за неточной диагностики проблем моногорода, неправильного планирования и др.	высокая	оценка выполнения основных мероприятий Программы в отчетном периоде и корректировка на ее основе основных мероприятий
Выход новых нормативных правовых актов	средняя	своевременный мониторинг изменений нормативных правовых актов, оценка последствий изменений с точки зрения исполнения целевых индикатор и принятие решений об их корректировке
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края
Организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы	средняя	формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ее ответственного исполнителя, соисполнителей и участников; оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы
Инертность и противодействие органов местного самоуправления при реализации отдельных мероприятий Программы	средняя	инициативы со стороны ответственного исполнителя в адрес органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, других исполнителей и участников Программы

10. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе внесения изменений в Программу, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения цели и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;

в) оценка эффективности использования средств краевого бюджета;

г) оценка степени реализации мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Оценка степени достижения цели и решения задач Программы осуществляется по следующей формуле:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае когда уменьшение значения показателя (индикатора) является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1/Ф1 + П2/Ф2 +_).

Для оценки степени достижения цели и решения задач используются основные показатели (индикаторы) Программы:

- объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края;

- прирост инвестиций в основной капитал;

- отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт" в годовом исчислении;

- доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу;

- число городских округов и муниципальных районов края, заключивших соглашения с Правительством края по вопросам взаимодействия в области социально-экономического развития;

- прирост краевого экспорта;

- количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления;

- увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за прошедший год на отдельных региональных и муниципальных рынках;

- количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров;

- объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ;

- объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ;

- создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский;

- количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский;

- создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";

- снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын";

- удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края;

- доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития.

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле:

,

где:

О - фактическое освоение средств краевого бюджета по Программе в рассматриваемом периоде;

Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета.

Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования средств краевого бюджета.

Оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации) осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы () производится по формуле:

х100,

где:

- степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

- количество мероприятий Программы, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

- количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

М - количество мероприятий Программы.

Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле:

,

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов.

Программа считается эффективной в случае достижения следующего значения показателя: .

11. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы края - министерством экономического развития и внешних связей края, в пределах установленной компетенции.

В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

- организует реализацию Программы;

- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

- готовит предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с соисполнителями;

- проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации;

- запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);

- готовит годовой отчет.

Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет реализацию мероприятий Краевой целевой программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;

- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые:

- для подготовки годового отчета;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы;

- представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Программе

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной целевой программы
Хабаровского края "Содействие экономическому развитию,
конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Источник информации	Значение показателя (индикатора)
				2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2020 год
1	2		4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Долгосрочные краевые целевые программы
1.1.	Краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012-2015 годов"
1.1.1.	Прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	процентов	территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровскстат)	51,9	100	1	3	4	5	9
1.1.2.	Объем прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края	долларов США	территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (Хабаровскстат)	44,3	48	50	75	80	85	98
1.1.3.	Рейтинг инвестиционного потенциала края среди субъектов Российской Федерации	пунктов	закрытое акционерное общество "Рейтинговое Агентство "Эксперт РА" (ЗАО "Эксперт РА")	30	30	30	29	29	28	24
1.1.4.	Рейтинг инвестиционного риска края среди субъектов Российской Федерации	пунктов	-"-	67	67	66	64	60	56	48
1.1.5.	Количество земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам (нарастающим итогом)	единиц	-"-	0	6	10	14	18	23	29
1.1.6.	Количество созданных обустроенных инвестиционных площадок (нарастающим итогом)	единиц	министерство экономического развития и внешних связей края	0	0	0	1	2		5
1.1.7.	Количество разработанных инвестиционных проектов (предложений) (нарастающим итогом)	единиц	-"-	0	1	2	3	4	6	10
1.1.8.	Количество инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов ГЧП (нарастающим итогом)	единиц	министерство экономического развития и внешних связей края	0	0	1	4	7	9	12
1.1.9.	Количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение	единиц	министерство экономического развития и внешних связей края	4	4	10	12	13	15	20
1.1.10.	Количество новых инвестиционных проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов	единиц	-"-	0	2	2	3	4	5	8
1.1.11.	Количество заключенных соглашений о сотрудничестве с инвесторами	единиц	-"-	1	4	4	5	6	7	12
1.1.12.	Количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края	единиц	-"-		5	5	5	6	7	8
1.1.13.	Количество выпущенных презентационных материалов	штук	-"-	5	4	6	6	6	6	6
1.1.14.	Количество статей, размещенных в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале Хабаровского края	единиц	-"-	0	2		4	4	5	8
1.1.15.	Количество проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности	единиц	-"-	0	1	2	2	2	2	2
1.1.16.	Количество проведенных обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере	единиц	-"-	0	0	2	2	2	2	2
1.1.17.	Численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности	человек	министерство экономического развития и внешних связей края	0	50	52	55	57	60	60
2.	Основные мероприятия
2.1.	Развитие механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края
2.1.1.	Отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт" в годовом исчислении (не более)	процентных пунктов	министерство экономического развития и внешних связей края	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
2.1.2.	Внедрение в крае системы подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее -ДРОНД)	+/-	-"-			+	+	+	+	+
2.1.3.	Систематический мониторинг и анализ социально-экономического развития края (наличие подготовленного документа)	+/-	-"-	+	+	+	+	+	+	+
2.1.4.	Подготовка материалов к расширенным заседаниям Правительства края по вопросам социально-экономического развития края (наличие подготовленного распорядительного документа)	+/-	-"-	+	+	+	+	+	+	+
2.1.5.	Подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой края, представляемого Губернатором края в Законодательную Думу края (своевременное представление проекта отчета вице-губернатору края)	+/-	-"-	+	+	+	+	+	+	+
2.1.6.	Разработка параметров среднесрочных прогнозов для министерства финансов края (наличие подготовленного документа)	+/-	министерство экономического развития и внешних связей края	+	+	+	+	+	+	+
2.1.7.	Подготовка предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего года и прогноз социально-экономического развития на трехлетний период (наличие подготовленного документа)	+/-	-"-		+	+	+	+	+	+
2.1.8.	Разработка параметров среднесрочных прогнозов для Министерства экономического развития Российской Федерации (наличие подготовленного документа)	+/-	министерство информационных технологий и связи края, министерство экономического развития и внешних связей края	+	+	+	+	+	+	+
2.1.9.	Разработка плана мероприятий по реализации основных положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по курируемым направлениям (наличие подготовленных предложений к проекту распорядительного документа)	+/-	-"-	+	+	+	+	+	+	+
2.1.10.	Организация обеспечения органов исполнительной власти края статистической информацией (наличие заключенного контракта)	+/-	министерство экономического развития и внешних связей края	+	+	+	+	+	+	+
2.1.11.	Подготовка информации об итогах социально-экономического развития края для размещения в сети Интернет (наличие информации на официальном сайте Правительства края)	+/-	-"-	+	+	+	+	+	+	+
2.1.12.	Применение комплексной информационно-аналитической системы в аналитической работе (использование программного обеспечения)	+/-	-"-	-	-	-	+	+	+	+
2.1.13.	Наличие методики региональной комплексной социально-экономической диагностики	+/-	краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития"	-	-	+	+	+	+	+
2.1.14.	Организация научно-методических исследований в области социально-экономического развития края (количество отчетов о проведенных научно-исследовательских работ)	+/-	министерство экономического развития и внешних связей края	+	+	+	+	+	+	+
2.2.	Реализация решений стратегического управления в крае на основе программно-целевого принципа
2.2.1.	Доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу (не менее)	процентов	министерство экономического развития и внешних связей края	8,7	14,5	93,5	94,0	94,5	95,0	95,0
2.2.2.	Доля органов исполнительной власти края, участвующих в реализации государственных целевых программ Хабаровского края (не менее)	процентов	министерство экономического развития и внешних связей края	0,0	0,0	70,4	75,0	80,0	85,0	90,0
2.3.	Приведение в соответствие показателей стратегических и оперативных документов социально-экономического развития края к показателям Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"
2.3.1.	Подготовка проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период	+/-	министерство экономического развития и внешних связей края	+	+	+	+	+	+	+
2.3.2.	Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 2.3.2 пункта 2.3
2.4.	Внедрение практики согласительных процедур при формировании и реализации стратегических и оперативных планов социально-экономического развития края и муниципальных образований
2.4.1.	Число городских округов и муниципальных районов края, заключивших соглашения с Правительством края по вопросам взаимодействия в области социально-экономического развития	единиц	министерство экономического развития и внешних связей края	-	-	19	19	19	19	19
2.4.2.	Ежегодный мониторинг выполнения органами местного самоуправления соглашений между Правительством края и органами местного самоуправления	+/-	министерство экономического развития и внешних связей края	-	-	+	+	+	+	+
2.5.	Создание и внедрение инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта
2.5.1.	Прирост краевого экспорта (нарастающим итогом к 2010 году)	процентов	дальневосточное таможенное управление	26,0	71,3	97,0	106,8	117,2	128,0	139,4
2.6.	Сохранение и наращивание потенциала экспорта сырьевых товаров за счет реализации программ модернизации, обеспечивающих большую глубину переработки и выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью в условиях сохранения спроса на мировом рынке и относительно благоприятной ценовой конъюнктуры; дальнейшее замещение экспорта сырья экспортом продукции высоких переделов
2.6.1.	Рост в экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью (нарастающим итогом к 2010 году)	процентов	-"-	200,0	1144,0	1258,4	1271,0	1283,7	1296,5	1309,5
2.7.	Активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках
2.7.1.	Количество мероприятий международной направленности	единиц	министерство экономического развития и внешних связей края	5	9	10	10	10	10	10
2.8.	Создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае
2.8.1.	Снижение доли усредненных издержек на преодоление административных барьеров, взаимодействие с органами власти по вопросам создания организации, лицензирования, надзора (контроля), систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров	процентов	аналитическое (социологическое) исследование	н/д	н/д	0,1	0,1	0,1	0,1	0,3
2.8.2.	Количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления	единиц	управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю	66	42	40	38	36	34	32
2.8.3.	Степень выполнения мероприятий по созданию технологических условий для межведомственного взаимодействия	процентов	министерство информационных технологий и связи края	-	19,3	37,0	67,0	100	-
2.8.4.	Среднее количество участников, принявших участие в одном конкурсе, аукционе в электронной форме	единиц	комитет государственного заказа Правительства края	-	2,2	2,3	2,4	2,5	2,6	3,0
2.8.5.	Доля отклоненных заявок заказчиков, направляемых в комитет государственного заказа Правительства края	процентов	-"-	-	24,8	23,0	21,0	20,0	18,0	15,0
2.9.	Развитие конкуренции на отдельных региональных рынках
2.9.1.	Увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за прошедший год на отдельных региональных и муниципальных рынках	процентов	аналитическое (социологическое) исследование	н/д	н/д	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
2.9.2.	Доля населенных пунктов, имеющих доступ к телефонной связи	процентов	министерство информационных технологий и связи края	70,0	75,0	77,0	82,0	87,0	90,0	98,0
2.9.3.	Средний уровень плотности аптечных организаций по краю	количество аптечных учреждений в крае на 100 тыс. чел.	министерство здравоохранения края	41,5	64,9	65,0	66,0	67,0	68,0	70,0
2.9.4.	Соотношение количества коммерческих аптечных организаций к количеству государственных аптечных организаций	единиц	министерство здравоохранения края	4,4	6,4	6,4	6,5	6,6	6,7	7,0
2.9.5.	Расширение сети сельскохозяйственных рынков	единиц	министерство сельского хозяйства и продовольствия края	0	0	0	0	0	1	1
2.9.6.	Количество организованных и проведенных сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня"	единиц	-"-	20	24	27	27	27	27	29
2.9.7.	Темпы роста объемов реализации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	процентов к предыдущему году	Хабаровскстат	87,2	103,1	101,5	100,6	100,9	100,2	100,06
2.9.8.	Прирост оборота розничной торговли	в процентах к предыдущему году	-"-	106,2	103,6	104,0	105,0	105,5	106,5	106,0
2.9.9.	Доля негосударственных учреждений дополнительного образования детей в общем количестве учреждений дополнительного образования детей	процентов	министерство образования и науки края	2,0	3,0	3,0	3,5	4,0	4,5	7,0
2.9.10.	Доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей, от общего количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей	процентов	-"-	0,5	1,0	1,5	2,0	2,5	3,0	5,0
2.9.11.	Доля педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей от общего количества педагогов дополнительного образования детей, принявших участие в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях, направленных на повышение качества образовательных услуг	процентов	-"-	-	-	0,5	0,7	1,0	1,5	3,0
2.9.12.	Доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей, принявших участие в конкурсных мероприятиях муниципального, краевого уровней	процентов	-"-	-	-	0,5	1,0	1,5	2,0	5,0
2.10.	Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, администрацией Советско-Гаванского муниципального района и управляющей компанией открытое акционерное общество "Особые экономические зоны"
2.10.1.	Грузооборот (мощность терминалов) портовой особой экономической зоны "Советская Гавань" (далее - ПОЭЗ)	млн. тонн	концепция создания и развития ПОЭЗ, бизнес-планы и основные технико-экономические показатели потенциальных резидентов ПОЭЗ	-	-	-	-	1,0	2,9	16,3
2.11.	Подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере создания и функционирования особых экономических зон
2.11.1.	Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты края, регулирующие осуществление деятельности резидентов на территории ПОЭЗ	+/-	Правительство Хабаровского края	+	+	+	+	по мере необходимости	по мере необходимости	по мере необходимости
2.12.	Проведение системной работы по привлечению международных и российских компаний в качестве потенциальных резидентов ПОЭЗ
2.12.1.	Количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров (нарастающим итогом)	единиц	бизнес-планы и основные технико-экономические показатели потенциальных резидентов ПОЭЗ	-	-	2	3	4	5	6
2.12.2.	Организация и проведение по продвижению проекта создания и развития ПОЭЗ выставочно-ярмарочная деятельность, встречи с российскими и иностранными инвесторами, представителями органов государственной власти зарубежных стран)	единиц	ежегодный план продвижения проекта создания и развития ПОЭЗ	10	28	10	10	10	10	5
2.13.	Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории
2.13.1.	Объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ	млрд. руб.	концепция создания и развития ПОЭЗ	0,004	0,006	0,8	3,02*	2,6*	3,8*	3,5*
2.14.	Проведение мероприятий по увеличению территории ПОЭЗ до 450 гектаров
2.14.1.	Освоение территории земельных участков I очереди ПОЭЗ на площади 290 гектаров, предоставляемых резидентам для ведения деятельности в ПОЭЗ	процентов	соглашения о ведении деятельности в ПОЭЗ	-	-	50	50	90	100	100
2.15.	Развитие потенциала территорий, прилегающих к ПОЭЗ
2.15.1.	Формирование документов к стратегии развития прилегающих к ПОЭЗ территорий, привлечение инвесторов для ведения бизнеса	+/-	министерство экономического развития и внешних связей края	-	-	+	+	+	+	+
2.16.	Создание бизнеса в ПОЭЗ
2.16.1.	Объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала (нарастающим итогом)	млрд. руб.	бизнес-планы и основные технико-экономические показатели потенциальных резидентов ПОЭЗ	-	-	0,05	0,6	3,0	6,0	10,0
2.16.2.	Объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ	руб.	-"-	-	-	0,01	0,12	0,9	1,2	2,0
2.17.	Создание благоприятных условий для размещения на Большом Уссурийском острове инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский
2.17.1.	Инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в соответствующие категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок	процентов	заявки инвесторов на выделение земельных участков под строительство объектов, управляющая компания	-	-	-	100	100	100	100
2.18.	Инфраструктурное освоение территории острова Большой Уссурийский, создание на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения
2.18.1.	Увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский	тыс. чел.	Хабаровская таможня	-	-	-	-	140	170	230
2.18.2.	Сдача в эксплуатацию мостового перехода через протоку Амурская	+/-	министерство промышленности и транспорта края	-	-	-	-	-	-	-
2.18.3.	Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"	+/-	дальневосточное территориальное управление федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)	-	-	-	-	-	-	-
2.19.	Обеспечение эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский
2.19.1.	Создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом)	чел.	организации, осуществляющие деятельность на острове	-	-	-	-	100	300	1000
2.19.2.	Подготовка документов по созданию игорной зоны на острове Большой Уссурийский	+/-	министерство экономического развития и внешних связей края	-	-	-	-	-	-	-
2.19.3.	Разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих правовое взаимодействие между Правительством Хабаровского края, управляющей компанией и участниками реализации проекта	+/-	-"-	-	-	-	-	-	-	-
2.19.4.	Подписание Меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития	+/-	-"-	-	-	-	-	-	-	-
2.20.	Формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности острова Большой Уссурийский для российских и иностранных инвесторов
2.20.1.	Количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом)	единиц	управляющая компания	-	-	-	2	6	8	10
2.20.2.	Количество мероприятий по продвижению проекта развития российской части острова Большой Уссурийский на российском и международном рынках путем участия в форумах, выставках, презентациях проекта и т.д. (нарастающим итогом)	единиц	министерство экономического развития и внешних связей края	-	2	2	3	5	8	12
2.20.3.	Количество статей/сюжетов, освещающих ход реализации проекта в средствах массовой информации (нарастающим итогом)	единиц	-"-	-	-	1	2	4	7	9
2.21.	Устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличение эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения
2.21.1.	Создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын"	единиц	Хабаровскстат	-	-	-	-	100	200	800
2.21.2.	Снижение уровня безработицы в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын"	процентов	-"-	-	4,6	4,6	4,6	3,5	3,0	2,4
2.21.3.	Доля работающих на малых и средних предприятиях от численности занятых в экономике городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"	процентов	Хабаровскстат	22,1	23,1	23,3	24,3	24,9	25,2	25,7
2.22.	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края
2.22.1.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края	процентов изменений к базовому году	доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год	100,0	100,0	101,0	102,0	103,0	104,0	109,0
2.22.2.	Доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития	процентов	отчетные данные администраций городских округов и муниципальных районов края	92,0	92,0	92,0	92,0	93,0	93,0	95,0
2.22.3.	Доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках аналитического распределения расходов бюджетов по программам, в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований края	процентов	доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год	0	0	10,0	10,0	15,0	15,0	20,0
2.22.4.	Количество муниципальных образований края, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов за счет средств местных бюджетов	муниципальных образований края	отчетные данные администраций городских округов и муниципальных районов края	0	5	5	5	5	5	25
2.22.5.	Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации Программы	человек	отчетные данные администраций городских округов и муниципальных районов края	0	0	0	95	95	105	346
2.22.6.	Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края в общем объеме собственных доходов их бюджетов	процентов	доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год	46,7	49,0	49,0	49,0	49,0	49,0	49,0
2.22.7.	Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края в общем объеме доходов консолидированного бюджета Хабаровского края (без учета субвенций)	процентов	отчетные данные администраций городских округов и муниципальных районов края	38,7	32,5	33,0	33,0	33,0	33,0	33,0

*Объем средств будет уточнен после утверждения Перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ "Советская Гавань" согласно пункту 2.3 Соглашения о создании ПОЭЗ "Советская Гавань" от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района.

**Целевое значение показателя (индикатора) будет достигнуто только в случае выделения дополнительных ресурсов, согласно приложению N 7 и приложению N 8.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр настоящая Государственная целевая программа дополнена приложением N 1.1

Приложение N 1.1
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Содействие
экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 2 мая 2012 г. N 137-пр

Методика
сбора информации и расчета показателей (индикаторов) государственной целевой программы
Хабаровского края "Содействие экономическому
развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае", источником информации для которых
не являются данные статистического наблюдения

1. Целевые показатели (индикаторы) краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 июня 2011 г. N 197-пр:

1.1. Рейтинг инвестиционного потенциала края среди субъектов Российской Федерации.

Присваивается рейтинговым агентством "Эксперт РА" по итогам исследования инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации на основании разработанной рейтинговым агентством "Эксперт РА" методики. Информация ежегодно публикуется на официальном сайте рейтингового агентства "Эксперт РА".

1.2. Рейтинг инвестиционного риска края среди субъектов Российской Федерации.

Присваивается рейтинговым агентством "Эксперт РА" по итогам исследования инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации на основании разработанной рейтинговым агентством "Эксперт РА" методики. Информация ежегодно публикуется на официальном сайте рейтингового агентства "Эксперт РА".

1.3. Количество земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам (нарастающим итогом).

Определяется путем подсчета количества земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам в отчетном году (нарастающим итогом) на основании информации базы данных свободных земельных участков и производственных площадей, администрирование которой осуществляется управлением внешнеэкономического сотрудничества и инвестиций министерства экономического развития и внешних связей края (далее - Управление).

1.4. Количество созданных обустроенных инвестиционных площадок (нарастающим итогом).

Определяется путем подсчета количества обустроенных инвестиционных площадок за отчетный период (нарастающим итогом) на основании оперативных отчетов управления внешнеэкономического сотрудничества и инвестиций министерства экономического развития и внешних связей края.

1.5. Количество разработанных инвестиционных проектов (предложений).

Определяется путем подсчета количества разработанных инвестиционных проектов (предложений) за отчетный период (нарастающим итогом). Разработка инвестиционных проектов (предложений) осуществляется на основании заключенных договоров и государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

1.6. Количество инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов государственно-частного партнерства (нарастающим итогом).

Определяется путем подсчета количества инвестиционных проектов, принятых к реализации с применением механизмов ГЧП за отчетный период (нарастающим итогом). Реализация инвестиционных проектов с применением механизмов ГЧП осуществляется на основании соглашения между Правительством края и инвестором, заключенного в установленном порядке.

1.7. Количество инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение.

Определяется путем подсчета инвестиционных проектов, по которым ведется сопровождение в отчетном периоде, на основании информации Реестра инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений, порядок ведения которого утвержден распоряжением Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. N 757-рп "Об утверждении Порядка ведения реестра инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений" (далее - распоряжение Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. N 757-рп).

1.8. Количество новых инвестиционных проектов, реализуемых с участием иностранных инвесторов.

Определяется путем подсчета инвестиционных проектов, осуществляемых с участием иностранных инвесторов, реализация которых начата в отчетном периоде, на основании информации Реестра инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Хабаровского края, и инвестиционных предложений, порядок ведения которого утвержден распоряжением Правительства Хабаровского края от 06 декабря 2011 г. N 757-рп.

1.9. Количество заключенных соглашений о сотрудничестве с инвесторами.

Определяется путем подсчета инвестиционных соглашений о предоставлении краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности, соглашений о социально-экономическом сотрудничестве между Правительством края и предприятием (инвестором), заключенных в установленном порядке и зарегистрированных главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края.

1.10. Количество мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно привлекательного имиджа края.

Определяется путем подсчета мероприятий, проведенных в целях формирования инвестиционно привлекательного имиджа края, за отчетный период. Мероприятия проводятся согласно утвержденному плану международных и внешнеэкономических мероприятий Хабаровского края на текущий год.

1.11. Количество выпущенных презентационных материалов.

Определяется путем подсчета количества выпущенных презентационных материалов (без учета тиража) за отчетный период. Презентационные материалы изготавливаются на календарный год с учетом запланированных мероприятий. Заказ и изготовление презентационной продукции осуществляется на основании заключенных государственных заказов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ).

1.12. Количество статей, размещенных в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале Хабаровского края.

Определяется путем подсчета количества статей об инвестиционном потенциале Хабаровского края, размещенных в средствах массовой информации за отчетный период. Размещение статей об инвестиционном потенциале Хабаровского края в средствах массовой информации осуществляется на основании заключенных договоров и государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

1.13. Количество проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности.

Определяется путем подсчета количества проведенных семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности за отчетный период на основании оперативных отчетов Управления.

1.14. Количество проведенных обучающих семинаров для государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих в инвестиционной сфере.

Определяется путем подсчета количества проведенных обучающих семинаров за отчетный период на основании оперативных отчетов Управления. Проведение семинаров осуществляется на основании заключенных договоров и государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

1.15. Численность государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности.

Определяется путем подсчета количества государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих края, прошедших обучение по вопросам развития инвестиционной деятельности и получивших сертификат (свидетельство) о прохождении указанного обучения. К учету принимается только обучение, организованное министерством экономического развития и внешних связей края по указанной тематике.

2. Показатели (индикаторы) государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае" по следующим основным мероприятиям:

2.1. Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае:

2.1.1. Отклонение фактических значений от прогнозных по показателю "Валовой региональный продукт".

Рассчитывается как разница между прогнозными значениями по показателю "Валовой региональный продукт" (в процентах) и фактическими значениями по показателю "Валовой региональный продукт" (в процентах). Прогнозные значения по показателю "Валовой региональный продукт" рассчитываются министерством экономического развития и внешних связей края. Фактические значения по показателю "Валовой региональный продукт" (в процентах) предоставляются Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю по итогам отчетного года.

2.1.2. Внедрение в крае системы подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности.

Определяется наличием докладов органов исполнительной власти края о результатах и основных направлениях деятельности за отчетный год, подготовленных в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2011 г. N 458-пр "Об утверждении Порядка подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края и о внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края".

2.1.3. Систематический мониторинг и анализ социально-экономического развития края.

Определяется предоставлением Губернатору края результатов мониторинга в виде пояснительной записки и аналитических таблиц. Мониторинг и анализ социально-экономического развития края проводится ежемесячно министерством экономического развития и внешних связей края (наличие подготовленного документа).

2.1.4. Подготовка материалов к расширенным заседаниям Правительства края по вопросам социально-экономического развития края (наличие подготовленного распорядительного документа).

Определяется наличием подготовленных распорядительных документов Правительства края и материалов к расширенным заседаниям Правительства края по вопросам социально-экономического развития края в соответствии с утвержденным планом расширенных заседаний Правительства края на текущий год.

2.1.5. Подготовка ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства края, в том числе по вопросам, поставленным Законодательной Думой края, представляемого Губернатором края в Законодательную Думу края.

Определяется по факту своевременного представления проекта отчета вице-губернатору края в соответствии с Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июля 2006 г. N 117-пр "О Регламенте Правительства Хабаровского края". Проект отчета готовится ежегодно.

2.1.6. Разработка параметров среднесрочных прогнозов для министерства финансов края.

Определяется по факту предоставления в министерство финансов края параметров прогнозов социально-экономического развития края на год и плановый период в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 05 мая 2008 г. N 117-пр "О разработке прогноза социально-экономического развития Хабаровского края". Министерство экономического развития и внешних связей края представляет в министерство финансов края предварительный и уточненный прогнозы.

2.1.7. Подготовка предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего года и прогноз социально-экономического развития на трехлетний период (наличие подготовленного документа).

Определяется наличием подготовленных министерством экономического развития и внешних связей края и одобренных Губернатором края предварительных итогов социально-экономического развития края за истекший период текущего года и прогноза социально-экономического развития края на трехлетний период на основании Закона Хабаровского края от 25 июля 2007 г. N 133 "О бюджетном процессе в Хабаровском крае".

2.1.8. Разработка параметров среднесрочных прогнозов для Министерства экономического развития Российской Федерации (наличие подготовленного документа).

Определяется по факту представления в Министерство экономического развития Российской Федерации параметров среднесрочных прогнозов. Министерство экономического развития и внешних связей края представляет предварительный и уточненный прогнозы в Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации".

2.1.9. Разработка плана мероприятий по реализации основных положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации по курируемым направлениям (наличие подготовленных предложений к проекту распорядительного документа).

Определяется наличием подготовленных предложений к проекту распорядительного документа Правительства края на основании ежегодных распоряжений Губернатора Хабаровского края о подготовке мероприятий Правительства Хабаровского края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации.

2.1.10. Организация обеспечения органов исполнительной власти края статистической информацией (наличие заключенного контракта).

Определяется наличием заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю государственного контракта на оказание статистических информационных услуг. Государственный контракт на оказание статистических информационных услуг перезаключается ежегодно.

2.1.11. Подготовка информации об итогах социально-экономического развития края для размещения в сети "Интернет".

Определяется фактом размещения информации об итогах социально-экономического развития края на официальном сайте Правительства края в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2009 г. N 391-пр "О Порядке организации доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края".

2.1.12. Применение комплексной информационно-аналитической системы в аналитической работе (использование программного обеспечения).

Определяется фактом использования программного обеспечения комплексной информационно-аналитической системы (КИАС БАРС) в аналитической работе министерства экономического развития и внешних связей края.

2.1.13. Наличие методики региональной комплексной социально-экономической диагностики.

Определяется фактом наличия разработанных краевым государственным бюджетным учреждением "Агентство регионального развития" научно-исследовательских работ, содержащих методики региональной комплексной социально-экономической диагностики.

2.1.14. Организация научно-методических исследований в области социально-экономического развития края (количество отчетов о проведенных научно-исследовательских работах).

Определяется как количество отчетов о проведенных научно-исследовательских работах, выполненных краевым государственным бюджетным учреждением "Агентство регионального развития".

2.1.15. Доля средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу (не менее приведенного показателя).

Определяется как отношение средств краевого бюджета, распределенных по программно-целевому методу, к общему объему средств краевого бюджета на основании информации министерства финансов края.

2.1.16. Доля органов исполнительной власти края, участвующих в реализации государственных целевых программ Хабаровского края (не менее приведенного показателя).

Рассчитывается как отношение количества органов исполнительной власти края, участвующих в реализации государственных целевых программ Хабаровского края, к общему количеству органов исполнительной власти края.

2.1.17. Подготовка проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

Определяется наличием подготовленного проекта доклада Губернатора края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Правительства Хабаровского края за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".

2.1.18. Число городских округов и муниципальных районов края, заключивших соглашения с Правительством края по вопросам взаимодействия в области социально-экономического развития.

Определяется подсчетом городских округов и муниципальных районов края, заключивших соглашения с Правительством края по вопросам взаимодействия в области социально-экономического развития.

2.1.19. Ежегодный мониторинг выполнения органами местного самоуправления соглашений между Правительством края и органами местного самоуправления.

Определяется фактом проведения министерством экономического развития и внешних связей края мониторинга выполнения органами местного самоуправления соглашений между Правительством края и органами местного самоуправления.

2.2. Создание условий делового и инвестиционного климата в крае:

2.2.1. Прирост краевого экспорта (нарастающим итогом).

Экспорт Хабаровского края рассчитывается на основе данных таможенной статистики, предоставляемых Дальневосточным таможенным управлением Федеральной таможенной службы Российской Федерации (данные об экспорте товаров участниками внешнеэкономической деятельности, зарегистрированными на территории Хабаровского края и осуществляющими экспортные поставки через таможни в зоне деятельности Дальневосточного таможенного управления) и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (данные об экспорте услуг участниками внешнеэкономической деятельности Хабаровского края).

Рассчитывается по формуле

,

где:

- темп роста экспорта в год;

- объем экспорта за отчетный период;

- объем экспорта за период, предшествующий отчетному.

2.6.1. Рост в экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью.

Определяется по следующей формуле:

,

где:

- прирост экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью в год;

- объем экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью за отчетный период;

- объем экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью за период, предшествующий отчетному.

Источником информации для расчета показателя являются данные об экспорте продукции с высокой добавленной стоимостью в соответствии с кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза, перечень которых утвержден приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 июля 2011 г. N 1001 "Об утверждении Перечня промышленной продукции с высокой степенью переработки".

2.2.2. Количество мероприятий международной направленности.

Подсчет мероприятий международной направленности осуществляется на основе ежегодного отчета о международных мероприятиях, проведенных на территории Хабаровского края, а также за рубежом с участием представителей Хабаровского края, подготавливаемого Управлением во исполнение постановления Губернатора Хабаровского края от 22 июня 2011 г. N 62 "О координации международных и внешнеэкономических связей Хабаровского края".

2.2.3. Снижение доли усредненных издержек на преодоление административных барьеров, на взаимодействие с органами власти по вопросам создания организации, лицензирования, надзора (контроля), на систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров.

Определяется на основе проведенного аналитического исследования путем отбора организации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ при условии финансирования мероприятия из краевого бюджета.

2.2.4. Количество выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.

Государственный контроль соблюдения органами власти и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства осуществляется антимонопольным органом в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите прав конкуренции".

Согласно статье 49 указанного закона факт нарушения антимонопольного законодательства устанавливается решением комиссии антимонопольного органа, принимаемым по результатам рассмотрения возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения и рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, заявления юридического или физического лица, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства; обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства; сообщение средств массовой информации, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства; результат проверки, при проведении которой выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства.

2.2.5. Степень выполнения мероприятий по созданию технологических условий для межведомственного взаимодействия.

Рассчитывается по формуле:

(Р121 + Р122 + Р123 + Р124 + Р125)/5 х 100,

где:

Р121 - наличие нормативных правовых актов об определении оператора регионального узла системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) и подписанного акта о вводе в эксплуатацию региональной СМЭВ;

Р122 - наличие подписанного соглашения с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по подключению к федеральному узлу СМЭВ;

Р123 - наличие подписанного акта о выполнении работ по подключению к федеральному узлу СМЭВ;

Р124 - доля органов исполнительной власти края, подключенных к региональному узлу СМЭВ, от общего числа органов исполнительной власти края, предоставляющих государственные услуги, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие;

Р125 - доля сотрудников органов исполнительной власти края, которым выданы средства электронной цифровой подписи, от общего числа сотрудников органов исполнительной власти края, участвующих в межведомственном взаимодействии.

2.2.6. Среднее количество участников, принявших участие в одном конкурсе, аукционе в электронной форме.

Определение показателя производится на основе данных, полученных с официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, а также сайтов в сети "Интернет", на которых проводятся открытые аукционы в электронной форме (электронные площадки), как отношение количества проведенных открытых торгов (конкурсов, аукционов в электронной форме) к количеству поданных на них заявок участников размещения заказов.

Формула расчета:

,

где:

- среднее количество участников, принявших участие в одном конкурсе, аукционе в электронной форме;

V - количество проведенных открытых торгов за отчетный период;

- количество поданных участниками размещения заказов заявок за отчетный период.

2.2.7. Доля отклоненных заявок заказчиков, направляемых в комитет государственного заказа Правительства края (далее также - Комитет).

Определяется на основе данных, формируемых в автоматизированной информационной системе (далее - АИС), и рассчитывается как соотношение количества поданных через АИС заказчиками заявок на размещение заказов к количеству заявок, которые были рассмотрены и отклонены Комитетом за те или иные нарушения действующего законодательства в сфере размещения заказов, а также несоответствие требованиям, установленным постановлением Правительства Хабаровского края от 25 декабря 2010 г. N 378-пр "Об организации взаимодействия Правительства края, министерств края, иных органов исполнительной власти края, казенных, бюджетных учреждений и иных получателей средств краевого бюджета с комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края по вопросам осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Хабаровского края".

Формула расчета:

,

где:

К - доля отклоненных заявок заказчиков, направленных в Комитет;

- количество заявок, которые были рассмотрены и отклонены Комитетом в отчетном периоде;

- количество поданных заказчиками в Комитет заявок на размещение заказов.

2.2.8. Увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за прошедший год на отдельных региональных и муниципальных рынках.

Определяется на основе проведенного аналитического исследования путем отбора организации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ при условии финансирования мероприятия из краевого бюджета.

2.2.9. Доля населенных пунктов, имеющих доступ к телефонной связи.

Рассчитывается как процентное отношение населенных пунктов, которые имеют доступ к услугам телефонной связи, к общему количеству населенных пунктов.

Формула расчета:

,

где:

А - количество населенных пунктов, имеющих телефонную связь;

B - общее количество населенных пунктов края.

Значения показателей А и В определяются на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю.

2.2.10. Средний уровень плотности аптечных организаций по краю.

Определяется количеством аптечных организаций в расчете на 100 тыс. жителей края по данным министерства здравоохранения края на основании Единого реестра лицензий, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 ноября 2007 г. N 689 "О Порядке ведения единого реестра лицензий, в том числе предоставленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданными полномочиями".

2.2.11. Соотношение количества коммерческих аптечных организаций к количеству государственных аптечных организаций.

Определяется как отношение количества коммерческих аптечных организаций края к количеству государственных аптечных организаций края по данным министерства здравоохранения края на основании Единого реестра лицензий утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 ноября 2007 г. N 689 "О Порядке ведения единого реестра лицензий, в том числе предоставленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с переданными полномочиями".

2.2.12. Расширение сети сельскохозяйственных рынков.

Определяется на основании информации об открытии сельскохозяйственных рынков, предоставляемой администрациями городских округов края и муниципальных районов, управляющих рынками компаниями в соответствии с данными реестра розничных рынков. Реестр розничных рынков формируется и ведется в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 16 мая 2007 г. N 99-пр "Об организации деятельности розничных рынков на территории Хабаровского края" (по запросам).

2.2.13. Количество организованных и проведенных сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня".

Определяется путем подсчета количества фактически организованных министерством сельского хозяйства и продовольствия края ярмарок "выходного дня" в период с мая по октябрь ежегодно. Ярмарки проводятся в соответствии с планом организации ярмарок, утверждаемым приказом министерства сельского хозяйства и продовольствия края.

2.2.14. Доля негосударственных учреждений дополнительного образования детей в общем количестве учреждений дополнительного образования детей.

Рассчитывается по формуле:

,

где:

ДО1 - общее количество всех учреждений дополнительного образования детей;

ДО2 - количество негосударственных учреждений дополнительного образования детей.

ДО1, ДО2 определяются на основании данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов края (по запросам).

2.2.15. Доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей от общего количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей.

Рассчитывается по формуле:

,

где:

ОДО1 - общее количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей;

ОДО2 - количество обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей.

ОДО1, ОДО2 определяются на основании данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов края (по запросам).

2.2.16. Доля педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей от общего количества педагогов дополнительного образования детей, принявших участие в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях, направленных на повышение качества образовательных услуг.

Рассчитывается по формуле:

,

где:

ПДО1 - общее количество педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей;

ПДО2 - количество педагогов негосударственных учреждений дополнительного образования детей, принявших участие в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях.

ПДО1, ПДО2 определяются на основании данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов края (по запросам).

2.2.17. Доля обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей, принявших участие в конкурсных мероприятиях муниципального, краевого уровней.

Рассчитывается по формуле:

,

где:

ОНДО1 - общее количество обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей;

ОНДО2 - количество обучающихся в негосударственных учреждениях дополнительного образования детей, принявших участие в конкурсных мероприятиях муниципального и краевого уровней.

ОНДО1, ОНДО2 определяются на основании данных, предоставляемых администрациями муниципальных районов и городских округов края (по запросам).

2.3. Содействие развитию кластеров и комплексных проектов в крае:

2.3.1. Грузооборот (мощность терминалов) ПОЭЗ.

Определяется на основе бизнес-планов резидентов ПОЭЗ "Советская Гавань", реализуемых в рамках исполнения резидентами соглашений о ведении деятельности на территории ПОЭЗ, заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами.

2.3.2. Подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты края, регулирующие осуществление деятельности резидентов на территории ПОЭЗ.

Определяется наличием принятых Законодательной Думой края и Правительством края нормативных правовых актов, регулирующих осуществление деятельности резидентов на территории ПОЭЗ на основании данных управления по координации развития особых экономических зон и комплексных проектов министерства экономического развития и внешних связей края.

2.3.3. Количество резидентов, привлеченных и размещенных на площади ПОЭЗ в 290 гектаров (нарастающим итогом).

Рассчитывается как количество соглашений о ведении деятельности на территории ПОЭЗ, заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами. 290 гектаров - границы первой очереди ПОЭЗ, определенные Дополнительным соглашением от 17.01.2011 N С-2-ОС/Д25 к Соглашению о создании на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края портовой особой экономической зоны от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25.

2.3.4. Организация и проведение мероприятий по продвижению проекта создания и развития ПОЭЗ (выставочно-ярмарочная деятельность, встречи с российскими и иностранными инвесторами, представителями органов государственной власти зарубежных стран).

Определяется путем подсчета количества российских и международных мероприятий, в которых приняло участие Правительство края в целях продвижения проекта создания портовой особой экономической зоны "Советская Гавань", на основании данных управления по координации развития особых экономических зон и комплексных проектов министерства экономического развития и внешних связей края.

2.3.5. Объем средств, вложенных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников на создание обеспечивающей инфраструктуры ПОЭЗ.

Определяется объемом бюджетных ассигнований согласно Перечню объектов инфраструктуры ПОЭЗ "Советская Гавань", утвержденному Дополнительным соглашением к Соглашению о создании на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края портовой особой экономической зоны от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25.

2.3.6. Освоение территории земельных участков I очереди ПОЭЗ на площади 290 гектаров, предоставляемых резидентам для ведения деятельности в ПОЭЗ.

Определяется на основании соглашений о ведении деятельности в ПОЭЗ "Советская Гавань", заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами.

2.3.7. Формирование документов к стратегии развития прилегающих к ПОЭЗ территорий, привлечение инвесторов для ведения бизнеса.

Определяется в соответствии с перспективным планом развития портовой особой экономической зоны "Советская Гавань", утвержденным на заседании наблюдательного совета ПОЭЗ "Советская Гавань".

2.3.8. Объем инвестиций, привлеченных за счет средств внебюджетных источников финансирования, в том числе с участием иностранного капитала (нарастающим итогом).

Внебюджетные источники финансирования определяются согласно бизнес-планам резидентов ПОЭЗ "Советская Гавань", реализуемым в рамках исполнения резидентами соглашений о ведении деятельности на территории ПОЭЗ "Советская Гавань", заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами.

2.3.9. Объем привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования на 1 рубль вложенных бюджетных средств с момента создания ПОЭЗ.

Рассчитывается как отношение объема привлеченных средств за счет внебюджетных источников финансирования к объему вложенных бюджетных средств бюджетной системы Российской Федерации на создание ПОЭЗ. Внебюджетные источники финансирования определяются согласно бизнес-планам резидентов ПОЭЗ, реализуемым в рамках исполнения резидентами соглашений о ведении деятельности на территории ПОЭЗ, заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации, управляющей компанией и резидентами.

2.3.10. Инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в соответствующие категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок.

Определяется исходя из данных министерства имущественных отношений края, полученных от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, федерального государственного управления "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю, администрации г. Хабаровска и администрации Хабаровского муниципального района (по запросам).

2.3.11. Увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский.

Определяется исходя из данных о количестве российских и иностранных туристов, въезжающих на территорию российской части острова Большой Уссурийский, предоставленных министерством культуры края и Дальневосточным таможенным управлением по запросу министерства экономического развития и внешних связей края.

2.3.12. Сдача в эксплуатацию мостового перехода через протоку Амурская.

Определяется наличием подписанного сторонами надлежащим образом акта сдачи-приемки объекта.

2.3.13. Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)".

Определяется наличием подписанного сторонами надлежащим образом акта передачи-приемки объекта.

2.3.14. Создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский.

Определяется данными, предоставляемыми управляющей компанией по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский, планируемой к созданию согласно прогнозному сетевому графику выполнения мероприятий по развитию российской части острова Большой Уссурийский (утвержден протоколом совещания постоянно действующей комиссии по комплексному развитию острова Большой Уссурийский от 28 октября 2011 г.), на основе информации о реализации на территории острова Большой Уссурийский инвестиционных проектов.

2.3.15. Подготовка документов по созданию игорной зоны на острове Большой Уссурийский.

Определяется наличием документов по созданию игорной зоны на острове Большой Уссурийский в объеме, необходимом для отправки в Министерство финансов Российской Федерации. Состав пакета документов определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года N 376 "Об утверждении Положения о создании и ликвидации игорных зон".

2.3.16. Разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих правовое взаимодействие между Правительством Хабаровского края, управляющей компанией и участниками реализации проекта.

Определяется наличием утвержденных Правительством края документов для обеспечения деятельности управляющей компании по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский, а также Соглашения о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края, управляющей компанией по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский и участниками реализации проекта в соответствии с прогнозным сетевым графиком выполнения мероприятий по развитию российской части острова Большой Уссурийский (утвержден протоколом совещания постоянно действующей комиссии по комплексному развитию острова Большой Уссурийский от 28 октября 2011 г.).

2.3.17. Подписание меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития.

Определяется наличием подписанного меморандума о сотрудничестве между заинтересованными федеральными органами власти, Правительством Хабаровского края и открытым акционерным обществом "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" по формированию проекта строительства объектов инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса на острове Большой Уссурийский на условиях государственно-частного партнерства.

2.3.18. Количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом).

Определяется путем подсчета количества инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский, на основании информации, предоставляемой управляющей компанией по реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский по запросу министерства экономического развития и внешних связей края.

2.3.19. Количество мероприятий по продвижению проекта развития российской части острова Большой Уссурийский на российском и международном рынках путем участия в форумах, выставках, презентациях проекта и т.д.

Определяется путем подсчета количества российских и международных мероприятий, в которых приняло участие Правительство Хабаровского края в целях продвижения проекта развития российской части острова Большой Уссурийский (на основании оперативных отчетов о работе управления по координации развития особых экономических зон и комплексных проектов министерства экономического развития и внешних связей края, курирующее проект развития острова Большой Уссурийский).

2.3.20. Количество статей/сюжетов, освещающих ход реализации проекта в средствах массовой информации (нарастающим итогом).

Определяется путем подсчета количества опубликованных статей в средствах массовой информации, выступлений на телевидении и радио по вопросам развития российской части острова Большой Уссурийский (на основании оперативных отчетов о работе управления по координации развития особых экономических зон и комплексных проектов министерства экономического развития и внешних связей края, курирующего проект развития острова Большой Уссурийский).

2.4. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края:

2.4.1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края.

Показатель предоставляется в составе докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год, формируемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

2.4.2. Доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития.

Определяется отношением количества муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития, к общему числу муниципальных образований края. Сведения о количестве муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития, предоставляются главами администраций городских округов и муниципальных районов края.

2.4.3. Доля расходов местных бюджетов, формируемых в рамках аналитического распределения расходов бюджетов по программам, в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований края.

Предоставляется в составе докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год, формируемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

2.4.4. Количество муниципальных образований края, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов за счет средств местных бюджетов.

Определяется отношением количества муниципальных образований края, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов к общему количеству муниципальных образований края, принявших программы развития муниципальной службы. Сведения о количестве муниципальных образований края, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов, предоставляются администрациями городских округов и муниципальных районов края.

2.4.5. Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации Программы.

Предоставляется администрациями городских округов и муниципальных районов края.

2.4.6. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края в общем объеме собственных доходов их бюджетов.

Предоставляется в составе докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год, формируемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

2.4.7. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края в общем объеме доходов консолидированного бюджета Хабаровского края (без учета субвенций).

Определяется отношением объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края к общему объему доходов консолидированного бюджета Хабаровского края (без учета субвенций). Объем налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов и муниципальных районов края предоставляется администрациями городских округов и муниципальных районов края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Содействие
экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 2 мая 2012 г. N 137-пр

Перечень
долгосрочных краевых целевых программами основных
мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края
"Содействие экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической деятельности
в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Срок реализации	Непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия
1	2	3	4	5	6
1.	Долгосрочные краевые целевые программы
1.1.	Краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов"
1.1.1.	Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	2012 - 2015 гг.	улучшение позиций края в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России; создание базы данных по инвестиционному потенциалу края, увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края	отсутствие разработанной инвестиционной стратегии по определению и формированию "точек экономического роста" территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)
1.1.1.1.	Разработка стратегий, направлений, программ социально-экономического развития края для определения приоритетов развития, "точек экономического роста", социальных ориентиров, механизмов привлечения инвестиций, формирования благоприятной деловой и инвестиционной среды	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края	2012 год	определение "точек экономического роста" территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков) для их последующего освоения	отсутствие разработанной инвестиционной стратегии по определению и формированию "точек экономического роста" территорий развития
1.1.1.2.	Разработка концепций, технико-экономических обоснований территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)	- " -	2012 - 2013 гг.	- " -	- " -
1.1.1.3.	Разработка комплекса мероприятий по созданию территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)	- " -	2012 - 2013 гг.	определение комплекса первоочередных мероприятий по землеустроительным работам, проектно-изыскательским работам, планировке территорий, созданию объектов инфраструктуры и др.	- " -
1.1.1.4.	Рейтингование края по инвестиционной привлекательности	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	улучшение позиций края в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России Рейтингового агентства "Эксперт РА"	отсутствие информации по рейтингам инвестиционной привлекательности
1.1.1.5.	Формирование геоинформационной карты (инвестиционного потенциала) края, включающей информацию о земельных участках, полезных ископаемых, транспортной и энергетической инфраструктуре, инвестиционных площадках, кадровом потенциале и др.	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	2012 - 2015 гг.	создание базы данных по инвестиционному потенциалу края, увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края	отсутствие сформированной актуальной базы данных по инвестиционному потенциалу края
1.1.2.	Совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в крае	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2015 гг.	совершенствование системы льгот для субъектов инвестиционной деятельности; создание условий для развития зон экономического благоприятствования	недостаточно эффективная нормативная правовая база, регулирующая развитие инвестиционных процессов в крае
1.1.2.1.	Совершенствование правового регулирования в сфере краевой государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности	- " -	2012 - 2015 гг.	совершенствование системы льгот для субъектов инвестиционной деятельности	отсутствие дополнительных механизмов стимулирования инвестиционной активности в крае
1.1.2.2.	Разработка нормативных правовых актов по созданию зон экономического благоприятствования (опережающего развития) на территории края	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2013 гг.	создание условий для развития зон экономического благоприятствования	отсутствие нормативной базы для создания и развития зон экономического благоприятствования
1.1.2.3.	Разработка методических рекомендаций органам местного самоуправления по формированию нормативных правовых актов в сфере инвестиционной деятельности муниципальных образований края	- " -	2012 - 2015 гг.	активизация действий, направленных на усиление совместной работы с органами местного самоуправления в целях повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований края	низкая инвестиционная привлекательность муниципальных образований края
1.1.3.	Оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края	2012 - 2015 гг.	совершенствование краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, повышение ее эффективности; привлечение инвестиционных ресурсов кредитных организаций для реализации приоритетных инвестиционных проектов края	недостаточная эффективность краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности; отсутствие закрепленной ответственности субъектов инвестиционной деятельности за реализацию инвестиционных проектов
1.1.3.1.	Мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, получивших краевую государственную финансовую поддержку инвестиционной деятельности, проведение анализа эффективности краевой государственной финансовой поддержки	- " -	2012 - 2015 гг.	совершенствование краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, повышение ее эффективности; увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края	недостаточная эффективность краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности
1.1.3.2.	Предоставление субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий края	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края	2012 - 2015 гг.	привлечение инвестиционных ресурсов кредитных организаций для реализации приоритетных инвестиционных проектов края; увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края	отсутствие дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов, неполное использование механизмов стимулирования инвестиционной активности в крае
1.1.4.	Создание благоприятной административной среды для инвесторов	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, отраслевые органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), сетевые организации (по согласованию)	2012 - 2015 гг.	создание благоприятных условий для инвесторов и организация работы с использованием принципа "одного окна"; создание базы данных по инвестиционным проектам и свободным площадям для размещения производств; оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности в разработке и реализации инвестиционных проектов	отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций; недостаток исходной информации для привлечения инвесторов; сложности с устранением проблем, возникающих в ходе реализации инвестиционных проектов
1.1.4.1.	Сопровождение крупных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории края	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 год	создание условий благоприятной административной инвестиционной среды	недостаточное использование механизмов стимулирования инвестиционной активности в крае; отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций
1.1.4.2.	Формирование и поддержание в актуальном состоянии единого перечня (базы данных) инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории края	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2015 гг.	мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, снятие административных барьеров	отсутствие актуальной информации о ходе реализации инвестиционных проектов на территории края, необходимой для оперативного реагирования на возникающие проблемы
1.1.4.3.	Поддержание в актуальном состоянии базы данных свободных производственных площадей на территории края	министерство экономического развития и внешних связей края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)	2012 - 2015 гг.	формирование базы данных свободных площадей для размещения производств	отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций
1.1.4.4.	Проведение анализа (аудита) административных процедур и функций органов исполнительной власти края в целях оптимизации согласовательно-разрешительных процедур. Подготовка справочника для инвестора	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края	2012 год	сокращение сроков реализации инвестиционных проектов, создание благоприятного инвестиционного климата на территории края	- " -
1.1.4.5.	Формирование системы взаимодействия с инвесторами, обеспечивающей реализацию принципа "одного окна"	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2013 гг.	создание условий благоприятной административной инвестиционной среды	отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций
1.1.4.6.	Разработка и подписание соглашения между Правительством края и администрациями муниципальных образований края по взаимодействию в сфере сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории края	министерство экономического развития и внешних связей края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)	2012 - 2013 гг.	- " -	- " -
1.1.4.7.	Разработка и подписание соглашения о взаимодействии с сетевыми организациями при реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории края, по подключению к инфраструктуре	министерство экономического развития и внешних связей края, сетевые организации (по согласованию)	2012 - 2013 гг.	создание условий благоприятной административной инвестиционной среды	- " -
1.1.4.8.	Создание автономной некоммерческой организации "Агентство по привлечению инвестиций и работе с инвесторами	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края	2012 - 2014 гг.	создание условий благоприятной административной инвестиционной среды и организация работы по принципу "одного окна"	- " -
1.1.4.9.	Оказание консультативной и методической помощи организациям, планирующим к реализации инвестиционный проект	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности в разработке и реализации инвестиционных проектов (предложений)	отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций
1.1.5.	Повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края	2012 - 2015 гг.	привлечение иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов (предложений), привлечение заемных средств международных финансовых организаций	незначительный объем прямых иностранных инвестиций в экономику края; недостаточное информирование иностранных инвесторов об инвестиционном потенциале края
1.1.5.1.	Присвоение кредитного рейтинга по международной шкале международными рейтинговыми агентствами	министерство экономического развития и внешних связей края	2013 год	привлечение иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов (предложений), привлечение заемных средств международных финансовых организаций	незначительный объем прямых иностранных инвестиций в экономику края
1.1.5.2.	Разработка мультимедийных презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края	2012 - 2013 гг.	продвижение инвестиционного потенциала края и проектов, улучшение инвестиционного имиджа края	недостаточное информирование иностранных инвесторов об инвестиционном потенциале края
1.1.5.3.	Подготовка и размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации материалов об инвестиционном потенциале края	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	создание благоприятного инвестиционного имиджа края на территории Российской Федерации и за рубежом	- " -
1.1.5.4.	Распространение информации об инвестиционном потенциале края и инвестиционных проектах через посольства, торговые и экономические представительства, объединения деловых кругов зарубежных стран	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	доведение информации об инвестиционном потенциале края до возможных инвесторов	недостаточное информирование иностранных инвесторов об инвестиционном потенциале края
1.1.5.5.	Организация дней края, презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края в Российской Федерации и за рубежом	- " -	2012 - 2015 гг.	доведение информации об инвестиционном потенциале края до возможных инвесторов	- " -
1.1.6.	Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, отраслевые органы исполнительной власти края, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)	2012 - 2015 гг.	развитие института государственного частного партнерства на территории края, оказание содействия в реализации проектов ГЧП; создание регионального оператора по обустройству и подготовке инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов	неиспользование потенциала реализации проектов на условиях ГЧП; отсутствие обустроенных территорий с подведенной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов
1.1.6.1.	Создание регионального центра ГЧП	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 год	развитие института ГЧП на территории края, оказание содействия в реализации проектов на условиях ГЧП	неиспользование потенциала реализации проектов на условиях ГЧП
1.1.6.2.	Разработка технико-экономического обоснования межрегиональных, межмуниципальных инвестиционных проектов, реализуемых на условиях ГЧП	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2015 гг.	- " -	- " -
1.1.6.3.	Привлечение технических, юридических и финансовых консультантов к реализации проектов ГЧП	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2015 гг.	развитие института ГЧП на территории края, оказание содействия в реализации проектов ГЧП	- " -
1.1.6.4.	Формирование перечня объектов краевой государственной собственности, которые могут быть предоставлены на условиях ГЧП	министерство имущественных отношений края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство строительства края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 год	развитие института ГЧП	- " -
1.1.6.5.	Создание оператора по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края	2012 - 2013 гг.	создание регионального оператора по обустройству и подготовке инвестиционных площадок для реализации инвестиционных проектов	отсутствие обустроенных территорий с подведенной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов
1.1.6.6.	Разработка "пилотного проекта", направленного на размещение объектов производственного и иного назначения для реализации инвестиционных проектов	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию)	2012 - 2013 гг.	реализация инвестиционных проектов, привлечение инвесторов; увеличение объема инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет края	отсутствие показательного примера для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций
1.1.6.7.	Формирование инвестиционной площадки "пилотного проекта", подведение к ней энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры для размещения объектов промышленного и иного назначения	оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2014 гг.	обустройство территории, подведение инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, привлечения инвесторов	отсутствие обустроенных территорий с подведенной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов; отсутствие условий для дальнейшего развития инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций
1.1.7.	Развитие финансовых механизмов привлечения инвестиций	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2015 гг.	привлечение инвестиционных ресурсов российских и международных институтов развития для реализации инвестиционных проектов края	отсутствие дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов края
1.1.7.1.	Создание регионального инвестиционного фонда, реализация инвестиционных проектов с его участием	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство финансов края	2012 - 2015 гг.	реализация проектов ГЧП, привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации	отсутствие дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов края
1.1.7.2.	Разработка концепции региональных инвестиционных проектов для привлечения бюджетных ассигнований за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2015 гг.	привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации	отсутствие дополнительных источников финансирования инвестиционных проектов края
1.1.7.3.	Организация взаимодействия края с российскими и международными институтами развития, другими финансово-кредитными институтами (государственная корпорация "Внешэкономбанк", "Европейский банк реконструкции и развития" и др.)	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	привлечение инвестиционных ресурсов российских и международных институтов развития для реализации инвестиционных проектов края	- " -
1.1.8.	Формирование инвестиционно привлекательного имиджа края	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края	2012 - 2015 гг.	формирование благоприятного инвестиционного климата, поддержание инвестиционного имиджа края в России и за рубежом	слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности края
1.1.8.1.	Разработка и реализация плана мероприятий по продвижению инвестиционно привлекательного имиджа края с привлечением ведущих имиджевых компаний	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	- " -	- " -
1.1.8.2.	Разработка порядка организации взаимодействия органов исполнительной власти края по реализации мероприятий, направленных на формирование и продвижение инвестиционно привлекательного имиджа края	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 год	оптимизация работы органов исполнительной власти края по формированию благоприятного инвестиционного имиджа края	слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности края
1.1.8.3.	Разработка порядка организации выставочной и презентационной деятельности края на международном, федеральном и региональном уровнях	- " -	2012 год	оптимизация работы органов исполнительной власти края по формированию благоприятного инвестиционного имиджа края	- " -
1.1.8.4.	Оказание содействия органам местного самоуправления в создании инвестиционных паспортов муниципальных образований края	- " -	2012 - 2015 гг.	активизация действий, направленных на усиление совместной работы с органами местного самоуправления в целях повышения инвестиционной привлекательности муниципальных образований края	- " -
1.1.8.5.	Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов о крае (буклетов, брошюр, выставочных экспозиций, папок, ручек, блокнотов и др.)	- " -	2012 - 2015 гг.	создание благоприятного инвестиционного имиджа края внутри страны и за рубежом	- " -
1.1.8.6.	Формирование единой выставочной экспозиции об инвестиционном и экспортном потенциале края	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	продвижение инвестиционного потенциала края	слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности края
1.1.8.7.	Размещение в сети "Интернет" информационных и презентационных материалов об инвестиционном потенциале края	- " -	2012 - 2015 гг.	создание благоприятного инвестиционного имиджа края внутри страны и за рубежом	- " -
1.1.8.8.	Сопровождение функционирования интернет-портала по инвестиционной деятельности	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края	2012 - 2015 гг.	своевременное информирование потенциальных инвесторов об изменениях в инвестиционном потенциале края	слабая информированность потенциальных инвесторов об инвестиционном потенциале и инвестиционной привлекательности края
1.1.8.9.	Организация и участие в форумах, деловых миссиях, конференциях, выставках, ярмарках, направленных на презентацию и продвижение инвестиционного потенциала края	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	повышение информированности потенциальных инвесторов об инвестиционной привлекательности края	- " -
1.1.9.	Кадровое обеспечение инвестиционного процесса	- " -	2012 - 2015 гг.	повышение уровня управленческой культуры представителей органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по вопросам привлечения инвестиций и обеспечения инвестиционной деятельности	недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов
1.1.9.1.	Организация и проведение семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	повышение кадрового обеспечения инвестиционной деятельности	недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов
1.1.9.2.	Проведение обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, а также подготовка и переподготовка кадров в сфере инвестиций, включая развитие ГЧП	- " -	2012 - 2015 гг.	повышение уровня управленческой культуры представителей органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления	- " -
1.1.9.3.	Организация обмена опытом с передовыми регионами, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями по вопросам инвестиционной политики	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	повышение уровня управленческой культуры	недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов
2.	Основные мероприятия
2.1.	Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае
2.1.1.	Развитие механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2020 гг.	повышение достоверности планирования и прогнозирования, качества обработки статистических материалов, генерации документов стратегического планирования социально-экономического развития края	снижение качества разработки, мониторинга и анализа документов стратегического планирования социально-экономического развития края
2.1.2.	Реализация решений стратегического управления в крае на основе программно-целевого метода	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2020 гг.	повышение качества управления на основе усиления взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования в крае	снижение качества бюджетного и стратегического планирования в крае
2.1.3.	Приведение в соответствие показателей стратегических и оперативных документов социально-экономического развития края к показателям Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"	- " -	2012 - 2020 гг.	повышение качества стратегического планирования и ответственности органов исполнительной власти края в процессе реализации Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп	- " -
2.1.4.	Внедрение практики согласительных процедур при формировании и реализации стратегических и оперативных планов социально-экономического развития края и муниципальных образований	- " -	2012 - 2020 гг.	повышение качества управления на основе усиления взаимосвязи основных элементов территориального планирования в крае	снижение качества обоснования показателей эффективности социально-экономического развития края
2.1.5.	Статистическое обеспечение работы органов исполнительной власти края	- " -	2012 - 2020 гг.	обеспечение необходимой органам исполнительной власти края статистической информацией для реализации возложенных полномочий	снижение качества обоснования показателей социально-экономического развития края
2.2.	Развитие внешнеэкономической деятельности в крае
2.2.1.	Создание и внедрение инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	обеспечение стабильного роста краевого экспорта, а также сохранение положительного сальдо внешнеторгового баланса; наиболее полная реализация экспортного потенциала края за счет выявления наиболее перспективной и конкурентоспособной на внешних рынках продукции; концентрация программных мероприятий на продвижении именно этой продукции	снижение конкурентоспособности продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках, сужение товарной номенклатуры экспорта и географии экспортных поставок; сокращение положительного сальдо внешнеторгового баланса
2.2.1.1.	Создание Центра развития внешнеэкономической деятельности Хабаровского края	- " -	I квартал 2013 г.	увеличение количества участников внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД), зарегистрированных на территории края; рост объемов краевого экспорта	отсутствие в крае уполномоченной организации, оказывающей комплексную поддержку краевым экспортерам
2.2.1.1.1.	Осуществление мониторинга внешних рынков по основным позициям краевого экспорта	- " -	2012 - 2015 гг.	выявление наиболее перспективных направлений реализации экспортного потенциала края	отсутствие объективной информации по внешним рынкам для экспорта продукции краевых производителей
2.2.1.1.2.	Ведение базы данных краевых экспортеров	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	выявление наиболее перспективных направлений реализации экспортного потенциала края	отсутствие объективной информации о предприятиях-экспортерах, в том числе нуждающихся в поддержке
2.2.1.1.3.	Ведение базы данных и взаимодействие с российскими организациями и ассоциациями по поддержке экспортеров	- " -	2012 - 2015 гг.	увеличение количества обращений участников ВЭД по вопросам оказания информационно-консультационной поддержки	отсутствие объективной информации по внешним рынкам для экспорта продукции краевых производителей
2.2.1.1.4.	Ведение базы данных и взаимодействие с зарубежными ассоциациями и организациями импортеров, ассоциациями содействия международной торговле	- " -	2012 - 2015 гг.	расширение товарной номенклатуры экспорта и географии экспортных поставок	недостаточная реализация экспортного потенциала края; отсутствие объективной информации по внешним рынкам для экспорта продукции краевых производителей
2.2.1.1.5.	Проведение работы по подготовке квалифицированных кадров в сфере ВЭД: проведение семинаров и учебных курсов для участников ВЭД с привлечением представителей органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, образовательных учреждений и др.	- " -	2012 - 2015 гг.	повышение уровня квалификации участников ВЭД, расширение товарной номенклатуры экспорта и географии экспортных поставок	недостаточный уровень квалификации кадров в сфере ВЭД может привести к ослабеванию позиций краевых производителей на внешних рынках
2.2.1.2.	Подготовка и проведение заседаний внешнеэкономического совета при Правительстве Хабаровского края с участием предприятий-экспортеров в целях разработки и реализации внешнеэкономической политики края с учетом их интересов	- " -	2012 - 2015 гг.	установление "обратной связи" с участниками ВЭД в целях оказания всесторонней поддержки экспортерам и устранения барьеров во внешнеэкономической сфере; увеличение количества участников краевого конкурса "Лучший экспортер Хабаровского края"	отсутствие "обратной связи" между органами власти и участниками ВЭД; отсутствие скоординированной внешнеэкономической политики
2.2.1.3.	Подготовка, заключение и анализ эффективности соглашений Хабаровского края в области международного и межрегионального сотрудничества	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	формирование комплексной внешнеэкономической политики Хабаровского края	отсутствие комплексного подхода при формировании внешнеэкономической политики края
2.2.2.	Сохранение и наращивание потенциала экспорта сырьевых товаров за счет реализации программ модернизации, обеспечивающих большую глубину переработки и выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью в условиях сохранения спроса на мировом рынке и относительно благоприятной ценовой конъюнктуры; дальнейшее замещение экспорта сырья экспортом продукции высоких переделов	- " -	2012 - 2015 гг.	обеспечение стабильного роста экспорта, в том числе за счет продукции с высокой добавленной стоимостью	закрепление за Хабаровским краем статуса поставщика сырьевых ресурсов для обеспечения экономического роста в странах-импортерах
2.2.2.1.	Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их структурными подразделениями, а также с дипломатическими и торговыми представительствами иностранных государств по вопросам поддержки и продвижения краевого экспорта	- " -	2012 - 2015 гг.	устранение барьеров, препятствующих осуществлению ВЭД; рост объемов краевого экспорта; рост в экспорте удельного веса готовой продукции с высокой добавленной стоимостью	отсутствие скоординированных действий между органами власти всех уровней во внешнеэкономической сфере и, как следствие, снижение эффективности внешнеэкономического комплекса края
2.2.3.	Активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	наиболее полное присутствие краевой продукции на внешних рынках; расширение товарной и географической структуры края, увеличение количества участников ВЭД	отсутствие информации об экспортной продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках
2.2.3.1.	Разработка комплекса имиджево-маркетинговых мероприятий	- " -	2012 - 2015 гг.	формирование положительного имиджа региона как надежного партнера по внешнеторговым связям; продвижение товаров и услуг регионального производства на мировых рынках	отсутствие информации об экспортной продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках; неэффективная реализация экспортного потенциала края
2.2.3.1.1.	Подготовка каталога экспортной продукции Хабаровского края и его ежегодное обновление	- " -	2012 - 2015 гг.	увеличение количества мероприятий международной направленности (выставок, ярмарок, бизнес-миссий)	- " -
2.2.3.1.2.	Сопровождение работы специализированного сайта, направленного на поддержку и развитие экспорта	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2015 гг.	увеличение количества участников ВЭД, принимающих активное участие в мероприятиях по продвижению их продукции на внешние рынки; увеличение посещаемости интернет-сайта www.khabexport.com	отсутствие информации об экспортной продукции предприятий Хабаровского края на внешних рынках; неэффективная реализация экспортного потенциала края
2.2.3.1.3.	Выставочно-ярмарочная деятельность (организация и участие делегаций краевых предприятий в ярмарках, выставках и других мероприятиях в целях продвижения краевой продукции на внешние рынки)	- " -	2012 - 2015 гг.	увеличение количества участников ВЭД, принимающих активное участие в мероприятиях по продвижению их продукции на внешние рынки, заключение новых экспортных контрактов	- " -
2.2.3.1.4.	Организация бизнес-миссий, международных конференций, форумов, заседаний рабочих групп	- " -	2012 - 2015 гг.	продвижение информации об экспортном потенциале края в рамках проведения и участия в международных мероприятиях (выставках, ярмарках, бизнес-миссиях)	- " -
2.2.3.1.5.	Организация и проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший экспортер Хабаровского края"	- " -	2012 - 2015 гг.	ежегодное увеличение количества участников краевого конкурса "Лучший экспортер Хабаровского края"	отсутствие "обратной связи" между органами власти и участниками ВЭД; отсутствие скоординированной внешнеэкономической политики
2.2.3.1.6.	Освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с внешнеэкономической деятельностью	министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края	2012 - 2015 гг.	регулярные публикации в средствах массовой информации (далее - СМИ), освещающих ВЭД краевых предприятий	отсутствие информации об экспортном потенциале края как на зарубежных рынках, так и на территории Хабаровского края
2.3.	Содействие развитию конкуренции в крае
2.3.1.	Создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае	министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2020 гг.	улучшение конкурентной среды, снижение барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, расширение предложения и повышения качества товаров и услуг; снижение количества выявленных фактов нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления	возникновение барьеров при формировании благоприятной конкурентной среды в крае; монополистические действия хозяйствующих субъектов и антиконкурентные действия органов власти
2.3.1.1.	Проведение анализа состояния конкурентной среды края, в том числе в разрезе отраслей, оценка уровня концентрации и развития конкуренции в отраслях	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	до 01 марта, до 01 октября 2013 - 2020 гг.	ежегодный сводный доклад о реализации мероприятий по развитию конкуренции	невыполнение пункта 71 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р
2.3.1.2.	Проведение регулярных отраслевых совещаний с участниками рынка по выявлению и устранению административных и организационных барьеров	отраслевые органы исполнительной власти края	2013 - 2020 гг.	получение и анализ информации о существующих административных барьерах на отраслевых региональных рынках, разработка предложений по их устранению	непринятие мер по устранению барьеров и развитию конкуренции
2.3.1.3.	Проведение информационной разъяснительной работы, включая СМИ, о роли конкуренции в социально-экономическом развитии края	- " -	2013 - 2020 гг.	публикация информации в СМИ, в том числе сети "Интернет"	недостаточное понимание роли конкуренции в социально-экономическом развитии края
2.3.1.4.	Проведение социологических исследований предпринимательской среды о состоянии развития конкуренции в крае и (или) отдельных муниципальных образованиях края о существующих административных барьерах, препятствующих развитию предпринимательства, в том числе на отдельных региональных и муниципальных рынках	министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)	2013 - 2020 гг.	получение информации об оценке хозяйствующими субъектами состояния развития конкуренции, о величине издержек на преодоление административных барьеров на отдельных региональных и муниципальных рынках	отсутствие информации о состоянии конкурентной среды о существующих административных барьерах, препятствующих развитию предпринимательства на отдельных региональных и муниципальных рынках, которая позволит принять адекватные меры
2.3.1.5.	Проведение анализа эффективности реализации мер, принимаемых органами государственной власти края и органами местного самоуправления по обеспечению развития конкуренции, в соответствии с Методикой определения основных показателей и критериев оценки состояния конкурентной среды, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04 апреля 2011 г. N 137	- " -	2013 - 2020 гг.	получение информации об эффективности реализации мер органами государственной власти края и органами местного самоуправления по обеспечению развития конкуренции в крае	отсутствие информации об эффективности реализации мер органами государственной власти края и органами местного самоуправления по обеспечению развития конкуренции в крае
2.3.1.6.	Сокращение административных барьеров, повышение информационной прозрачности деятельности органов исполнительной власти края	министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)	2013 - 2020 гг.	устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, получение актуальной информации о деятельности органов исполнительной власти края	сохранение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства, дефицит информации у хозяйствующих субъектов о деятельности органов исполнительной власти края
2.3.1.6.1.	Проведение мониторинга административных проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства	- " -	2013 - 2020 гг.	своевременное выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства	отсутствие возможности принятия адекватных мер по устранению проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства
2.3.1.6.2.	Обеспечение работы "телефона доверия" по вопросам взаимоотношения предпринимателей и федеральных, краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления	министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2020 гг.	информирование хозяйствующих субъектов о работе "телефона доверия"	дефицит информации у хозяйствующих субъектов о работе "телефона доверия"
2.3.1.6.3.	Организация работы межведомственного совета при Правительстве края по устранению барьеров в развитии предпринимательства	министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2020 гг.	устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства	сохранение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства
2.3.1.6.4.	Сопровождение на официальном сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края" интернет-форума в целях оперативного мониторинга проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, препятствующих формированию конкурентной среды в крае и отдельных муниципальных образованиях	- " -	2013 - 2020 гг.	анализ проблем, сдерживающих развитие предпринимательства	отсутствие возможности принятия адекватных мер по устранению проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства
2.3.1.6.5.	Содействие выявлению и пресечению необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2013 - 2020 гг.	снижение количества необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности	сохранение необоснованных препятствий для предпринимательской деятельности
2.3.1.6.6.	Проведение экспертизы нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Хабаровского края по выявлению норм, ограничивающих конкуренцию	министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)	2013 - 2020 гг.	устранение норм, ограничивающих конкуренцию	наличие норм в нормативных правовых актах Губернатора и Правительства Хабаровского края, ограничивающих конкуренцию
2.3.1.6.7.	Совершенствование межведомственного и (или) межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных услуг	министерство информационных технологий и связи края, отраслевые органы исполнительной власти края	2013 - 2020 гг.	упрощение и ускорение предоставления государственных услуг	усложнение и замедление процесса предоставления государственных услуг
2.3.1.6.8.	Актуализация сведений о предоставляемых государственных услугах и об исполняемых государственных функциях на портале государственных и муниципальных услуг Хабаровского края	министерство информационных технологий и связи края, отраслевые органы исполнительной власти края	2013 - 2020 гг.	размещение информации о государственных услугах и функциях; повышение информированности населения и хозяйствующих субъектов	дефицит информации у хозяйствующих субъектов и населения о государственных услугах и функциях
2.3.1.6.9.	Разработка комплекса мероприятий по внедрению мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	- " -	2013 - 2020 гг.	повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг	отсутствие возможности принятия адекватных мер по устранению проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг
2.3.1.6.10.	Содействие контролю за предоставлением хозяйствующим субъектам края государственных и муниципальных преференций	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2013 - 2020 гг.	обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов к возможным преференциям	отсутствие контроля за предоставлением хозяйствующим субъектам края государственных и муниципальных преференций
2.3.1.6.11.	Подготовка кадров и повышение квалификации специалистов органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по вопросам развития конкуренции путем проведения обучающих мероприятий и тренингов, "круглых столов", других форм обучения	министерство экономического развития и внешних связей края, организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию)	2013 - 2020 гг.	повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах развития конкуренции	снижение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах развития конкуренции
2.3.1.7.	Развитие сферы размещения заказов	комитет государственного заказа Правительства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2020 гг.	повышение информационной прозрачности в сфере размещения заказов; устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в сфере размещения заказов	дефицит информации в сфере размещения заказов, сохранение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства
2.3.1.7.1.	Публикация на сайте в сети "Интернет" планов размещения заказов, информирование в СМИ о процедурах размещения заказов и деятельности комитета государственного заказа Правительства края, снижение размера обеспечительных мер и размера штрафных санкций по торгам для субъектов малого предпринимательства	комитет государственного заказа Правительства края	2013 - 2020 гг.	размещение сведений о процедурах размещения заказов, повышение информационной прозрачности в сфере размещения заказов	дефицит информации в сфере размещения заказов, препятствующий широкому участию хозяйствующих субъектов в размещении заказов
2.3.1.7.2.	Проведение обучающих семинаров по применению положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, консультирование по вопросам, возникающим в связи с размещением заказов	- " -	2013 - 2020 гг.	повышение эффективности деятельности государственных, муниципальных и иных заказчиков края в вопросах, возникающих в связи с размещением заказов	снижение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в вопросах, связанных с размещением заказов
2.3.1.7.3.	Обеспечение равного доступа участников размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и иных нужд края; ограничение преимуществ, предоставляемых заказчиками отдельным хозяйствующим субъектам	комитет государственного заказа Правительства края	2013 - 2020 гг.	устранение административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства	сохранение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства
2.3.1.7.4.	Проведение постоянного мониторинга размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005  г. N 94-ФЗ	министерство экономического развития и внешних связей края	ежеквартально 2013 - 2020 гг.	получение и анализ информации о размещении заказов у субъектов малого предпринимательства	невыполнение предусмотренных размеров размещения заказов у субъектов малого предпринимательства
2.3.2.	Развитие конкуренции на отдельных региональных рынках	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	ежеквартально 2013 - 2020 гг.	формирование высоко- конкурентных секторов на отдельных отраслевых рынках; увеличение ассортимента и качества товаров; оптимизация цен; создание новых предприятий	проявления монополизма на отдельных отраслевых рынках; препятствия или ограничения при входе на рынки; ограничения на доступ той или иной фирмы к информации о состоянии рынка, ценах на товары и ресурсы, затратах, качестве товаров, технике производства и т.д.
2.3.2.1.	Содействие развитию конкурентной среды в агропромышленном комплексе	министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2020 гг.	увеличение ассортимента и качества товаров; создание новых предприятий	отсутствие новых предприятий
2.3.2.1.1.	Содействие созданию сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов. В рамках данного мероприятия: - проведение в муниципальных районах информационных встреч и выявление инициативных групп населения, заинтересованных в создании кооперативов; - оказание информационной поддержки, методической и консультационной помощи; - предоставление нормативных правовых документов; - подготовка и повышение квалификации кадров для кооперативов	министерство сельского хозяйства и продовольствия края	2013 - 2020 гг.	расширение сети сельскохозяйственных сбытовых кооперативных рынков	отсутствие положительной динамики в объемах реализации сельскохозяйственной продукции и, соответственно, снижении цен
2.3.2.1.2.	Организация и содействие проведению сельскохозяйственных ярмарок "выходного дня"	- " -	2013 - 2020 гг.	расширение практики прямых продаж населению сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведенных ими продуктов питания, в том числе через рынки и ярмарки "выходного дня" в городах и районах	сокращение количества прямых продаж населению сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности произведенных ими продуктов питания
2.3.2.1.3.	Сопровождение на официальном сайте "Малый и средний бизнес Хабаровского края" электронной торговой площадки для сельскохозяйственных производителей края	министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2020 гг.	расширение рынка сбыта продукции, создание эффективных связей между производителями сельскохозяйственной продукции и ее потребителями	сокращение рынка сбыта продукции сельскохозяйственных производителей края
2.3.2.1.4.	Взаимодействие с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности по улучшению качества производимой продукции, расширению и оптимизации ассортимента выпускаемой продукции, совершенствованию дизайна упаковки, внедрению инновационных технологий, модернизации и техническому перевооружению производства	министерство сельского хозяйства и продовольствия края	2013 - 2020 гг.	увеличение объемов производства и реализации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности	снижение темпов роста производства и реализации продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности
2.3.2.1.5.	Организация и проведение выставок, семинаров, конференций, "круглых столов", на территории края, информирование населения края о местах и сроках проведения выставок агропромышленного комплекса	- " -	2013 - 2020 гг.	продвижение на рынки края продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение информированности населения и хозяйствующих субъектов	снижение информированности населения о продукции краевых предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности
2.3.2.2.	Содействие развитию конкурентной среды в розничной торговле	министерство сельского хозяйства и продовольствия края	2013 - 2020 гг.	обеспечение населения разнообразными товарами	сокращение ассортимента товаров
2.3.2.2.1.	Оказание содействия в организации работы по включению строительства и размещения торговых объектов в документы территориального планирования, правила землепользования и застройки муниципальных образований, обеспечение информационной доступности участников рынка к разрабатываемым документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки муниципальных образований	министерство строительства края	2013 - 2020 гг.	утверждение на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также необходимости обеспечения населения торговыми услугами в местах отдыха	отсутствие на муниципальном уровне схем размещения нестационарных объектов
2.3.2.2.2.	Размещение и обновление на официальном сайте министерства сельского хозяйства и продовольствия края: - реестра розничных рынков; - реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в розничной торговле; - нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере торговли и в целом потребительского рынка; - информационно-аналитического анализа состояния потребительского рынка; - результатов мониторинга цен на основные продукты питания (в том числе социально значимые товары)	министерство сельского хозяйства и продовольствия края	2013 - 2020 гг.	информационное обеспечение, повышение информационной прозрачности в сфере розничной торговли	дефицит информации в сфере розничной торговли, снижающий уровень конкуренции
2.3.2.2.3.	Содействие развитию торговой сети и товарного ассортимента в северных и труднодоступных территориях края	министерство сельского хозяйства и продовольствия края	2013 - 2020 гг.	обеспечение населения необходимым товарным ассортиментом	отсутствие необходимого товарного ассортимента в северных и труднодоступных территориях края
2.3.2.3.	Развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства	министерство жилищно-коммунального хозяйства края	2013 - 2020 гг.	информационная, консультационная и правовая поддержка в сфере жилищно-коммунального хозяйства	отсутствие информационной, консультационной и правовой поддержки в сфере жилищно-коммунального хозяйства
2.3.2.3.1.	Актуализация банка данных о коммунальном имуществе и инфраструктуре для привлечения инвесторов и концессионеров, размещение в свободном доступе в сети "Интернет"	- " -	2013 - 2020 гг.	повышение информированности в сфере жилищно-коммунального хозяйства	дефицит информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, ограничивающий доступ на рынок
2.3.2.3.2.	Развитие жилищного просвещения граждан путем проведения обучающих семинаров, встреч, тренингов, оказание информационной поддержки через СМИ	- " -	2013 - 2020 гг.	информационная, консультационная и правовая поддержка населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства	недостаточный уровень подготовленности населения к развитию конкуренции
2.3.2.4.	Развитие конкурентной среды в сфере строительных услуг	министерство строительства края	2013 - 2020 гг.	увеличение числа хозяйствующих субъектов в сфере строительных услуг	отсутствие новых хозяйствующих субъектов в сфере строительных услуг
2.3.2.4.1.	Организация подготовки документов территориального планирования муниципальными образованиями края, в которых подобные документы отсутствуют или нуждаются в доработке	- " -	2013 год	упрощение доступа хозяйствующих субъектов к земельным участкам для целей строительства	усложнение доступа хозяйствующих субъектов к земельным участкам для целей строительства
2.3.2.4.2.	Развитие комплексной жилищной застройки с обеспечением строительства необходимой инженерной инфраструктуры	- " -	2013 - 2020 гг.	снижение стоимости строительства жилья	отсутствие жилищной застройки, сохранение прежних цен
2.3.2.4.3.	Содействие реализации конкурентной возможности проведения сертификации новых видов продукции строительного назначения	- " -	2013 - 2020 гг.	получение хозяйствующими субъектами сертификатов на новые виды продукции строительного назначения	препятствия продвижению конкурентных видов продукции строительного назначения
2.3.2.4.4.	Организация и проведение технических семинаров о прогрессивных строительных технологиях и новых строительных материалах	- " -	2013 - 2020 гг.	удешевление и ускорение строительства	препятствия продвижению прогрессивных строительных технологий и новых строительных материалов
2.3.2.5.	Развитие конкурентной среды в сфере здравоохранения и розничной торговле лекарственными средствами	министерство здравоохранения края	2013 - 2020 гг.	повышение информированности населения о состоянии рынка медицинских услуг	ограничение выбора у населения лекарственных средств
2.3.2.5.1.	Актуализация рейтинга деятельности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения на основе мониторинга информации об обеспечении качества медицинской помощи, размещение рейтинга в свободном доступе в сети "Интернет"	- " -	2013 - 2020 гг.	повышение информированности населения о качестве медицинской помощи	ограничение выбора у населения качества медицинских услуг
2.3.2.5.2.	Организация мониторинга динамики основных показателей фармацевтического рынка	- " -	2013 - 2020 гг.	повышение информированности населения о состоянии и ценах фармацевтического рынка	ограничение выбора у населения необходимой продукции фармацевтического рынка по доступным ценам
2.3.2.6.	Развитие конкурентной среды в сфере образовательных услуг	министерство образования и науки края	2013 - 2020 гг.	повышение качества образовательных услуг, в том числе в негосударственном секторе дополнительного образования детей; повышение информированности населения	отсутствие мер по повышению качества образовательных услуг; дефицит информации у населения о состоянии рынка образовательных услуг
2.3.2.6.1.	Актуализация банка данных негосударственных учреждений дополнительного образования детей, размещение в свободном доступе в сети "Интернет"	- " -	2013 - 2020 гг.	повышение информированности населения о негосударственных учреждениях дополнительного образования детей	ограничение выбора у населения негосударственных учреждений дополнительного образования детей
2.3.2.6.2.	Обеспечение участия педагогов дополнительного образования негосударственных учреждений в краевых семинарах, конференциях, профессиональных конкурсах и других мероприятиях, направленных на повышение качества образовательных услуг	министерство образования и науки края	2013 год	повышение качества образовательных услуг, в том числе в негосударственном секторе дополнительного образования детей	отсутствие мер по повышению качества образовательных услуг, в том числе в негосударственном секторе дополнительного образования детей
2.3.2.6.3.	Обеспечение участия обучающихся негосударственных учреждений дополнительного образования детей в конкурсных мероприятиях муниципального, краевого, всероссийского уровней	- " -	2013 - 2020 гг.	- " -	- " -
2.3.2.6.4.	Организация работы координационного совета по повышению квалификации и переподготовке педагогических кадров края	- " -	2013 - 2020 гг.	переход на персонифицированную модель повышения квалификации педагогических работников	снижение качества подготовки педагогических кадров края
2.3.2.7.	Развитие конкурентной среды в сфере розничной реализации нефтепродуктов	комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	2013 - 2020 гг.	снижение степени концентрации в данной сфере, приход на рынок новых профессиональных участников	проявления монополизма в сфере розничной реализации нефтепродуктов
2.3.2.7.1.	Содействие развитию сети автозаправочных станций в северных и отдаленных районах края	- " -	2013 год	расширение сети автозаправочных станций (далее - АЗС) в северных и отдаленных районах Хабаровского края	ограничение доступа к услугам АЗС в северных и отдаленных районах Хабаровского края
2.3.2.7.2.	Содействие созданию условий для прихода на рынок новых профессиональных участников	комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	2013 - 2020 гг.	увеличение числа хозяйствующих субъектов в сфере розничной реализации нефтепродуктов	проявления монополизма в сфере розничной реализации нефтепродуктов
2.3.2.8.	Развитие конкурентной среды в сфере услуг связи	министерство информационных технологий и связи края	2013 - 2020 гг.	увеличение количества жителей, имеющих доступ к телефонной связи, повышение качества услуг связи	отсутствие положительной динамики по увеличению количества жителей, имеющих доступ к телефонной связи, повышению качества услуг связи
2.3.2.8.1.	Содействие реализации планируемых перспективных проектов развития связи в интересах жителей небольших (отдаленных) населенных пунктов края	- " -	2013 - 2020 гг.	увеличение количества жителей, имеющих доступ к телефонной связи	- " -
2.3.2.8.2.	Осуществление обратной связи с получателями услуг связи, проведение мероприятий по стимулированию качества предоставляемых услуг связи	- " -	2013 - 2020 гг.	повышение качества услуг связи	отсутствие положительной динамики по повышению качества услуг связи
2.4.	Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань"
2.4.1.	Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, администрацией Советско-Гаванского муниципального района и управляющей компанией открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны"	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	решение вопросов с федеральными органами исполнительной власти, связанных с созданием и функционированием ПОЭЗ	затягивание сроков создания ПОЭЗ и снижение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ
2.4.1.1.	Работа с Министерством экономического развития Российской Федерации, открытым акционерным обществом "Особые экономические зоны" и другими федеральными структурами по вопросу создания и функционирования ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2020 гг.	решение вопросов с федеральными органами исполнительной власти, связанных с созданием ПОЭЗ	затягивание сроков создания ПОЭЗ
2.4.1.2.	Работа с Министерством транспорта Российской Федерации, открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", филиалом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" "Дальневосточная железная дорога" по вопросу развития железнодорожной инфраструктуры на подходах и внутри ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края	2012 - 2016 гг.	обеспечение перевозки грузов, заявленных потенциальными резидентами; улучшение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ	невозможность функционирования ПОЭЗ; утрата доверия потенциальных инвесторов
2.4.1.3.	Совместная работа с администрацией Советско-Гаванского муниципального района по вопросам создания и функционирования на территории края ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	взаимодействие с администрацией Советско-Гаванского муниципального района в целях создания ПОЭЗ	снижение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ
2.4.2.	Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере создания и функционирования особых экономических зон	отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2016 гг.	создание благоприятных условий для ведения бизнеса на территории ПОЭЗ, повышение инвестиционной привлекательности зоны	снижение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ
2.4.3.	Проведение системной работы по привлечению международных и российских компаний в качестве потенциальных резидентов ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	улучшение инвестиционного климата и ПОЭЗ	- " -
2.4.3.1.	Информационное обеспечение ПОЭЗ (актуализация и продвижение веб-сайта ПОЭЗ, публикации в периодических изданиях, в том числе зарубежных)	- " -	2012 - 2020 гг.	позиционирование ПОЭЗ в целях привлечения инвесторов для развития бизнеса в ПОЭЗ	отсутствие информации о ПОЭЗ
2.4.3.2.	Проведение консультаций по вопросам подачи заявки на получение статуса резидента ПОЭЗ, экспертиза и анализ инвестиционных проектов инвесторов	- " -	2012 - 2020 гг.	оказание содействия потенциальным резидентам в процессе подготовки заявок в Министерством экономического развития Российской Федерации	затягивание процесса подготовки потенциальными инвесторами пакета документов для подачи заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности в ПОЭЗ
2.4.3.3.	Осуществление сопровождения и продвижение заявок, поданных инвесторами в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ	- " -	2012 - 2020 гг.	устранение административных барьеров	затягивание Министерством экономического развития Российской Федерации сроков рассмотрения заявок инвесторов на заключение соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ
2.4.3.4.	Организация и проведение встреч с представителями бизнес-сообществ, в том числе иностранных (изготовление печатной продукции, бизнес-аксессуаров и др.)	министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	продвижение ПОЭЗ на российском и международном рынках в целях привлечения инвесторов	снижение информированности потенциальных инвесторов о возможности ведения бизнеса на территории ПОЭЗ, снижение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ
2.4.3.5.	Участие в выставочных мероприятиях	- " -	2012 - 2020 гг.	- " -	недостаток привлечения инвестиций в ПОЭЗ
2.4.4.	Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ	необеспеченность резидентов инфраструктурой
2.4.4.1.	Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ с учетом создания железнодорожной ветки от станции Советская Гавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ)*	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2012 - 2016 гг.	развитие железнодорожной инфраструктуры в целях удовлетворения потребностей потенциальных резидентов ПОЭЗ в перспективных грузоперевозках	затягивание сроков размещения бизнеса на мысе Муравьева (конечной точки ПОЭЗ), ухудшение инвестиционного климата
2.4.4.1.1.	Научно-исследовательская работа "Обоснование инвестиций и схемы развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портовой особой экономической зоне "Советская Гавань"	- " -	2012 - 2016 гг.	- " -	- " -
2.4.4.2.	Создание инженерной инфраструктуры ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2012 - 2016 гг.	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ	необеспеченность резидентов инженерной инфраструктурой
2.4.4.2.1.	Водовод от 5 квартала до НС-II город Советская Гавань	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2014 гг.	- " -	- " -
2.4.4.2.2.	Водовод до м. Марии г. Советская Гавань	- " -	2012 - 2014 гг.	- " -	- " -
2.4.4.3.	Создание внешней автомобильной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края	2012 - 2016 гг.	- " -	- " -
2.4.4.3.1.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Марии г. Советская Гавань	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2014 гг.	- " -	- " -
2.4.4.3.2.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского муниципального района	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2014 гг.	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ	необеспеченность резидентов инженерной инфраструктурой
2.4.4.4.	Создание социальной и иной инфраструктуры ПОЭЗ	министерство строительства края	2012 - 2016 гг.	создание благоприятных условий для развития бизнеса	необеспеченность резидентов социальной и иной инфраструктурой
2.4.5.	Проведение мероприятий по увеличению территории ПОЭЗ до 450 гектаров	администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию	2012 - 2016 гг.	увеличение территории ПОЭЗ, улучшение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ	снижение инвестиционной привлекательности ПОЭЗ
2.4.5.1.	Проведение работ по вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в постоянном бессрочном пользовании Министерства обороны Российской Федерации	- " -	2012 - 2016 гг.	увеличение территории ПОЭЗ	отсутствие возможности привлечения потенциальных инвесторов к участию в ПОЭЗ в границах II очереди
2.4.5.2.	Привлечение инвесторов на перспективные участки ПОЭЗ в целях размещения и развития бизнеса	министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2012 - 2015 гг.	повышение эффективности создания ПОЭЗ	снижение инвестиционной привлекательности
2.4.6.	Развитие потенциала территорий, прилегающих к ПОЭЗ	- " -	2016 - 2020 гг.	создание условий для развития экономики территорий, закрепление населения; создание новых рабочих мест, повышение инвестиционной привлекательности территории	ухудшение социально-экономического развития территорий, прилегающих к ПОЭЗ
2.4.6.1.	Формирование перечня свободных земельных участков, на прилегающей к ПОЭЗ территории	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2013 гг.	доведение информации до потенциальных инвесторов для развития бизнеса	снижение информированности потенциальных инвесторов о размещении бизнеса на прилегающей к ПОЭЗ территории
2.4.6.2.	Определение перспективных направлений деятельности, планируемых к осуществлению на территории, прилегающей к ПОЭЗ	- " -	2012 - 2013 гг.	создание условий для развития экономики территорий, привлечение частных инвестиций	ухудшение социально-экономического развития территории; упущенная выгода от мультипликативного эффекта создания ПОЭЗ
2.4.6.3.	Определение инвестиционного потенциала территорий, прилегающих к ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2012 - 2013 гг.	усиление синергетического эффекта от создания и развития ПОЭЗ; обеспечение комплексного развития территории; закрепление населения"; создание новых рабочих мест; повышение инвестиционной привлекательности территории	недостаток привлечения инвестиций в развитие территорий, прилегающих к ПОЭЗ
2.4.6.4.	Разработка стратегии развития территорий, прилегающих к ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2013 год	создание условий для развития экономики территорий; закрепление населения; создание новых рабочих мест; повышение инвестиционной привлекательности территории	ухудшение социально-экономического развития территорий, прилегающих к ПОЭЗ
2.4.6.5.	Брендирование прилегающих к ПОЭЗ территорий, разработка стратегии продвижения и информационная поддержка	министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	2013 - 2020 гг.	обеспечение известности и привлекательности территорий, прилегающих к ПОЭЗ для развития бизнеса	отсутствие бизнеса на прилегающей к ПОЭЗ территории из-за информационной необеспеченности потенциальных инвесторов, имеющих намерения к развитию производств на данных территориях
2.4.7.	Создание условий для развития бизнеса в ПОЭЗ	- " -	2012 - 2020 гг.	заключение инвесторами соглашений об осуществлении деятельности в ПОЭЗ; получение статуса резидентов ПОЭЗ	досрочное прекращение существования ПОЭЗ по причине отсутствия заключенных соглашений об осуществлении деятельности на территории ПОЭЗ
2.5.	Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский
2.5.1.	Создание благоприятных условий для размещения на острове Большой Уссурийский инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство природных ресурсов края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство строительства края, администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), администрация города Хабаровска (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	формирование необходимых условий для начала инвестиционной деятельности; инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в необходимые категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок; привлечение дополнительных инвестиций в развитие острова	непроведение необходимых работ с земельными участками; отсутствие у инвесторов возможности начала размещения инвестиционных объектов на выделенных участках; отсутствие дополнительных инвестиций в развитие острова
2.5.1.1.	Инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости на территории острова Большой Уссурийский, постановка на кадастровый учет земельных участков в соответствии с этапами реализации проекта	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), администрация города Хабаровска (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	инвентаризация и постановка на кадастровый учет 100 процентов участков, выделенных инвесторам под застройку, которая позволит привлечь дополнительные инвестиции в развитие острова	отсутствие у инвесторов возможности начать размещение инвестиционных объектов на выделенных участках, отсутствие дополнительных инвестиций в развитие острова
2.5.1.2.	Перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий под размещение инвестиционных проектов	министерство природных ресурсов края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	перевод в необходимые категории 100 про- центов участков, выделенных инвесторам под застройку, который позволит привлечь дополнительные инвестиции в развитие острова	- " -
2.5.1.3.	Укрепление береговой полосы острова Большой Уссурийский (ПИР) (переходящий)	министерство строительства края	2012 - 2013 гг.	укрепление береговой полосы острова	- " -
2.5.2.	Инфраструктурное освоение территории Большого Уссурийского острова, создание на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения	министерство промышленности и транспорта края, министерство строительства края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края, министерство культуры края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, отраслевые органы исполнительной власти края, краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития", краевое государственное казенное учреждение "Хабаровскуправтодор", управляющая компания (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	размещение на острове объектов необходимой инженерной, коммунальной, транспортной инфраструктуры, совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения; привлечение частных инвестиций; увеличение туристического потока на остров; создание дополнительных рабочих мест и ускорение развития острова	отсутствие объектов инженерной, коммунальной, транспортной инфраструктуры; отсутствие дополнительных частных инвестиций в развитие острова; затруднение или невозможность создания иных функциональных объектов на острове; низкая привлекательность и доступность острова для российских и иностранных туристов и инвесторов; отсутствие дополнительных рабочих мест, дополнительных налоговых поступлений во все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
2.5.2.1.	Разработка проекта планировки и проведение межевания земельных участков российской части острова Большой Уссурийский	управляющая компания (по согласованию)	2012 - 2015 гг.	привлечение дополнительных частных инвестиций в развитие острова	отсутствие основания для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры; отсутствие дополнительных частных инвестиций в развитие острова
2.5.2.2.	Разработка проектной документации и создание инженерной и коммунальной инфраструктуры*: энергообеспечение, тепло- и водоснабжение, водоотведение	отраслевые органы исполнительной власти края	2015 год	- " -	- " -
2.5.2.3.	Разработка проектной документации и создание транспортной инфраструктуры*: - автомобильная дорога к пункту пропуска; - автомобильная дорога к пос. Уссурийский; - автомобильная дорога к государственной границе; - автомобильная дорога к мосту через протоку Амурская	министерство промышленности и транспорта края, краевое государственное казенное учреждение "Хабаровскуправтодор"	2014 - 2016 гг.	привлечение дополнительных частных инвестиций в развитие острова Большой Уссурийский	отсутствие объектов транспортной инфраструктуры; отсутствие дополнительных частных инвестиций в развитие острова; затруднение или невозможность создания иных функциональных объектов на острове
2.5.2.4.	Мостовой переход через протоку Амурская	министерство промышленности и транспорта края	2012 - 2013 гг.	ускорение развития острова и обеспечение его круглогодичной связи с коренным берегом	отсутствие круглогодичной связи острова с коренным берегом; замедление развития острова; отсутствие притока дополнительных частных инвестиций
2.5.2.5.	Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"*	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития"	2014 год	создание дополнительных рабочих мест и повышение привлекательности острова для туристов и инвесторов	низкая привлекательность острова для туристов и инвесторов; низкая доступность острова для иностранных туристов и инвесторов; отсутствие дополнительных рабочих мест
2.5.2.6.	Развитие инфраструктуры Большого Уссурийского острова: берегоукрепительные работы, строительство противопаводковых сооружений*	министерство природных ресурсов края, министерство строительства края	2014 - 2018 гг.	обеспечение защиты острова от затопления; обеспечение привлекательности для инвесторов	отсутствие защиты острова от затопления; невозможность строительства объектов на землях со сложными геологическими и гидрологическими условиями; отсутствие привлекательности для инвесторов
2.5.2.7.	Формирование туристско-рекреационного кластера	министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	создание дополнительных рабочих мест; создание условий для культурного отдыха туристов; повышение налогооблагаемой базы	отсутствие дополнительных рабочих мест; отсутствие дополнительных условий для культурного отдыха туристов; отсутствие дополнительных налоговых поступлений в бюджеты различных уровней
2.5.2.8.	Формирование торгово-развлекательного кластера с игорной зоной	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство культуры края, отраслевые органы исполнительной власти края	2015 - 2020 гг.	создание дополнительных рабочих мест; создание условий для ведения торгово-развлекательной деятельности на территории острова Большой Уссурийский; повышение налогооблагаемой базы; усиление привлекательности для российских и иностранных туристов и инвесторов	отсутствие дополнительных рабочих мест, условий для ведения торгово-развлекательной деятельности на территории острова; отсутствие дополнительных налоговых поступлений в бюджеты различных уровней; отсутствие привлекательности острова для российских и иностранных туристов
2.5.2.9.	Создание товарно-логистических центров	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2014 гг.	- " -	отсутствие дополнительных рабочих мест; отсутствие условий для эффективного осуществления инвесторами деятельности по реализации товаров и услуг на территории острова; снижение привлекательности острова для российских и иностранных инвесторов
2.5.2.10.	Строительство музейно-выставочного комплекса с этнографическими объектами*	министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2015 - 2017 гг.	создание дополнительных рабочих мест; создание условий для повышения привлекательности острова для российских и иностранных туристов, в том числе за счет популяризации российской культуры	отсутствие дополнительных рабочих мест; снижение привлекательности острова для российских и иностранных туристов
2.5.3.	Обеспечение эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский; повышение инвестиционной привлекательности острова	отсутствие дополнительных возможностей для развития острова, снижение его инвестиционной привлекательности; снижение эффективности реализации проекта
2.5.3.1.	Подготовка документов по созданию зоны территориального развития и подготовка соглашения о функционировании зоны территориального развития	- " -	2012 - 2013 гг.	развитие предпринимательской деятельности за счет оказания мер государственной поддержки, определенных законом; повышение инвестиционной привлекательности острова Большой Уссурийский	отсутствие дополнительной возможности для развития острова; снижение инвестиционной привлекательности острова
2.5.3.2.	Подготовка документов по созданию игорной зоны на острове Большой Уссурийский	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2013 гг.	повышение привлекательности острова Большой Уссурийский для российских и иностранных туристов и инвесторов; создание дополнительных рабочих мест; создание условий для ведения торгово-развлекатель- ной деятельности на территории острова, повышение налогооблагаемой базы	отсутствие дополнительных рабочих мест; отсутствие условий для ведения торгово-развлекательной деятельности на территории острова; отсутствие дополнительных налоговых поступлений в бюджеты различных уровней; отсутствие привлекательности острова для российских и иностранных туристов
2.5.3.3.	Разработка правовой базы, обеспечивающей правовое взаимодействие между Правительством края, управляющей компанией и участниками реализации проекта, формирование уставного капитала управляющей компании	отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2013 гг.	формирование правовой базы; обеспечение правового взаимодействия между управляющей компанией и другими участниками реализации проекта; определение единого координатора проекта по развитию острова Большой Уссурийский; формирование стартового капитала для развития острова	отсутствие единого координатора проекта по развитию острова; отсутствие сформированного стартового капитала для реализации проекта; увеличение административных барьеров для инвесторов; несогласованность действий на всех уровнях власти; увеличение сроков и снижение эффективности реализации проекта
2.5.3.4.	Подготовка и подписание меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития	- " -	2012 - 2013 гг.	закрепление основных прав, обязательств и прочих условий взаимодействия сторон; привлечение дополнительных инвестиций и мер государственной поддержки	снижение притока дополнительных инвестиций и мер государственной поддержки для реализации проекта; снижение инвестиционной привлекательности проекта; снижение эффективности реализации проекта
2.5.3.5.	Работа с федеральными органами исполнительной власти по вопросу реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	использование дополнительных инструментов федеральных органов исполнительной власти для более эффективной реализации проекта развития острова, повышение инвестиционной привлекательности острова	снижение возможности использования дополнительных инструментов федеральных органов исполнительной власти для более эффективной реализации проекта развития острова; отсутствие согласованности действий по вопросам развития острова на федеральном и краевом уровнях власти; снижение инвестиционной привлекательности острова
2.5.3.6.	Координационная работа с отраслевыми министерствами и ведомствами Хабаровского края, краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития" по вопросу реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский	министерство экономического развития и внешних связей края, постоянно действующая комиссия по комплексному развитию острова Большой Уссурийский (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	использование дополнительных инструментов краевых министерств и организаций для более эффективной реализации проекта развития острова, снижение административных барьеров, повышение инвестиционной привлекательности острова	отсутствие согласованных действий на уровне краевых органов государственной власти по вопросам реализации проекта развития острова; отсутствие возможности использования дополнительных инструментов организаций для более эффективной реализации проекта развития острова; возрастание административных барьеров для инвесторов; снижение инвестиционной привлекательности острова; отсутствие дополнительных инвестиций в развитие острова; увеличение сроков реализации проекта
2.5.3.7.	Совместная работа с администрациями города Хабаровска и Хабаровского муниципального района по вопросу реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский	министерство экономического развития и внешних связей края, постоянно действующая комиссия по комплексному развитию острова Большой Уссурийский (по согласованию)	2012 - 2020 гг.	координирование совместной работы по реализации проекта развития острова; снижение административных барьеров; повышение инвестиционной привлекательности острова	отсутствие согласованных действий в совместной работе Правительства края и администраций муниципальных образований; повышение административных барьеров для инвесторов; снижение инвестиционной привлекательности острова; увеличение сроков реализации проекта
2.5.4.	Формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Большого Уссурийского острова для российских и иностранных инвесторов	министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых на острове; привлечение внимания российских и иностранных туристов и инвесторов к проекту развития острова	отсутствие внимания и осведомленности со стороны российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта; отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова; налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
2.5.4.1.	Организация и продвижение проекта путем участия в российских и международных форумах, выставках, презентациях проекта по развитию российской части острова Большой Уссурийский	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2020 гг.	привлечение внимания российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта	отсутствие внимания со стороны российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта; неосведомленность населения и инвесторов о ходе реализации проекта; отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова, налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
2.5.4.2.	Размещение информации по развитию российской части острова Большой Уссурийский на официальном информационном интернет-портале Хабаровского края	министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края	2012 - 2020 гг.	привлечение внимания российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта	отсутствие информации для российских и иностранных туристов и инвесторов о ходе реализации проекта, неосведомленность населения; отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова, налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
2.5.4.3	Публикация статей в СМИ, организация выступления на телевидении и радио	- " -	2012 - 2020 гг.	привлечение внимания российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта, информирование населения о ходе его реализации	отсутствие внимания со стороны российских и иностранных туристов и инвесторов к реализации проекта; неосведомленность населения и инвесторов о ходе реализации проекта; отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова, налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
2.5.4.4	Привлечение российских и иностранных инвесторов для развития российской части острова Большой Уссурийский	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2012 - 2020 гг.	привлечение дополнительных инвестиций в развитие острова; обеспечение дополнительных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней	отсутствие притока дополнительных инвестиций в развитие острова; отсутствие дополнительных налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
2.6.	Содействие реализации КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"
2.6.1.	Устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	2012 - 2020 гг.	создание около 800 новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын" и снижение уровня безработицы до 2,4 процента к 2020 году; сохранение социальной стабильности, рост занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства	негативные демографические процессы, связанные с сокращением численности населения в связи с естественной убылью и миграционным оттоком (как следствие - потеря трудового потенциала); зависимость экономики поселения от конъюнктуры на сырьевых рынках, рост цен и тарифов на товары и услуги
2.6.1.1.	Содействие развитию профильной отрасли Добыча угля"	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2017 гг.	увеличение производственной мощности до 7,1 млн. тонн в год; строительство обогатительной фабрики; экспорт обогащенного угля в страны Азиатско-Тихоокеанского региона	сокращение численности занятого населения, отток инвестиций из угольной отрасли, износ оборудования, снижение объема добычи угля
2.6.1.2.	Содействие созданию индустриально-технологического парка на основе развития лесной промышленности, производства строительных материалов, созданию инновационно-технологического сегмента	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	2012 - 2020 гг.	привлечение инвестиций; появление новых производств; увеличение доли обрабатывающей промышленности в совокупной стоимости отгруженных товаров; создание новых рабочих мест	технологическое и техническое отставание; потеря конкурентоспособности; рост зависимости от градообразующего предприятия
2.6.1.2.1.	Объекты электроснабжения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2015 гг.	создание инфраструктуры для индустриально-технологического парка; появление новых производств; создание новых рабочих мест	технологические и технические ограничения создания индустриально-технологического парка
2.6.1.2.2.	Строительство водовода для индустриально-технологического парка "Чегдомын"*	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2015 гг.	- " -	- " -
2.6.1.2.3.	Объекты водоотведения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	- " -	2013 - 2015 гг.	- " -	- " -
2.6.1.2.4.	Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын"*	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2015 гг.	- " -	- " -
2.6.1.3.	Содействие созданию и развитию агропромышленного кластера	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2014 гг.	снижение доли завезенной продукции, обеспечение продовольственной безопасности; возобновление переработки дикоросов для внутреннего потребления и отправки в другие регионы; создание новых рабочих мест	увеличение зависимости от внешних поставок и обострение продовольственной зависимости; рост цен на продукты; зависимость от естественных монополий
2.6.1.4.	Содействие модернизации инфраструктуры городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"	- " -	2012 - 2015 гг.	увеличение мощности инфраструктуры; предоставление качественных услуг населению; снижение темпов роста тарифа; улучшение инвестиционной привлекательности	аварийность по причине высокого уровня износа, рост тарифов, ограничение мощностей инфраструктуры, снижение рентабельности производств
2.7.	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края
2.7.1.	Стимулирование органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов	министерство экономического развития и внешних связей края, краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития"	2012 - 2020 гг.	повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью, к 2015 году на 4 процента и к 2020 году на 9 процентов	низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления, и, как следствие, снижение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
2.7.2.	Внедрение системы планирования целевых значений показателей деятельности органов местного самоуправления посредством заключения соглашений между Правительством края и администрациями городских округов и муниципальных районов края	- " -	2012 - 2020 гг.	встраивание городских округов и муниципальных районов края в единую систему стратегического планирования	- " -
2.7.3.	Содействие повышению эффективности планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований края	министерство экономического развития и внешних связей края	2013 - 2020 гг.	разработка типовых программ социально-экономического развития для различных муниципальных образований; оказание методической и консультационной помощи муниципальным образованиям края в разработке комплексных программ социально-экономического развития; переход городских округов и муниципальных районов края на программный бюджет	низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления, и, как следствие, снижение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления
2.7.4.	Содействие развитию инвестиционной политики в муниципальных образованиях края посредством более активного использования механизма муниципально-частного партнерства	министерство экономического развития и внешних связей края, краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития"	2013 - 2020 гг.	подготовка предложений по возможным объектам и формам муниципально-частного партнерства в муниципальных образованиях края; содействие муниципальным образованиям края, имеющим потенциал к использованию муниципально-частного партнерства, в разработке инвестиционных проектов, договоров и контрактов для его реализации
2.7.5.	Содействие развитию кадрового потенциала муниципальной службы	главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края	2013 - 2020 гг.	повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих; обучение в рамках реализации Программы в 2015 году не менее 105 человек и в 2016 - 2020 гг. не менее 346 человек; разработка методики определения эффективной численности и организационных структур органов местного самоуправления	низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления; отсутствие положительной динамики и, как следствие, ухудшение показателей работы органов исполнительной власти края
2.7.6.	Проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития и внешних связей края	министерство экономического развития и внешних связей края	2012 - 2020 гг.	дополнительное повышение квалификации сотрудников структурных подразделений органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края, занимающихся вопросами экономики	низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления, отсутствие положительной динамики и, как следствие, ухудшение показателей работы органов исполнительной власти края

*Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом охраны природных объектов.

Приложение N 3
к Программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной целевой программы Хабаровского края
"Содействие экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической деятельности
в Хабаровском крае"

N п/п	Вид проекта нормативного правового акта	Основные положения проекта нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Проект постановления Правительства Хабаровского края "О внесении изменений в краевую целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов"	совершенствование нормативной правовой базы края в части создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в экономику края.	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края	2012 год
2.	Проект закона Хабаровского края "О внесении изменений в Закон Хабаровского края "О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае" в части предоставления льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций субъектам инвестиционной деятельности	совершенствование системы льгот для субъектов инвестиционной деятельности	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые министерства края	2012-2017 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Содействие
экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 2 мая 2012 г. N 137-пр

Ресурсное обеспечение
реализации краевой государственной целевой программы
Хабаровского края "Содействие экономическому развитию,
конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности
в Хабаровском крае" за счет средств краевого бюджета

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Расходы по годам (тыс. рублей)
			2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8
		Всего	167 750,05	170 127,92	71 038,36	65 460,86	327 304,30
		Министерство экономического развития и внешних связей края	71 750,05	49 127,92	60 336,46	54 758,96	273 794,80
		Министерство жилищно-коммунального хозяйства края	30 000,00	55 700,00	**	**	**
		Министерство промышленности и транспорта края	56 000,00	32 300,00	**	**	**
		Министерство строительства края	0	3 000,00	-	-	-
		Главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края	10 000,00	30 000,00	10 701,90	10 701,90	53 509,50
1.	Долгосрочные краевые целевые программы
1.1.	Краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов"	всего	29 600,00	24 410,00	31 905,00	32 335,00	161 675,00
1.1.1.	Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	6 500,00	6 210,00	840,00	360,00	1 800,00
1.1.1.1.	Разработка стратегий, направлений, программ социально-экономического развития края для определения приоритетов развития, "точек экономического роста", социальных ориентиров, механизмов привлечения инвестиций, формирования благоприятной деловой и инвестиционной среды	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края	6 000,00	0	0	0	0
1.1.1.2.	Разработка концепций, технико-экономических обоснований территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)	- " -	0	5 400,00	0	0	0
1.1.1.3.	Рейтингование края по инвестиционной привлекательности	министерство экономического развития и внешних связей края	500,00	410,00	340,00	360,00	1 800,00
1.1.1.4.	Формирование геоинформационной карты (инвестиционного потенциала) края, включающей информацию о земельных участках, полезных ископаемых, транспортной и энергетической инфраструктуре, инвестиционных площадках, кадровом потенциале и др.	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство природных ресурсов края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	0	400,00	500,00	0	0
1.1.2.	Создание благоприятной административной среды для инвесторов	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, отраслевые органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию), сетевые организации (по согласованию)	0	100,00	9 500,00	9 500,00	47 500,00
1.1.2.1.	Проведение анализа (аудита) административных процедур и функций органов исполнительной власти края в целях оптимизации согласовательно-разрешительных процедур. Подготовка справочника для инвестора	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края	0	100,00	100,00	100,00	500,00
1.1.2.2.	Создание автономной некоммерческой организации "Агентство по привлечению инвестиций и работе с инвесторами"	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края	0	0	9 400,00	9 400,00	47 000,00
1.1.3.	Повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края	7 100,00	4 400,00	4 800,00	4 400,00	22 000,00
1.1.3.1.	Разработка мультимедийных презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края	- " -	2 100,00	600,00	1 000,00	600,00	3 000,00
1.1.3.2.	Подготовка и размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации материалов об инвестиционном потенциале края	министерство экономического развития и внешних связей края	1 000,00	800,00	800,00	800,00	4 000,00
1.1.3.3.	Организация дней края, презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края в Российской Федерации и за рубежом	- " -	4 000,00	3 000,00	3 000,00	3 000,00	15 000,00
1.1.4.	Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, отраслевые органы исполнительной власти края, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований края (по согласованию)	5 250,00	5 000,00	5 850,00	6 150,00	30 750,00
1.1.4.1.	Разработка технико-экономического обоснования межрегиональных, межмуниципальных инвестиционных проектов, реализуемых на условиях ГЧП	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	1 500,00	1 500,00	1 950,00	2 050,00	10 250,00
1.1.4.2.	Привлечение технических, юридических и финансовых консультантов к реализации проектов ГЧП	министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	2 750,00	2 500,00	3 900,00	4 100,00	20 500,00
1.1.4.3.	Разработка "пилотного проекта", направленного на размещение объектов производственного и иного назначения для реализации инвестиционных проектов	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство строительства края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, оператор по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов (по согласованию)	1 000,00	1 000,00		0	0
1.1.5.	Формирование инвестиционно привлекательного имиджа края	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края	8 500,00	7 700,00	9 915,00	10 925,00	54 625,00
1.1.5.1.	Разработка и реализация плана мероприятий по продвижению инвестиционно привлекательного имиджа края с привлечением ведущих имиджевых компаний	министерство экономического развития и внешних связей края	2 000,00	1 000,00	2 000,00	2 000,00	10 000,00
1.1.5.2.	Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов о крае (буклетов, брошюр, выставочных экспозиций, папок, ручек, блокнотов и др.)	- " -	1 200,00	800,00	800,00	800,00	4 000,00
1.1.5.3.	Формирование единой выставочной экспозиции об инвестиционном и экспортном потенциале края	министерство экономического развития и внешних связей края	500,00	800,00	515,00	525,00	2 625,00
1.1.5.4.	Сопровождение функционирования интернет-портала по инвестиционной деятельности	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство информационных технологий и связи края	100,00	100,00	100,00	100,00	500,00
1.1.5.5.	Организация и участие в форумах, деловых миссиях, конференциях, выставках, ярмарках, направленных на презентацию и продвижение инвестиционного потенциала края	министерство экономического развития и внешних связей края	4 700,00	5 000,00	6 500,00	7 500,00	37 500,00
1.1.6.	Кадровое обеспечение инвестиционного процесса	- " -	2 250,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	5 000,00
1.1.6.1.	Организация и проведение семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности	- " -	2 250,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	5 000,00
2.	Основные мероприятия
2.1.	Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования в крае	всего	25 550,05	24 717,92	28 431,46	22 423,96	112 119,80
2.1.1.	Развитие механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края	министерство экономического развития и внешних связей края	19 033,05	16 178,47	19 423,96	19 423,96	97 119,80
			6 517,00	5 539,45	6 007,50	0	0
			0	3 000,00	3 000,00	3 000,00	15 000,00
2.2.	Развитие внешнеэкономической деятельности в крае	всего	0	*	*	*	0
2.2.1.	Создание и внедрение инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта
2.2.1.1.	Создание Центра развития внешнеэкономической деятельности Хабаровского края	министерство экономического развития и внешних связей края	0	*	*	*	0
2.2.1.1.1.	Проведение работы по подготовке квалифицированных кадров в сфере внешнеэкономической деятельности: проведение семинаров и учебных курсов для участников внешнеэкономической деятельности с привлечением представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, образовательных учреждений и др.	- " -	0	*	*	*	0
2.2.2.	Активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках
2.2.2.1.	Разработка комплекса имиджево-маркетинговых мероприятий	министерство экономического развития и внешних связей края	0	*	*	*	0
2.2.2.1.1.	Подготовка каталога экспортной продукции Хабаровского края и его ежегодное обновление	- " -	0	*	*	*	0
2.2.2.1.2.	Сопровождение работы специализированного сайта, направленного на поддержку и развитие экспорта	- " -	0	*	*	*	0
2.2.2.1.3.	Выставочно-ярмарочная деятельность (организация и участие делегаций краевых предприятий в ярмарках, выставках и других мероприятиях в целях продвижения краевой продукции на внешние рынки)	министерство экономического развития и внешних связей края	0	*	*	*	0
2.2.2.1.4.	Организация бизнес-миссий, международных конференций, форумов, заседаний рабочих групп	- " -	0	*	*	*	0
2.2.2.1.5.	Организация и проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший экспортер Хабаровского края"	- " -	0	*	*	*	0
2.2.2.1.6.	Освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с внешнеэкономической деятельностью	министерство экономического развития и внешних связей края, главное управление информационной политики и общественных связей Губернатора и Правительства края	0	*	*	*	0
2.3.	Создание и развитие ПОЭЗ	всего	102 600,00	**	**	**	**
		министерство жилищно-коммунального хозяйства края	30 000,00	**	**	**	**
		министерство промышленности и транспорта края	56 000,00	**	**	**	**
		министерство экономического развития и внешних связей края	16 600,00	0	0	0	0
2.3.1.	Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство строительства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	102 600,00	**	**	**	**
2.3.1.1.	Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ с учетом создания железнодорожной ветки от станции Советская Гавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ)***	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	16 600,00	0	0	0	0
2.3.1.1.1.	Научно-исследовательская работа "Обоснование инвестиций и схемы развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портовой особой экономической зоне "Советская Гавань"	- " -	16 600,00	0	0	0	0
2.3.1.2.	Создание инженерной инфраструктуры ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края	30 000,00	**	**	**	**
2.3.1.2.1.	Водовод от 5 квартала до НС-II город Советская Гавань	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края	18 500,00	**	**	**	**
2.3.1.2.2.	Водовод до м. Марии г. Советская Гавань	- " -	11 500,00	**	**	**	**
2.3.1.3.	Создание внешней автомобильной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство промышленности и транспорта края	56 000,00	**	**	**	**
2.3.1.3.1.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Марии г. Советская Гавань	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края	42 110,00	0	0	0	0
2.3.1.3.2.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского муниципального района	- " -	13 890,00		0	0	0
2.3.1.4.	Создание социальной и иной инфраструктуры ПОЭЗ	министерство строительства края	0		**	**	**
2.4.	Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский	всего	0	3 000,00	****	****	****
2.4.1.	Создание благоприятных условий для размещения на острове Большой Уссурийский инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство имущественных отношений края, министерство природных ресурсов края, министерство сельского хозяйства и продовольствия края, министерство строительства края, администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), администрация города Хабаровска (по согласованию)	0	3 000,00	****	****	****
2.4.1.1.	Инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости на территории острова Большой Уссурийский, постановка на кадастровый учет земельных участков в соответствии с этапами реализации проекта	министерство имущественных отношений края, министерство экономического развития и внешних связей края, администрация Хабаровского муниципального района (по согласованию), администрация города Хабаровска (по согласованию)	****	****	****	****	****
2.4.1.2.	Укрепление береговой полосы острова Большой Уссурийский (ПИР) (переходящий)	министерство строительства края	0	3 000,00	0	0	0
2.5.	Содействие реализации КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"	всего	*****	88 000,00	0	0	0
		министерство жилищно-коммунального хозяйства края	*****	55 700,00	0	0	0
		министерство промышленности и транспорта края	*****	32 300,00	0	0	0
2.5.1.	Устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство промышленности и транспорта края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса	*****	55 700,00	0	0	0
			*****	32 300,00	0	0	0
2.5.1.1.	Содействие созданию индустриально-технологического парка на основе развития лесной промышленности, производства строительных материалов, созданию инновационно-технологического сегмента	- " -	*****	55 700,00	0	0	0
			*****	32 300,00	0	0	0
2.5.1.1.1.	Объекты электроснабжения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство экономического развития и внешних связей края	*****	20 000,00	0	0	0
2.5.1.1.2.	Строительство водовода для индустриально-технологического парка "Чегдомын"***	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края	*****	16 950,00	0	0	0
2.5.1.1.3.	Объекты водоотведения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	- " -	*****	18 750,00	0	0	0
2.5.1.1.4.	Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын"***	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края	*****	32 300,00	0	0	0
2.6.	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края	всего	10 000,00	30 000,00	10 701,90	10 701,90	53 509,50
2.6.1.	Стимулирование органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов	главное управление территориального развития Губернатора и Правительства края	10 000,00	30 000,00	10 701,90	10 701,90	53 509,50

*Финансирование мероприятий по блоку "Развитие внешнеэкономической деятельности в крае" будет осуществляться за счет части средств, предусмотренных в краевом бюджете на реализацию краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов".

**Средства будут определены после утверждения Перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ согласно пункту 2.3 Соглашения о создании ПОЭЗ "Советская Гавань" от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

***Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом охраны природных объектов.

****Объем финансирования будет определен после утверждения проекта планировки территории российской части острова Большой Уссурийский.

*****По мероприятию 2.5.1.1 планом КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" предусмотрено софинансирование из средств краевого бюджета в размере 23 000 тыс. рублей в 2012 году и 55 000 тыс. рублей в 2013 году в случае поступления средств из федерального бюджета.

Заместитель Председателя Правительства края - министр экономического развития и внешних связей края

В.Д. Калашников

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Содействие
экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 2 мая 2012 г. N 137-пр

Прогнозная (справочная) оценка
расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края
и внебюджетных средств на реализацию государственной целевой программы Хабаровского края
"Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной
и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование долгосрочной краевой целевой программы, основного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2012	2013	2014	2015	2016 - 2020
1	2	3	4	5	6	7	8
		Всего	2 448 750,05	5 826 727,92	7 006 554,36	9 826 560,86	28 675 604,30
		Федеральный бюджет	2 183 600,00	4 061 600,00	3 315 416,00	4 198 600,00	4 362 700,00
		Краевой бюджет	167 750,05	170 127,92	71 038,36	65 460,86	327 304,30
		Бюджеты муниципальных образований края	47 400,00	97 200,00	0	0	0
		Внебюджетные средства	50 000,00	1 497 800,00	3 620 100,00	5 562 500,00	23 985 600,00
1.	Долгосрочные краевые целевые программы
1.1.	Краевая целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов"	краевой бюджет	29 600,00	24 410,00	31 905,00	32 335,00	161 675,00
1.1.1.	Определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития	краевой бюджет	6 500,00	6 210,00	840,00	360,00	1 800,00
1.1.1.1.	Разработка стратегий, направлений, программ социально-экономического развития края для определения приоритетов развития, "точек экономического роста", социальных ориентиров, механизмов привлечения инвестиций, формирования благоприятной деловой и инвестиционной среды	краевой бюджет	6 000,00	0	0	0	0
1.1.1.2.	Разработка концепций, технико-экономических обоснований территорий развития (комплексных проектов, кластеров, технопарков и индустриальных парков)	краевой бюджет	0	5 400,00	0	0	0
1.1.1.3.	Рейтингование края по инвестиционной привлекательности	краевой бюджет	500,00	410,00	340,00	360,00	1 800,00
1.1.1.4.	Формирование геоинформационной карты (инвестиционного потенциала) края, включающей информацию о земельных участках, полезных ископаемых, транспортной и энергетической инфраструктуре, инвестиционных площадках, кадровом потенциале и др.	краевой бюджет	0	400,00	500,00	0	0
1.1.2.	Создание благоприятной административной среды для инвесторов	краевой бюджет	0	100,00	9 500,00	9 500,00	47 500,00
1.1.2.1.	Проведение анализа (аудита) административных процедур и функций органов исполнительной власти края в целях оптимизации согласовательно-разрешительных процедур. Подготовка справочника для инвестора	краевой бюджет	0	100,00	100,00	100,00	500,00
1.1.2.2.	Создание автономной некоммерческой организации "Агентство по привлечению инвестиций и работе с инвесторами"	краевой бюджет	0	0	9 400,00	9 400,00	47 000,00
1.1.3.	Повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций	краевой бюджет	7 100,00	4 400,00	4 800,00	4 400,00	22 000,00
1.1.3.1.	Разработка мультимедийных презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края	краевой бюджет	2 100,00	600,00	1 000,00	600,00	3 000,00
1.1.3.2.	Подготовка и размещение в отечественных и зарубежных средствах массовой информации материалов об инвестиционном потенциале края	краевой бюджет	1 000,00	800,00	800,00	800,00	4 000,00
1.1.3.3.	Организация дней края, презентаций инвестиционного и экспортного потенциала края в Российской Федерации и за рубежом	краевой бюджет	4 000,00	3 000,00	3 000,00	3 000,00	15 000,00
1.1.4.	Формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности	краевой бюджет	5 250,00	5 000,00	5 850,00	6 150,00	30 750,00
1.1.4.1.	Разработка технико-экономического обоснования межрегиональных, межмуниципальных инвестиционных проектов, реализуемых на условиях ГЧП	краевой бюджет	1 500,00	1 500,00	1 950,00	2 050,00	10 250,00
1.1.4.2.	Привлечение технических, юридических и финансовых консультантов к реализации проектов ГЧП	краевой бюджет	2 750,00	2 500,00	3 900,00	4 100,00	20 500,00
1.1.4.3.	Разработка "пилотного проекта", направленного на размещение объектов производственного и иного назначения для реализации инвестиционных проектов	краевой бюджет	1 000,00	1 000,00	0	0	0
1.1.5.	Формирование инвестиционно привлекательного имиджа края	краевой бюджет	8 500,00	7 700,00	9 915,00	10 925,00	54 625,00
1.1.5.1.	Разработка и реализация плана мероприятий по продвижению инвестиционно привлекательного имиджа края с привлечением ведущих имиджевых компаний	краевой бюджет	2 000,00	1 000,00	2 000,00	2 000,00	10 000,00
1.1.5.2.	Разработка и издание информационно-справочных, презентационных материалов о крае (буклетов, брошюр, выставочных экспозиций, папок, ручек, блокнотов и др.)	краевой бюджет	1 200,00	800,00	800,00	800,00	4 000,00
1.1.5.3.	Формирование единой выставочной экспозиции об инвестиционном и экспортном потенциале края	краевой бюджет	500,00	800,00	515,00	525,00	2 625,00
1.1.5.4.	Сопровождение функционирования интернет-портала по инвестиционной деятельности	краевой бюджет	100,00	100,00	100,00	100,00	500,00
1.1.5.5.	Организация и участие в форумах, деловых миссиях, конференциях, выставках, ярмарках, направленных на презентацию и продвижение инвестиционного потенциала края	краевой бюджет	4 700,00	5 000,00	6 500,00	7 500,00	37 500,00
1.1.6.	Кадровое обеспечение инвестиционного процесса	краевой бюджет	2 250,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	5 000,00
1.1.6.1.	Организация и проведение семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности	краевой бюджет	2 250,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	5 000,00
2.	Основные мероприятия	всего	2 419 150,05	5 802 317,92	6 974 649,36	9 794 225,86	28 513 929,30
		федеральный бюджет	2 183 600,00	4 061 600,00	3 315 416,00	4 198 600,00	4 362 700,00
		краевой бюджет	138 150,05	145 717,92	39 133,36	33 125,86	165 629,30
		бюджеты муниципальных образований края	47 400,00	97 200,00	0	0	0
		внебюджетные средства	50 000,00	1 497 800,00	3 620 100,00	5 562 500,00	23 985 600,00
2.1.	Совершенствование системы прогнозирования и стратегического планирования края	краевой бюджет	25 550,05	24 717,92	28 431,46	22 423,96	112 119,80
2.1.1.	Развитие механизмов обеспечения мониторинга, анализа и планирования социально-экономического развития края	краевой бюджет	25 550,05	24 717,92	28 431,46	22 423,96	112 119,80
2.2.	Развитие внешнеэкономической деятельности в крае	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.1.	Создание и внедрение инструментов и механизмов поддержки краевого экспорта	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.1.1.	Создание Центра развития внешнеэкономической деятельности Хабаровского края	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.1.1.1.	Проведение работы по подготовке квалифицированных кадров в сфере внешнеэкономической деятельности: проведение семинаров и учебных курсов для участников внешнеэкономической деятельности с привлечением представителей органов исполнительной власти края , органов местного самоуправления, образовательных учреждений и др.	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.2.	Активное использование механизмов выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности для продвижения краевой продукции на внешних рынках	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.2.1.	Разработка комплекса имиджево-маркетинговых мероприятий	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.2.1.1.	Подготовка каталога экспортной продукции Хабаровского края и его ежегодное обновление	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.2.1.2.	Сопровождение работы специализированного сайта, направленного на поддержку и развитие экспорта	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.2.1.3.	Выставочно-ярмарочная деятельность (организация и участие делегаций краевых предприятий в ярмарках, выставках и других мероприятиях в целях продвижения краевой продукции на внешние рынки)	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.2.1.4.	Организация бизнес-миссий, международных конференций, форумов, заседаний рабочих групп	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.2.1.5.	Организация и проведение ежегодного краевого конкурса "Лучший экспортер Хабаровского края"	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.2.2.1.6.	Освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с внешнеэкономической деятельностью	краевой бюджет	0	*	*	*	0
2.3.	Создание и развитие ПОЭЗ	всего	834 600,00	3 363 800,00	4 987 100,00	6 760 600,00	7 489 700,00
		федеральный бюджет***	634 600,00	1 966 600,00	1 837 100,00	3 010 600,00	2 364 700,00
		краевой бюджет	102 600,00	**	**	**	**
		бюджеты муниципальных образований края	47 400,00	97 200,00	0	0	0
		внебюджетные средства***	50 000,00	1 300 000,00	3 150 000,00	3 750 000,00	5 125 000,00
2.3.1.	Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории ПОЭЗ и прилегающей к ней территории	всего	784 600,00	2 813 800,00	2 587 100,00	3 760 600,00	3 489 700,00
		федеральный бюджет***	634 600,00	1 966 600,00	1 837 100,00	3 010 600,00	2 364 700,00
		краевой бюджет	102 600,00	**	**	**	**
		бюджеты муниципальных образований края	47 400,00	97 200,00	**	**	**
		внебюджетные средства***	0	750 000,00	750 000,00	750 000,00	1 125 000,00
2.3.1.1.	Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ с учетом создания железнодорожной ветки от станции Советская Гавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ)****	всего	36 600,00	1 340 000,00	1 000 000,00	1 000 000,00	1 960 000,00
		федеральный бюджет***	0	590 000,00	250 000,00	250 000,00	835 000,00
		краевой бюджет	16 600,00	0	0	0	0
		бюджеты муниципальных образований края	20 000,00	0	0	0	0
		внебюджетные средства***	0	750 000,00	750 000,00	750 000,00	1 125 000,00
2.3.1.1.1.	Научно-исследовательская работа "Обоснование инвестиций и схемы развития железнодорожной инфраструктуры на подходах к портовой особой экономической зоне "Советская Гавань"	краевой бюджет	16 600,00	0	0	0	0
2.3.1.2.	Создание инженерной инфраструктуры ПОЭЗ	всего	678 400,00	1 404 600,00	1 587 100,00	2 760 600,00	1 529 700,00
		федеральный бюджет	634 600,00	1 376 600,00	1 587 100,00	2 760 600,00	1 529 700,00
		краевой бюджет	30 000,00	**	**	**	**
		бюджеты муниципальных образований края	13 800,00	28 000,00	**	**	**
2.3.1.2.1.	Водовод от 5 квартала до НС-II г. Советская Гавань	краевой бюджет	18 500,00	**	**	**	**
2.3.1.2.2.	Водовод до м. Марии г. Советская Гавань	краевой бюджет	11 500,00	**	**	**	**
2.3.1.3.	Создание внешней автомобильной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ	всего	69 600,00	69 200,00	**	**	**
		федеральный бюджет	**	**	**	**	**
		краевой бюджет	56 000,00	**	**	**	**
		бюджеты муниципальных образований края	13 600,00	69 200,00	**	**	**
2.3.1.3.1.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Марии г. Советская Гавань	краевой бюджет	42 110,00	0	0	0	0
2.3.1.3.2.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского муниципального района	краевой бюджет	13 890,00	0	0	0	0
2.3.1.4.	Создание социальной и иной инфраструктуры ПОЭЗ	всего	**	**	**	**	**
		федеральный бюджет	**	**	**	**	**
		краевой бюджет	0	0	**	**	**
		бюджеты муниципальных образований края	0	0	**	**	**
2.3.2.	Создание условий для развития бизнеса в ПОЭЗ	внебюджетные средства	50 000,00	550 000,00	2 400 000,00	3 000 000,00	4 000 000,00
2.4.	Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский	всего	1 344 000,00	2 295 800,00	1 948 416,00	3 000 500,00	20 858 600,00
		федеральный бюджет	1 344 000,00	2 095 000,00	1 478 316,00	1 188 000,00	1 998 000,00
		краевой бюджет	0	3 000,00	*****	*****	*****
		внебюджетные средства	0	197 800,00	470 100,00	1 812 500,00	18 860 600,00
2.4.1.	Создание благоприятных условий для размещения на острове Большой Уссурийский инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский	краевой бюджет	0	3 000,00	*****	*****	*****
2.4.1.1.	Инвентаризация земельных участков и объектов недвижимости на территории острова Большой Уссурийский, постановка на кадастровый учет земельных участков в соответствии с этапами реализации проекта	краевой бюджет	*****	*****	*****	*****	*****
2.4.1.2.	Укрепление береговой полосы острова Большой Уссурийский (ПИР) (переходящий)	краевой бюджет	0	3 000,00	*****	*****	*****
2.4.2.	Инфраструктурное освоение территории Большого Уссурийского острова, создание на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения	всего	1 344 000,00	2 292 800,00	1 948 416,00	3 000 500,00	20 858 600,00
		федеральный бюджет	1 344 000,00	2 095 000,00	1 478 316,00	1 188 000,00	1 998 000,00
		внебюджетные средства	0	197 800,00	470 100,00	1 812 500,00	18 860 600,00
2.4.2.1.	Разработка проектной документации и создание инженерной и коммунальной инфраструктуры****: энергообеспечение, тепло- и водоснабжение, водоотведение	всего	0	0	270 000,00	438 000,00	998 000,00
		федеральный бюджет	0	0	270 000,00	288 000,00	648 000,00
		внебюджетные средства	0	0	0	150 000,00	350 000,00
2.4.2.2.	Разработка проектной документации и создание транспортной инфраструктуры****: - автомобильная дорога к пункту пропуска; - автомобильная дорога к пос. Уссурийский; - автомобильная дорога к государственной границе; - автомобильная дорога к мосту через протоку Амурская	федеральный бюджет	0	400 000,00	0	0	0
2.4.2.3.	Мостовой переход через протоку Амурская	федеральный бюджет	1 344 000,00	1 695 000,00	0	0	0
2.4.2.4.	Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"****	федеральный бюджет	0	0	938 316,00	0	0
2.4.2.5.	Развитие инфраструктуры Большого Уссурийского острова: берегоукрепительные работы, строительство противопаводковых сооружений****	федеральный бюджет	0	0	270 000,00	900 000,00	1 350 000,00
2.4.2.6.	Формирование туристско-рекреационного кластера	внебюджетные средства	0	162 800,00	155 100,00	412 500,00	2 220 600,00
2.4.2.7.	Формирование торгово-развлекательного кластера с игорной зоной	внебюджетные средства	0	0	0	750 000,00	1 4790 000,00
2.4.2.8.	Создание товарно-логистических центров	внебюджетные средства	0	35 000,00	315 000,00	0	0
2.4.2.9.	Строительство музейно-выставочного комплекса с этнографическими объектами****	внебюджетные средства	0	0	0	500 000,00	1 500 000,00
2.5.	Содействие реализации КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"	всего	205 000,00	88 000,00	0	0	0
		федеральный бюджет	205 000,00	0	0	0	0
		краевой бюджет	******	88 000,00	0	0	0
2.5.1.	Устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличения эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения	всего	205 000,00	88 000,00	0	0	0
		федеральный бюджет	205 000,00	0	0	0	0
		краевой бюджет	******	88 000,00	0	0	0
2.5.1.1.	Содействие созданию индустриально-технологического парка на основе развития лесной промышленности, производства строительных материалов, создания инновационно-технологического сегмента	всего	205 000,00	88 000,00	0	0	0
		федеральный бюджет	205 000,00	0,00	0	0	0
		краевой бюджет	******	88 000,00	0	0	0
2.5.1.1.1.	Объекты электроснабжения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	краевой бюджет	******	20 000,00	0	0	0
2.5.1.1.2.	Строительство водовода для индустриально-технологического парка "Чегдомын"****	краевой бюджет	******	16 950,00	0	0	0
2.5.1.1.3.	Объекты водоотведения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	краевой бюджет	******	18 750,00	0	0	0
2.5.1.1.4.	Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын"****	краевой бюджет	******	32 300,00	0	0	0
2.6.	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края	краевой бюджет	10 000,00	30 000,00	10 701,90	10 701,90	53 509,50
2.6.1.	Стимулирование органов местного самоуправления на достижение наилучших значений показателей деятельности путем предоставления грантов	краевой бюджет	10 000,00	30 000,00	10 701,90	10 701,90	53 509,50

*Финансирование мероприятий по блоку "Развитие внешнеэкономической деятельности в крае" будет осуществляться за счет части средств, предусмотренных в краевом бюджете на реализацию краевой целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов".

**Средства будут определены после утверждения Перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ согласно пункту 2.3 Соглашения о создании ПОЭЗ "Советская Гавань" от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

***Средства предварительно определены Концепцией создания и развития ПОЭЗ, утвержденной Дополнительным соглашением от 09 сентября 2011 г. N С-693-ОС/Д25 и будут уточнены после утверждения Перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ.

****Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом охраны природных объектов.

*****Объем финансирования будет определен после утверждения проекта планировки территории российской части острова Большой Уссурийский.

******По мероприятию 2.5.1.1 планом КИП модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" предусмотрено софинансирование из средств краевого бюджета в размере 23 000 тыс. рублей в 2012 году и 55 000 тыс. рублей в 2013 году в случае поступления средств из федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Содействие
экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 2 мая 2012 г. N 137-пр

Прогнозная (справочная) информация
о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации
в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие
экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Прогнозный (справочный) объем финансирования (тыс. рублей)					Непосредственный результат (краткое описание)
					всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	бюджеты муниципальных образований края	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань"
1.1.	Транспорт. Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ с учетом создания железнодорожной ветки от станции Советская Гавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ)**	министерство промышленности и транспорта края	14,9 км*	*	5 336 600	1 925 000	16 600	20 000	3 375 000	развитие железнодорожной инфраструктуры в целях удовлетворения потребностей потенциальных резидентов ПОЭЗ в перспективных грузоперевозках (обеспечение увеличения грузооборота ПОЭЗ до 16,3 млн. тонн в год к 2020 году)
1.2.	Создание обеспечивающей инфраструктуры*		*	*	7 888 600	7 888 600	0	0	0	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ
1.3.	Жилищно-коммунальное хозяйство. Создание инженерной инфраструктуры ПОЭЗ	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	*	*	71 800	0	43 800	28 000	0	- " -
1.3.1.	Водовод от 5 квартала до НС-II г. Советская Гавань	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	протяженность - 2 км, труба диаметр - 500 мм	*	*	*	*	*	*	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ
1.3.2.	Водовод до мыса Марии город Советская Гавань	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	протяженность - 1,6 км, труба диаметр - 100 мм	*	*	*	*	*	*	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ
1.4.	Транспорт. Создание внешней автодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ	министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	*	*	138 800	0	56 000	82 800	0	- " -
1.4.1.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до мыса Марии город Советская Гавань	министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	категория дороги - IV, количество полос движения - 2, протяженность - 3,8 км, ширина земляного полотна - 10 м, ширина проезжей части - 6 м, тип - асфальтобетон	*	*	*	*	*	*	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ
1.4.2.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского района	министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	категория дороги - IV, количество полос движения - 2, протяженность - 4,4 км, ширина земляного полотна - 10 м, ширина проезжей части - 6 м, тип - асфальтобетон	*	*	*	*	*	*	- " -
1.5.	Создание социальной и иной инфраструктуры ПОЭЗ*	министерство строительства края, министерство образования края, министерство здравоохранения края	-	*	*	*	*	*	*	создание благоприятных условий для развития бизнеса
	Всего				13 435 800	9 813 600	116 400	130 800	3 375 000
2.	Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский
2.1.	Жилищно-коммунальное хозяйство. Создание инженерной и коммунальной инфраструктуры**: энергообеспечение, тепло- и водоснабжение, водоотведение	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство строительства края, управляющая компания (по согласованию)	-	1 706 000	1 706 000	1 206 000	***	***	500 000	привлечение дополнительных частных инвестиций в развитие острова
2.2.	Транспорт. Создание транспортной инфраструктуры**: - автомобильная дорога к пункту пропуска; - автомобильная дорога к пос. Уссурийский; - автомобильная дорога к государственной границе; - автомобильная дорога к мосту через протоку Амурская	министерство промышленности и транспорта края, краевое государственное казенное учреждение "Хабаровскуправтодор"	-	400 000	400 000	400 000	***	***	***	привлечение дополнительных частных инвестиций в развитие острова
2.3.	Транспорт. Мостовой переход через протоку Амурская (II этап)	министерство промышленности и транспорта края	пропускная способность - до 14 000 автомобилей в сутки	3 398 100	3 039 000	3 039 000	***	***	***	ускорение развития острова и обеспечение его круглогодичной связи с коренным берегом
2.4.	Строительство. Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"**	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития"	-	938 316	938 316	938 316	***	***	***	создание дополнительных рабочих мест и повышение привлекательности острова для туристов и инвесторов
2.5.	Строительство. Строительство противопаводковых сооружений и проведение берегоукрепительных работ**	министерство природных ресурсов края, министерство строительства края	-	2 520 000	2 520 000	2 520 000	***	***	***	обеспечение защиты острова от затопления; обеспечение привлекательности для инвесторов
2.6.	Туризм. Создание туристско-рекреационных объектов**	министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	-	2 951 000	2 951 000	***	***	***	2 951 000	создание дополнительных рабочих мест, условий для культурного отдыха туристов; повышение налогооблагаемой базы
2.7.	Торговля. Создание объектов торгово-развлекательного кластера с игорной зоной**	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство культуры края, отраслевые органы исполнительной власти края	-	15 540 000	15 540 000	***	***	***	15 540 000	создание дополнительных рабочих мест, условий для ведения торгово-развлекательной деятельности на территории острова; повышение налогооблагаемой базы; усиление привлекательности для российских и иностранных туристов и инвесторов
2.8.	Торговля. Строительство объектов товарной логистики**	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	-	350 000	350 000	***	***	***	350 000	создание дополнительных рабочих мест, условий для эффективного осуществления инвесторами деятельности по реализации товаров и услуг на территории острова; повышение привлекательности острова для российских и иностранных инвесторов
2.9.	Туризм, культура. Строительство музейно-выставочного комплекса с этнографическими объектами**	министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	-	2 000 000	2 000 000	***	***	***	2 000 000	создание дополнительных рабочих мест, условий; повышение привлекательности острова для российских и иностранных туристов, в том числе за счет популяризации российской культуры
	Всего			29 803 416	29 444 316	8 103 316	***	***	21 341 000
3.	Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"
3.1.	Жилищно-коммунальное хозяйство. Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории индустриально-технологического парка городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края	-	***	293 000	205 000	88 000	0	0	обеспечение инфраструктуры для территории индустриально-техно-логического парка городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"
3.1.1.	Объекты электроснабжения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство экономического развития и внешних связей края					20 000
3.1.2.	Строительство водовода для индустриально-технологического парка "Чегдомын"**	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края					16 950
3.1.3.	Объекты водоотведения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	- " -					18 750
3.1.4.	Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын"**	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края					32 300
	Всего			***	293 000	205 000	88 000	0	0

*Объекты инфраструктуры, их мощность и сметная стоимость будут определены после утверждения Перечня объектов инфраструктуры ПОЭЗ согласно пункту 2.3 Соглашения о создании ПОЭЗ "Советская Гавань" от 30 января 2010 г. N 1105-ОС/Д25, заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации, Правительством Хабаровского края и администраций Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

**Место размещения объекта будет определяться в установленном порядке по результатам инженерных изысканий с учетом охраны природных объектов.

***Сметная стоимость и объемы финансирования подлежат корректировке после утверждения проектной документации.

***Сметная стоимость подлежит корректировке после утверждения проектной документации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к Программе

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов
ресурсов на показатели (индикаторы) государственной целевой
программы Хабаровского края "Содействие экономическому
развитию, конкуренции, инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
			2012 год		2013 год		2014 год		2015 год		2020 год
			с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета до-полни-тельных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета дополнительных ресурсов	с учетом дополнительных ресурсов	без учета до-полни-тельных ресурсов
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
	Основные мероприятия Программы
1.	Создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды в крае
1.1.	Снижение доли усредненных издержек на преодоление административных барьеров, взаимодействие с органами власти по вопросам создания организации, лицензирования, надзора (контроля), систему налогового администрирования, разрешение арбитражных споров	процентов	0,5	0,1	0,5	0,1	0,5	0,1	0,5	0,1	1,0	0,3
1.2.	Увеличение доли хозяйствующих субъектов от общего числа опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за прошедший год на отдельных региональных и муниципальных рынках	процентов	1,0	0,3	2,0	0,3	3,0	0,3	4,0	0,3	5,0	0,3
2.	Создание благоприятных условий для размещения на острове инфраструктурных и иных объектов соответствующего функционального назначения в рамках реализации направления развития российской части острова Большой Уссурийский
2.1.	Инвентаризация, постановка на кадастровый учет и перевод в соответствующие категории 100 процентов земельных участков на острове Большой Уссурийский, выделенных инвесторам на основании представленных заявок	процентов	-	-	100	100	100	100	100	100	100	100
2.2.	Инфраструктурное освоение территории острова Большой Уссурийский, создание на территории острова совокупности взаимоувязанных объектов и сооружений соответствующего функционального назначения
2.2.1.	Увеличение туристического потока на остров Большой Уссурийский	тыс. человек	-	-	-	-	272	140	312	170	450	230
2.2.1.1.	Сдача в эксплуатацию мостового перехода через протоку Амурская	+/-	-	-	+	-	-	-	-	-	-	-
2.2.1.2.	Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"	+/-	-	-	-	-	+	-	-	-	-	-
2.3.	Обеспечение эффективной системы управления и взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности в рамках реализации проекта развития российской части острова Большой Уссурийский
2.3.1.	Создание новых рабочих мест на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом)	человек	-	-	-	-	150	100	450	300	4000	1000
2.3.1.1	Подготовка документов по созданию игорной зоны на острове Большой Уссурийский	+/-	-	-	+	-	-	-	-	-	-	-
2.3.1.2.	Разработка нормативных правовых документов, обеспечивающих взаимодействие между Правительством края, управляющей компанией и участниками реализации проекта	+/-	-	-	+	-	-	-	-	-	-	-
2.3.1.3.	Подписание Меморандума о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и институтами развития	+/-	-	-	+	-	-	-	-	-	-	-
2.4.	Формирование механизмов и условий, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности острова Большой Уссурийский для российских и иностранных инвесторов
2.4.1.	Количество инвестиционных проектов, реализуемых на острове Большой Уссурийский (нарастающим итогом)	единиц	-	-	4	2	10	6	15	8	20	10
2.4.1.1.	Количество мероприятий по продвижению проекта развития российской части острова Большой Уссурийский на российском и международном рынках путем участия в форумах, выставках, презентациях проекта и т.д. (нарастающим итогом)	единиц	5	2	8	3	12	5	16	8	25	12
2.4.1.2.	Количество статей/сюжетов, освещающих ход реализации проекта в средствах массовой информации (нарастающим итогом)	единиц	2	1	4	2	7	4	10	7	20	9
3.	Устойчивое развитие экономики монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" за счет создания, поддержки и развития промышленных производств, увеличение эффективности функционирования малого и среднего бизнеса и повышения качества и уровня жизни населения
3.1.	Создание новых рабочих мест в городском поселении "Рабочий поселок Чегдомын"	единиц	-	-	-	-	100	50	200	100	800	400
4.	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления края
4.1.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) края	изменений к базовому году	102,0	101,0	105,0	102,0	110,0	103,0	115,0	104,0	150,0	109,0
4.2.	Доля муниципальных образований края, имеющих программы социально-экономического развития	про-центов	92,0	92,0	94,0	92,0	96,0	93,0	97,0	93,0	100,0	95,0
4.3.	Количество муниципальных образований края, принявших программы развития муниципальной службы с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов	муниципальных образований	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0	20,0	5,0	60,0	25,0
4.4.	Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, повысивших квалификацию в рамках реализации Программы	чело-век	0	0	595	95	595	95	1 105	105	3 460	346

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2013 г. N 29-пр настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 8
к государственной целевой программе
Хабаровского края "Содействие
экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности в Хабаровском крае",
утвержденной постановлением
Правительства Хабаровского края
от 2 мая 2012 г. N 137-пр

Прогнозная (справочная) информация
о сметной стоимости и об объемах финансирования инвестиционных проектов, планируемых к реализации
в рамках государственной целевой программы Хабаровского края "Содействие
экономическому развитию, конкуренции,
инвестиционной и внешнеэкономической деятельности в Хабаровском крае"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2013 г.

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Мощность	Сметная стоимость в текущих ценах (тыс. рублей)	Прогнозный (справочный) объем финансирования (тыс. рублей)					Непосредственный результат (краткое описание)
					всего	федеральный бюджет	краевой бюджет	бюджеты муниципальных образований края	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Создание и развитие портовой особой экономической зоны "Советская Гавань"
1.1.	Транспорт. Развитие железнодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ с учетом создания железнодорожной ветки от станции Советская Гавань-город до мыса Муравьева (конечной точки ПОЭЗ)**	министерство промышленности и транспорта края	14,9 км*	*	5 336 600	1 925 000	16 600	20 000	3 375 000	развитие железнодорожной инфраструктуры в целях удовлетворения потребностей потенциальных резидентов ПОЭЗ в перспективных грузоперевозках (обеспечение увеличения грузооборота ПОЭЗ до 16,3 млн. тонн в год к 2020 году)
1.2.	Создание обеспечивающей инфраструктуры*		*	*	7 888 600	7 888 600	0	0	0	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ
1.3.	Жилищно-коммунальное хозяйство. Создание инженерной инфраструктуры ПОЭЗ	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	*	*	71 800	0	43 800	28 000	0	- " -
1.3.1.	Водовод от 5 квартала до НС-II г. Советская Гавань	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	протяженность - 2 км, труба диаметр - 500 мм	*	*	*	*	*	*	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ
1.3.2.	Водовод до мыса Марии город Советская Гавань	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	протяженность - 1,6 км, труба диаметр - 100 мм	*	*	*	*	*	*	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ
1.4.	Транспорт. Создание внешней автодорожной инфраструктуры на подходах к ПОЭЗ	министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	*	*	138 800	0	56 000	82 800	0	- " -
1.4.1.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до мыса Марии город Советская Гавань	министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	категория дороги - IV, количество полос движения - 2, протяженность - 3,8 км, ширина земляного полотна - 10 м, ширина проезжей части - 6 м, тип - асфальтобетон	*	*	*	*	*	*	обеспечение опережающего развития инфраструктуры для функционирования ПОЭЗ
1.4.2.	Внешняя основная обслуживающая автомобильная грузовая дорога до м. Вячеслава пос. Лососина Советско-Гаванского района	министерство промышленности и транспорта края, администрация Советско-Гаванского муниципального района (по согласованию)	категория дороги - IV, количество полос движения - 2, протяженность - 4,4 км, ширина земляного полотна - 10 м, ширина проезжей части - 6 м, тип - асфальтобетон	*	*	*	*	*	*	- " -
1.5.	Создание социальной и иной инфраструктуры ПОЭЗ*	министерство строительства края, министерство образования края, министерство здравоохранения края	-	*	*	*	*	*	*	создание благоприятных условий для развития бизнеса
	Всего				13 435 800	9 813 600	116 400	130 800	3 375 000
2.	Содействие развитию российской части острова Большой Уссурийский
2.1.	Жилищно-коммунальное хозяйство. Создание инженерной и коммунальной инфраструктуры**: энергообеспечение, тепло- и водоснабжение, водоотведение	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство строительства края, управляющая компания (по согласованию)	-	1 706 000	1 706 000	1 206 000	***	***	500 000	привлечение дополнительных частных инвестиций в развитие острова
2.2.	Транспорт. Создание транспортной инфраструктуры**: - автомобильная дорога к пункту пропуска; - автомобильная дорога к пос. Уссурийский; - автомобильная дорога к государственной границе; - автомобильная дорога к мосту через протоку Амурская	министерство промышленности и транспорта края, краевое государственное казенное учреждение "Хабаровскуправтодор"	-	400 000	400 000	400 000	***	***	***	привлечение дополнительных частных инвестиций в развитие острова
2.3.	Транспорт. Мостовой переход через протоку Амурская (II этап)	министерство промышленности и транспорта края	пропускная способность - до 14 000 автомобилей в сутки	3 398 100	3 039 000	3 039 000	***	***	***	ускорение развития острова и обеспечение его круглогодичной связи с коренным берегом
2.4.	Строительство. Установление пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации "Хабаровск (остров Большой Уссурийский)"**	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, краевое государственное бюджетное учреждение "Агентство регионального развития"	-	938 316	938 316	938 316	***	***	***	создание дополнительных рабочих мест и повышение привлекательности острова для туристов и инвесторов
2.5.	Строительство. Строительство противопаводковых сооружений и проведение берегоукрепительных работ**	министерство природных ресурсов края, министерство строительства края	-	2 520 000	2 520 000	2 520 000	***	***	***	обеспечение защиты острова от затопления; обеспечение привлекательности для инвесторов
2.6.	Туризм. Создание туристско-рекреационных объектов**	министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	-	2 951 000	2 951 000	***	***	***	2 951 000	создание дополнительных рабочих мест, условий для культурного отдыха туристов; повышение налогооблагаемой базы
2.7.	Торговля. Создание объектов торгово-развлекательного кластера с игорной зоной**	министерство экономического развития и внешних связей края, министерство культуры края, отраслевые органы исполнительной власти края	-	15 540 000	15 540 000	***	***	***	15 540 000	создание дополнительных рабочих мест, условий для ведения торгово-развлекательной деятельности на территории острова; повышение налогооблагаемой базы; усиление привлекательности для российских и иностранных туристов и инвесторов
2.8.	Торговля. Строительство объектов товарной логистики**	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	-	350 000	350 000	***	***	***	350 000	создание дополнительных рабочих мест, условий для эффективного осуществления инвесторами деятельности по реализации товаров и услуг на территории острова; повышение привлекательности острова для российских и иностранных инвесторов
2.9.	Туризм, культура. Строительство музейно-выставочного комплекса с этнографическими объектами**	министерство культуры края, министерство экономического развития и внешних связей края, отраслевые органы исполнительной власти края	-	2 000 000	2 000 000	***	***	***	2 000 000	создание дополнительных рабочих мест, условий; повышение привлекательности острова для российских и иностранных туристов, в том числе за счет популяризации российской культуры
	Всего			29 803 416	29 444 316	8 103 316	***	***	21 341 000
3.	Содействие реализации комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"
3.1.	Жилищно-коммунальное хозяйство. Создание обеспечивающей инфраструктуры на территории индустриально-технологического парка городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края	-	***	293 000	205 000	88 000	0	0	обеспечение инфраструктуры для территории индустриально-техно-логического парка городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын"
3.1.1.	Объекты электроснабжения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, комитет Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса, министерство экономического развития и внешних связей края					20 000
3.1.2.	Строительство водовода для индустриально-технологического парка "Чегдомын"**	министерство жилищно-коммунального хозяйства края, министерство экономического развития и внешних связей края					16 950
3.1.3.	Объекты водоотведения для индустриально-технологического парка "Чегдомын"	- " -					18 750
3.1.4.	Строительство подъездной автомобильной дороги для индустриально-технологического парка "Чегдомын"**	министерство промышленности и транспорта края, министерство экономического развития и внешних связей края					32 300
	Всего			***	293 000	205 000	88 000	0	0

*Размер денежных средств по подпунктам 2.3.1.1, 2.3.1.2 мероприятий рассчитан на основании ориентировочных данных от Хабаровского регионального отделения Российского общества социологов, мониторинга официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа http://zakupki.gov.ru (заказ N 0173100012011000061, N 0173100012011000077, N 173100008611000222, N 0173100012011000040); размер денежных средств по подпунктам 2.3.1.3, 2.3.1.4 мероприятий рассчитан на основании аналогичных мероприятий, содержащихся в краевой целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 г. N 214-пр, с учетом индекса-дефлятора.