Глава 1. Планирование и организация работы Правительства, порядок
подготовки и проведения заседаний Правительства. Подготовка и оформление
поручений (перечней поручений) Губернатора края
1. Правительство осуществляет свою деятельность в соответствии с планом основных мероприятий на текущий год и программами социально-экономического развития края.
Планирование осуществляется на год, полугодие, квартал, месяц.
2. Министерство международного и межрегионального сотрудничества края на основе предложений, поступивших от членов Правительства, руководителей иных органов исполнительной власти края и аппарата Губернатора и Правительства, в срок до 10 декабря формирует проект плана основных мероприятий Правительства на очередной год.
Предложения представляются в письменной форме ежегодно не позднее 10 ноября.
Вопросы, вносимые для рассмотрения на расширенных заседаниях Правительства, примерный перечень проектов законов края, проектов постановлений Законодательной Думы края, проектов, проектов постановлений Губернатора, Правительства на соответствующий год рассматриваются и утверждаются Губернатором, Председателем Правительства (далее - Губернатор).
Вопросы, вносимые на рассмотрение совета и совещаний глав городских округов и муниципальных районов края, совещаний, коллегий, мероприятий межрегионального и краевого уровня, проводимых министерствами края и иными органами исполнительной власти края, утверждаются первым заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства.
3. На основании плана основных мероприятий Правительства министерство международного и межрегионального сотрудничества края до 25 числа каждого месяца формирует повестку расширенного заседания Правительства на очередной месяц.
По решению Губернатора планы расширенных заседаний Правительства могут формироваться на квартал, полугодие, год.
4. Губернатор, а в его отсутствие вице-губернатор края (далее - вице-губернатор) организует работу Правительства, ведет заседания Правительства, Президиума, совещания с членами Правительства и руководителями иных органов исполнительной власти края.
5. Члены Правительства планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором, заседаниях Правительства, заседаниях координационных и совещательных органов, образуемых Правительством, заседаниях Законодательной Думы края, ее комитетов и других плановых мероприятиях.
6. Министерства края и иные органы исполнительной власти края, аппарат Губернатора и Правительства организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми планами.
7. Координационные и совещательные органы, образуемые Правительством, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.
8. Министерство международного и межрегионального сотрудничества края в соответствии с планом основных мероприятий Правительства на текущий год и на основании предложений министерств края, иных органов исполнительной власти края и аппарата Губернатора и Правительства ежемесячно до 30 числа формирует на очередной месяц календарный план основных мероприятий, проводимых в крае (далее - календарный план), утверждаемый первым заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства.
Предложения представляются в письменной форме не позднее чем за 10 календарных дней до начала планируемого периода.
В случае отсутствия предложений в календарный план главное управление территориальной политики, кадров и общественных связей Губернатора и Правительства извещается в письменной форме.
9. Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства не позднее 30 числа направляет календарный план в Законодательную Думу края, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в краевое объединение организаций профсоюзов, министерства края, иные органы исполнительной власти края и структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в городские округа и муниципальные районы края.
10. Министерство международного и межрегионального сотрудничества края ежемесячно до 30 числа формирует на основе планов мероприятий органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края план основных мероприятий, проводимых в городах и районах края, и направляет его министерствам края, иным органам исполнительной власти края, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, структурным подразделениям аппарата Губернатора и Правительства, администрациям городских округов и муниципальных районов края.
Планы мероприятий органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края направляются в главное управление территориальной политики, кадров и общественных связей Губернатора и Правительства ежемесячно до 20 числа.
11. Первый заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Губернатора и Правительства и министерство международного и межрегионального сотрудничества края осуществляют контроль за выполнением плана основных мероприятий Правительства.
12. Главное управление территориального развития Губернатора и Правительства осуществляет контроль за участием государственных гражданских служащих в подготовке и проведении мероприятий, проводимых органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.
13. Планирование нормотворческой деятельности министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства по подготовке проектов нормативных правовых актов Губернатора, Правительства осуществляется в порядке, установленном главой 2 настоящего Регламента.
14. Аппарат Губернатора и Правительства обеспечивает подготовку и проведение заседаний Правительства.
Расширенные заседания Правительства проводятся ежемесячно по утвержденному плану, как правило, в четвертый четверг месяца с 14.00 часов.
Заседания Правительства проводятся в последний понедельник каждого месяца с 08 часов 30 минут. Заседания Президиума Правительства проводятся каждый понедельник (кроме последнего понедельника месяца) с 08 часов 30 минут. Состав участников заседаний Правительства, заседаний Президиума Правительства, а также участие в данных заседаниях руководителей министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, а также представителей общественных организаций и других лиц определяется Губернатором.
Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства обеспечивает ведение аудиозаписи заседаний Правительства, заседаний Президиума Правительства.
По итогам заседаний Правительства и Президиума Правительства помощник Губернатора готовит поручения Губернатора.
В случае необходимости Губернатор, а в его отсутствие вице-губернатор или один из первых заместителей Председателя Правительства по поручению Губернатора могут назначить заседание Правительства в другое время.
Правительство может проводить выездные заседания.
15. Для обсуждения вопросов, содержащих информацию ограниченного доступа, Правительство может проводить закрытые заседания (закрытое обсуждение отдельных вопросов). Допуск на эти заседания, подготовка материалов, аудиозапись заседаний, оформление стенограмм, протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением правил, установленных для работы с секретными документами или документами конфиденциального характера.
16. Министерство международного и межрегионального сотрудничества края до 20 числа каждого месяца формирует проект повестки расширенного заседания Правительства на очередной месяц на основании плана расширенных заседаний Правительства.
17. Вопросы, не предусмотренные планом расширенных заседаний Правительства, решения по которым принимаются исключительно на расширенных заседаниях Правительства, могут включаться Губернатором в проект повестки очередного расширенного заседания исходя из готовности проектов соответствующих нормативных правовых актов, но не позднее чем за 3 дня до назначенной даты расширенного заседания.
18. Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства не позднее чем за два дня до даты расширенного заседания Правительства рассылает повестку заседания и соответствующие материалы членам Правительства и лицам, осуществляющим полноправное участие в деятельности расширенного заседания Правительства в соответствии с распоряжением Губернатора, по электронной почте или на бумажном носителе.
19. Министры края, руководители иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства несут персональную ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов постановлений (распоряжений) Правительства, выносимых на рассмотрение к расширенным заседаниям Правительства, необходимых материалов к ним, состав которых определяется в соответствии с требованиями настоящего Регламента (далее - прилагаемые материалы), списков выступающих и приглашенных лиц на расширенное заседание Правительства.
20. Контроль за своевременной подготовкой материалов к расширенному заседанию Правительства осуществляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства.
Абзац второй утратил силу
21. Согласованные в соответствии с подпунктами 1 - 5 пункта 7 главы 2 настоящего Регламента проекты постановлений (распоряжений) Правительства, выносимые на рассмотрение к расширенным заседаниям Правительства, вместе с прилагаемыми материалами представляются:
в управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства для стилистической и редакционной правки не позднее чем за 17 дней до определенной планом даты проведения расширенного заседания Правительства;
первому заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Губернатора и Правительства не позднее чем за 12 дней до определенной планом даты проведения расширенного заседания Правительства. По истечении этого срока вопросы в повестку заседания не включаются;
в управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства для представления Губернатору, Председателю Правительства на бумажном носителе и в электронном виде не позднее чем за 10 дней до предусмотренной планом даты проведения расширенного заседания Правительства.
Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства не позднее чем за шесть дней до определенной планом даты проведения расширенного заседания Правительства представляет Губернатору, Председателю Правительства копии документов к расширенному заседанию Правительства:
- проектов постановлений (распоряжений) Правительства и прилагаемых материалов;
- списков выступающих лиц на расширенном заседании Правительства (далее - списки выступающих лиц).
Тексты докладов и выступлений, сопроводительные материалы к ним, представляются в управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства за три дня до определенной планом даты проведения расширенного заседания Правительства.
Дополнительный раздаточный материал для членов Правительства (брошюры, буклеты и др.) представляется на согласование первому заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Губернатора и Правительства с сопроводительным письмом не позднее чем за пять дней до даты проведения расширенного заседания Правительства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 октября 2016 г. N 357-пр глава 1 настоящего Регламента дополнена пунктом 21.1
21.1. Министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, ответственные за подготовку вопросов к расширенному заседанию Правительства, обеспечивают информационное сопровождение рассматриваемых вопросов путем организации тематических выставок в фойе зала заседания, распространения тематической печатной и сувенирной продукции.
22. Решение о снятии вопроса с повестки заседания или изменении предусмотренного планом срока его рассмотрения принимает Губернатор, а в его отсутствие вице-губернатор или один из первых заместителей Председателя Правительства в соответствии с их обязанностями на основании мотивированного предложения (в письменной форме), представленного не позднее чем за 7 дней до заседания Правительства должностными лицами, ответственными за подготовку вопроса.
Губернатор по представлению первого заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства принимает решение о готовности вопроса к рассмотрению на заседании Правительства.
23. Персональный состав лиц, приглашенных на расширенное заседание Правительства для участия в рассмотрении каждого вопроса, определяется министрами края, руководителями иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, ответственными за подготовку вопроса к расширенному заседанию Правительства.
Министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, ответственные за подготовку вопроса к расширенному заседанию Правительства, формируют списки выступающих лиц, обеспечивают присутствие выступающих лиц на расширенном заседании Правительства, а также несут ответственность за правильность указанных в данных списках фамилий, имен, отчеств, должностей выступающих лиц.
Списки выступающих лиц после их подписания министром края, руководителем иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, ответственным за подготовку материалов на расширенное заседание Правительства, первым заместителем Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства в соответствии с установленным распределением обязанностей вместе с письмами, подтверждающими выступления содокладчиков на расширенном заседании Правительства, в обязательном порядке не позднее 10 дней до даты проведения расширенного заседания Правительства на бумажном носителе передаются в отдел подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства для проверки орфографии в указанных фамилиях, именах, отчествах, должностях выступающих лиц.
По завершении проверки на списках выступающих лиц (на оборотной стороне каждого листа списков) проставляется штамп отдела подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства, подпись начальника управления по организации работы с документами Губернатора и Правительства. Списки выступающих лиц передаются на согласование первому заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Губернатора и Правительства.
Списки выступающих лиц направляются в электронном виде отделом подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства в министерство информационных технологий и связи края для внесения информации в автоматизированную систему регистрации участников расширенного заседания Правительства и мультимедийного сопровождения расширенного заседания Правительства.
Фамилии, имена, отчества, должности и очередность выступающих лиц в списке выступающих лиц на бумажном носителе, оформленном в соответствии с абзацами третьим, четвертым настоящего пункта, и списке выступающих лиц, распечатанном на бумажном носителе после автоматизированной регистрации участников расширенного заседания Правительства, должны быть идентичными.
24. Министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, ответственные за подготовку вопросов к расширенному заседанию Правительства, формируют списки приглашенных лиц на расширенное заседание Правительства (далее - списки приглашенных лиц), обеспечивают присутствие приглашенных лиц на расширенном заседании Правительства, а также несут ответственность за правильность указанных в данных списках фамилий, имен, отчеств, должностей приглашенных лиц.
Списки приглашенных лиц после их подписания министром края, руководителем иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, ответственным за подготовку материалов к расширенному заседанию Правительства, первым заместителем Председателя Правительства или заместителем Председателя Правительства в соответствии с установленным распределением обязанностей в обязательном порядке не позднее 10 дней до даты проведения расширенного заседания Правительства на бумажном носителе, а также в электронном виде представляются в структурное подразделение в сфере организационного обеспечения деятельности Губернатора и Правительства министерства международного и межрегионального сотрудничества края (далее - структурное подразделение в сфере организационного обеспечения) для проверки орфографии и сверки на предмет повторов с другими списками лиц, принимающих участие в расширенном заседании Правительства.
По завершении проверки на списках приглашенных лиц (на оборотной стороне каждого листа списков) ставится подпись руководителя структурного подразделения в сфере организационного обеспечения. Списки приглашенных лиц передаются на согласование первому заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Губернатора и Правительства.
Подписанные оригиналы списков выступающих лиц и списков приглашенных лиц представляются в структурное подразделение в сфере организационного обеспечения.
После завершения согласования списки приглашенных лиц направляются в электронном виде структурным подразделением в сфере организационного обеспечения в министерство информационных технологий и связи края для внесения информации в автоматизированную систему регистрации участников расширенного заседания Правительства.
Фамилии, имена, отчества (при наличии), должности и порядок расположения приглашенных лиц в списках приглашенных лиц на бумажном носителе, оформленные в соответствии с абзацами вторым, третьим настоящего пункта, и в списках приглашенных лиц, распечатанных на бумажном носителе после автоматизированной регистрации участников расширенного заседания Правительства, должны быть идентичными.
Список членов Правительства на расширенное заседание Правительства (далее - список членов Правительства) оформляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства, подписывается первым заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства. На основании списка членов Правительства края формируется рассадка, которая утверждается заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства.
Не позднее двух рабочих дней до даты проведения расширенного заседания Правительства список членов Правительства с отметкой об их планируемой явке направляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства в министерство информационных технологий и связи края для внесения информации в автоматизированную систему регистрации участников расширенного заседания Правительства.
Приглашение членов Правительства на расширенное заседание Правительства обеспечивает управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства.
Фамилии, имена, отчества (при наличии) членов Правительства и порядок их расположения в списке членов Правительства на бумажном носителе, оформленном в соответствии с настоящим пунктом, и в списке членов Правительства, распечатанном на бумажном носителе после автоматизированной регистрации участников расширенного заседания Правительства, должны быть идентичными.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 октября 2016 г. N 357-пр глава 1 настоящего Регламента дополнена пунктом 24.1
24.1. Состав лиц, постоянно присутствующих на расширенных заседаниях Правительства, состав глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края, постоянно присутствующих на расширенных заседаниях Правительства, определяются первым заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства.
Список лиц, постоянно присутствующих на расширенных заседаниях Правительства, список глав городских округов и муниципальных районов края, список председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края, постоянно присутствующих на расширенных заседаниях Правительства, оформляются структурным подразделением в сфере организационного обеспечения.
Список депутатов Законодательной Думы края и работников аппарата Законодательной Думы края, присутствующих на расширенном заседании Правительства, по поручению Законодательной Думы края оформляется аппаратом Законодательной Думы края. Подписанный оригинал списка представляется в структурное подразделение в сфере организационного обеспечения не позднее чем за три рабочих дня до даты проведения расширенного заседания Правительства.
Список членов Молодежного правительства края оформляется комитетом по молодежной политике Правительства. Подписанный оригинал списка представляется в структурное подразделение в сфере организационного обеспечения не позднее чем за 10 дней до даты проведения расширенного заседания Правительства.
Списки участников расширенных заседаний Правительства, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, направляются структурным подразделением в сфере организационного обеспечения не позднее двух рабочих дней до даты проведения расширенного заседания Правительства в министерство информационных технологий и связи края для внесения информации в автоматизированную систему регистрации участников расширенного заседания Правительства.
25. Пропуск участников на расширенное заседание Правительства осуществляется при наличии электронного пропуска.
Участникам расширенного заседания Правительства, не имеющим постоянного электронного пропуска, предназначенного для прохода в здание Правительства, гостевые электронные пропуска начинают выдаваться за 1 час 30 минут до начала проведения расширенного заседания Правительства по предъявлению документов, удостоверяющих личность участника расширенного заседания Правительства и (или) служебному удостоверению. Выдачу гостевых электронных пропусков осуществляют сотрудники министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, ответственных за подготовку вопросов к расширенному заседанию Правительства, совместно со структурным подразделением в сфере организационного обеспечения. Гостевые электронные пропуска сотрудникам, осуществляющим выдачу данных пропусков, предоставляются министерством информационных технологий и связи края в день проведения расширенного заседания Правительства за 2 часа до его начала на основании списков приглашенных лиц, списков лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 24.1 настоящей главы.
Оформление и выдача электронных пропусков в части, не урегулированной настоящим пунктом, осуществляется в соответствии с порядком организации пропуска посетителей в здание Правительства, определенным первым заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства.
Регистрация участников расширенного заседания Правительства осуществляется с помощью автоматизированной системы регистрации участников расширенного заседания Правительства путем прикладывания электронного пропуска, предназначенного для прохода в здание Правительства, к стойкам регистрации участников расширенного заседания Правительства.
Сопровождение автоматизированной регистрации участников расширенного заседания Правительства обеспечивают работники министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, ответственных за подготовку вопросов к расширенному заседанию Правительства, с участием министерства информационных технологий и связи края.
В случае изменения состава участников расширенного заседания Правительства в ходе проведения автоматизированной регистрации участников расширенного заседания Правительства (замена участника, уход в отпуск, выбытие в командировку, болезнь, увольнение или перемещение) министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, ответственные за подготовку вопросов к расширенному заседанию Правительства, структурное подразделение в сфере организационного обеспечения, управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства предоставляют соответствующую информацию министерству информационных технологий и связи края для оперативного внесения изменений в списки участников расширенного заседания Правительства в автоматизированной системе регистрации участников расширенного заседания Правительства.
Участники расширенного заседания Правительства должны пройти автоматизированную регистрацию в порядке, установленном настоящим пунктом.
Министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, ответственные за подготовку вопросов к расширенному заседанию Правительства, обеспечивают дежурство своих сотрудников на входах в здание, в фойе и в зале заседания, пропуск в зал заседания.
Автоматизированная регистрация участников расширенного заседания Правительства заканчивается за 10 минут до начала расширенного заседания Правительства. После завершения автоматизированной регистрации участников расширенного заседания Правительства списки участников расширенного заседания Правительства, с отметкой об их явке, с учетом информации автоматизированной системы регистрации участников расширенного заседания Правительства, распечатываются министерством информационных технологий и связи края в двух экземплярах, передаются структурным подразделением в сфере организационного обеспечения Губернатору края и первому заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Губернатора и Правительства.
26. Заседания Правительства считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов Правительства.
Регламент проведения расширенного заседания Правительства и решения по вопросам повестки заседания принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства.
В ходе заседания члены Правительства имеют право:
- вносить предложения по повестке заседания и порядку работы;
- получать от докладчиков и выступающих в прениях дополнительные разъяснения по рассматриваемым вопросам;
- вносить предложения и замечания по проекту постановления (распоряжения);
- в необходимых случаях вносить предложения о переносе обсуждения вопроса на другое заседание с учетом высказанных замечаний или о дополнительном изучении вопроса.
Лица, приглашенные на заседания Правительства, могут вносить предложения об изменениях и дополнениях в проекты постановлений (распоряжений), делать по ним замечания, выступать в прениях, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
Прения прекращаются по предложению членов Правительства.
27. Проекты постановлений (распоряжений) в ходе их обсуждения могут быть:
- приняты в предложенной редакции;
- приняты с учетом внесения конкретных дополнений и (или) изменений;
- направлены на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования;
- сняты с обсуждения.
По решению председательствующего на заседании Правительства может быть проведено голосование по отдельным предложениям и замечаниям, высказанным в ходе обсуждения представленных материалов.
При равенстве голосов решающим является голос председательствующего. Результаты голосования отражаются в протоколе заседания Правительства.
28. Проекты постановлений (распоряжений), рассмотренные на заседании Правительства, с учетом внесения конкретных дополнений и (или) изменений дорабатываются исполнителем в сроки, определенные на заседании Правительства.
Ответственность за своевременную доработку постановлений (распоряжений) Правительства и других материалов, рассмотренных на заседаниях Правительства, несут должностные лица, представившие вопрос для включения в повестку заседания Правительства.
Доработанные проекты постановлений (распоряжений) направляются исполнителями в министерство юстиции края для проведения правовой (юридической) и (или) антикоррупционной экспертизы. Полностью доработанный проект постановления (распоряжения) передается для подписания председательствующему.
29. Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства обеспечивает ведение и оформление протокола и стенограммы расширенного заседания Правительства.
30. Решения, принятые на заседаниях правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов, отраслевых и оперативных совещаниях Правительства, оформляются протоколом соответствующими министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, отвечающими за подготовку и проведение этих мероприятий. При необходимости осуществляется аудиозапись.
31. Оформление протоколов и стенограмм закрытых заседаний и совещаний Правительства осуществляет аппарат Губернатора и Правительства с соблюдением правил, установленных для работы с секретными документами или документами конфиденциального характера.
Протокол подписывается лицом, председательствующим на заседании.
32. Проекты поручений (перечней поручений) Губернатора подготавливаются министерствами края, иными органами исполнительной власти края и структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, ответственными за организацию мероприятий с участием Губернатора, - по результатам указанных мероприятий.
Оформление проектов поручений (перечней поручений) Губернатора осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства, утвержденной распоряжением Губернатора (далее - Инструкция по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства).
В проектах поручений (перечней поручений) Губернатора должны быть указаны фамилии и инициалы должностных лиц, ответственных за исполнение данного поручения (далее - исполнители), и конкретные сроки исполнения, устанавливаемые с учетом реальной возможности реализации поручений в указанные сроки и в полном объеме. В случае если поручение Губернатора дано руководителям всех министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, можно не указывать фамилии и инициалы должностных лиц, ответственных за исполнение данного поручения.
Проекты поручений (перечней поручений) Губернатора не должны содержать формулировок, допускающих неоднозначность толкования излагаемых в них заданий.
Требования настоящей главы распространяются на поручения и указания, данные исполняющим обязанности Председателя Правительства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 января 2012 г. N 10-пр глава 1 настоящего Регламента дополнена пунктом 33
33. Подготовка проектов поручений (перечней поручений) Губернатора включает:
1) разработку текста проекта поручения (перечня поручений) Губернатора;
2) согласование проекта поручения (перечня поручений) Губернатора;
3) представление проекта поручения (перечня поручений) на утверждение Губернатору.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 января 2012 г. N 10-пр глава 1 настоящего Регламента дополнена пунктом 34
34. Разработка текста проекта поручения (перечня поручений) Губернатора осуществляется в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента окончания мероприятия с участием Губернатора или с момента получения задания по подготовке проекта соответствующего поручения (перечня поручений), если Губернатором не установлен иной срок подготовки проекта поручения (перечня поручений).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 января 2012 г. N 10-пр глава 1 настоящего Регламента дополнена пунктом 35
35. Согласование проекта поручения (перечня поручений) Губернатора осуществляется в соответствии со следующей очередностью:
1) первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства (далее - заместители Председателя Правительства), руководители министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, которым поручена разработка проекта поручения (перечня поручений) Губернатора;
2) заместители Председателя Правительства, руководители министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, состав которых определяется заместителем Председателя Правительства, руководителем министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому поручена разработка проекта поручения (перечня поручений) Губернатора;
3) министр юстиции края - полномочный представитель Губернатора в Законодательной Думе края.
36. Срок рассмотрения проекта поручения (перечня поручений) Губернатора у согласующих заместителей Председателя Правительства, в министерствах края, иных органах исполнительной власти края, структурных подразделениях аппарата Губернатора и Правительства не должен превышать двух рабочих дней.
Исполнители направляют копии проекта поручения (перечня поручений) Губернатора одновременно в адрес каждого заместителя Председателя Правительства, министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства (за исключением министерства юстиции края) с приложением отдельных листов согласования, копий других необходимых документов.
День поступления проекта поручения (перечня поручений) Губернатора в согласующее министерство края, иной орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства и день согласования проекта указываются в листе согласования проекта поручения (перечня поручений) Губернатора.
Для проектов поручений (перечней поручений) Губернатора, поступивших на согласование после 17.00 часов, датой поступления считается дата следующего рабочего дня.
37. Согласованный в соответствии с пунктом 36 настоящей главы проект поручения (перечня поручений) Губернатора представляется исполнителем на согласование в министерство юстиции края.
38. Согласованный министром юстиции края - полномочным представителем Губернатора в Законодательной Думе края проект поручения (перечня поручений) Губернатора вместе с необходимыми документами (лист согласования, замечания согласующих органов, указатель рассылки поручения (перечня поручений) Губернатора, другие документы) представляется исполнителем на утверждение Губернатору.
39. Утвержденное Губернатором поручение (перечень поручений) со всеми прилагаемыми документами передается в главное контрольное управление Губернатора и Правительства для присвоения ему учетного номера.
Присвоение учетных номеров поручениям (перечням поручений) Губернатора осуществляется по единой нумерации в пределах календарного года. Номера состоят из индекса "27ПГ" и порядкового номера (например, N 27ПГ-69).
Поручение (перечень поручений) Губернатора с присвоенным ему учетным номером передается исполнителем, подготовившим его проект, в управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства для дальнейшей регистрации и рассылки.
Абзац четвертый утратил силу
Абзац пятый утратил силу
Глава 2. Планирование нормотворческой деятельности. Подготовка актов Губернатора, Правительства. Опубликование актов Губернатора, Правительства, нормативных правовых актов министерств края, иных органов исполнительной власти края
1. Губернатор на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава края и законов края издает следующие акты:
1) постановления Губернатора - нормативные правовые акты, устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для не определенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом края, законами края отнесено к компетенции Губернатора;
2) распоряжения Губернатора - правовые акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, реализующие правовые нормы в связи с конкретным делом или событием:
а) по вопросам, отнесенным к компетенции Губернатора;
б) по кадровым вопросам*.
2. Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава края и законов края издает следующие акты:
1) постановления Правительства - нормативные правовые акты по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом края, законами края отнесено к компетенции Правительства;
2) распоряжения Правительства - правовые акты индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, реализующие правовые нормы в связи с конкретным делом или событием:
а) по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства;
б) по кадровым вопросам*.
3. Правовыми основаниями принятия актов Губернатора, Правительства могут являться ранее изданные акты Губернатора, Правительства, содержащие прямые предписания по подготовке министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства проектов соответствующих актов Губернатора, Правительства (далее также - проекты актов).
4. Планирование министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства деятельности, связанной с подготовкой проектов постановлений Губернатора, Правительства осуществляется в соответствии с примерным перечнем проектов законов Хабаровского края, проектов постановлений Законодательной Думы Хабаровского края, проектов федеральных законов, проектов постановлений Губернатора Хабаровского края, Правительства Хабаровского края на соответствующий год (далее - Примерный перечень), утверждаемым распоряжением Губернатора. В Примерный перечень не включаются проекты постановлений, указанные в пункте 19 главы 1 настоящего Регламента.
Примерным перечнем определяются:
1) наименование проекта постановления Губернатора, Правительства;
2) головные исполнители - министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства, ответственные за подготовку проекта постановления Губернатора, Правительства;
3) перечень министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, участвующих в подготовке проекта постановления Губернатора, Правительства в качестве соисполнителей;
4) ориентировочный срок представления проекта постановления Губернатора, Правительства на подписание Губернатору, Председателю Правительства.
Указанные в Примерном перечне наименования проектов постановлений Губернатора, Правительства могут уточняться в ходе их подготовки.
Подготовка проекта Примерного перечня осуществляется министерством юстиции края на основании реестров проектов постановлений Губернатора, Правительства (далее - реестры), формируемых министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства в соответствии с направлениями своей деятельности на основании мониторинга федеральных и краевых нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в соответствующей сфере.
Реестры подписываются руководителями министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства либо лицами, исполняющими их обязанности, и представляют собой сводные списки проектов постановлений Губернатора, Правительства, по каждому из которых в обязательном порядке представляются следующие сведения:
1) примерное наименование проекта;
2) письменное обоснование необходимости принятия постановления Губернатора, Правительства, включающее в себя точную ссылку на конкретное правовое основание его принятия, краткое описание его концепции;
3) финансово-экономическое обоснование проекта в случае, если его реализация предполагает расходы из краевого бюджета;
4) головной исполнитель, ответственный за подготовку проекта (министерство края, иной орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства);
5) перечень министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, участие которых в подготовке проекта необходимо в качестве соисполнителей;
6) предполагаемый срок окончания работ над проектом, который должен в случаях, установленных Правительством, учитывать необходимость проведения процедуры оценки регулирующего воздействия предлагаемых проектов постановлений Губернатора, Правительства и сроки ее проведения в соответствии с порядком, определенным Правительством;
7) ориентировочный срок представления проекта постановления Губернатора, Правительства на подписание Губернатору, Председателю Правительства.
Реестры ежегодно не позднее 01 сентября направляются руководителями министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства в министерство юстиции края, которое формирует на их основе общий перечень предложений министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства по подготовке проекта Примерного перечня, дополняя его при необходимости своими предложениями.
Министр юстиции края - полномочный представитель Губернатора в Законодательной Думе края проводит совещания с участием руководителей министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства или лиц, исполняющих их обязанности, в целях обсуждения предложений, содержащихся в общем перечне предложений, и при необходимости их корректировки. По итогам проведенных совещаний министерство юстиции края формирует проект Примерного перечня.
Согласованный проект распоряжения Губернатора об утверждении Примерного перечня представляется на подписание Губернатору не позднее окончания текущего календарного года.
На основании распоряжения Губернатора об утверждении Примерного перечня министерство юстиции края формирует график нормотворческой деятельности министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства на соответствующий год (далее - График), утверждаемый министром юстиции края - полномочным представителем Губернатора в Законодательной Думе края.
Указанный График содержит:
1) наименование проекта постановления Губернатора, Правительства;
2) перечень головных исполнителей и соисполнителей, ответственных за подготовку проекта постановления Губернатора, Правительства;
3) срок представления проекта постановления Губернатора, Правительства в министерство юстиции края на согласование;
4) срок представления проекта постановления Губернатора, Правительства на подписание Губернатору, Председателю Правительства.
Исполнители ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляют в министерство юстиции края информацию о выполнении ими Примерного перечня.
Министерство юстиции края ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, готовит Губернатору отчет о выполнении министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства Примерного перечня.
5. Министерство юстиции края в случаях установления по итогам проводимого им мониторинга федеральных и краевых нормативных правовых актов необходимости урегулирования от дельных общественных отношений направляет в профильные министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства письма с предложениями о подготовке проектов соответствующих актов Губернатора, Правительства.
Ответы на указанные письма представляются соответствующими министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства в срок, установленный министром юстиции края - полномочным представителем Губернатора в Законодательной Думе края.
6. Подготовка проектов актов Губернатора, Правительства включает:
1) разработку текста проекта акта Губернатора, Правительства и приложения (приложений) к нему, в том числе проведение правовой экспертизы, первичного анализа в целях выявления коррупциогенных факторов в проектах актов Губернатора, Правительства структурным подразделением (сотрудником) соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, осуществляющим деятельность в сфере правовой работы;
2) подготовку пояснительной записки к проекту акта Губернатора, Правительства;
3) согласование проекта акта Губернатора, Правительства;
4) представление проекта акта на подписание Губернатору.
В случаях если проекты нормативных правовых актов Губернатора, Правительства устанавливают новые или изменяют ранее предусмотренные нормативными правовыми актами края обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливают, изменяют или отменяют ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, процесс подготовки проектов указанных актов включает в себя проведение процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с порядком, установленным Правительством.
7. Согласование проекта акта Губернатора, Правительства осуществляется в соответствии со следующей очередностью:
1) руководители министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, которым поручена разработка проекта акта Губернатора, Правительства;
2) руководители заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, состав которых определяется руководителем министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому поручена разработка проекта;
3) заместители Председателя Правительства в соответствии с установленным распределением обязанностей между ними и курируемой сферой деятельности;
4) первые заместители Председателя Правительства в соответствии с установленным распределением обязанностей между ними и курируемой сферой деятельности;
5) министр юстиции края - полномочный представитель Губернатора в Законодательной Думе края;
6) первый заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Губернатора и Правительства;
Согласование проекта акта Губернатора, Правительства должностными лицами, указанными в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, осуществляется в системе электронного документооборота Правительства (далее также - СЭД) в соответствии с Временным порядком подготовки проектов постановлений, распоряжений Губернатора Хабаровского края, Правительства Хабаровского края в системе электронного документооборота Правительства Хабаровского края, утвержденным распоряжением Губернатора Хабаровского края от 12 декабря 2014 г. N 655-р.
8. В случае если концептуальные положения проекта акта Губернатора, Правительства затрагивают интересы органов, организаций, не входящих в систему органов исполнительной власти края, исполнитель (министерство края, иной орган исполнительной власти края, структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства, ответственное за подготовку проекта) обязан обеспечить учет мнения указанных органов, организаций в отношении проекта акта Губернатора, Правительства. Официальные документы, отражающие мнение указанных органов, организаций, прилагаются исполнителем к согласуемому проекту.
9. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора, Правительства исполнители в течение одного рабочего дня, соответствующего дню представления проектов указанных актов на рассмотрение в структурное подразделение соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, осуществляющее деятельность в сфере правовой работы, обеспечивают размещение проектов указанных актов на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края (laws.khv.gov.ru) (далее - официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края) с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, наименования и адреса разработчика проекта нормативного правового акта.
Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и информация об их рассмотрении прилагаются исполнителями к проектам нормативных правовых актов Губернатора, Правительства, представляемым на согласование в порядке, установленном настоящим Регламентом.
В случае отсутствия заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы исполнитель отражает об этом информацию в пояснительной записке к проекту акта Губернатора, Правительства в соответствии с подпунктом 2 пункта 12 настоящей главы.
9.1. В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основах общественного контроля) по инициативе исполнителя может проводиться общественная экспертиза проекта акта Губернатора, Правительства (далее - общественная экспертиза).
Для проведения общественной экспертизы проект акта Губернатора, Правительства с приложением пояснительной записки направляется:
органом исполнительной власти края, ответственным за подготовку проекта акта, - в Общественную палату края и (или) в общественный совет, созданный при органе исполнительной власти края, ответственном за подготовку проекта акта (далее - общественный совет);
структурным подразделением аппарата Губернатора и Правительства края, ответственным за подготовку проекта акта, - в Общественную палату края.
Для проведения общественной экспертизы Общественной палатой края головной исполнитель представляет проект акта Губернатора, Правительства с приложением пояснительной записки и проект сопроводительного письма Губернатора края в Общественную палату края о проведении общественной экспертизы Губернатору края для принятия соответствующего решения.
Проект акта Губернатора, Правительства направляется для проведения общественной экспертизы с указанием:
срока проведения общественной экспертизы, который составляет не менее 10 и не более 120 календарных дней, определяется с учетом требования, установленного частью 6 статьи 8 Закона Хабаровского края от 22 сентября 2015 г. N 110 "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае" (далее - Закон края "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае"), и исчисляется с момента поступления проекта акта Губернатора, Правительства в Общественную палату края и (или) в общественный совет;
кандидатур общественных экспертов для привлечения к проведению общественной экспертизы, отобранных исполнителем на основании сведений, предоставленных научными и (или) образовательными организациями, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями, а также на основании сведений, размещенных на личных страницах общественных экспертов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Общественная экспертиза проекта постановления Губернатора, Правительства проводится до направления указанного проекта акта в прокуратуру края в соответствии с пунктом 13 настоящей главы; общественная экспертиза проекта распоряжения Губернатора, Правительства - до начала процесса его согласования.
Итоговый документ (документы), подготовленный (подготовленные) Общественной палатой края и (или) общественным советом по результатам общественной экспертизы, в течение трех дней со дня поступления исполнителю направляется (направляются) исполнителем для размещения на официальном сайте Хабаровского края и Правительства Хабаровского края (www.khabkrai.ru) (далее - официальный сайт края) в порядке, установленном Правительством.
Итоговый документ (документы), подготовленный (подготовленные) Общественной палатой края и (или) общественным советом по результатам общественной экспертизы, а также информация о результатах его (их) рассмотрения исполнителем прилагаются к проекту акта, представляемому на согласование в порядке, установленном настоящим Регламентом.
9.2. В соответствии со статьей 24 Федерального закона об основах общественного контроля, статьей 9 Закона края "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае" по инициативе исполнителя проект акта Губернатора, Правительства может быть вынесен на общественное обсуждение.
Общественное обсуждение проекта акта Губернатора, Правительства по инициативе исполнителя (далее - общественное обсуждение) проводится на официальном сайте края с обеспечением возможности направления замечаний и предложений к проекту акта исполнителю, а также с привлечением к участию в указанном обсуждении представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются проектом акта.
Общественное обсуждение проекта постановления Губернатора, Правительства проводится до направления указанного проекта акта в прокуратуру края в соответствии с пунктом 13 настоящей главы; общественное обсуждение проекта распоряжения Губернатора, Правительства - до начала процесса его согласования.
Направление проекта акта для проведения общественного обсуждения с указанием сведений, предусмотренных частью 3 статьи 9 Закона края "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае", включая сведения о способах представления замечаний и предложений, а также привлечение к участию в указанном обсуждении представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются проектом акта, обеспечиваются исполнителем.
Срок проведения общественного обсуждения определяется исполнителем с учетом положений части 3 и части 5 статьи 9 Закона края "Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Хабаровском крае", не может составлять менее 10 календарных дней и исчисляется с момента размещения проекта акта Губернатора, Правительства на официальном сайте края.
По окончании общественного обсуждения исполнитель осуществляет подготовку итогового документа (протокола), содержащего свод замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, с указанием мотивированной позиции исполнителя по ним либо информацию об отсутствии указанных замечаний и предложений (далее - итоговый документ).
Замечания и предложения к проекту акта, поступившие позднее срока окончания общественного обсуждения, не учитываются исполнителем при подготовке итогового документа.
Итоговый документ утверждается руководителем органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, являющегося исполнителем, и не позднее 10 календарных дней со дня окончания срока общественного обсуждения направляется исполнителем для размещения на официальном сайте края в порядке, установленном Правительством.
Итоговый документ прилагается к проекту акта, представляемому на согласование в порядке, установленном настоящим Регламентом.
10. Проект акта Губернатора, Правительства должен отвечать следующим требованиям:
1) объем проекта акта (без приложений), как правило, не должен превышать трех листов;
2) проект должен быть оформлен в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства и действующих государственных стандартов;
3) структура проекта должна обеспечивать логическое развитие содержания и соответствовать предмету правового регулирования. Текст проекта может иметь вводную, постановляющую и заключительную части;
4) проект может содержать вводную часть (преамбулу), в которой излагаются цели, мотивы принятия этого акта, а также предмет правового регулирования. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются;
5) содержание правовых норм должно быть логически последовательным и содержательно определенным, не допускающим различного понимания и толкования содержащихся в нем положений. Текст проекта должен устанавливать механизм реализации содержащихся в нем положений (дозволения, запреты), быть логичным, лаконичным, ясным, точным, излагаться в соответствии с требованиями официально-делового стиля литературного языка и юридической терминологии, действующими правилами орфографии и пунктуации;
6) в проекте акта должны использоваться только официальные полные наименования органов и организаций, общеизвестные термины.
Текст проекта не должен быть перегружен специальными, узкопрофессиональными терминами, а также иностранной терминологией. Не допускается использование в проекте эмоционально-экспрессивных языковых средств, образных сравнений (эпитетов, метафор, гипербол и др.), иностранных слов при наличии равнозначных слов и понятий в русском языке;
7) положения проекта акта оформляются в виде пунктов, обозначаемых арабскими цифрами. Пункты могут разделяться на подпункты, имеющие цифровое или буквенное обозначение;
8) концептуальные положения проекта акта не должны противоречить изданным ранее нормативным правовым актам или дублировать их, если при этом не изменяется или не отменяется ранее изданный акт.
Проект, содержащий положения о признании правового акта утратившим силу, должен содержать нормы о признании утратившими силу правовых актов и (или) их отдельных положений, вносивших изменения в акт, который признается утратившим силу. Копии указанных актов прилагаются к представляемому проекту акта Губернатора, Правительства.
При подготовке проекта о внесении изменений в действующий правовой акт последний должен быть проверен на предмет соответствия федеральному и краевому законодательству по состоянию на день внесения в него изменений. В случае выявления норм, не соответствующих федеральному и краевому законодательству, проект о внесении изменений в действующий правовой акт в обязательном порядке должен содержать положения, направленные на устранение таких норм;
9) вводная часть проекта акта Губернатора, Правительства, разработанного на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава края и законов края, а также актов Губернатора, Правительства, указанных в пункте 3 настоящей главы, должна содержать ссылку на соответствующий правовой акт с указанием даты его принятия, номера и наименования. При подготовке и проведении согласования такого проекта к нему должны прилагаться копии правовых актов, на которые делаются ссылки, объемом не более трех страниц. Если объем указанных копий превышает три страницы, то к проекту прилагают копии частей (глав, статей) правовых актов (с указанием вида акта, даты его принятия, номера и наименования);
10) постановляющая часть текста проекта акта Губернатора, Правительства, предусматривающего конкретные задания исполнителям, обязательно должна содержать:
а) точные наименования министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства - исполнителей заданий. Если исполнение задания возлагается на конкретное должностное лицо, то указывается его должность;
б) срок исполнения задания (заданий);
в) срок представления Губернатору доклада об исполнении задания (заданий). При длительных сроках исполнения необходимо указывать промежуточные (контрольные) сроки представления доклада;
11) заключительная часть текста проекта акта Губернатора, Правительства может содержать:
б) указание о сроке вступления акта в силу, если такое указание необходимо;
в) указание о признании утратившими силу или изменении действующих актов Губернатора, Правительства;
12) в случае наличия в проекте акта положений о возложении обязанностей на должностное лицо, не замещающее государственную должность или должность государственной гражданской службы края в системе органов исполнительной власти края, к проекту должно прилагаться письменное согласие данного лица. В тексте проекта после упоминания данного лица должны содержаться слова "(по согласованию)";
13) приложение к акту Губернатора, Правительства является его неотъемлемой частью.
Приложениями к актам могут быть положения, регламенты, концепции, программы, перечни, таблицы, образцы документов, схемы и т.п.
Каждое приложение обязательно имеет название, которое должно соответствовать названию, приведенному в тексте акта.
Приложения к проекту акта Губернатора, Правительства подписываются руководителем министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, осуществляющего подготовку проекта акта. При тиражировании подписанных актов Губернатора, Правительства для рассылки реквизит "подпись" в приложениях к этим актам не воспроизводится.
Акты, принятые другими органами или организациями, приложениями к актам Губернатора, Правительства не оформляются;
14) в нижнем правом углу на обороте каждого листа проекта акта Губернатора, Правительства и приложения (приложений) к нему ставится подпись сотрудника структурного подразделения соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, осуществляющего деятельность в сфере правовой работы, проводившего правовую экспертизу проекта акта Губернатора, Правительства и (или) первичный анализ проекта в целях выявления в нем коррупциогенных факторов.
11. К тексту проекта акта Губернатора, Правительства прилагаются подписанные руководителем министерства края, иного органа исполнитель ной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому была поручена разработка проекта акта Губернатора, Правительства:
1) пояснительная записка;
2) справка, содержащая мотивированные предложения о необходимости опубликования изданного акта в официальных периодических изданиях, определенных законом края, и (или) на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края, о сроке вступления изданного акта в силу.
12. Пояснительная записка к проектам постановлений Губернатора, Правительства должна содержать следующие разделы:
1) обоснование необходимости принятия соответствующего акта, включающее в себя точную ссылку на конкретное правовое основание его принятия (из числа перечисленных в пунктах 1-3 настоящей главы), мотивы внесения проекта акта и краткое описание его концепции.
В случае если разработка проекта акта не предусмотрена Примерным перечнем, об этом в обязательном порядке указывается в пояснительной записке, а также указываются причины его невключения в Примерный перечень и мотивированное обоснование необходимости и срочности его принятия;
2) результаты первичного анализа в целях выявления коррупциогенных факторов и независимой антикоррупционной экспертизы.
Данный раздел должен содержать указание на отсутствие в представленном проекте акта Губернатора, Правительства коррупциогенных факторов по результатам первичного анализа структурным подразделением (сотрудником) соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, осуществляющим деятельность в сфере правовой работы, и независимой антикоррупционной экспертизы, а также сведения о дате размещения проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края для проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
3) финансово-экономическое обоснование проекта постановления Губернатора, Правительства в случае, если его реализация предполагает расходы краевого бюджета.
Финансово-экономическое обоснование проекта постановления Губернатора, Правительства, являющегося основанием возникновения (изменения) расходных обязательств края, должно содержать информацию о результатах проведенной Контрольно-счетной палатой края финансово-экономической экспертизы;
4) перечень актов Губернатора, Правительства, подлежащих признанию утратившими силу, изменению или принятию в связи с принятием проекта соответствующего акта;
5) описание проблемы, на решение которой направлен проект постановления. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их внедрения;
6) оценка соответствия проекта постановления основным направлениям деятельности Правительства;
7) оценка эффективности предлагаемых решений;
8) оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления;
9) описание и оценка замечаний и предложений по проекту постановления.
Данный раздел должен содержать описание каждого замечания и предложения, содержащегося в письме прокуратуры края, заключении Контрольно-счетной палаты края, а также поступившего по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, общественной экспертизы, общественного обсуждения проекта постановления (далее - замечания и предложения), сведения о доработке проекта постановления с учетом замечаний и предложений (с указанием конкретных изменений в тексте проекта), а при несогласии исполнителя с замечаниями и предложениями - мотивированное обоснование данной позиции;
10) указание на необходимость проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.
К пояснительной записке прилагаются (при наличии) справочные и аналитические материалы (письма, протоколы, поручения и другие материалы), связанные с подготовкой проекта.
Информация об изменениях:
Глава 2 дополнена пунктом 12.1 с 13 октября 2017 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 11 октября 2017 г. N 406-пр
12.1. При подготовке проекта акта о внесении изменений в действующий правовой акт Губернатора края, Правительства края к пояснительной записке прилагается таблица, содержащая текст структурной единицы правового акта, в которую предлагается внести изменения, новую редакцию текста структурной единицы правового акта с учетом предлагаемых изменений, а также обоснование внесения предлагаемых изменений.
13. К тексту проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства исполнителем прикладывается письмо прокуратуры края, содержащее сведения о соответствии или несоответствии федеральному законодательству положений указанного проекта, а также о наличии или об отсутствии в его тексте коррупциогенных факторов (далее - письмо прокуратуры края).
Проекты нормативных правовых актов Губернатора, Правительства направляются в прокуратуру края до начала процесса их согласования.
Проекты нормативных правовых актов Губернатора, Правительства перед их направлением в прокуратуру края визируются сотрудником структурного подразделения соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, осуществляющего деятельность в сфере правовой работы, проводившим правовую экспертизу, первичный анализ проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства в целях выявления в его тексте коррупциогенных факторов, в порядке, установленном подпунктом 14 пункта 10 настоящей главы.
Если письмо прокуратуры края не поступило в адрес подготовившего проект нормативного правового акта Губернатора, Правительства министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства в сроки, установленные приказом прокурора, регулирующим сроки рассмотрения проектов нормативных правовых актов Губернатора, Правительства в прокуратуре края, исполнитель обязан отразить это в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта Губернатора, Правительства и начать согласование проекта указанного акта без письма прокуратуры края.
Если письмо прокуратуры края не поступило в адрес министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, подготовившего в целях получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета проект нормативного правового акта Губернатора, Правительства, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в прокуратуру края, исполнитель обязан отразить это в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта Губернатора, Правительства и начать согласование проекта указанного акта без письма прокуратуры края.
Отсутствие по указанной причине у исполнителя письма прокуратуры края не может служить основанием для отказа в согласовании проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства.
Если письмо прокуратуры края поступило к исполнителю в ходе согласования проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства, исполнитель проводит оценку изложенных в нем замечаний и предложений (при их наличии) и описывает их в пояснительной записке. В случае согласия исполнителя с замечаниями и предложениями, указанными в письме прокуратуры края, исполнитель осуществляет доработку проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства и его повторное согласование с субъектами согласования, указанными в подпунктах 2 - 4 пункта 7 настоящей главы, за исключением случаев внесения изменений редакционно-технического характера (опечатки, грамматические ошибки и т.д.).
13.1. К тексту проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства, являющегося основанием возникновения (изменения) расходных обязательств края, исполнителем прикладывается заключение Контрольно-счетной палаты края по итогам проведения финансово-экономической экспертизы проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства в части расходных обязательств края.
Проекты нормативных правовых актов Губернатора, Правительства, указанные в настоящем пункте, направляются в Контрольно-счетную палату края до начала процесса их согласования.
13.2. К тексту проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства, предусматривающего мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), исполнителем прикладывается заключение министерства информационных технологий и связи края, в котором дается оценка целесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования.
Проекты нормативных правовых актов Губернатора, Правительства, указанные в настоящем пункте, направляются в министерство информационных технологий и связи края до начала процесса их согласования.
13.3. В случае проведения в ходе подготовки проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства процедуры оценки регулирующего воздействия к тексту проекта указанного акта прилагается положительное экспертное заключение министерства экономического развития края об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства (далее - положительное экспертное заключение). При отсутствии положительного экспертного заключения проект нормативного правового акта Губернатора, Правительства возвращается разработчику.
14. Проекты актов Губернатора, Правительства представляются на согласование только сотрудниками министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, которым поручена разработка указанных актов.
Пересылка проектов актов Губернатора, Правительства по почте для согласования запрещена.
Проект акта Губернатора, Правительства представляется субъектам согласования не позднее одного рабочего дня, следующего за днем согласования руководителем или лицом, исполняющим обязанности руководителя министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому поручена разработка проекта акта.
15. Согласование проекта акта Губернатора, Правительства должностными лицами, указанными в подпунктах 5 - 7 пункта 7 настоящей главы, осуществляется путем его визирования указанными лицами в листе согласования проекта, который должен содержать следующие реквизиты:
1) наименование вида документа (лист согласования);
2) вид и наименование согласуемого проекта;
4) наименование должности лица, с которым согласовывается проект;
5) личная подпись должностного лица, согласовывающего проект, и ее расшифровка (инициалы, фамилия);
6) дата согласования проекта;
7) дата и время поступления проекта на согласование;
8) личная подпись, ее расшифровка (инициалы, фамилия) и номер телефона руководителя (сотрудника) структурного подразделения соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, осуществляющего деятельность в сфере правовой работы, проводившего правовую экспертизу проекта акта Губернатора, Правительства и (или) первичный анализ проекта в целях выявления в нем коррупциогенных факторов;
9) отметка об исполнителе, представляющем проект акта на согласование (фамилия, имя, отчество, рабочий телефон).
16. Срок рассмотрения проекта в согласующих министерствах края, иных органах исполнительной власти края, структурных подразделениях аппарата Губернатора и Правительства не должен превышать трех рабочих дней, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 29 настоящей главы.
Срок рассмотрения проекта акта согласующим его первым заместителем Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства, министром Хабаровского края - руководителем секретариата Губернатора не должен превышать трех рабочих дней. Срок рассмотрения проекта акта согласующим его вице-губернатором края не должен превышать пяти рабочих дней.
В случае отсутствия кого-либо из указанных лиц или лиц, исполняющих их обязанности (при уходе в отпуск, выбытии в командировку, в случае болезни, увольнения или перемещения), исполнителем в листе согласования проекта акта делается соответствующая отметка, и проект акта в тот же день передается следующему субъекту согласования согласно установленной пунктом 7 настоящей главы очередности согласования проекта акта.
17. Согласованный проект акта передается исполнителем от одного к другому субъекту согласования, указанному в подпунктах 2 - 7 пункта 7 настоящей главы, а также в отдел подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства управления по организации работы с документами Губернатора и Правительства (далее - отдел подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем согласования проекта акта.
18. День поступления проекта к субъекту согласования, указанному в подпунктах 2 - 7 пункта 7 настоящей главы и день согласования проекта указываются в соответствующих графах листа согласования проекта.
Для проектов, поступивших на согласование после 15.00 часов, датой их поступления считается дата следующего рабочего дня.
19. В случае необходимости издания нормативных правовых актов Губернатора, Правительства в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, в целях удовлетворения требований, содержащихся в актах прокурорского реагирования, а также во исполнение вступивших в силу судебных решений, в соответствии с письменными поручениями Губернатора, вице-губернатора, первых заместителей Председателя Правительства, первого заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства об оперативной подготовке проекта соответствующего нормативного правового акта, а также в целях предоставления межбюджетных трансфертов из средств краевого бюджета городским округам, муниципальным районам для осуществления выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается сокращенный срок его подготовки и согласования. В этом случае срок согласования проекта акта Губернатора, Правительства министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства не должен превышать одного рабочего дня.
20. Срок действия визы первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, руководителей министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, согласующих проекты правовых актов Губернатора, Правительства, составляет не более 30-ти рабочих дней. Если на момент представления проекта в министерство юстиции края срок действия визы истек, проект должен быть вновь согласован лицами, указанными в настоящем пункте, при этом к проекту должна быть приложена служебная записка за подписью руководителя министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому поручена разработка проекта акта, на имя первого заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства о причинах истечения указанного 30-дневного срока действия визы.
21. Помимо лиц, указанных в пункте 7 настоящей главы, проекты актов Губернатора, Правительства подлежат обязательному согласованию:
1) руководителем:
- министерства финансов края, если проект акта предусматривает расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, изменение доходов бюджета края;
- министерства экономического развития края, если реализация акта приведет к снижению доходов или увеличению расходов краевого бюджета, не учтенных в законе о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
2) главами городских округов и муниципальных районов края, если реализация актов будет затрагивать интересы муниципальных образований края. Согласование оформляется визой в листе согласования проекта либо к проекту прилагается письмо, оформленное на соответствующем бланке, подписанное главой городского округа или муниципального района, при этом в листе согласования указывается: "Письмо от 00.00.0000 N 000 прилагается";
3) заместителем министра строительства края - главным архитектором края, если проект акта касается вопросов градостроительной деятельности;
4) руководителем министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края, если проект акта касается вопросов распределения имущества, находящегося в краевой собственности;
5) начальником главного контрольного управления Губернатора и Правительства, если проект акта предусматривает признание утратившими силу актов Губернатора, Правительства.
Информация об изменениях:
Пункт 21 дополнен подпунктом 6 с 6 января 2018 г. - Постановление Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2017 г. N 565-пр
6) руководителем комитета по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства края, если проект акта предусматривает ликвидацию или реорганизацию государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений.
В указанных в абзаце втором и третьем подпункта 1 пункта 21 настоящей главы случаях срок рассмотрения проекта акта, установленный пунктом 16 настоящей главы, продлевается до пяти рабочих дней.
В указанном в абзаце третьем подпункта 1 пункта 21 настоящей главы случае согласование проекта акта руководителем министерства финансов края осуществляется после его согласования руководителем министерства экономического развития края.
22. Проекты постановлений Правительства:
1) об утверждении положений о министерствах края, иных органах исполнительной власти края, о внесении изменений в указанные положения в обязательном порядке согласовываются:
а) первым заместителем Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей);
б) руководителем министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края;
в) начальником главного управления государственной службы Губернатора и Правительства;
г) начальником управления специальных программ Губернатора;
2) о резервировании земель в обязательном порядке согласовываются:
а) первыми заместителями Председателя Правительства;
б) руководителем министерства экономического развития края;
в) руководителем министерства финансов края (в случае если решение о резервировании земельного участка предусматривает расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета);
г) руководителем министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики края;
д) руководителем министерства природных ресурсов края;
е) руководителем министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий края (в отношении земель сельскохозяйственного назначения);
ж) руководителями иных заинтересованных органов исполнительной власти края;
3) об утверждении прогнозного плана приватизации краевого государственного имущества в обязательном порядке согласовываются:
а) первыми заместителями Председателя Правительства;
б) руководителем министерства экономического развития края;
в) руководителем министерства финансов края;
г) руководителями иных заинтересованных органов исполнительной власти края.
23. Перечень субъектов согласования проекта акта Губернатора, Правительства может быть дополнен по решению министра юстиции края - полномочного представителя Губернатора в Законодательной Думе края.
24. Замечания к тексту согласуемого проекта акта Губернатора, Правительства оформляются в виде отдельного письма на бланке согласующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства с изложением возражений, предложений, текста изменений, дополнений либо предложений об исключении отдельных положений проекта. Указанные замечания подписываются руководителем согласующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства.
Отметка о наличии замечаний к проекту акта Губернатора, Правительства в обязательном порядке делается руководителем согласующего органа в листе согласования проекта, СЭД.
Без проставления руководителем согласующего органа в листе согласования, СЭД отметки о наличии замечаний к проекту акта Губернатора, Правительства и оформления соответствующих замечаний возврат документов исполнителю не допускается.
25. Полученные при согласовании проекта акта Губернатора, Правительства замечания и предложения учитываются исполнителем.
26. В случае согласия с представленными замечаниями исполнитель вносит в проект акта Губернатора, Правительства соответствующие изменения в срок, не превышающий трех рабочих дней, со дня возвращения исполнителю проекта акта субъектом согласования с замечаниями, за исключением случаев, установленных пунктом 31 настоящей главы. Измененный текст проекта акта подлежит повторному согласованию в порядке, установленном настоящей главой, за исключением случаев внесения изменений редакционно-технического характера (опечатки, грамматические ошибки и т.д.).
27. В случае несогласия с представленными замечаниями руководитель министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому поручена разработка проекта акта Губернатора, Правительства, обязан обеспечить его обсуждение в течение трех рабочих дней со дня поступления замечаний с руководителем согласующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, имеющим замечания к проекту, в целях поиска взаимоприемлемого решения.
По результатам обсуждения исполнителем составляется перечень урегулированных и неурегулированных разногласий, к которому прилагаются замечания министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, согласующего проект акта Губернатора, Правительства. По неурегулированным разногласиям исполнитель готовит мотивированное обоснование своей позиции с указанием норм законодательства, регулирующих соответствующее правоотношение.
Первые заместители Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), заместители Председателя Правительства, курирующие деятельность министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому поручена разработка проекта акта Губернатора, Правительства, обязаны принять меры по устранению неурегулированных разногласий.
28. Ответственность за соблюдение требований настоящего Регламента, предъявляемых к качеству подготовки проектов актов Губернатора, Правительства, несут руководители министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, которым поручена разработка проектов соответствующих актов.
29. Согласованный в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 7 настоящей главы проект акта Губернатора, Правительства с приложением документов, указанных в абзацах втором, третьем пункта 9, подпункте 12 пункта 10, пункте 11, абзаце первом пунктов 13 - 13.2, пункте 13.3, абзаце первом пункта 24 настоящей главы, представляется исполнителем в министерство юстиции края для проведения правовой (юридической) и (или) антикоррупционной экспертизы, срок которой составляет пять рабочих дней.
В случаях если проектом акта Губернатора, Правительства предусматриваются расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, если концепция проекта акта имеет межотраслевой характер, направлена на урегулирование комплекса общественных отношений; если в ходе проведения экспертизы проекта акта требуется анализ и изучение дополнительных материалов, относящихся к проекту акта, а также если объем текста проекта акта и приложений к нему составляет 10 и более листов, срок проведения его экспертизы увеличивается до 10 рабочих дней.
Министр юстиции края - полномочный представитель Губернатора в Законодательной Думе края вправе принять решение об увеличении срока проведения экспертизы проекта акта до 15 рабочих дней в следующих случаях:
1) если проектом акта предусматривается представление государственных преференций субъектам хозяйственной деятельности и инвестиционной деятельности;
2) если проектом акта предусматривается предоставление мер социальной поддержки гражданам;
3) если объем текста проекта акта и приложений к нему составляет 50 и более листов.
30. На этапе проведения правовой (антикоррупционной) экспертизы проекта нормативного правового акта Губернатора, Правительства министерство юстиции края вправе истребовать у исполнителя внутренний лист согласования министерства края, иного органа исполнительной власти края, подготовившего соответствующий проект, в целях установления факта проведения его правовой (антикоррупционной) экспертизы в структурном подразделении соответствующего министерства края, иного органа исполнительной власти края, осуществляющем деятельность в сфере правовой работы, а также иные необходимые документы.
31. В случае выявления в проекте акта Губернатора, Правительства коррупциогенных факторов или норм, не соответствующих федеральному и краевому законодательству, несоответствия правовых оснований для подготовки проекта акта, указанных исполнителем во вводной части проекта и в пояснительной записке к нему, правовым основаниям, состав которых определен пунктами 1-3 настоящей главы, а также в случае несоответствия подготовленного проекта правилам юридической техники, министр юстиции края - полномочный представитель Губернатора в Законодательной Думе края, не визируя проект, вправе предложить исполнителю доработать проект, а также прилагаемые к нему документы, с учетом имеющихся замечаний министерства юстиции края.
Отметка об этом делается министром юстиции края - полномочным представителем Губернатора в Законодательной Думе края в листе согласования проекта. Исполнитель обязан забрать проект из министерства юстиции края для устранения имеющихся замечаний не позднее дня, следующего за днем, когда его известили об этом, и доработать проект в течение одного рабочего дня после возврата ему документов.
Период времени, в течение которого исполнитель дорабатывает проект акта Губернатора, Правительства, не включается в срок, установленный пунктом 29 настоящей главы.
В случае несогласия исполнителя с предложением министра юстиции края - полномочного представителя Губернатора в Законодательной Думе края о доработке проекта, а также в случае отсутствия дополнительных материалов, необходимых для проведения правовой (антикоррупционной) экспертизы проекта, министр юстиции края - полномочный представитель Губернатора в Законодательной Думе края подписывает экспертное заключение, являющееся основанием для отказа в согласовании проекта акта Губернатора, Правительства до устранения исполнителем замечаний министерства юстиции края.
После устранения исполнителем содержащихся в проекте акта Губернатора, Правительства коррупциогенных факторов или норм, не соответствующих федеральному и краевому законодательству, указанный проект вновь представляется на согласование в министерство юстиции края, при этом к нему в обязательном порядке прилагается первоначальное экспертное заключение главного юридического управления Губернатора и Правительства и первоначальный текст проекта акта Губернатора, Правительства.
32. В случае поступления на согласование в министерство юстиции края проекта акта Губернатора, Правительства, по которому имеются неурегулированные разногласия, министерства юстиции края - полномочный представитель Губернатора в Законодательной Думе края вправе:
- обратиться к председателю комиссии Правительства по законопроектной деятельности с предложением рассмотреть на заседании указанной комиссии вопрос об урегулировании имеющихся разногласий по проектам актов Губернатора, Правительства.
Заседания комиссии Правительства по законопроектной деятельности по вопросам урегулирования разногласий, возникших в ходе согласования проектов актов Губернатора, Правительства, проводятся в течение трех рабочих дней со дня обращения министра юстиции края - полномочного представителя Губернатора в Законодательной Думе края к председателю комиссии Правительства по законопроектной деятельности. К участию в указанных заседаниях привлекаются представители заинтересованных министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства;
- обратиться к вице-губернатору с просьбой о проведении совещания с привлечением представителей министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства, имеющих возражения по проектам актов Губернатора, Правительства, а также представителей министерства юстиции края в целях урегулирования имеющихся разногласий.
33. Согласованный министром юстиции края - полномочным представителем Губернатора в Законодательной Думе края проект акта Губернатора, Правительства вместе с представленными исполнителем необходимыми материалами, состав которых определяется в соответствии с требованиями настоящего Регламента, включая служебную записку в случае истечения срока действия визы в соответствии с пунктом 20 настоящей главы, передается исполнителем в отдел подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства на бумажных носителях и в электронном виде.
При этом текстовая часть проекта акта Губернатора, Правительства, а также приложение (приложения) к нему должны быть завизированы министерством юстиции края путем проставления специалистом, проводившим его правовую (юридическую) и (или) антикоррупционную экспертизу, своих фамилии, инициалов на оборотной стороне первого листа проекта акта Губернатора, Правительства и своей подписи на оборотной стороне каждого листа проекта акта Губернатора, Правительства и приложения (приложений) к нему.
Отдел подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства осуществляет стилистическую и редакционную правку проекта акта Губернатора, Правительства, приведение его в соответствие с требованиями норм и правил современного русского литературного языка, настоящего Регламента, Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства.
Ответственность за наличие и правильность оформления всех необходимых сопроводительных документов к проекту акта Губернатора, Правительства (лист согласования; замечания субъектов согласования; пояснительная записка; инициативный документ с резолюцией Губернатора, Председателя Правительства; копии документов, ссылки на которые приведены в тексте проекта акта; копии документов, в которые вносятся изменения или которые признаются утратившими силу; указатель рассылки акта; справки и другие необходимые документы, связанные с подготовкой и согласованием проекта акта) несет руководитель министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому поручена разработка проекта акта.
34. Ответственность за соответствие представленных на бумажном носителе и в электронном виде версий проекта акта Губернатора, Правительства несет исполнитель, указанный в листе согласования проекта акта.
35. Проект акта Губернатора, Правительства, подготовленный или согласованный с нарушением настоящего Регламента или Инструкции по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства, возвращается сотрудником отдела подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства исполнителю, указанному в листе согласования проекта акта, для устранения выявленных нарушений. Исполнитель обязан забрать проект акта из отдела подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства для устранения имеющихся замечаний не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда его известили об этом, и устранить выявленные нарушения в течение одного рабочего дня после возврата ему проекта акта.
36. Срок работы отдела подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства над проектом акта составляет пять рабочих дней. Указанный срок может быть продлен по решению начальника управления по организации работы с документами Губернатора и Правительства до 10-ти рабочих дней в случае необходимости внесения значительных редакционно-технических правок, а также если объем текста проекта акта и приложения (приложений) к нему составляет 10 и более листов.
В случае необходимости ускорения процедуры прохождения проекта акта Губернатора, Правительства в отделе подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства руководителем министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому поручена разработка проекта акта, на имя первого заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства направляется служебная записка, содержащая обоснование данной необходимости, просьбу о стилистической и редакционной правке только текста проекта акта Губернатора, Правительства без приложений к нему. На основании поручения первого заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства отделом подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства осуществляется стилистическая и редакционная правка только текста проекта акта Губернатора, Правительства без правки приложений к данному проекту правового акта.
Отдел подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства не осуществляет стилистическую и редакционную правку приложения (приложений) к проекту акта, содержанием которого (которых) являются цифровые данные. Ответственность за достоверность информации, указанной в данном приложении (приложениях) к проекту акта, а также правильность оформления данного приложения (приложений) к проекту акта несет руководитель министерства края, иного органа исполнительной власти края, структурного подразделения аппарата Губернатора и Правительства, которому поручена разработка проекта акта.
Если проект акта Губернатора, Правительства подготовлен в целях получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, а также в целях предоставления межбюджетных трансфертов из средств краевого бюджета городским округам, муниципальным районам для осуществления выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации,, срок осуществления отделом подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства стилистической и редакционной правки данного проекта акта без правки приложений к нему не должен превышать трех рабочих дней.
37. По завершении стилистической и редакционной правки проект акта вносится отделом подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства в электронную базу проектов актов Губернатора и Правительства, о чем делается соответствующая отметка на оборотной стороне каждого листа проекта акта и приложения (приложений) к нему, и передается исполнителю вместе с прилагаемыми к проекту акта материалами.
Исполнитель представляет проект акта вместе с прилагаемыми к нему материалами в министерство юстиции края, которое проставляет специальный штамп на оборотной стороне каждого листа проекта акта и приложения (приложений) к нему и возвращает указанные документы исполнителю для направления их на согласование заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Губернатора и Правительства.
38. Согласованный заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Губернатора и Правительства проект акта представляется исполнителем на согласование вице-губернатору края.
39. Вице-губернатор в соответствии со своими полномочиями, установленными Уставом края, вправе вносить предложения по концепции представленного ему на согласование проекта акта Губернатора, Правительства. В этом случае указанный проект подлежит доработке исполнителем с учетом предложений вице-губернатора (с представлением в отдел подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства таблицы изменений, вносимых в проект, для внесения необходимых изменений в электронную базу проектов актов Губернатора, Правительства и перепечатывания проекта), повторному согласованию министром юстиции края - полномочным представителем Губернатора в Законодательной Думе края.
40. Согласованный вице-губернатором проект акта Губернатора, Правительства вместе с приложенными к нему документами передается исполнителем в отдел подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства для оформления на бланке установленной формы и представления на подписание Губернатору, Председателю Правительства или на рассмотрение проекта акта Правительства на расширенном заседании Правительства.
41. После подписания актов Губернатора, Правительства заместитель руководителя аппарата Губернатора и Правительства - управляющий делами Губернатора и Правительства (или его заместитель) проставляет в них дату, подтверждает их подлинность своей визой и организует их выпуск. При выявлении обстоятельств, препятствующих выпуску акта Губернатора, Правительства, начальник управления по организации работы с документами Губернатора и Правительства принимает соответствующее решение.
42. Присвоение номеров актам Губернатора, Правительства, их тиражирование и рассылку осуществляет управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства.
43. Присвоение номеров распоряжениям Губернатора, Правительства по кадровым вопросам, их тиражирование и рассылку осуществляет главное управление государственной службы Губернатора и Правительства.
44. Акты Губернатора, Правительства, изданные совместно с другими органами или организациями, должны иметь соответствующие номера и единую дату.
45. Рассылка актов Губернатора, Правительства осуществляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства в течение трех рабочих дней со дня подписания (в случае необходимости рассылка осуществляется в более сжатые сроки) в соответствии с указателем рассылки, подготовленным исполнителем с учетом перечня официальной обязательной рассылки актов Губернатора, Правительства, установленного настоящим Регламентом, если иной срок рассылки не установлен настоящим Регламентом.
Рассылка распоряжений Губернатора, Правительства по кадровым вопросам осуществляется главным управлением государственной службы Губернатора и Правительства в течение трех рабочих дней со дня подписания (в случае необходимости рассылка осуществляется в более сжатые сроки) в соответствии с указателем рассылки, подготовленным исполнителем с учетом перечня официальной обязательной рассылки актов Губернатора, Правительства, установленного настоящим Регламентом.
46. Копии постановлений Губернатора, Правительства в обязательном порядке направляются:
1) в течение семи календарных дней со дня подписания:
- в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,
абзац утратил силу с 3 мая 2017 г.. - Постановление Правительства Хабаровского края от 2 мая 2017 г. N 176-пр;
- в Управление специальной связи и информации в Дальневосточном федеральном округе Федеральной службы охраны Российской Федерации;
абзац шестой утратил силу.
2) в течение трех рабочих дней со дня подписания:
абзац утратил силу с 3 мая 2017 г.. - Постановление Правительства Хабаровского края от 2 мая 2017 г. N 176-пр;
- в комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства;
- в главное юридическое управление Губернатора и Правительства;
- в главное контрольное управление Губернатора и Правительства;
- в главное управление информационной политики Губернатора и Правительства;
- в Законодательную Думу края;
- в прокуратуру края;
- в Контрольно-счетную палату края.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 мая 2017 г. N 176-пр пункт 46 главы 2 настоящего Регламента дополнен подпунктом 3
3) в течение пяти календарных дней со дня подписания в электронном виде в министерство информационных технологий и связи края посредством СЭД;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 2 мая 2017 г. N 176-пр пункт 46 главы 2 настоящего Регламента дополнен подпунктом 4
4) в течение семи календарных дней после дня первого официального опубликования в электронном виде в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с указанием сведений об источниках официального опубликования постановлений Губернатора, Правительства.
47. Копии распоряжений Губернатора, Правительства в течение трех рабочих дней со дня подписания в обязательном порядке направляются:
- в министерство юстиции края;
- в главное контрольное управление Губернатора и Правительства;
- в главное управление информационной политики Губернатора и Правительства.
48. Внесение каких-либо исправлений в подписанные акты Губернатора, Правительства запрещено.
49. Замена разосланных экземпляров актов Губернатора, Правительства при обнаружении технических или орфографических ошибок может быть произведена только с разрешения первого заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства.
При необходимости исправления (замены) одного или более слов производится замена полного листа акта Губернатора, Правительства, при этом сохраняется имеющаяся нумерация страниц. В этом случае отдел подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства рассылает правовой акт Губернатора, Правительства с исправлениями (заменами) с отметкой "Взамен разосланного".
Подлинник акта Губернатора, Правительства дополняется заменяемым листом (листами).
50. В целях поддержания в актуальном состоянии массива актов Губернатора, Правительства отраслевые министерства края, иные органы исполнительной власти края, структурные подразделения аппарата Губернатора и Правительства систематически, не реже одного раза в год, осуществляют работу по выявлению актов Губернатора, Правительства, подлежащих признанию утратившими силу или требующих внесения изменений в них.
51. Постановления Губернатора, Правительства подлежат официальному опубликованию в Собрании Законодательства Хабаровского края и на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края, за исключением постановлений Губернатора, Правительства или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Постановления Губернатора, Правительства могут быть опубликованы также в иных официальных периодических изданиях, определенных законом края, в случаях, если это предусмотрено указанными актами либо на основании предложений, изложенных в справке, прилагаемой к проекту постановления Губернатора, Правительства в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 настоящей главы.
Комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства обеспечивает опубликование постановлений Губернатора, Правительства в Собрании законодательства Хабаровского края, а также в иных официальных периодических изданиях, определенных законом края, в случаях, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Министерство информационных технологий и связи края обеспечивает опубликование постановлений Губернатора, Правительства на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края в течение 10 календарных дней со дня их подписания
Министерство информационных технологий и связи края в течение трех календарных дней со дня опубликования постановлений Губернатора, Правительства направляет сведения об опубликовании постановлений Губернатора, Правительства в управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства посредством СЭД.
52. Распоряжения Губернатора, Правительства согласно реестрам распоряжений Губернатора, Правительства, подлежащих опубликованию, представленным министерством юстиции края, направляются отделом подготовки и выпуска документов Губернатора и Правительства:
- в министерство информационных технологий и связи края для опубликования на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края и (или) в комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства для опубликования в одном из официальных периодических изданий, определенных законом края;
абзац третий утратил силу.
53. Копии нормативных правовых актов, принятых министерствами края, иными органами исполнительной власти края (далее - нормативные правовые акты министерств края, иных органов исполнительной власти края), в обязательном порядке направляются соответствующими министерствами края, иными органами исполнительной власти края:
- в течение пяти календарных дней со дня принятия в комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства края, министерство информационных технологий и связи края для их опубликования;
- в течение семи календарных дней после дня первого официального опубликования в электронном виде в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с указанием сведений об источниках официального опубликования нормативных правовых актов министерств края, иных органов исполнительной власти края.
53.1. Комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства обеспечивает опубликование нормативных правовых актов министерств края, иных органов исполнительной власти края в Собрании законодательства Хабаровского края.
В случае поступления мотивированных предложений от министерств края, иных органов исполнительной власти края о необходимости опубликования изданных ими нормативных правовых актов в иных официальных периодических изданиях, определенных законом края, комитет по печати и массовым коммуникациям Правительства обеспечивает опубликование данных нормативных правовых органов исполнительной власти края в иных органов исполнительной власти края в иных официальных периодических изданиях, определенных законом края.
Министерство информационных технологий и связи края обеспечивает опубликование нормативных правовых актов министерств края, иных органов исполнительной власти края на официальном интернет-портале нормативных правовых актов Хабаровского края в течение пяти календарных дней со дня поступления указанных актов для опубликования.
53.2. Министерства края, иные органы исполнительной власти края ежеквартально не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляют информацию о принятых ими нормативных правовых актах и публикации указанных актов в министерство юстиции края.
54. Нормативные правовые акты Губернатора, Правительства вступают в силу в порядке, установленном законом края.
Акты Губернатора, Правительства, не носящие нормативного характера, вступают в силу со дня их подписания.
55. Оформление и выдача заверенных копий правовых актов Губернатора, Правительства, документов к ним (листы согласования, пояснительная записка, справки, другие документы) по запросам, направляемым на имя первого заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Губернатора и Правительства, осуществляется управлением по организации работы с документами Губернатора и Правительства.
56. Управление по организации работы с документами Губернатора и Правительства ежеквартально представляет первому заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Губернатора и Правительства информацию о соблюдении министерствами края, иными органами исполнительной власти края, структурными подразделениями аппарата Губернатора и Правительства требований настоящего Регламента, предъявляемых к качеству подготовки проектов актов Губернатора, Правительства и срокам их согласования.
___________________________
*Порядок подготовки распоряжений Губернатора по кадровым вопросам устанавливается Инструкцией по делопроизводству в аппарате Губернатора и Правительства.
