Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 декабря 2011 г. N 3833-па "Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края
от 29 декабря 2011 г. N 3833-па
"Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2012 г.

В целях создания условий для организации добровольной пожарной охраны на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ; статьями 4, 13, 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ; Федеральным законом от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"; статьей 9 "Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 313, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое "Положение о добровольной пожарной охране".

2. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - Управление по делам ГОЧС администрации города):

- оказывать методическую по мощь руководителям предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющим свою деятельность на территорий городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - руководителям организаций) в создании общественных объединений добровольной пожарной охраны;

- оказать содействие Комсомольскому городскому отделению Всероссийского добровольного пожарного общества по формированию общественных учреждений добровольной пожарной охраны.

3. Рекомендовать руководителю Комсомольского городского отделения Всероссийского добровольного пожарного общества (далее - ВДПО):

- производить учет граждан, принятых Комсомольским городским отделением ВДПО в добровольные пожарные;

- направлять списки членов Комсомольского городского отделения ВДПО и отчет о проделанной работе по предупреждению и тушению пожаров на территории муниципального образования за год начальнику гарнизона пожарной охраны города Комсомольска-на-Амуре и в Управление по делам ГОЧС администрации города ежегодно не позднее 15 декабря текущего года.

4. Рекомендовать начальнику гарнизона пожарной охраны города Комсомольска-на-Амуре оказывать содействие руководителям организаций в организации первоначальной и последующей подготовки добровольных пожарных.

5. Постановление опубликовать в газете "Дальневосточный Комсомольск".

Глава города

В.П. Михалёв

Положение
о добровольной пожарной охране
(утв. постановлением администрации города от 29 декабря 2011 г. N 3833-па)

С изменениями и дополнениями от:

4 марта 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие требования к созданию, организации деятельности, реорганизации и (или) ликвидации добровольной пожарной охраны на территории городского округа.

1.2. Правовой основой создания и деятельности добровольной пожарной охраны, создаваемой на территории городского округа, являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Хабаровского края и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре".

2. Организация деятельности добровольной пожарной охраны
на территории городского округа

2.1. Право физических лиц и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, на участие в деятельности по предупреждению и тушению пожаров реализуется созданием социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны, как непосредственно путем их объединения, так и через юридические лица - общественные объединения.

2.2. Основной уставной целью общественных объединений пожарной охраны является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа.

2.3. Общественные объединения пожарной охраны, создаваемые на территории городского округа, действуют в одной из следующих организационно-правовых форм:

общественная организация;

общественное учреждение.

3. Общественная организация пожарной охраны

3.1. Общественной организацией пожарной охраны является основанное на членстве общественное объединение пожарной охраны, действующее на территории городского округа и созданное физическими лицами и (или) юридическими лицами - общественными объединениями для осуществления совместной деятельности, защиты общих интересов и достижения уставных целей.

3.2. Общественные организации пожарной охраны, действующие на территории городского округа, для достижения уставных целей организуют и обеспечивают создание подразделений добровольной пожарной охраны, подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.

3.3. Общественные организации пожарной охраны, действующие на территории городского округа, представляют и защищают законные права и интересы добровольных пожарных и иных членов общественных организаций пожарной охраны.

4. Общественное учреждение пожарной охраны

4.1. Общественным учреждением пожарной охраны является общественное объединение пожарной охраны, действующее на территории городского округа и созданное в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа и в организациях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 4 марта 2012 г. N 628-па пункт 4.2 раздела 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Общественные учреждения пожарной охраны, созданные в целях участия в тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа, должны быть лицензированы на вид деятельности "по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров" в соответствии с положениями Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

4.3. В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются добровольные пожарные команды и добровольные пожарные дружины, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа и в организациях соответственно на территории городского округа - территориальные добровольные пожарные команды или территориальные добровольные пожарные дружины или в организациях - объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины.

4.4. Участниками территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные, проживающие на территории городского округа в районе обслуживания данной добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины.

4.5. На должности руководителя территориальной добровольной пожарной команды, бухгалтера и водителей мобильных средств пожаротушения (машинистов, мотористов и иных работников, в обязанности которых входит управление мобильными средствами пожаротушения) назначаются работники на условиях трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством.

4.6. Управление деятельностью и имуществом территориальной добровольной пожарной команды или территориальной добровольной пожарной дружины осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).

4.7. Объектовые добровольные пожарные команды и объектовые добровольные пожарные дружины могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц.

4.8. Учредителями объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут выступать физические лица из числа работников организации с согласия собственника имущества организации.

4.9. Участниками объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины могут быть добровольные пожарные из числа работников организации.

4.10. Управление объектовой добровольной пожарной командой или объектовой добровольной пожарной дружиной и ее имуществом осуществляется руководителем объектовой добровольной пожарной команды или объектовой добровольной пожарной дружины, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).

4.11. Деятельность добровольной пожарной команды и добровольной пожарной дружины, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются федеральными законами, уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине (в случае, если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась).

5. Задачи добровольной пожарной охраны

профилактика пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

6. Комплектование добровольной пожарной охраны

6.1. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.

6.2. Добровольным пожарным считается физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Добровольными пожарными могут быть лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

6.3. Работником добровольной пожарной охраны считается физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной охраны.

6.4. Учредителем (учредителями) соответствующих общественных объединений пожарной охраны могут быть установлены для личного состава добровольной пожарной охраны знаки отличия и форма одежды.

7. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности
добровольной пожарной охраны

Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и администрацией города Комсомольска-на-Амуре. Допускается для финансирования деятельности добровольной пожарной охраны привлекать финансовые средства добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

8. Имущество добровольной пожарной охраны

8.1. Имущество, используемое добровольной пожарной охраной, формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и администрацией города Комсомольска-на-Амуре общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Хабаровского края, муниципальными правовыми актами администрации города Комсомольска-на-Амуре, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).

8.2. Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в пользовании, распоряжении) добровольной пожарной охраны, должны использоваться для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, передается на баланс гарнизона пожарной охраны города Комсомольска-на-Амуре по согласованию с главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю.

9. Статус работников добровольной пожарной охраны

9.1. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.

Порядок формирования и ведения реестра общественных объединений пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных устанавливает главное управление МЧС России по Хабаровскому краю.

9.2. Права и обязанности работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, определяются уставом или положением об объектовой добровольной пожарной команде или объектовой добровольной пожарной дружине, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.3. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров.

9.4. Не допускается привлечение работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим без личного страхования добровольных пожарных в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 14 июля 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

10. Организация профессиональной подготовки добровольных пожарных

10.1. Учредитель (учредители) организует первоначальную подготовку добровольных пожарных.

Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на безвозмездной основе, на базе подразделений гарнизона пожарной охраны города.

Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным МЧС России.

10.2. Физические лица, входящие в состав органов территориального общественного самоуправления, либо физические лица, входящие в состав органов общественной самодеятельности, созданных физическими лицами по месту их жительства, работы или учебы в целях решения различных социальных проблем в области пожарной безопасности, проходят первоначальную и последующую профессиональную подготовку в объеме, предусмотренном для добровольных пожарных, на добровольной основе в общественных организациях пожарной охраны.

10.3. Последующая профессиональная подготовка работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных проводится в подразделениях добровольной пожарной охраны в порядке, установленном начальником гарнизона пожарной охраны города, с учетом особенностей охраняемых объектов и территорий или на базе учебных центров других организаций, имеющих лицензию на обучение.

Программа последующей подготовки добровольных пожарных разрабатывается начальником подразделения добровольной пожарной охраны и утверждается начальником гарнизона пожарной охраны города.

11. Организация связи

11.1. Для организации управления объектовыми подразделениями добровольной пожарной охраны создается система связи, в состав которой входят пункты и линии связи.

Система связи должна обеспечивать:

- немедленный вызов личного состава объектового подразделения добровольной пожарной охраны к месту тушения пожара;

- передачу распоряжений личному составу добровольной пожарной охраны, получение информации с места пожара;

- передачу команд управления и руководство тушением пожара, взаимодействие с гарнизоном пожар ной охраны города.

11.2. Пункт связи обеспечивается прямым каналом связи (телефон, радио)с центром управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны. Персонал, выполняющий обязанности по обеспечению связи, должен знать правила ее эксплуатации и порядок действий в случае получения информации о пожаре.

12. Несение службы работниками добровольной пожарной охраны и добровольными пожарными

12.1. Режим несения службы (дежурства) работниками добровольной пожарной охраны и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством.

12.2. Режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по согласованию с начальником гарнизона пожарной охраны города.

13. Привлечение подразделений добровольной пожарной охраны к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории городского округа

13.1. Подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют несение службы (дежурство) в составе гарнизона пожарной охраны города и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю.

13.2. Выезд территориальных и объектовых подразделений добровольной пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.

13.3. Личный состав добровольной пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, освобождается от возмещения причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.4. Старшее должностное лицо подразделения добровольной пожарной охраны, первым прибывшее на пожар, до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы координирует действия личного состава добровольной пожарной охраны по тушению пожара, спасению людей и имущества при пожаре, проведению аварийно-спасательных работ. По прибытии на пожар подразделений Государственной противопожарной службы руководство тушением пожара осуществляет старшее оперативное должностное лицо Государственной противопожарной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.