Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 декабря 2011 г. (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - федеральное бюджетное учреждение - кадастровая палата - раздел земельного участка - орган кадастрового учета)

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска
от 15 декабря 2011 г.

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи

Савченко Е.А.

При секретаре судебного заседания

Лактионовой Н.А.

От истца

Иваненко В.Г.

От ответчиков: Управление Росреестра по Хабаровскому краю

Представитель по доверенности от 25.02.2011г. N15

Бреславец Т.В.

ФБУ "КП" по Хабаровскому краю

Представитель по доверенности N2-19/92-11 от 03.10.2011г.

Кузьмина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иваненко Валентины Гавриловны к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о регистрации раздела земельного участка.

установил:

Иваненко В.Г. обратилась в суд с иском к ФБУ "Кадастровая палата" по <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о регистрации раздела земельного участка.

В обоснование заявленных требований указав, что она имеет на праве собственности дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 58,7 кв.м. и 1000 кв.м. соответственно. В настоящее время хочет разделить земельный участок на два и продать. Считает, что ее права как собственника нарушены. Просит обязать ФБУ "Кадастровая палата" по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес> зарегистрировать раздел земельного участка.

Истец Иваненко В.Г. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФБУ "Кадастровая палата" по <адрес> Кузьмина А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:030201:142 учтен в сведениях ГКН со следующими характеристиками: площадь - 1000 кв.м., разрешенное использование - под "индивидуальный жилой дом", местоположение: установлено относительно ориентира жилого здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, пе<адрес>, 3. В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ N собственником земельного участка является Иваненко В.Г. Порядок проведения государственного кадастрового учета с ДД.ММ.ГГГГ регулируется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии со ст.ст. 20-22 указанного закона Иваненко В.Г. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:030201:142, к которому приложен межевой план б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Универсал". Ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрены основания для отказа в осуществлении кадастрового учета, в т.ч. п. 2 ч. 3 ст. 27 предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета должно быть отказано в случае, если размер образуемого земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным и максимальным) размерам земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером 27:23:030201:142 расположен в территориальной зоне Ц-1А подзоне Ц-1А-1, согласно вышеуказанному градостроительному регламенту для данной зоны минимальный размер земельного участка составляет 800 кв.м. Образуемые в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:030201:142 земельные участки имеют площади 600 кв.м. и 400 кв.м. Таким образом, размер образуемых земельных участков не соответствует установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным) размерам земельных участков. На основании чего органом кадастрового учета было принято решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ N в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Согласно устава от ДД.ММ.ГГГГ N П/200, в компетенцию ФБУ "КП" по <адрес>, не входят работы по установлению границ земельных участков на местности, осмотры земельных участков, проведение работ по образованию земельных участков, в т.ч. по их разделу, и дальнейшей регистрации прав на образованные земельные участки.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес> Бреславец Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что на основании приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата ("кадастровая палата") по субъектам РФ полномочиями органа кадастрового учета" полномочиями по ведению ГКН, государственному учету недвижимого имущества, с ДД.ММ.ГГГГ наделено Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по <адрес>. Таким образом, внесение сведений в ГКН о разделе земельного участка после принятия соответствующего решения в полномочия Управления не входит. Правилами землепользования и застройки <адрес> установлен предельный размер земельных участков (минимальная площадь земельных участков) в территориальной подзоне Ц-1А-1, который составляет 800 кв.м. Спорный земельный участок с кадастровым номером 27:23:030201:142 площадью 1000 кв.м., расположен в территориальной подзоне Ц-1А-1. Площади земельных участков, образуемых в результате его раздела, не соответствуют предельно допустимым нормам. Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия ФБУ "Кадастровая палата" по <адрес> решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ N. У управления отсутствуют правовые основания для регистрации земельных участков, не стоящих в кадастром учете.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Иваненко В.Г. на праве собственности принадлежит дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, пе<адрес>, 3, площадью 58,7 кв.м. и 1000 кв.м. соответственно, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 27:23:030201:142 учтен в сведениях ГКН со следующими характеристиками: площадь - 1000 кв.м., разрешенное использование - под "индивидуальный жилой дом", местоположение: установлено относительно ориентира жилого здания, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, пе<адрес>, 3.

Порядок проведения государственного кадастрового учета с ДД.ММ.ГГГГ регулируется ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст.ст. 20-22 указанного закона Иваненко В.Г. обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:030201:142, к которому приложен межевой план б/н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Универсал". ФБУ "КП" по <адрес> было отказано Иваненко В.Г. в разделе земельного участка. Считая, что ее права как собственника нарушены истец обратилась в суд с требованием зарегистрировать раздел земельного участка.

Ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определены принципы ведения государственного кадастра недвижимости. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом порядке документов. (пункт 5 названной статьи).

Согласно ст. 16 Закона кадастровый учет осуществляется в связи с постановкой на учет объекта недвижимости, снятии с учета объекта недвижимости либо изменением характеристик объекта недвижимости на основании представленных в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Законом для осуществления такого учета документов.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества, в том числе земельного участка, признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи, то есть уникальные характеристики объекта недвижимости, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет объект недвижимого имущества, в том числе земельных участков, сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона постановка на учет объекта недвижимости, снятие с учета объекта недвижимости или учет изменений объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

На основании Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата ("кадастровая палата") по субъектам РФ полномочиями органа кадастрового учета" полномочиями по ведению ГКН, государственному учету недвижимого имущества, с ДД.ММ.ГГГГ наделено Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по <адрес>.

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты.

Градостроительные регламенты являются составной частью правил землепользования и застройки, что определено п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ.

По смыслу части 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Следовательно, разрешенное использование каждого вновь образованного в результате раздела земельного участка должно оставаться таким же, как и ранее существовавшего единого земельного участка.

Согласно части 1 статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Правилами землепользования и застройки <адрес>, которые согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса включают в себя градостроительные регламенты, на территории <адрес> утвержденные Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, установлен предельный размер земельных участков (минимальная площадь земельных участков) в территориальной подзоне Ц-1А-1, который составляет 800 кв.м. Спорный земельный участок с кадастровым номером 27:23:030201:142 площадью 1000 кв.м., расположен в территориальной подзоне Ц-1А-1.

Площади земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 27:23:030201:142, не соответствуют предельно допустимым нормам, т.к. имеют площади 600 кв.м. и 400 кв.м. Таким образом, такие участки не могут являться самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежали бы государственной регистрации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия ФБУ "Кадастровая палата" по <адрес> решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ N. На основании вышеизложенного, органом кадастрового учета обоснованно отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ

Статья 6 Земельного кодекса РФ определяет объект земельных отношений - земельный участок - как часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии с абз. 4, 10 ч. 1 ст. 20 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации права (сделки) может быть отказано в случаях, если документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, либо не представлены документы, необходимые для государственной регистрации.

Следовательно, совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учета земельного участка независимо от способа его формирования.

Таким образом, исковые требования Иваненко В.Г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Иваненко Валентины Гавриловны к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о регистрации раздела земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня составления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения.

Судья

Савченко Е.А.