Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 5 июля 2013 г. N 1978 "О реализации жилищного Законодательства в части управления многоквартирными домами на территории Хабаровского муниципального района"

На современном этапе одним из направлений общественно-экономических преобразований стало реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Начало реализации одной из ключевых задач реформирования жилищно-коммунальной отрасли - определение собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления своими домами - произошло на территории Хабаровского муниципального района (далее - район) в 2007 году.

Привлечение граждан к участию в управлении своими домами, привело к появлению многочисленных позитивных моментов, повысив, прежде всего интерес и инициативность населения к существующим проблемам своих домов, а также к жилищному законодательству, регулирующему хозяйственную деятельность в сфере управления жилой недвижимостью.

К настоящему моменту многие основополагающие вопросы общедомового характера решаются гражданами путем проведения общих собраний, инициаторами которых все чаще являются собственники помещений - физические лица, а не управляющие организации или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При этом, какой бы способ не был предпочтен, его реализация направлена на достижение одних и тех же целей, а именно на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

На территории Хабаровского муниципального района форма управления многоквартирными домами выбиралась двумя способами:

- путем проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах;

- путем проведения открытых конкурсов (в случае, если все квартиры в многоквартирном доме находятся в муниципальной собственности).

Из 2 564 многоквартирных домов, находящихся на территории района способ управления выбран в 2 564 (100,0%) многоквартирных домах:

- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме - 2050 многоквартирных домов (80,0%);

- управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным кооперативом - 118 многоквартирных домов (4,6%);

- управление управляющей организацией - 396 многоквартирных домов (15,4%).

На сегодняшний день большинством граждан осознана необходимость самостоятельно принимать решение по многим установленным жилищным законодательством вопросам жилищно-коммунального обслуживания своих квартир и домов и, в частности, по вопросам выбора способа управления.

Собственниками все чаще самостоятельно (без обращения в органы местного самоуправления) инициируются собрания по вопросам смены управляющей организации или способа управления. Это приводит к тому, что при подготовке и проведении общих собраний собственники допускают серьезные нарушения действующего жилищного законодательства и решения, принятые на таких собраниях, не являются легитимными и могут быть оспорены в судебном порядке с последующей отменой таких решений.

Так, нарушения при проведении общих собраний собственников (несоблюдение сроков при проведении собраний, неправильное оформление документов и т.п.) были выявлены в сельском поселении "Село Бычиха", Дружбинском сельском поселении, Корсаковском сельском поселении, Корфовском городском поселении, Сергеевском сельском поселении.

Кроме того, на рынке услуг по управлению жилищным фондом появляются организации, которые не имеют опыта работы в сфере управления жилищным фондом, не соблюдают стандарты раскрытия информации, регламентируемые постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2011 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (общество с ограниченной ответственностью "Гармония", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом", общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Жилфонд").

Также выявляются случаи, когда собственниками помещений в многоквартирных домах, не реализуются выбранные способы управления.

Так, товарищество собственников жилья "Клубный", объединяющее многоквартирные дома 2, 2А по улице Клубной в селе Тополево, с 01.02.2013 находится в процессе ликвидации, другой способ управления данными многоквартирными домами собственники не избрали.

Кроме того, предстоит большая работа по определению способа управления многоквартирными домами, передаваемыми Министерством обороны Российской Федерации, расположенными в селах Гаровка-2 и Галкино Хабаровского района, а также по организации предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему в данных домах.

Проверка соблюдения гражданами и юридическими лицами жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами должна осуществляться в рамках муниципального жилищного контроля.

Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.05.2005 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского и сельских поселений района наделены полномочиями по осуществлению муниципального жилищного контроля. Но на сегодняшний день, несмотря на то, что поселениями приняты муниципальные правовые акты о муниципальном жилищном контроле, реально данные полномочия не исполняются по причине отсутствия специалистов - муниципальных жилищных инспекторов.

30 мая 2013 г. вступили в силу Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Данные правила предусматривают дополнительные обязанности для лиц, осуществляющих соответствующую деятельность. В частности, установлены требования к подготовке документации, утверждаемой общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. Требованиям данного постановления обязаны соответствовать все управляющие организации, как проработавшие в данной отрасли значительное время, так и только начинающие свою деятельность.

В целях повышения качества реформирования жилищно- коммунального хозяйства на территории района и формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом района Администрация Хабаровского муниципального района постановляет:

1. Управлению обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Администрации Хабаровского муниципального района (Яковчик О.Ф.):

1.1. Разработать в срок до 20 июля 2013 г. методические рекомендации для собственников помещений в многоквартирных домах по организации и проведению общих собраний собственников.

1.2. Оказывать собственникам помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории района, помощь в организации и проведении общих собраний по выбору способа управления многоквартирными домами.

1.3. Принимать участия в проверках деятельности управляющих организаций и товариществ собственников жилья, проводимых администрациями городского, сельских поселений района в рамках муниципального жилищного контроля.

2. Рекомендовать управляющим организациям, осуществляющим деятельность по управлению жилищным фондом района:

2.1. Обеспечить безусловное соблюдение стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2011 N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

2.2. Обеспечить безусловное соблюдение стандартов управления многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

2.3. Осуществлять аварийно-диспетчерское обслуживание в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

2.4. Сформировать и предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах для утверждения на общих собраниях в срок до 01 августа 2013 г. проект перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

3. Рекомендовать главам городского, сельский поселений Хабаровского муниципального района:

3.1. Оказывать методическую и консультационную помощь собственникам помещений в многоквартирных домах в проведении общих собраний по выбору способа управления многоквартирным домом.

3.2. Постоянно проводить проверки соблюдения гражданами и юридическими лицами жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами в рамках мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

3.3. Инициировать в срок до 01 августа 2013 г. проведение собрания собственников помещений в многоквартирных домах для утверждения перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработанного управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению жилищным фондом района.

4. Рекомендовать главе сельского поселения "Село Бычиха" Хабаровского муниципального района Иванову В.Г.:

4.1. Провести в срок до 20 июля 2013 г. проверку соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Партнер-ДВ" жилищного законодательства в сфере управления многоквартирными домами, расположенными на территории сельского поселения "Село Бычиха", в рамках мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

4.2. Инициировать и провести в срок до 01 августа 2013 г. собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории сельского поселения "Село Бычиха", по выбору способа управления - управление управляющей организацией.

5. Рекомендовать главе Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Аксеновой И.Р. провести в срок до 20 июля 2013 г. проверку соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилфонд" жилищного законодательства при проведении деятельности по смене способа управления и заключения договоров на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Сергеевского сельского поселения, в рамках мероприятий по муниципальному жилищному контролю

6. Рекомендовать главе Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района Голубеву В.Б. провести в срок до 20 июля 2013 г. проверку соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш дом" жилищного законодательства при проведении деятельности по смене управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных на территории Корфовского городского поселения, в рамках мероприятий по муниципальному жилищному контролю.

7. Рекомендовать главе Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Чумаковой Н.И. оказать в срок до 10 июля 2013 г. помощь собственникам в проведении собрания по выбору способа управления многоквартирными домами N 2 и N 2А по ул. Клубной в с. Тополево либо провести открытый конкурс по отбору организации, управляющей данными домами.

8. Рекомендовать главе Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Россохиной Н.Д.:

8.1. Подготовить в срок до 01 августа 2013 г. реестры собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в селе Гаровка-2 Хабаровского района.

8.2. Подготовить в срок до 01 августа 2013 г. совместно с Управлением обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Администрации Хабаровского муниципального района пакет документов для проведения собрания собственников по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами, расположенными в селе Гаровка-2 Хабаровского района.

9. Рекомендовать главе Галкинского сельского поселения Хабаровского муниципального района Чупахиной О.В.:

9.1. Подготовить в срок до 01 августа 2013 г. реестры собственников помещений в многоквартирных домах, передаваемых Министерством обороны Российской Федерации, расположенных в селе Галкино Хабаровского района.

9.2. Подготовить в срок до 01 августа 2013 г. совместно с Управлением обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Администрации Хабаровского муниципального района пакет документов для проведения собрания собственников по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами, передаваемыми Министерством обороны Российской Федерации, расположенными в селе Галкино Хабаровского района.

9.3. В тридцатидневный срок после передачи Министерством обороны Российской Федерации многоквартирных домов, расположенных в селе Галкино Хабаровского района, инициировать и провести собрания собственников помещений в данных домах по выбору способа управления - управление управляющей организацией либо провести открытый конкурс по отбору организации, управляющей данными домами.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации района - начальника Управления архитектуры и землепользования Администрации Хабаровского муниципального района Чурсина О.Ю.

11. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава района

В.А. Алешко