Вход
Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 16 мая 1996 г. N 231 "Об утверждении "Основных направлений стабилизации и развития транспортно-дорожного комплекса и систем связи в Хабаровском крае в 1996 - 1998 годах"
|
Хабаровского края |
В.И. Ишаев |
Приложение
к Постановлению
Главы Администрации
Хабаровского края
от 16 мая 1996 г. N 231
Основные направления
стабилизации и развития транспортно-дорожного комплекса и систем связи
в Хабаровском крае в 1996 - 1998 годах
Введение
1. Анализ состояния отраслей транспорта и связи Хабаровского края на
переходном этапе к рыночной экономике
2. Основные направления стабилизации и развития отраслей транспорта
и связи Хабаровского края в 1996 - 1998 годах
2.1. Основные направления и задачи стабилизации
2.2. Основные направления и задачи развития
2.3. Основные направления стабилизации и развития по отраслям
3. Приложение 1 "Перечень мероприятий по стабилизации и развитию
транспорта и связи Хабаровского края в 1996 - 1998 годах"
4. Приложение 2 "Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры
отраслей транспорта и связи Хабаровского края в 1996 - 1998 годах"
5. Приложение 3 "Динамика объемов перевозок в Хабаровском крае в
1991 - 1998 годах"
6. Приложение 4 "Сравнение динамики индекса роста тарифов транспорта
и связи, оптовых цен продукции промышленности, потребительских цен и
денежных доходов населения в Хабаровском крае в 1992 - 1995 годах"
7. Приложение 5 "Условные обозначения"
Введение
"Основные направления стабилизации и развития транспортно-дорожного комплекса и систем связи Хабаровского края на 1996 - 1998 годы" (далее "Основные направления") разработаны в соответствии с Постановлениями Главы Администрации Хабаровского края от 30.10.95 N 427 "Об основных направлениях структурной перестройки экономики Хабаровского края" и от 12.03.96 г. N 118 "О социально-экономической ситуации в 1995 году и основных направлениях развития экономики края на 1996 год".
Необходимость комплексной разработки "Основных направлений" вызвана тем, что процессы реформирования и адаптации этих комплексов в новых рыночных условиях в подавляющем большинстве имеют негативные результаты.
Это проявляется в том, что отрасли транспорта и связи практически утратили возможности как расширенного, так и простого воспроизводства, имеют серьезные финансовые затруднения, ограниченную платежеспособность. В условиях устойчивого спада потребностей в их услугах предприятия вынуждены свертывать производство и пополнять своими работниками рынок труда.
С другой стороны, как естественные монополии, пытаясь решить свои финансовые и социальные проблемы через уровень тарифов на свои услуги, транспорт и связь превратились для региона в фактор существенно ограничивающий как конкурентоспособность региональной продукции и эффективность развития экономики в целом, так и функционирование оставшейся еще производственной сферы. Усиливается негативное социальное воздействие этих отраслей на условия и качество жизни населения края.
Целью разработки "Основных направлений" является определение комплекса мер, способствующих стабилизации отраслей транспортно-дорожного комплекса (ТДК) и связи и созданию условий для их последующего развития на основе технического обновления, совершенствования технологий, оптимизации структуры управления, упорядочения правовых отношений и т.п.
Предлагаемая система мер предусматривает, в первую очередь, мобилизацию собственного потенциала отраслей за счет сокращения непроизводительных потерь, совершенствования технологий и систем управления, привлечения инвестиций. Государственная поддержка, в том числе и финансовая, предусматривается только на ключевых проблемах или объектах.
Разработка системы программных мероприятий "Основных направлений" исходит из того, что причины, создавшие условия для возникновения финансово-экономической, инвестиционной, управленческой, организационной, правовой и других форм дестабилизации, имеют общегосударственный характер для всех отраслей. Предложенный перечень мероприятий содержит задания по подготовке и реализации конкретных документов и работ.
Особое внимание в "Основных направлениях" уделяется вопросам, связанным с созданием условий для сохранения и расширения деятельности отраслей на мировом рынке услуг. Экспорт услуг транспорта и связи является в настоящее время одним из основных источников дохода, который дает возможность "выжить" в переходных к рынку экономических условиях.
Проблемы развития имеют отраслевую специфику и выделяются в Перечне мероприятий по развитию инфраструктуры ТДК и связи по отдельным объектам и видам (комплексам) работ.
Основные направления могут рассматриваться как база для формирования долгосрочных целей развития транспорта и связи на территории края в период до 1999 года.
1. Состояние отраслей транспорта и связи Хабаровского края на
переходном этапе к рыночной экономике
На территории края на рынке транспортных услуг (работ) действуют около 60 предприятия транспорта и около 220 предприятий различных систем связи.
По статистической информации за 1995 год доля отраслей транспорта и связи в основных экономических показателях края составила (в процентах):
| Край, всего |
В том числе: | ||
| транспорт связь | |||
| 1. Валовой доход (выручка) 2. Затраты на производство 3. Балансовая прибыль 4. Численность занятых |
100,0 100,0 100,0 100,0 |
20,6 23,0 21,1 15,0 |
2,4 2,2 2,0 |
Доля убыточных предприятий транспорта (по итогам 1995 г.) была наибольшей (46,5%) после сельского (60,8%) и жилищно-коммунального (56,8%) хозяйства при среднем показателе по краю - 39,7%. Общая сумма прибыли, полученная краевыми предприятиями транспорта и связи составила в 1995 году 297,1 млрд. рублей при суммарных убытках - 55,3 млрд. рублей.
На различных этапах экономического развития страны развитие транспорта и связи сопровождалось жестким централизованным управлением при преимущественно централизованном финансировании технической реконструкции и капитального строительства.
В условиях коренных изменений экономических отношений принципиально иными стали условия и принципы функционирования инфраструктурных отраслей, которые в короткий срок привели отрасли к дестабилизации и поставили их на грань "выживания".
Результаты реформирования в отраслях транспорта и связи за период после 1992 года - неоднозначны. С одной стороны, реформы способствовали разрушению гигантских государственных естественных монополий с их переходом на полную самоокупаемость и самофинансирование, с другой, создали условия для их организационной, технической и финансово- экономической дестабилизации.
1992-1995 годы для всех видов транспорта характеризовались устойчивым спадом спроса на перевозки (Приложение 3). По сравнению с 1991 годом объем грузовых перевозок сократился на железнодорожном транспорте в 2,3 раза, воздушном в 3,7, автомобильном - 1,6, речном - 4,2 раза. В речных портах объемы перегрузочных работ сократились почти в 5 раз.
Сократились также объемы пассажирских перевозок. По сравнению с 1991 годом отправление пассажиров снизилось: на воздушном транспорте в 3,1 раза, в том числе на местных воздушных линиях почти в 5 раз; на речных местных линиях в 2,6 раза; автобусами в междугородном и пригородном сообщениях в 1,4 раза; на внутригородских перевозках в 1,2 раза. Исключение составляет железнодорожный транспорт, где за счет удвоения объемов перевозок в пригородном сообщении до 1994 года наблюдался устойчивый рост отправок пассажиров в целом.
Работа всех отраслей транспорта осуществлялась в условиях свертывания внутреннего рынка, роста тарифов, усиливающейся финансовой нестабильности и снижения платежеспособности из-за роста размеров взаимных неплатежей.
Одним из основных факторов дестабилизации, приведших к непредвиденному спаду объемов работы (Приложение 3) и разрушению рынка транспортных перевозок России и СНГ, стала либерализация цен (тарифов), обусловившая обвальное падение платежеспособного спроса в производственной сфере и у населения. При этом, темпы роста транспортных тарифов и сборов за услуги связи значительно опережали рост цен и тарифов на продукцию и услуги всех отраслей хозяйства.
Сопоставление индексов роста цен (тарифов) за 1992 - 1995 годы показывает, что с каждым годом увеличивался разрыв между темпами роста транспортных тарифов, потребительских цен, оптовых цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, а также ростом средних доходов населения (Приложение 4).
В частности, к 1996 году рост грузовых железнодорожных тарифов превысил рост оптовых цен на продукцию промышленности более чем в 18 раз. Рост пассажирских тарифов превысил рост доходов населения в 5,5 раза, тарифы на услуги связи в 9 раз.
Другим фактором дестабилизации стал развал финансово-кредитной системы страны, дефицит оборотных средств и запаздывание в создании отраслевых клиринговых структур для погашения взаимной задолженности предприятий.
Помимо основных, указанных выше факторов, большую роль в дестабилизации транспорта сыграли приватизация и децентрализация системы (кроме МПС) и инвестиционных финансовых потоков.
Переход к новым экономическим отношениям не сопровождался созданием соответствующей правовой базы. До настоящего времени не отработана государственная инвестиционная и научно-техническая политика по отношению к транспорту и связи, не решаются вопросы, связанные с вхождением регионов России в мировой (и СНГ) рынок услуг транспорта и связи, не разрабатываются или не реализуются полностью подписанные межправительственные соглашения по транспорту, использованию воздушного пространства, средств связи и т.п.
Результатом реформирования общим для всех отраслей производственной инфраструктуры, включая транспорт и связь, стало практическое полное освобождение государства от инвестиционных проблем развития.
Сочетание всех этих факторов было различно в конкретных отраслях, но направленность тенденций дестабилизации единая.
Наиболее характерные отраслевые особенности приведены ниже.
Железнодорожный транспорт
Спад объемов перевозок на железных дорогах края обусловлен общим падением производства в крае. Однако, уже в условиях устойчивого спада опережающими темпами росло несоответствие между государственной практикой индексации грузовых и пассажирских железнодорожных тарифов с уровнем платежеспособности потенциальных перевозчиков и средними доходами населения. Отсюда - свертывание рынка, падение степени использования производственных мощностей дороги, ухудшение финансовых показателей, отсутствие оборотных средств, ограниченность инвестиционных возможностей предприятий.
Из-за сокращения потребности в локомотивах и вагонах и отсутствия инвестиций практически прекращено обновление подвижного состава, который устаревает физически и морально.
Особой проблемой железнодорожного транспорта является снижение убыточности пассажирских перевозок. Вопросы компенсации убытков от пригородных перевозок решаются на уровне краевого бюджета и краевой Думы за счет дотаций и налоговых льгот на имущество.
Проблема обеспечения пассажирских перевозок в дальнем сообщении, где по данным МПС окупаются лишь 47% затрат, заходит в тупик. Правительство РФ и Центробанк России намерены до 31.12.96 года прекратить покрытие убытков от пассажирских перевозок в дальнем сообщении за счет грузовых. Для населения дальневосточного региона это означает усиление изоляции от центральных районов России, для МПС - резкое сокращение объемов перевозок.
Возможности улучшения финансового Положения отрасли за счет роста тарифов, если и не исчерпаны полностью, то уже существенно ограничены.
Дальнейшее функционирование железнодорожного транспорта неразрывно связано с совершенствованием тарифной политики с приоритетом интересов грузоотправителей и пассажиров, а также с приведением расходов отрасли в соответствие с доходами.
В 1994 - 1995 годах на железных дорогах края уже реализован комплекс мер по сокращению затрат, который привел к сокращению численности занятых более, чем 2,4 тыс. человек. Однако, предстоит дальнейшее сокращение штатов и фондов зарплаты и решения сопутствующих этому проблем трудоустройства людей.
В качестве одного из основных путей сокращения затрат железных дорог на период до 2000 года, МПС принята концепция перехода на новые современные технологии и оптимизация форм и структуры управления, базирующихся на внедрении новых информационных технологий.
Несмотря на достаточно высокий потенциал действующих АСУ, уровень информатизации на железных дорогах края еще низок. Практически отсутствуют информационные технологии, связанные с маркетингом, экономической и финансовой деятельностью. В то же время, для адаптации железнодорожного транспорта к рыночным условиям необходимы новые комплексные информационные технологии для управления перевозочным процессом и оперативного учета денежных потоков, создание единой сети передачи данных, удвоение мощности сетей связи с заменой кабельных сетей на волоконно-оптические, внедрение локальных вычислительных сетей.
Для целевого финансирования такой капиталоемкой программы намечается создать отраслевой фонд реинвестиций (повторных долгосрочных вложений капитала за счет получения прибыли), а также привлечь к реализации конкретных проектов иностранных инвесторов и фирмы.
Воздушный транспорт
Наиболее сложная ситуация сложилась в гражданской авиации, которая, из-за полного отсутствия финансовой поддержки государства, не в состоянии самостоятельно решить проблемы обновления и замены устаревшей авиационной техники. Практика целевой концентрации средств авиапредприятий и сопричастных к нему структур не отработана и пока ограничивается созданием авиакомпаний - холдингов в Красноярском крае и Уральском регионе.
В результате, не обновляется и ухудшается техническое состояние самолетного парка, 97% которого подлежит списанию по износу, ускоряется процесс утраты рынка и соответственно доходов краевых предприятий. В 1995 году более 200 тыс. пассажиров (более 30% отправок) Хабаровского аэропорта перешло на воздушные суда чужих авиакомпаний.
Все авиапредприятия практически неплатежеспособны. Общая сумма долгов и неотложных платежей к концу 1995 года достигла 160 млрд. руб. при суммарной дебиторской задолженности - 130 млрд. руб. Рентабельность ХОАО снизилась до 13%, остальные авиапредприятия, несмотря на дотации из краевого бюджета, убыточны
Расходная часть авиаперевозок значительно опережает платежеспособный спрос. Интенсивно растут аэропортовые и аэронавигационные сборы, все более неподъемными становятся цены на топливо. Индекс роста цен на авиатопливо за 1991 - 1995 годы составил для Хабаровских авиапредприятий 16900 раз, для Николаевского-на-Амуре авиаотряда - 36490 раз.
Последние два года ХОАО устанавливал тарифы на пассажирских перевозках на принципах "эластичного спроса", т. е. зачастую ниже продекларированного уровня. Возможности повышения тарифов в дальнейшем практически исчерпаны, так как это уже не компенсирует потерь от сокращения объемов перевозок.
Устаревшие самолеты и низкое качество обслуживания пассажиров, отсутствие средств на ремонт самолетов и авиадвигателей затрудняют полное освоение краевого и внутрироссийского авиарынков, существенно ограничивают выход краевых авиаперевозчиков на международные авиалинии, доходы от которых дают возможность выжить в сложившейся конъюнктуре рынка.
Положение усугубляется недостатками правового обеспечения (до настоящего времени отсутствует Воздушный Кодекс России) и государственного регулирования экономических и правовых процессов на воздушном транспорте.
Для привлечения иностранных инвесторов под проекты обновления парка самолетов необходимы мощные стимулы, которые возможно появятся только после выхода нового "Налогового кодекса" и начала экономического подъема страны.
Наиболее значимые для отрасли мероприятия, без которых невозможно сохранение и развитие авиатранспорта края включены в федеральную программу "Дальний Восток" и проект программы Развитие гражданской авиационной техники до 2000 года". Однако, адекватного финансирования эти программы вряд ли получат.
Речной транспорт
Ситуация с объемами внутреннего рынка перевозок на речном транспорте аналогична, но характеризуется большими темпами падения спроса на перевозки, объемы которых зависят от сезонного завоза грузов в северные районы края. Соответственно, ухудшились финансовые результаты отрасли, и особенно речных портов, сократилась потребность во флоте внутреннего плавания, усиливаются процессы высвобождения излишней рабочей силы.
Рентабельность базового предприятия отрасли - АООТ "Амурское речное пароходство", несмотря на рост доходов от загранперевозок, сократилась с 33% до 17%.
Рынок перевозок в загранплавании для судов "река-море" плавания благоприятен и может быть значительно увеличен при наличии соответствующего флота. За период после 1991 года объем загранперевозок возрос более чем в 2,5 раза за счет снятия судов типа "Омск" с северо-сахалинского направления на японское.
Однако, эффективность перевозок в загранплавании имеет тенденцию к снижению (до 17% в 1995 году) из-за действия "валютного коридора" и высоких возрастных характеристик флота. Поскольку средний возраст флота работающего в загранплавании превышает 15 лет, клиентура с высокотарифным грузом фрахтует суда других судоходных компаний.
Собственных средств для обновления флота предприятия не имеют. Программа строительства серии судов "река-море" дня Амурского речного пароходства на Комсомольском судостроительном заводе ориентируется, в основном, на льготные кредиты федерального Фонда "Возрождение торгового флота России" и открытие кредитной линии ЕБРР под представленный ему бизнес-план.
Автомобильный транспорт
На автомобильном транспорте общего пользования парк автобусов за 4 года сократился более чем на 22%. Обновление парка значительно отстает от темпов списания.
Несмотря на многократные повышения автобусных тарифов (городских в 16,6 тыс. раз, пригородных и междугородних в 7,5 тыс. раз к уровню 1992 года), пассажирские перевозки муниципальным транспортом убыточны и требуют бюджетных дотаций.
Грузовой автомобильный транспорт претерпел потерю внутреннего рынка в соответствии с общим экономическим спадом производства. Рентабельность его снизилась с 30% в 1991 году до 5 - 10%.
Экспорт автомобильных услуг, пережив бум торгового обмена с КНР в 1993 году, за два последних два года сократился в 3,5 раза.
Действительных членов ассоциации международных автомобильных перевозчиков (МАП), которые имеют ряд льгот по международным конвенциям, до настоящего времени в крае нет и международные автоперевозки осуществляются по системе разовых разрешений.
Развитие загранперевозок сдерживается в крае многими факторами, из которых можно выделить основные:
необустроенность пограничных переходов, ограничивающая суточные размеры пропуска транспортных средств;
малая глубина прохода на территорию КНР;
задержка реализации межправительственного соглашения с министерством коммуникаций КНР по проходу до Мудодзяна. Осложняет работу несовершенство таможенных процедур и поборы на пограничных переходах.
Связь
Несмотря на продолжающийся спад объемов оказываемых услуг, платежеспособный спрос населения и производственной сферы в услугах связи удовлетворяется в крае полностью. Исключение составляют отдаленные северные населенные пункты, где идет процесс замены воздушных линий связи на радиорелейные линии (РРЛ), а также осуществляется переход на более современные виды связи.
Все предприятия отрасли, относящиеся к государственной собственности - убыточны, акционерные - прибыльны. Наиболее сложное финансовое Положение у государственных предприятий, обеспечивающих содержание и обслуживание государственных радио- и телеканалов. На конец года дебиторская задолженность за пользование государственными каналами связи составила более 17 млрд. руб., или не более 60% от объема услуг.
За 1992 - 1995 г.г. емкость телефонных станций возросла в крае на 21,1 тыс. номеров, при этом, в последние два года подавляющая часть прироста сети (70%) в городах обеспечена телефонной компанией "Востоктелеком" за счет увеличения мощности АТС 71-72. Кроме того, в процессах телефонизации растет роль СП "Дальтелекоминтернэшнл", которая ведет оснащение городов края подвижной радиотелефонной связью.
Несмотря на рост емкости АТС в целом по краю, удельная обеспеченность населения края телефонной связью (на 100 семей) сокращается как в сельских районах, так и в городах.
Динамика емкости телефонных станций к уровню 1991 года
| N пп |
Показатель | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 |
| 1. | Общая емкость телефонных станций, тыс. номеров |
196 |
198 |
210 |
212 |
217 |
| % В том числе: - городские АТС |
100,0 | 101 | 107,4 | 108,2 | 110,7 | |
| 159,9 | 160,7 | 173,3 | 173,4 | 177,5 | ||
|
- сельские АТС |
100,0 36,1 |
100,5 37,3 |
108,4 37,3 |
108,4 38,4 |
111,0 39,6 |
|
|
2. |
Количество телефонных аппаратов на 100 семей ед. |
100,0 | 103,3 | 103,3 | 106,3 | 109,7 |
| 34 | 36 | 37 | 37 | 31 | ||
| % В том числе: - в городах |
100,0 | 105,9 | 108,9 | 108,9 | 91,8 | |
| 36 | 38 | 39 | 38 | 32 | ||
|
- в сельской местности |
100,0 29 |
105,5 29 |
108,3 30 |
105,6 31 |
90,0 26 |
|
| 100,0 | 100,0 | 103,4 | 106,9 | 90,0 |
Следует отметить усиление в крае тенденции к сокращению проводного радиовещания и замене его на эфирное. За последние годы абонентская сеть проводной связи сократилась на 724,5 тыс. точек. Вместе с сокращением объемов почтовых услуг и подписки на периодическую печать это привело к сокращению информационной обеспеченности и, в первую очередь, населения в северных отдаленных районов края.
В системе почтовой связи продолжается падение объемов услуг из-за сокращения платежеспособного спроса. За 1991-1995 годы отправление письменной корреспонденции снизилось в 3,6 раза, посылок в 8 раз, периодических изданий - в 11 раз, телеграмм в 3,5 раза. При этом, тарифы на почтовые услуги в среднем к уровню 1991 года повысились в 8520 раз.
Динамика объемов услуг почтовой связи к уровню 1991 года
| N пп |
Показатель | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 |
| 1. | Отправлено, млн. штук/% - писем |
69,1 |
49,9 |
29,6 |
24,2 |
19,2 |
|
- посылок |
100,0 1,6 |
72,2 0,6 |
42,8 0,5 |
35,0 0,9 |
27,8 0,2 |
|
|
- телеграмм |
100,0 5,2 |
37,5 3,7 |
31,2 2,3 |
56,2 1,7 |
12,5 1,5 |
|
|
- газет, журналов |
100,0 277,7 |
71,1 132,8 |
44,3 61,1 |
32,7 42,0 |
28,8 25,5 |
|
|
2. |
Предоставлено междугородных разговоров |
100,0 14,1 |
48,7 11,1 |
22,0 9,7 |
15,0 8,9 |
9,2 9,5 |
| 100,0 | 78,7 | 68,8 | 63,2 | 67,4 |
Основной задачей в развитии сети радио- и телевещания является переоснащение зоновых и внутрикраевых линий связи. Существующая сеть зоновых связей более чем на 90% использует кабельные и воздушные линии связи, находящиеся в эксплуатации более 30 лет. Данные линии не позволяют обеспечить их стыковку с введенными в эксплуатацию магистральными цифровыми линиями.
За последние годы отрасль имеет существенные достижения в создании современных магистральных линий связи и развитии спутниковой цифровой сети связи. На основе малоканальных станций спутниковой связи "Nextar" введены в эксплуатацию цифровые спутниковые каналы с населенными пунктами Аян, Чумикан, П. Осипенко, Де-Кастри, Советская Гавань и другие. Данные каналы обеспечили выход на магистральные цифровые каналы.
Силами российско-американского СП "Дальтелекоминтернэшнл" сдана в эксплуатацию система подвижной радиотелефонной связи регионального стандарта AMPS-800 на 500 номеров, в которой уже задействовано 250 абонентских номеров.
Совместно с филиалом АО "Ростелеком" (ТЦМС-15) задействована наземная станция спутниковой связи ДТИ КНА-2А для резервирования оптиковолоконной магистрали "Россия-Япония-Корея", построена дизельгенераторная 2*200 КВт для резервирования электроснабжения станции спутниковой связи. Проводились работы по улучшению качественно-надежностных характеристик выделенной международной сети связи ДТИ, сертификации и задействованию мини АТС в 6 гостиницах г. Хабаровска.
В настоящее время проводятся работы по строительству оптико-волоконных каналов связи в направлении КНР (до Фунь-Ю-Аня), уже в 1996 году планируется развернуть работы по строительству оптико-волоконных каналов связи вдоль Транссиба.
2. Основные направления стабилизации и развития транспорта и связи
Хабаровского края в 1996 - 1998 годах
Основной целью "Основных направлений" на период 1996-1998 годы является разработка системы первоочередных мероприятий, обеспечивающих предприятиям транспорта и связи края условия:
- для сохранения производственного потенциала на уровне достаточном для полного обеспечения внутренних потребностей хозяйственного комплекса и населения края в ближайшие три года;
- финансовой стабилизации, повышения эффективности функционирования и формирования источников развития за счет сохранения и расширения объемов услуг на внутреннем и внешнем рынках, совершенствования методов маркетинга и коммерческой деятельности, приведения эксплуатационных расходов в соответствие с доходами.
Достижение главной цели обеспечивается реализацией системы задач дифференцированных по направленности действия.
2.1. Основные направления и задачи стабилизации
2.1. Основные направления стабилизации - как система мер, позволяющих замедлить (остановить) спад объемов работ (услуг) и улучшить финансовое состояние предприятий включают:
- правовое решение проблемы взаимной ответственности сторон при неплатежах за выполненные работы и услуги посредством разработки и принятия федерального закона о долгах;
- повышение степени обеспеченности предприятий оборотными средствами;
- приведение расходов предприятий (отраслей) на содержание производственного потенциала в соответствие со спросом (доходами);
- расширение маркетинга и внедрение современных форм и методов коммерческой деятельности;
- оптимизацию систем управления предприятиями (отраслями) на принципах интеграции и укрупнения, на основе внедрения новейших информационных технологий, современных автоматизированных систем управления и средств связи;
- упорядочение отношений собственности между федеральным и краевым уровнем в части транспорта и связи;
- совершенствование тарифной политики;
- государственную поддержку в различных формах, в т.ч. через формирование благоприятной кредитной, инвестиционной, налоговой, таможенной, дотационной и нормативно-правовой политики при решении ключевых технических, экономических и социальных проблем транспорта и связи;
- совершенствование финансово-экономических технологий взаиморасчетов с клиентурой, включая использование электронных векселей.
2.2. Основные направления и задачи развития
2.2. Основные направления развития - как система мер, позволяющих обеспечить благоприятные условия формирования инвестиционных потоков для технического обновления и приведения производственного потенциала отраслей в соответствие с требованиями российского и мирового рынков включают:
- отработку системы государственных гарантий (залоговых обязательств) для российских и иностранных инвестиций, направляемых в развитие транспортной инфраструктуры и информационно-коммуникационных систем и каналов связи;
- финансовая поддержка из федерального бюджета (в рамках федеральных программ) в вопросах строительства и реконструкции ключевых транспортных объектов, внедрения современных информационных технологий, технического обновления парка самолетов и, в первую очередь, обслуживающих международные авиалинии;
- решение на правительственном уровне вопросов, связанных с поддержанием инвестиционных процессов краевых предприятий транспорта и связи через включение их в действующие финансово-промышленных группы и создание региональных отраслевых ФПГ, концернов, холдингов и т.п.;
- решение на правительственном уровне вопросов обеспечения условий функционирования транспорта в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах;
- поддержка процессов отраслевой интеграции и совершенствования систем управления;
- обеспечение условий для создания новых экономически эффективных и конкурентоспособных отраслевых производств, использующих современную технику и новые технологии;
- принятие мер на государственном уровне по защите и развитию секторов международного рынка услуг транспорта и связи, обслуживаемых российскими перевозчиками и операторами;
- совершенствование и оптимизация транспортных схем доставки грузов в край и, в первую очередь, в северные районы края с ограниченным сроком завоза;
- совершенствование и усиление систем государственного контроля, управления и регулирования деятельности транспорта и связи, как естественных монополистов;
- усиление государственного контроля за обеспечение безопасности полетов и транспортной безопасности в целом;
- безусловное обеспечение мер по охране окружающей среды;
- совершенствование кадровой политики, обеспечивающей сочетание обновление кадрами современной профессиональной подготовки с преемственностью опыта и знаний работников высокой квалификации.
Потенциальные участники реализации "Основных направлений":
- головные предприятия железнодорожного, воздушного, речного и автомобильного транспорта, морские и речные порты;
- федеральные и региональные органы государственного управления и контроля за функционированием отраслей транспорта и связи, лицензированием их деятельности и обеспечением безопасности движения (полетов);
- органы исполнительной власти краевого и местного уровней.
Механизмы достижения поставленных задач должны строиться на принципах "господствующего" экономического подхода, при котором выбор стратегии развития определяется в основном прогнозом финансовых результатов и социально-экономической эффективности.
Для реализации "Основных направлений" потребуется детальная проработка отдельных проблем и их внедрение при содействии федеральных органов управления транспортом и бюджетов всех уровней.
Финансирование мероприятий, обеспечивающих реализацию "Основных направлений", должно ориентироваться, в основном, на собственные и привлеченные средства.
Часть наиболее капиталоемких мероприятий будет финансироваться из федеральных программ, включая принятую Правительством РФ программу "Дальний Восток".
Финансовая поддержка из краевого бюджета будет ограниченной и определяться действующий краевым законодательством и размерами средств предусмотренных в краевом бюджете на эти цели.
В качестве основных форм государственной поддержки будут использоваться:
- дотации из краевого бюджета на сдерживание роста тарифов на местных воздушных линиях, в пригородном сообщении на железнодорожном, автомобильном и речном транспорте;
- финансирование обновления автобусного парка, ремонта и приобретения пригородного железнодорожного подвижного состава и вагонов, пригородных речных судов, самолетно-вертолетного парка МВЛ за счет средств транспортного налога;
- налоговые льготы на краевом и местном уровнях;
- компенсация убытков от перевозок пассажиров муниципальными автобусами и городским электротранспортом.
2.3. Основные направления стабилизации и развития по отраслям
Железнодорожный транспорт
1. Совершенствование системы управления в соответствии с требованиями рыночной экономики на основе структурной реорганизации, укрупнения дорог и отделений, изменения статуса линейных предприятий, перехода к высокоэффективным информационным и ресурсосберегающим технологиям;
2. Создание необходимых условий для обновления и развития материальной базы на базе принятых федеральных программ и формирования отраслевой финансово-промышленной группы.
3. Совершенствование тарифной политики на грузовых перевозках, способствующей снижению степени изоляции дальневосточного региона от центральных районов России.
4. Создание благоприятных условий для возрождения международных транзитных контейнерных перевозок по Транссибирской магистрали.
5. Повышение конкурентоспособности дорог за счет создания системы эффективного маркетинга на основе центров фирменного транспортного обслуживания и экспедиторских центров на дорогах.
6. Изменение политики по отношению к пассажирским перевозкам за счет совершенствования и дифференциации пассажирских тарифов, изменения организационных форм и структуры управления пассажирскими перевозками.
7. Реализация разработанных железнодорожниками мер по приведению расходов предприятий дорог в соответствие с размерами доходов на основе предельной экономии затрат.
8. Контроль за запасами материальных ресурсов и оборудования.
9. Переход на договорные отношения с органами исполнительной власти в вопросах компенсации убытков от пригородных перевозок, эксплуатации малодеятельных линий, приобретения и ремонта пригородного подвижного состава, передачи в муниципальную собственность жилья и объектов социальной сферы.
Речной транспорт
1. Обновление и пополнение флота "река-море" плавания для сохранения и расширения рынка услуг в загранплавании.
2. Замена (обновление) технически и морально устаревших судов, обслуживающих пригородные пассажирские перевозки, за счет строительства 3-5 новых судов типа "Москва" на Хабаровской РЭБ флота.
3. Замена малотоннажных нефтяных плашкоутов, обеспечивающих разгрузку нефтетанкеров на рейде п. Охотск, на 3 нефтеналивные баржи грузоподъемностью 200 тонн, с размещением заказа на их строительство на Хабаровской РЭБ флота.
Воздушный транспорт
1. Развитие систем обеспечения авиационной безопасности.
2. Обновление самолетного парка по программе.
3. Развитие наземной материально-технической базы международного аэропорта Хабаровск.
4. Обеспечение условий поддержания функционирования воздушного транспорта в северных и приравненных к ним районах края с ориентацией на сохранение сети аэропортов МВЛ.
Автомобильный транспорт
1. Разработка и реализация системы мер государственной поддержки международных автомобильных перевозок посредством:
- упрощения таможенных процедур и введения режима "временного ввоза" для импортных большегрузных автомобилей, ввозимых по лизингу и не производящихся в России;
- обустройства пограничных переходов с КНР в соответствии с потребностями в пропуске транспортных средств;
- оказания помощи в ускорении реализации межправительственных соглашений о глубине пропуска автотранспортных транспортных средств на территорию КНР;
- решения проблем международного страхования грузов в перевозках на территории КНР.
Связь
1. Приоритетность развития современных средств теле-, радио- и телефонной связи на основе использования спутниковых и волоконно-оптических каналов связи.
2. Радикальное решение проблем информационного обеспечения населения северных и отдаленных районов края за счет:
- постепенной замены проводного радиовещания на эфирное;
- замены проводной телефонной междугородней связи на радиотелефон)
- включения северных районов в зону действия спутникового регионального телевидения.
3. Повышение качества и надежности функционирования выделенной сети международной связи за счет:
- задействования комплекса аварийного обеспечения космической станции, предназначенной для передачи международной информации сети ДТИ и резервирования оптико-волоконной линии связи АО "Ростелеком" Хабаровск-Япония-Корея;
- проведения работ по строительству центральной наземной станции космической связи в г. Хабаровске, предназначенной для замен тропосферной магистральной линии связи на Севере России для обеспечения качественной цифровой связи, между городами Хабаровского края, с северными дальневосточными пунктами России и Хабаровского края;
- завершения проектных работ по опорно-транзитному узлу на базе коммутационной станции 5 ESS ДТИ и задействования ее абонентской мощности на 2000 номеров для проводной и радиотелефонной связи;
- расширения емкости сети подвижной радиотелефонной связи в Хабаровске до 1500 абонентских номеров, с установкой двух дополнительных базовых станций;
- установки базовых станций по 500 номеров радио-телефонной сети в г. Комсомольск-на-Амуре и Амурск.
4. Решение вопросов о государственных гарантиях на кредиты иностранных и отечественных инвесторов, направляемые в высокоэффективные проекты развития современных средств связи.
5. Упрощение таможенных процедур и сокращение сроков растомаживания при ввозе в край нового импортного технологического оборудования связи, а также при возврате оборудования после ремонта.
6. Признание преемственности сертификатов безопасности США на телекоммуникационное оборудование, признанное во всем мире международным союзом электросвязи, и на которое в Дальневосточном регионе российские сертификаты не выдаются. Введение практики прохождения такого оборудования через таможню по разрешениям территориального управления Госсвязьнадзора (без российского сертификата безопасности).
Ниже, в Приложениях 1 и 2, приведены основные мероприятия, обеспечивающие реализацию указанных выше основных направлений стабилизации и развития отраслей транспортно-дорожного комплекса и связи на период до 1998 года.
Приложение 1
к "Основным направлениям
стабилизации и развития транспортно -
дорожного комплекса и систем связи
в Хабаровском крае в 1996 - 1998 годах"
Перечень
мероприятий для реализации основных направлений стабилизации и развития
отраслей транспортно-дорожного комплекса и связи в Хабаровском крае на
1996 - 1998 г.г.
/---------------------------------------------------------------------------------\
| N | Содержание мероприятий |Срок |Исполнители |
| пп | |исполнения| |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 1. | Совершенствование тарифной политики | | |
| | Железнодорожный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 1.1. | Подготовить и внести в Правительство РФ |1996 |КЭ, ДВЖД |
| | предложения по снижению грузовых тарифов на | | |
| | перевозку основных грузов при ввозе (вывозе) | | |
| | на Дальний Восток, за счет: | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - увеличения размера льготной скидки до 30 % | " | " |
| | для маршрутных отправок, следующих на Дальний | | |
| | Восток; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - предоставления 50 % скидки с тарифов и | " | " |
| | сборов при отправлении всех грузов | | |
| | дальневосточными отправителями в западном | | |
| | (попутном порожнему) направлении. | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 1.2. | Подготовить и внести в Правительство РФ |1996 |ДВЖД |
| | предложения по и изменению пассажирских | | |
| | тарифов за счет: | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - введения "гибких" пониженных тарифов на | | |
| | перевозки в фирменных пассажирских поездах | | |
| | в период массового спроса; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - введения дифференцированных пассажирских | | |
| | тарифов в зависимости от качества | | |
| | предоставляемых услуг. | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 1.3. | Ограничить рост тарифов на перевозках грузов |1996 - |ДВЖД |
| | и пассажиров в соответствии с Постановлением |1998 |КМОПТС |
| | Правительства РФ от 12.02.96 N 140 (не | | |
| | превышая 80 % прироста оптовых цен | | |
| | производителей промышленной продукции). | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 1.4. | Предоставить начальникам железных дорог право |1996 - |ДВЖД |
| | регулировать тарифы по перевозкам пассажиров и|1998 |КМОПТС |
| | багажа в местном сообщении. | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Воздушный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 1.5. | Подготовить предложения по осуществлению |1996 |ГКАП, |
| | антимонопольных мер государственного | |ДВРУВТ |
| | регулирования цен (сборов) на услуги | | |
| | технологических структур гражданской | | |
| | авиации, имеющих признаки естественных | | |
| | монополистов: | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - на обслуживание авиаперевозчиков в | | |
| | аэропортах; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - на обеспечение топливозаправки в | | |
| | аэропортах; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - на агентские услуги авиаперевозчикам при |1996 |ГКАП, |
| | продаже авиаперевозок и авиауслуг; | |ДВРУВТ |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - на аэронавигационное обслуживание | | |
| | авиаперевозчиков; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - на техническое обслуживание и ремонт | | |
| | воздушных судов. | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Связь | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 1.6. | Осуществить переход на новую систему оплаты |1996 |ЭС |
| | и формирования тарифов на услуги телефонной | | |
| | сети | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 2. | Сокращение эксплуатационных затрат и | | |
| | приведение их в соответствие с | | |
| | доходами: | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 2.1. | Для приведения эксплуатационных затрат |1996 |предприятия |
| | в соответствие с объемами перевозочного | |Транспор, |
| | процесса установить для всех видов транспорта | |КЭ |
| | расчетные нормативы, устанавливающие | | |
| | пропорции между расходами зависящими и | | |
| | независящими от объемов перевозок | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 2.2. | Установить и обеспечить контроль за | " |предприятия |
| | выполнением нормативных уровней расходов на | |транспорта, |
| | материалы, топливо и электроэнергию на всех | |КПЦ, КЭ, |
| | видах транспорта | |КМОПТС |
| | Железнодорожный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 2.3. | Подготовить и представить в Правительство РФ |1996 |КМОПТС ДВЖД |
| | предложения о порядке эксплуатации или | | |
| | консервации и компенсации убытков от | | |
| | содержания малодеятельного железнодорожного | | |
| | участка "Ургал - Силинка" | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3. | Маркетинг и формирование рыночного спроса на | | |
| | услуги транспорта и связи | | |
| | Железнодорожный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.1. | Оказать содействие на территории края |1996 |КМОПТС |
| | резервной сети представительств Центров | |ДВЖД |
| | фирменного транспортного обслуживания ДВЖД, | | |
| | обеспечив их услугами не менее 80 % | | |
| | объемов отправления грузов | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.2. | Подготовить предложения и принять участие на |1996 - |ДВЖД, |
| | правительственном уровне в разработке |1997 |КМОПТС |
| | комплекса мер по восстановлению, поддержанию | |КЭ |
| | и усилению транзитных функций главного хода | | |
| | Транссиба для экспортно-импортных грузов в | | |
| | контейнерах, включая: | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - восстановление технологии планирования | | |
| | транзитных контейнерных маршрутов по графику | | |
| | и расписанию; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - отмену декларирования стоимости | | |
| | контейнерных грузов; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - комплексную систему страхования этих | | |
| | грузов; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - пропуск контейнеров без досмотра: | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - для стран СНГ |1996 | " |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - для стран АТР |1997 | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Воздушный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.3. | Разработать и представить в Администрацию |1996 |ДВРУВТ |
| | края предложения о мерах по защите | |ХОАО |
| | международных и внутрироссийских авиалиний | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.4. | Разработать и обеспечить выполнение |1996 - |ДВРУВТ |
| | комплекса мероприятий по сохранению |1997 |ХОАО |
| | объемов, дополнительному привлечению и | |КМОПТС |
| | обслуживанию посадок в аэропорту | | |
| | Хабаровск транзитных воздушных судов | | |
| | иностранных авиакомпаний | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.5. | Подготовить и представить в Администрацию |1996 - |ДВРУВТ |
| | края прогноз спроса на услуги авиации |1998 |КМОПТС |
| | ПАНХ с предложениями о перспективах ее | | |
| | развития | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.6. | Провести работу по обследованию пассажирских |1996 |КМОПТС |
| | потоков на городских маршрутах г. Хабаровска | | |
| | (автобусных, трамвайных, троллейбусных) в | | |
| | целях оптимизации схем городского транспорта | | |
| | общего пользования и выявления доли льготных | | |
| | пассажиров | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.7. | Разработать и представить в Администрацию |1996 - |КМОПТС |
| | края: |1998 |РТИ |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - программу возрождения таксомоторных | | |
| | перевозок; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - предложения по введению системы выдачи | | |
| | временных (месячных, квартальных, годовых) | | |
| | лицензий для частного извоза с обеспечением | | |
| | контроля со стороны ГАИ | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Связь | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.8. | Провести работу по определению спроса в крае |1996 |КМОПТС |
| | на услуги телефонной сети до 2000 года на | |ЭС |
| | основе перерегистрации заявок на установку | | |
| | телефонов | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.9. | Обратиться в Правительство РФ и Федеральную |1996 |КМОПТС |
| | службу России о приведении объемов | |ДВТРК |
| | государственного вещания в Дальневосточном | |ГРП - 8 |
| | регионе в соответствие с их обеспечением | | |
| | бюджетным финансированием | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 3.10.| Рассмотреть возможное создание |1996 |КМОПТС |
| | негосударственного радиотехнического | |ДВТРК |
| | комплекса в г. Хабаровске для трансляции | |ГРП - 8 |
| | альтернативных радиопрограмм | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 4. | Совершенствование транспортных схем | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 4.1. | Разработать и представить в Администрацию |1996 |КМОПТС |
| | края предложения: | |ДВРУВТ |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - по оптимизации транспортных схем | | |
| | доставки при завозе грузов в Северные районы | | |
| | края на 1997 - 1998 годы; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - по оптимизации схемы завоза авиатоплива и | | |
| | ГСМ в аэропорты МВЛ северных районов края; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - по оптимальной схеме расстановки воздушных | | |
| | судов на МВЛ края | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 4.2. | Обеспечить утверждение Генсхемы развития |1996 |КМОПТС |
| | Ванинско-Совгаванского транспортного | |ДВЖД |
| | узла и разработать план мероприятий по | |АМП |
| | реализации утвержденной Схемы | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 4.3. | Разработать и представить в Администрацию |1996 |КМОПТС |
| | края предложения по оптимизации схем | |ДВЖД |
| | формирования пригородных поездов, | | |
| | регулированию периодичности в соответствии | | |
| | со спросом в целях обоснования путей | | |
| | сокращения затрат на обеспечение пригородных | | |
| | железнодорожных перевозок | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 5. | Совершенствование и развитие системы мер | | |
| | государственного регулирования и поддержки | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 5.1. | Осуществлять дотирование за счет налоговых |1996 - |КМОПТС |
| | льгот и финансирования из краевого бюджета в |1998 |ФУ |
| | пределах средств, предусмотренных на эти цели:| |КЭ |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - пассажирских перевозок на МВЛ, | | |
| | обслуживающих северные и отдаленные районы | | |
| | края, не имеющие других видов транспорта, | | |
| | кроме авиационного; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - пассажирских перевозок на междугородних | | |
| | автобусных линиях, обслуживающих населенные | | |
| | пункты края, не имеющие других видов | | |
| | транспорта кроме автомобильного; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - пассажирских пригородных железнодорожных | | |
| | перевозок; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - пассажирских перевозок на пригородных и | | |
| | внутригородских речных линиях; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - содержание речных дебаркадеров, | | |
| | устанавливаемых сезонно в селах и поселках | | |
| | в бассейне реки Амур | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 5.2. | Разработать и представить предложения по |1996 |КМОПТС |
| | совершенствованию системы и механизма дотаций | |ФУ |
| | из краевого бюджета предприятий транспорта | |КЭ |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Воздушный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 5.3. | Подготовить и утвердить в ДВТ предложения по |1996 |КМОПТС |
| | расширению функций регионального управления | |ДВРУВТ |
| | воздушного транспорта в части контроля за | | |
| | финансово - экономическим состоянием | | |
| | авиапредприятий края | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 5.4. | Организовать мониторинг за финансово - |1996 |ДВРУВТ |
| | экономическим состоянием структур воздушного | | |
| | транспорта для своевременного выявления | | |
| | изменений и оценки в целях устранения | | |
| | негативных последствий | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 5.5. | Подготовить предложения в Минтранс РФ и |1996 |ДВРУВТ |
| | Минфин РФ о подписании на правительственном | |ХОАО |
| | уровне соглашения об оплате авиауслуг, | |КМОПТС |
| | предоставляемых по воинским документам | | |
| | и погашении задолженности МО РФ | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 5.6. | Разработать и представить в Правительство |1996 |ДВРУВТ |
| | РФ предложения по обеспечению | |ФУ, КЭ |
| | функционирования воздушного транспорта в | |КМОПТС |
| | северных и приравненных к ним районах края | | |
| | с определением механизма бюджетных дотаций, | | |
| | включая отнесение перевозок грузов в этих | | |
| | районах к перечню федеральных государственных | | |
| | нужд | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Автомобильный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 5.7. | Разработать и представить в Администрацию края|1996 |ХФ АС |
| | систему мер государственной поддержки | |МАП |
| | международных автомобильных перевозок, | |РТИ |
| | включая: | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - упрощение таможенных процедур для российских| | |
| | (краевых) международных перевозчиков; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - возможность введения режима "временного | | |
| | ввоза" для импортных большегрузных | | |
| | автомобилей, непроизводящихся в России и | | |
| | ввозимых по лизингу; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - необходимое обустройство пограничных | | |
| | переходов в соответствии с потребностями в | | |
| | пропуске транспортных средств; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - ускорение реализации межправительственного | | |
| | соглашения с министерством коммуникаций КНР | | |
| | о глубине пропуска транспортных средств до | | |
| | Мудодзяна; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - проблема международного страхования грузов | | |
| | и автотехники, а также обеспечения | | |
| | безопасности международных автоперевозок на | | |
| | территории КНР. | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 6. | Совершенствование управления государственным | | |
| | имуществом | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 6.1. | Провести анализ результатов приватизации, |1996 |ГКИ |
| | проведенной в крае на предприятиях транспорта.| |КМОПТС |
| | По результатам анализа, внести предложения о | | |
| | мерах повышения эффективности использования | | |
| | государственного капитала в акционерных | | |
| | предприятиях транспорта и связи | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 6.2. | В целях повышения управляемости предприятиями |1996 |ГКИ |
| | транспорта и связи решить вопрос о передаче в | |КМОПТС |
| | собственность или управление края пакетов | | |
| | акций акционерных обществ транспорта и связи | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Железнодорожный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 6.4. | Подготовить и внести на обсуждение |1996 - |ГКИ |
| | Администрации края предложение по созданию |1997 |КМОПТС |
| | муниципальных пригородных железнодорожных | |ДВЖД |
| | компаний | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Воздушный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 6.5. | Разработать и утвердить вариант реорганизации |1996 |ДВРУВТ |
| | авиатранспортной системы края | |КМОПТС |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 7. | Совершенствование налоговой политики | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 7.1. | Внести в Правительство РФ предложение о |1996 |КЭ |
| | введении временного режима отмены налога на | | |
| | добавленную стоимость на импорт сырой нефти, | | |
| | завозимого на Дальневосточный НПЗ через | | |
| | морские порты Ванино и Совгавань | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 7.2. | Подготовить заключение и внести предложения |1996 - |КЭ |
| | для решения на уровне краевой Думы вопросов: |1997 |АРП |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - о введении налоговых каникул (временной | |ДВЖД |
| | отсрочки платежей) по налогу на имущество на | |ХОАО |
| | транспортные средства и подвижной состав в | | |
| | периоды резкого спада спроса на перевозки; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - о снижении налога на имущество на подвижный | | |
| | состав и транспортное средство (воздушные и | | |
| | речные суда, спецавтомобили, локомотивы и | | |
| | вагоны), находящиеся в консервации или | | |
| | длительном резерве из - за спада объемов работ| | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 7.3. | Подготовить и внести в Администрацию края и |1996 |УЖКХ |
| | Правительство РФ предложения по финансированию| |ФУ |
| | объектов социальной сферы, находящихся на | | |
| | балансе транспортных предприятий, за счет | | |
| | казначейских (федеральных) налоговых | | |
| | освобождений | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 8. | Совершенствование инвестиционной политики | | |
| | Железнодорожный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 8.1. | Оказать содействие в разработке и утверждении |1996 - |ДВЖД |
| | на правительственном уровне документов, |1997 |ГКИ |
| | упрощающих процедуры совместной деятельности | |КЭ |
| | железных дорог и инвестиционных структур при | |УВЭС |
| | совместном осуществлении проектов нового | | |
| | строительства и развития, создание СП и | | |
| | холдингов | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Воздушный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 8.2. | Подготовить и представить на инвестиционный |1996 |ДВРУВТ |
| | конкурс Минэкономики РФ заявки на | |ХОАО |
| | инвестирование проектов обновления парка | |КЭ |
| | самолетов и развития наземной базы аэропортов | | |
| | в соответствии с Постановление Правительства | | |
| | РФ от 22.06.94 N 744 | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 8.3. | Подготовить и представить в Минтранс |1996 - |ДВУРВТ |
| | предложения: |1997 |КМОПТС |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - по льготному налогообложению предприятий, | | |
| | приобретающих новую авиационную технику; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - по лизингу отечественных воздушных судов | | |
| | новых типов. | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 9. | Совершенствование таможенной политики | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 9.1. | Подготовить предложения о снижении ввозных |1996 |ГСН |
| | пошлин на запчасти и технологическое | |ДТИ |
| | оборудование, непроизводимые в России и | |УВЭС |
| | используемые на предприятиях по проектам | |КМОПТС |
| | развития и реконструкции | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 9.2. | Закончить работу по обустройству и сдать в |1996 - |КС |
| | постоянную эксплуатацию автомобильный пункт |1997 |КМОПТС |
| | пропуска границы с КНР (Покровка-ЖАО-ХЕ) | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 10. | Совершенствование нормативно-правовых | | |
| | отношений | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Железнодорожный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 10.1.| Оказать содействие в ускорении согласования и |1996 - |ДВЖД |
| | представления в Правительство РФ нормативных |1997 | |
| | документов по совершенствованию коммерческой | | |
| | деятельности ж.д. транспорта, его | | |
| | взаимоотношений с морскими портами и | | |
| | предприятиями других форм собственности | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 10.2.| Принять участие в подготовке нормативного |1996 |ДВЖД |
| | документа "О порядке распоряжения имуществом | |ГКИ |
| | железных дорог" в целях упрощения операций | | |
| | продажи, сдачи в аренду и т.п. | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Воздушный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 10.3.| Принять участие в подготовке документов на |1996 - |ДВРУВТ |
| | правительственном уровне: |1997 |КМОПТС |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - проекта решения Правительства РФ "Об | | |
| | основных направлениях государственной | | |
| | политики в области гражданской авиации"; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - проект Закона "Об аэропортах" | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - предложений по методологии расчета и | | |
| | взимания сборов и ставок за обслуживание | | |
| | ВС в аэропортах РФ; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - предложений по совершенствованию | | |
| | лицензирования внутрироссийских чартерных | | |
| | перевозок и механизма контроля за их | | |
| | выполнением. | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 11. | Внедрение новых информационных технологий | | |
| | Железнодорожный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 11.1.| Создать программно-технический комплекс |1996 - |ДВЖД |
| | дорожного уровня для развития существующих |1997 | |
| | автоматизированных систем и внедрения новых | | |
| | информационных технологий на базе единого | | |
| | центра диспетчерского управления "ЕДЦУ", | | |
| | центров фирменного транспортного обслуживания,| | |
| | систем управления пассажирскими перевозками | | |
| | "Экспресс - 2" | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 11.2.| Организовать соединение службы поиска вагонов |1996 |ДВЖД |
| | через имеющиеся в Хабаровске сетевые шлюзы с | | |
| | мировой компьютерной сетью SPRINT (или | | |
| | глобальной сетью) для доступа из-за рубежа | | |
| | иностранных клиентов (через присваиваемые им | | |
| | пароли при заключении договора на перевозку) | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 11.3.| Провести работы по внедрению: |1996 - |ДВЖД |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - поездной дуплексной связи; |1998 | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - систем спутниковой и волоконно-оптической | | |
| | связи; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - система централизованного сбора информации; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - местных сетей передачи данных для АСУ; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - автоматизированную информационно - | | |
| | аналитическую систему по борьбе с хищениями | | |
| | грузов на железнодорожном транспорте; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - автоматизированную систему учета дислокации | | |
| | вагонов (АУДВ); | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - автоматизированную систему управления | | |
| | кадрами на базе единой централизованной | | |
| | информационной сети. | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Воздушный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 11.4.| Обеспечить вхождение в единую отраслевую |1996 - |ХАОА |
| | систему взаиморасчетов между авиапредприятиями|1997 | |
| | РФ: | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - применительно к пассажирским перевозкам на | | |
| | международных (включая СНГ) линиях "Би-Эс-Пи"| | |
| | (Бэнк Сеттлмент План) | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - применительно к грузовым перевозкам |1997 - | " |
| | "Си-Эй-Эс-Эс" (Карбо Эккаунт Сеттлмент |1998 | |
| | Систем) | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 11.5.| Приступить к разработке и внедрению системы |1996 - |ДВРУВТ |
| | автоматизированного учета и анализа |1998 |ХОАО |
| | финансовой состоятельности авиапредприятий | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Связь | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 11.6.| Рассмотреть возможность использования |1996 |ГРП - 8 |
| | космической связи ГПР-8 для создания | |ДВТРК |
| | регионального телерадиовещания на | |КМОПТС |
| | Азиатско-Тихоокеанский регион | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 12. | Проблемы технического обеспечения | | |
| | функционирования транспорта | | |
| | Железнодорожный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 12.1.| Подготовить и представить в Администрацию |1996 |ДВЖД |
| | края предложения по организации ремонта | |КМОПТС |
| | отдельных узлов железнодорожного подвижного | |КЭ |
| | состава на предприятиях ВПК в | | |
| | г. Комсомольске-на-Амуре | | |
| | (в рамках конверсии) | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Речной транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 12.2.| Разработать и представить в Администрацию |1996 - |АРП |
| | края предложения по программе обновления |1997 |КМОПТС |
| | (поддержания) технически и морально устаревших| | |
| | речных судов, обслуживающих пригородные | | |
| | перевозки за счет: | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - выделения бюджетного финансирования на | | |
| | замену двигателей пригородных речных судов; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - строительство пассажирских судов типа | | |
| | "Москва" на Хабаровской РЭБ флота (до 5 судов | | |
| | к 2000 году) | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Воздушный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 12.3.| Оказать поддержку в проведении |1997 - | " |
| | эксплуатационных испытаний и вводу в |1998 | |
| | эксплуатацию на местных и региональных | | |
| | авиалиниях самолета АН - 38 | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 12.4.| Подготовить предложения о возможности создания|1996 - |АКВ |
| | на базе АТБ ХОАО центра ТОИР для воздушных |1997 |ДВРУВТ |
| | судов ИЛ-96-300, ТУ-204, а также | |КМОПТС |
| | иностранных судов типа "Боинг-747" | | |
| | Автомобильный и горэлектротранспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 12.5.| Подготовить обоснование потребности края в |1996 |КМОПТС |
| | автобусах и представить заявку в Правительство| | |
| | РФ для включения г. Хабаровска в | | |
| | государственную программу обновления | | |
| | автобусного парка за счет кредитов ЕБРР | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 12.6.| Оказывать содействие Администрациям городов и |1996 - |КМОПТС |
| | районов края в приобретении автобусов и |1998 | |
| | трамваев | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 12.7.| Организовать производство и ремонт: |1996 - |ПО |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - автобусов типа "Альтерна-4212" на |1997 |"Амурмаш" |
| | ПО "Амурмаш", г. Амурск; | |АО "Машзавод"|
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - трамваев ЛМ-93 в АО "Машиностроительный | |КМОПТС |
| | завод" (г. Комсомольск-на-Амуре) | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 13. | Совершенствование социально-кадровой | | |
| | политики | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 13.1.| Подготовить и защитить в Правительстве РФ |1996 |УЖКХ |
| | программу поэтапной передачи в муниципальную | |КМОПТС |
| | собственность в 1997-1998 годах объектов | | |
| | социальной сферы и коммунального назначения, | | |
| | находящихся на балансе транспортных | | |
| | предприятий | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 13.2.| Разработать краевую программу содействия |1996 |ДВРУВТ |
| | занятости высвобождаемых работников | |ДВЖД |
| | транспорта в 1996 - 1997 годах | |АРП |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 14. | Обеспечение охраны окружающей среды | | |
| | Речной транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 14.1.| Подготовить постановление Главы Администрации |1996 |КООС |
| | края по обеспечению чистоты вод и охраны | |АРП |
| | окружающей среды бассейна реки Амур, включая: | |ХРТП |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - определение порядка сбора, переработки и | |КМОПТС |
| | утилизации сухого мусора, нефтесодержащих | | |
| | подсланевых и хозфекальных вод от речных судов| | |
| | при заходе в Хабаровский речной порт на | | |
| | погрузку и выгрузку; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - установление дополнительных экологических | | |
| | требований по сдаче жидких и твердых отходов с| | |
| | речных судов, обязательных к выполнению при | | |
| | получении лицензий судовладельцами; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - контроль Администрации края за ценами на | |УПЦ |
| | услуги по сбору, переработке и утилизации | | |
| | отходов, принимаемых от речных судов; | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | - финансовую поддержку из краевого | | |
| | экологического фонда на содержание | | |
| | природоохранных транспортных средств | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 15. | Развитие систем обеспечения безопасности | | |
| | на транспорте | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Воздушный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 15.1.| Принять меры по включению края в федеральную |1996 |ДВРУВТ |
| | целевую программу по обеспечению безопасности | |КМОПТС |
| | полетов гражданской авиации РФ | |ДАК |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 15.2.| Подготовить и представить в Администрацию | " | " |
| | края предложения по созданию системы | | |
| | государственного надзора за обеспечением | | |
| | авиационной безопасности в аэропортах края | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 15.3.| Провести работу по оснащению светосигнальным |1996 |Аэропорт |
| | оборудованием аэропорта Комсомольск-на-Амуре | г. |Комсомольска |
| | | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Автомобильный транспорт | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 15.4.| Подготовить и представить в Администрацию края|1996 |КМОПТС |
| | предложения по мерам повышения безопасности | |УВД |
| | движения по дорогам края | |РТИ |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| | Связь | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 15.5.| Рассмотреть возможность использования |1996 |КМОПТС |
| | технических средств Станции космической связи | |ГРП - 8 |
| | ГПР-8 для нужд Росаэроконтроля и | |ДАК |
| | Аэронавигации | | |
|-------+------------------------------------------------+----------+-------------|
| 15.6.| Обратиться в МЧС РФ по вопросу выделения |1997 - |КМОПТС |
| | средств для приобретения станции спутниковой |1998 |ГРП - 8 |
| | связи для использования в качестве мобильной | | |
| | станции в аварийных ситуациях | | |
\---------------------------------------------------------------------------------/
Приложение N 2
к "Основным направлениям
стабилизации и развития транспортно -
дорожного комплекса и систем связи
в Хабаровском крае в 1996 - 1998 годах"
Перечень
мероприятий по развитию инфраструктуры транспорта связи в Хабаровском
крае на 1996 - 1998 г.г.
| N пп |
Содержание мероприятий | Срок исполнения |
Исполнители | Потребность в инвестициях на 1996 год |
Источники финансирования |
| 1 | Реконструкция железнодорожного моста через р. Амур у г. Хабаровска под второй главный путь: |
||||
| - завершение 1 очереди, | 1997 | ДВЖД | 327,6 | ЦИФ | |
| - замена существующих пролетных строений моста (2 очередь) |
1997 - 2000 |
" | - | ||
| 2 | Завершение электрификации железнодорожного участка Хабаровск - Вяземская - Бикин (223 км) |
1996 - 2000 |
" | 156,0 | ЦИФ |
| 3 | Развитие железнодорожных узлов и станций: |
||||
| - развитие станции Ванино и предпортовой станции Токи, |
1998 - 2000 |
ДВЖД |
1,5 |
НЦ |
|
| - строительство железнодорожной ветки от пикета 7,5 км до мазутной насосной (г. Совгавань) |
1996 - 1997 |
" |
31,5 |
НЦ |
|
| - реконструкция участка железнодорожно ветки Совгавань - сортировочная - Совгавань - город под восьмиосные вагоны |
1997 - 1998 |
" | 1,5 | НЦ | |
| 4 | Строительство депо электропоездов ст. Хабаровск-2; |
1996 - 2000 |
" | 3,9 | ЦИФ |
| 5. | Развитие хозяйства сигнализации и связи ДВЖД: |
||||
| - внедрение поездной дуплексной радиосвязи, радиосвязи УКВ, строительств кабельных линий связи, оборудование устройствами САУТ-Ц; |
" | " | 50,0 | ЦИФ, НЦ |
|
| - внедрение современной системы автоблокировки (типа АТБ и КЭБ) для создания дорожного центра управления перевозками; |
" | " | 25,0 | ||
| - оборудование системой централизованног сбора информации ЛСК - ПС; |
" | ДВЖД | 25,0 | " | |
| - внедрение системы спутниковой связи "МПС - Хабаровск - Ванино - Находка"; |
" | " | 5,0 | " | |
| - внедрение системы волоконно- оптической связи МПС - Архара - Владивосток - Находка; |
" | " | 50,0 | " | |
| 6. | Строительство базы отстоя пассажирских вагонов на ст. Кругликово; |
1997 - 1998 |
ДВЖД |
30,0 |
СС |
| 7 | Развитие автоматизированной системы управления ДВЖД: |
||||
| - создание локальной вычислительной сети для развития существующих АСУ линейными предприятиями; |
1996 | " | 3,0 | " | |
| - внедрения новых систем на припортовых станциях и пограничных переходах, крупных сортировочных и грузовых станциях, локомотивных и вагонных депо, дистанциях погрузочно - разгрузочных работ. |
" | " | 3,0 | " | |
| Воздушный транспорт | |||||
| 8 | Реконструкция ВПП в аэропорту Николаевск-на-Амуре |
1996 - 1998 |
НОАО | 9,0 | ЦИФ, КБ |
| 9 | Реконструкция ВПП в аэропорту с. Богородское |
" | " | 7,0 | " |
| 10 | Приобретение двигателей и запчастей для ремонта самолетов, обслуживающих МВЛ |
" | НОАО, АКВ |
3,0 | КБ, СС |
| 11 | Замена автоматизированной системы управления воздушным движением "Старт" на систему "Буран" в аэропорту в г. Хабаровск |
" | ДАК | 8,5 | ЦИФ |
| 12 | Установка азимутально-дальномерного маяка ВОР/ДМЕ в Хабаровске Речной транспорт |
" | " | 5,0 | " |
| 13. | Строительство судов "река - море" плавания типа "Волга". |
1996 - 1998 |
АРП | 6,0 | ФВТ - ФР, |
| 14. | Обновление технически и морально устаревших судов, обслуживающих пригородные речные перевозки, за счет: |
1997 - 1998 |
" | 1,2 | КБ, СС |
| - выделения бюджетного финансирования на замену двигателей пригородных речных судов типа "Москвич"; |
1997 - 1998 |
" | - | СС, КБ |
|
| - строительство пассажирских судов типа "Москва" на Хабаровской РЭБ флота (до 5 судов к 2000 году). |
1997 - 1998 |
" | - | СС, КБ |
|
| 15 | Строительство нефтеналивных барж грузоподъемностью 200 тонн на Хабаровской РЭБ флота. |
1997 - 2000 |
" | - | " |
| Морской транспорт | |||||
| 16 | Развитие морского порта Ванино: строительство центра управления движением судов |
1996 - 1998 |
АМП |
0,5 |
СС |
| - строительство новых нефтяных емкостей до 150 тыс. тонн; |
" | ТБ | 12,0 | СС, НЦ |
|
| - строительство комплекса для переработк экспортных химических грузов (300 тыс. тонн в год); |
" | " | 5,0 | СС, НЦ |
|
| - реконструкция пирса под переработку зерновых грузов (400 тыс. тонн в год); |
" | МТП | 1,3 | " | |
| - строительство холодильника для хранения импортного продовольствия. |
1997 - 1998 |
АМП | - | " | |
| Автомобильный транспорт | |||||
| 17. 18. |
Приобретение автобусов и запасных частей для пассажирского автотранспорта общего пользования Дорожное строительство Реализация программы развития автодорожной сети края на 1996 - 2000 годы |
1996 - 1998 1996 - 1998 |
ФУ КМОПТ ХАД |
54,9 387,0 |
КБ ТДФ |
| 19. | Разработка ТЗО строительства автодороги Ванино - Лидога |
1996 - 1997 |
ХАД | 2,0 | ТДФ, ФДФ |
| Связь | |||||
| 20. | Развитие городской и междугородней телефонной сети: |
||||
| - строительство АТС на 3500 номеров в Г. Бикине |
1996 | ЭС | 4,8 | СС | |
| - строительство на 1024 номера в п. Ванино |
" | " | 4,2 | " | |
| - реконструкция междугородней АТС в г. Хабаровске |
1996 - 1997 |
" | 3,6 | " | |
| - реконструкция АТС - 33 в г. Хабаровске |
" | " | 11,5 | " | |
| - расширение АТС - 71/72 в г. Хабаровске: |
|||||
| - на 1526 номеров | 1996 - | ТКВТК | 7,5 | СС, | |
| - на 5000 номеров | 1998 | " | - | НЦ | |
| - установка станций космической связи в с. Богородское |
1996 - 1997 |
" | 0,5 | " | |
| - организация спутниковой сети связи между Хабаровском и регионами Дальнего Востока |
1996 | ГПР ВИК |
|||
| 21. | Повышение качества и надежности функционирования сети международной связи (ДТИ), для чего: |
||||
| - задействование комплекса аварийного обеспечения космической станции (2 * 200 квт) для передачи международной информации сети ДТИ и резервирования оптико-волоконной линии связи АО "Ростелеком" "Хабаровск - Япония - Корея" |
1996 | ДТИ РТК |
1,75 | СС, НЦ |
|
| - строительство центральной наземной станции космической связи в г. Хабаровске; |
1996 | ДТИ | 2,2 | НЦ, СС |
|
| - завершить проектные работы по опорно - транзитному узлу на базе коммутационной станции 5 ESS ДТИ на 10000 точек коммуникации; |
1997 | ДТИ РТК |
- | НЦ, СС |
|
| - задействовать выделенный для ДТИ индекс "6" на абонентскую мощность 5 ESS (2000 номеров) для проводной и радиотелефонной связи; |
" | " | - | " | |
| - установить базовые станции по 500 номеров радиотелефонной сети в городах Комсомольск - на - Амуре и Амурск |
1996 | ДТИ | 4,0 | СС | |
| 22 | Повышение качества и надежности телерадиовещания в г. Хабаровске и расширения зоны TV: |
||||
| - строительство телевизионной станции; | 1997 - | ГПР - 8 | - | НЦ | |
| - организация регионального телевидения на базе центра спутниковой связи в Хабаровске; |
1996 | " | 0,6 | " | |
| - установка УКВ - 4М радиопередатчика в г. Хабаровске (ПОР - 8) |
1997 - 1998 |
ГПР - 8 | - | СС |
Приложение 3
к "Основным направлениям
стабилизации и развития транспортно -
дорожного комплекса и систем связи
в Хабаровском крае в 1996 - 1998 годах"
Динамика
объемов перевозок в Хабаровском крае за период 1991 - 1998 годов
| N пп |
Вид транспорта |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
Прогноз 1997 |
1998 |
| 1. | Перевозка (отправление) грузов, всего тыс. т. ------- % в том числе: |
59902 ------ 100,0 |
44046 ------ 73,5 |
37827 |
34393 |
26235 |
29013 ----- 48,4 |
28311 ----- 47,3 |
29010 ----- 48,4 |
| 63,1 | 57,2 | 43,8 | |||||||
| 1.1 | железнодорожным, | 24319 ------ 100,0 |
19040 ------ 79,0 |
15800 | 14000 | 11756 | 10000 ----- 41,1 |
9500 ----- 39,0 |
10000 ----- 41,1 |
| 65,0 | 57,6 | 48,3 | |||||||
| из них: экспорт импорт |
1215,9 170,9 |
952,0 97,6 |
790,0 302,5 |
700,0 449,5 |
587,8 479,2 |
||||
| 1.2 | речным, в том числе: загранплавания |
19356 ------ 100,0 552,8 |
9310 ------ 48,1 552,8 |
6901 | 5528 | 4575 | 4000 ----- 20,6 |
3800 ----- 19,6 |
4000 ---- 20,6 |
| 35,7 1204 |
28,6 1272 |
23,6 1392 |
|||||||
| 1.3 | воздушным, в том числе: загранперевозки |
54,5 ------ 100,0 1,42 |
33,7 ------ 61,8 1,35 |
25 | 19,1 | 14,8 | 13,0 ----- 23,8 |
11,0 ----- 20,2 |
10,0 ---- 18,3 |
| 45,9 0,17 |
35,1 0,10 |
27,2 0,14 |
|||||||
| 1.4 | автомобильным, в том числе: загранперевозки |
16172 ------ 100,0 - |
15662 ------ 96,9 2,9 |
15100 | 14891 | 9888,9 | 9600 ----- 59,4 |
9500 ----- 58,7 |
9400 --- 58,1 |
| 93,4 22,6 |
92,1 6,3 |
61,2 6,4 |
|||||||
| 2. | Переработано грузов морских портах, всего в том числе: |
9557 ------ 100,0 |
7943 | 7060 | 5626 | 5485 | 5400 ----- 56,5 |
5500 ----- 57,4 |
5600 ---- 58,6 |
| 83,1 | 73,8 | 58,8 | 57,4 | ||||||
| экспорт - импорт | 1527 | 1857 | 2683 | 2531 | 2389 | ||||
| 3. | Отправление пассажиров, всего. тыс. чел. ------- % в том числе: |
347738 ------ 100,0 |
279853 |
260970 |
285667 |
298803 |
297950 ----- 85,6 |
298650 ----- 85,9 |
300000 ------ 86 |
| 80,4 | 75,0 | 82,2 | 85,9 | ||||||
| 3.1 | железнодорожным в том числе: |
12469 ------ 100,0 |
14078 | 15423 | 21543 | 20044 | 19800 ----- 158,8 |
19600 ----- 157,2 |
20000 ------ 160 |
| 112,9 | 123,6 | 172,8 | 160,7 | ||||||
| - пригородные | 6403 | 9447 | 9461 | 13283 | 12227 | ||||
| - местные и дальние |
6066 | 4631 | 5962 | 8260 | 7817 | ||||
| 3.2 | речным, в том числе: |
3798 ------ 100,0 |
2654 | 1943 | 1745 | 1513 | 1300 ----- 34,2 |
1200 ----- 31,6 |
1100 |
| 69,9 | 51,1 | 45,9 | 39,8 | 28 | |||||
| - пригородные | 3147 | 2204 | 1557 | 1476 | 1275 | ||||
| - местные | 554,3 | 316,7 | 213,1 | 147,8 | 118,1 | ||||
| - международные | 110,0 | 133,2 | 163,3 | 121,2 | 120,0 | ||||
| 3.3 | воздушным, в том числе: |
2869 ------ 100,0 |
2217 | 1376 | 1352 | 895 | 850 ----- 29,6 |
850 ----- 29,6 |
90 |
| 77,3 | 47,9 | 47,1 | 31,1 | 31 | |||||
| - МВЛ | 1022 | 688 | 448 | 288 | 215 | ||||
| - российские | 1761 | 1407 | 871 | 997 | 623 | ||||
| - международные | 86,3 | 122,9 | 57,0 | 67,2 | 58,3 | ||||
| 3.4 | автомобильным, в том числе: |
328602 ------ 100,0 |
260904 | 242228 | 261027 | 276351 | 2760008 ----- 4,0 |
277000 ----- 84,2 |
27800 |
| 79,4 | 73,7 | 79,4 | 84,1 | 84 | |||||
| - пригородные | 26288 | 23276 | 27892 | 20092 | 18745 | ||||
| - внутригородные | 297057 | 233250 | 210971 | 237858 | 254567 | ||||
| - междугородные | 5258 | 2379 | 3365 | 3076 | 3040 | ||||
| Источник: Статистический ежегодник ХКК статистики "Хабаровский край в 1994 году". |
|||||||||
Приложение 4
к "Основным направлениям
стабилизации и развития транспортно -
дорожного комплекса и систем связи
в Хабаровском крае в 1996 - 1998 годах"
Сравнение
динамики индексов роста тарифов транспорта и связи, оптовых цен продукции
промышленности, потребительских цен и денежных доходов населения в
Хабаровском крае за 1992 - 1995 годы
| N пп |
Наименование показателей |
Цепные индексы роста, раз | Базовый индекс 1995/1991 |
|||
| 1992/91 | 1993/92 | 1994/93 | 1995/94 | |||
| 1. | Тарифы на грузовые перевозки, всего в том числе: |
20,3 | 13,4 | 9,5 | 3,1 | 8011 |
| - железнодорожные | 21,7 | 13,7 | 9,6 | 3,1 | 8847 | |
| - речные | 10,4 | 7,7 | 6,9 | 3,0 | 1658 | |
| - автомобильные | 13,6 | 10,8 | 6,0 | 2,7 | 2380 | |
| - авиационные | 21,3 | 17,5 | 7,7 | 2,8 | 8037 | |
| 2. | Тарифы на пассажирские перевозки, всего в том числе: |
9,2 |
12,0 |
16,3 |
2,9 |
5219 |
| - железнодорожные | 5,2 | 17,7 | 12,9 | 2,3 | 2730 | |
| - пригородные речные | 6,0 | 20,0 | 13,3 | 3,8 | 6065 | |
| - автобусные | 6,3 | 10,5 | 25,5 | 2,6 | 4386 | |
| - авиационные | 11,4 | 34,8 | 2,5 | 3,0 | 2975 | |
| 3. | Тарифы на услуги связи, всего в том числе: по видам: |
7,9 |
36,9 |
7,7 |
2,9 |
6065 |
| - почтовые | 6,3 | 18,0 | 8,5 | 4,6 | 4434 | |
| - телеграфные | 6,0 | 13,7 | 6,9 | 2,9 | 941 | |
| - телефонные междугородние |
13,8 |
113,5 |
2,3 |
2,6 |
9366 |
|
| - телефонные городские |
10,8 |
3,9 |
15,9 |
2,0 |
1339 |
|
| - радио | 8,3 | 7,6 | 1,7 | 5,4 | 580 | |
| 4. | Оптовые цены на продукцию промышленности |
4,9 |
14,3 |
2,9 |
2,4 |
488 |
| 5. | Потребительские цены |
30,6 |
11,2 |
3,1 |
2,2 |
2337 |
| 6. | Денежные доходы населения |
8,6 |
12,5 |
3,5 |
2,5 |
941 |
Источники:
Статистический бюллетень ХКК по статистике N 9 - 1993, N 14 - 1994, N 4 - 1995, N - 1996 "Индексы фактических цен и тарифов на товары народного потребления и платные услуги населению" и статистический ежегодник "Хабаровский край в 1994 году"
Приложение 5
к "Основным направлениям
стабилизации и развития транспортно -
дорожного комплекса и систем связи
в Хабаровском крае в 1996 - 1998 годах"
Условные обозначения
В тексте приняты следующие условные обозначения:
1. Комитеты и управления Администрации Хабаровского края:
КМОПТС - комитет по межрегиональным отношениям, промышленности, транспорту и связи;
КЭ - комитет по экономике;
ГКИ - комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края;
ФУ - финансовое управление;
УЖКХ - управление жилищно-коммунального хозяйства;
УВЭС - управление внешнеэкономических связей;
КПЦ - комитет по политике цен;
КС - комитет по строительству.
2. Органы государственного управления и контроля федерального и регионального уровня, находящиеся на территории края:
ДВТ - департамент воздушного транспорта РФ;
ГКАП - Хабаровское территориальное управление ГК по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур;
АБ - территориальное агентство по делам о несостоятельности банкротстве) в Хабаровском крае;
КООС - комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов Хабаровского края;
ДВРУВТ - Дальневосточное региональное управление воздушного транспорта;
РТИ - Хабаровское отделение российской транспортной инспекции по Хабаровскому краю;
ГСН - территориальное управление Госсвязьнадзора по Хабаровскому краю;
АМП - морская Администрация портов Ванино и Советская Гавань;
МАП - Хабаровское отделение ассоциации международных автоперевозчиков;
ДСФД - дирекция строительства федеральных дорог;
МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям.
3. Предприятия транспорта:
ДВЖД - Дальневосточная железная дорога;
ХОАО - Хабаровский объединенный авиаотряд;
НОАО - Николаевский объединенный авиаотряд;
АКВ - АООТ "Авиакомпания "Восток";
АВС - агентство воздушных сообщений;
ДАК - ГП "Дальаэроконтроль";
АРП - АООТ "Амурское речное пароходство";
ХРТП - АООТ "Хабаровский речной торговый порт";
ВМТП - Ванинский морской торговый порт;
ХАД - государственное краевое предприятие "Хабаровскавтодор".
4. Предприятия связи:
ЭС - АООТ "Электрическая связь";
ДТИ - совместное российско-американское предприятие "Даль Телеком Интершенл";
РТК - филиал АООТ "Ростелеком";
ТЦМС - 15
ПОР - 8 - государственное предприятие радиовещания и радиосвязи - 8;
ВИК - АООТ "Восток Инфо Космос";
ТКВТК - телефонная компания "Востоктелеком"
5. Источники финансирования:
ЦИФ - централизованный источник финансирования;
НЦ - децентрализованный источник финансирования;
СС - собственные средства;
КБ - краевой бюджет;
ТДФ - территориальный дорожный фонд;
ФДФ - федеральный дорожный фонд;
ЕБРР - европейский банк реконструкции и развития;
ФВТФР - фонд возрождения торгового флота России.
6. Другие обозначения:
ТДК - транспортно-дорожный комплекс;
МПС - Министерство путей сообщений;
МВЛ - местные воздушные линии;
ПАНХ - применение авиации в народном хозяйстве;
АТС - автоматические телефонные станции;
ФПГ - финансово-промышленные группы;
РЭБ - ремонтно-эксплуатационная база флота;
АБТ (КЭБ) - автоблокировка тоннельными рельсовыми цепями;
МКУ - маршрутно-контрольное устройство;
ДИСК - Б - приборы для определения греющихся букс в поездах;
К - 24 Т - аппаратура связи;
САУТ - Ц - система автоматизированного торможения поездов.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы Администрации Хабаровского края от 16 мая 1996 г. N 231 "Об утверждении "Основных направлений стабилизации и развития транспортно-дорожного комплекса и систем связи в Хабаровском крае в 1996 - 1998 годах"
Текст постановления официально опубликован не был