Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 24 июля 2013 г. N 1241 "О проекте закона Хабаровского края N 3П-V-348 "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края"

Законодательная Дума Хабаровского края постановляет:

принять проект закона Хабаровского края N ЗП-V-348 "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края" во втором чтении.

Первый заместитель председателя Думы

С.Л. Луговской

Проект

N ЗП-V-348

ЗАКОН
Хабаровского края
"О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края (второе чтение)"

24.07.2013

N ______

г. Хабаровск

Настоящий закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" регулирует отношения в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Хабаровского края (далее - капитальный ремонт, край).

Статья 1. Понятия, используемые в настоящем законе

Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Статья 2. Порядок установления минимального размера взноса на капитальный ремонт

1. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается на основе оценки потребности в средствах на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, входящих в установленный частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 3 настоящего закона перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт (далее - перечень услуг и (или) работ).

2. Согласно части 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается Правительством края в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт в месяц устанавливается ежегодно до 1 июля на очередной год, определяется в рублях на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.

Статья 3. Дополнительный перечень услуг и (или) работ

В соответствии с частью 2 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ дополнительно включает в себя:

1) разработку сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту;

2) разработку проектной документации для отдельных видов работ по капитальному ремонту;

3) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту;

4) услуги по строительному контролю в процессе проведения капитального ремонта в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 4. Порядок подготовки и утверждения краевой программы капитального ремонта, а также требования к ней

1. Краевая программа капитального ремонта (далее - краевая программа) формируется региональным оператором на основании заявок органов местного самоуправления муниципальных образований края (далее - органы местного самоуправления), поданных региональному оператору не позднее 15 сентября 2013 года.

2. Заявка должна включать перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования края (за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу), и содержать сведения:

1) об адресе, годе постройки, физическом износе, общей площади многоквартирного дома, дате последнего проведения капитального ремонта общего имущества в данном многоквартирном доме;

2) о доле фактически поступивших платежей по оплате за жилые помещения в многоквартирном доме, включая взнос на капитальный ремонт, за предыдущие 12 календарных месяцев (в процентах от размера платы за жилые помещения в многоквартирном доме, начисленного в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) о планируемых видах и стоимости услуг и (или) работ, необходимых для проведения капитального ремонта общего имущества в каждом многоквартирном доме.

3. Форма заявки утверждается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края, осуществляющим функции по выработке и реализации политики края и нормативно-правовому регулированию в области жилищных правоотношений (далее - уполномоченный орган).

4. На основании сведений, представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи, региональный оператор не позднее 1 ноября 2013 года, с учетом положений статей 3 и 5 настоящего закона, определяет очередность проведения капитального ремонта, виды услуг и (или) работ по капитальному ремонту и объемы его финансирования, формирует проект краевой программы и передает его для дальнейшего рассмотрения и согласования в уполномоченный орган.

5. Уполномоченный орган не позднее 15 декабря 2013 года по результатам рассмотрения и согласования проекта краевой программы представляет его для утверждения в Правительство края.

6. Краевая программа утверждается Правительством края не позднее 31 декабря 2013 года и подлежит актуализации не реже чем один раз в год в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В целях актуализации краевой программы, а также осуществления мониторинга технического состояния многоквартирных домов органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством края, представляют региональному оператору сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования.

7. Краевая программа подлежит опубликованию (размещению) в краевых официальных периодических изданиях и на официальном интернет-портале нормативных правовых актов края, определенных краевым законом, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 5. Критерии определения очередности проведения капитального ремонта в краевой программе

1. Очередность проведения капитального ремонта для целей формирования и актуализации краевой программы определяется исходя из следующих критериев:

1) согласно положениям части 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) по дате проведения капитального ремонта;

3) по дате ввода в эксплуатацию многоквартирного дома;

4) по доле фактически поступивших платежей по оплате за жилые помещения в многоквартирном доме, включая взнос на капитальный ремонт, за предыдущие 12 календарных месяцев, предшествующих формированию и актуализации краевой программы (в процентах от размера платы за жилые помещения в многоквартирном доме, начисленного в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

2. Порядок применения критериев, указанных в части 1 настоящей статьи, при определении очередности проведения капитального ремонта в краевой программе устанавливается Правительством края.

Статья 6. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта (на специальном счете или на счете регионального оператора) должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение двух месяцев после официального опубликования (размещения) утвержденной в установленном настоящим законом порядке краевой программы, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Статья 7. Региональный оператор

1. Региональный оператор создается в целях создания условий для формирования фондов капитального ремонта, обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта.

2. Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим законом, нормативными правовыми актами Правительства края.

3. На территории края создается один региональный оператор.

4. Функции и полномочия учредителя регионального оператора от имени края осуществляет уполномоченный орган.

5. Внесение взноса учредителя для формирования имущества регионального оператора осуществляется на основании решения Правительства края и в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом о краевом бюджете.

Статья 8. Порядок выполнения региональным оператором своих функций, в том числе порядок осуществляемого им финансирования капитального ремонта

1. Взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, аккумулируются на счетах российских кредитных организаций, соответствующих требованиям, установленным частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2. Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет:

1) взносов на капитальный ремонт, уплаченных региональному оператору собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) процентов, уплаченных региональному оператору собственниками помещений в многоквартирном доме в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт;

3) средств краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта, предоставленных региональному оператору;

4) иных источников, не запрещенных законодательством, в том числе кредитов, займов, полученных региональным оператором в целях оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

3. Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, при этом такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории одного муниципального района (городского округа) края.

Региональный оператор обеспечивает обязательный учет и возврат средств, заимствованных на проведение капитального ремонта из фондов капитального ремонта других многоквартирных домов.

Возврат средств осуществляется за счет взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых региональному оператору собственниками помещений в многоквартирном доме, на проведение капитального ремонта которого были заимствованы данные средства.

4. Региональный оператор осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее - функции технического заказчика).

Функции технического заказчика на основании соответствующего договора, заключенного с региональным оператором, могут осуществлять органы местного самоуправления и (или) муниципальные бюджетные учреждения в случаях, если:

1) все помещения в многоквартирном доме находятся в муниципальной собственности;

2) органом местного самоуправления и (или) муниципальным бюджетным учреждением направлено региональному оператору обращение об осуществлении функций технического заказчика.

Порядок подачи и рассмотрения обращения о заключении договора с региональным оператором на выполнение органом местного самоуправления и (или) муниципальным бюджетным учреждением функций технического заказчика устанавливается Правительством края.

5. Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, устанавливается Правительством края ежегодно до 1 июля на очередной год.

Статья 9. Требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора

1. Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на финансирование краевой программы (объем средств, предоставляемых за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных собственниками помещений в многоквартирных домах, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту в будущем периоде), определяется в размере не менее 70 процентов и не более 95 процентов от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год.

2. В первый год реализации краевой программы региональный оператор вправе израсходовать на ее финансирование не более 75 процентов от объема взносов на капитальный ремонт, планируемых к поступлению региональному оператору в текущем году в соответствии с краевой программой.

Статья 10. Контроль за формированием фонда капитального ремонта

1. Региональный оператор обязан ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора края сведения о многоквартирных домах (адрес, год постройки, физический износ, общая площадь многоквартирного дома), собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах.

2. Владелец специального счета, указанного в статьях 170 и 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязан ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в орган государственного жилищного надзора края сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете.

Статья 11. Порядок зачета стоимости работ по капитальному ремонту, оплата которых была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора

1. В случае, если до наступления установленного краевой программой срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные краевой программой, оплата этих работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное выполнение этих работ в срок, установленный краевой программой, не требуется, средства в размере, равном стоимости этих работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих работ, определенный в соответствии с частью 5 статьи 8 настоящего закона, засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

2. Зачет средств осуществляется региональным оператором после окончания оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ подрядной организации, не позднее тридцати календарных дней после представления региональному оператору документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

3. Подтверждением оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ являются акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, оформленный в соответствии с требованиями статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, и документы, подтверждающие оплату подрядной организации.

4. Указанные в части 3 настоящей статьи документы представляются региональному оператору лицом, осуществляющим управление таким многоквартирным домом, или лицом, уполномоченным на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Статья 12. Предоставление краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта

1. Краевая государственная поддержка на проведение капитального ремонта, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, предоставляется в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете.

2. Размер краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта, предоставляемой в текущем финансовом году, не может превышать 20 процентов от общего объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта в текущем финансовом году в соответствии с краевой программой.

3. Условиями предоставления краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта являются:

1) наличие утвержденного органом местного самоуправления краткосрочного (сроком до трех лет) плана реализации краевой программы в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, предусматривающего меры муниципальной поддержки капитального ремонта в размере не менее 10 процентов от общего объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта этих домов в соответствии с краевой программой;

2) непревышение 5-процентного уровня задолженности собственников помещений в многоквартирном доме перед региональным оператором или владельцем специального счета по взносам на капитальный ремонт.

4. Краевая государственная поддержка на проведение капитального ремонта не предоставляется в случаях, если:

1) многоквартирный дом введен в эксплуатацию в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности менее 10 лет назад;

2) собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение о переносе установленного краевой программой срока проведения капитального ремонта на более поздний период.

По истечении периода, на который был перенесен решением собственников помещений в многоквартирном доме срок проведения капитального ремонта, установленный краевой программой, краевая государственная поддержка на проведение капитального ремонта предоставляется в соответствии с настоящей статьей.

5. Порядок и условия предоставления краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта в части, не урегулированной настоящим законом, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств краевой государственной поддержки, устанавливаются Правительством края.

Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края

C.Л. Луговской

Таблица поправок
к проекту закона Хабаровского края N ЗП-V-348 "О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края", одобренных постоянным комитетом Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения

N пп	Субъект права законодательной инициативы	Раздел, глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения	Статья 4, часть 6	6. Краевая программа утверждается Правительством края не позднее 31 декабря 2013 года и подлежит актуализации не реже чем один раз в год в порядке, предусмотренном настоящей статьей.	Дополнить абзацем вторым следующего содержания (см. колонку 6)	6. Краевая программа утверждается Правительством края не позднее 31 декабря 2013 года и подлежит актуализации не реже чем один раз в год в порядке, предусмотренном настоящей статьей. В целях актуализации краевой программы, а также осуществления мониторинга технического состояния многоквартирных домов органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством края, представляют региональному оператору сведения о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования.	В целях уточнения порядка актуализации краевой программы капитального ремонта
2.	Постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения	Статья 5	Статья 5. Критерии определения очередности проведения капитального ремонта в краевой программе. Очередность проведения капитального ремонта для целей формирования и актуализации краевой программы определяется исходя из критериев, применяемых в следующей последовательности: 1) в первую очередь - согласно положениям части 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) во вторую очередь - по дате последнего проведения капитального ремонта; 3) в третью очередь - по году ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 4) в четвертую очередь - по доле фактически поступивших платежей по оплате за жилые помещения в многоквартирном доме, включая взнос на капитальный ремонт, за предыдущие 12 календарных месяцев, предшествующих формированию и актуализации краевой программы (в процентах от размера платы за жилые помещения в многоквартирном доме, начисленного в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).	Изложить в следующей редакции (см. колонку 6)	Статья 5. Критерии определения очередности проведения капитального ремонта в краевой программе 1. Очередность проведения капитального ремонта для целей формирования и актуализации краевой программы определяется исходя из следующих критериев: 1) согласно положениям части 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации; 2) по дате проведения капитального ремонта; 3) по дате ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 4) по доле фактически поступивших платежей по оплате за жилые помещения в многоквартирном доме, включая взнос на капитальный ремонт, за предыдущие 12 календарных месяцев, предшествующих формированию и актуализации краевой программы (в процентах от размера платы за жилые помещения в многоквартирном доме, начисленного в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). 2. Порядок применения критериев, указанных в части 1 настоящей статьи, при определении очередности проведения капитального ремонта в краевой программе устанавливается Правительством края.	Уточняющая поправка, предусматривающая, что порядок применения критериев определения очередности проведения капитального ремонта устанавливается Правительством Хабаровского края
3.	Постоянный комитет Законодательной Думы Хабаровского края по законности и социальной защите населения	Статья 12, часть 3, пункт 1	3. Условиями предоставления краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта являются: 1) наличие утвержденного органом местного самоуправления краткосрочного плана реализации краевой программы в от- ношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, предусматривающего меры муниципальной поддержки капитального ремонта в размере не менее 10 процентов от общего объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта этих домов в соответствии с краевой программой;	После слова "краткосрочного" дополнить словами "(сроком до трех лет)"	3. Условиями предоставления краевой государственной поддержки на проведение капитального ремонта являются: 1) наличие утвержденного органом местного самоуправления краткосрочного (сроком до трех лет) плана реализации краевой программы в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, предусматривающего меры муниципальной поддержки капитального ремонта в размере не менее 10 процентов от общего объема средств, необходимых для проведения капитального ремонта этих домов в соответствии с краевой программой;	В целях приведения в соответствие с частью 7 статьи 168 Жилищного кодекса РФ