Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 июня 2013 г. N 33-3564/2013

в составе: председательствующего: С.В. Кустовой

судей: Е.П. Иском, С.П. Порохового

при секретаре Е.В. Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровиковой Н. А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2013 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, судебная коллегия установила:

Боровикова Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Боровикова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно решению исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "Об учреждении опеки над несовершеннолетней Боровиковой Н." находилась под попечительством ФИО1 Данным решением за Боровиковой Н.А. закреплено жилое помещение по <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ в связи с ветхостью жилой дом <адрес> снесен. С момента рождения истица постоянно проживает на территории г. Хабаровска. В настоящее время Боровикова Н.А. жилой площадью не обеспечена. Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р Боровиковой Н.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. С данным отказом Боровикова Н.А. не согласна. С учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным распоряжение Министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р; обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять ее на учет в качестве нуждающейся в благоустроенном жилом помещении специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения; обязать Министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить Боровиковой Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры по норме общей площади 28 кв. м. на состав семьи 1 человек по месту фактического проживания в черте г. Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2013 года исковые требования Боровиковой Н.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Харламов Д.И. просит решение суда отменить в части возложении обязанности на министерство принять Боровикову Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в удовлетворении данной части требований отказать. Указывает, что в настоящее время министерство ЖКХ Хабаровского края не осуществляет постановку на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом первой инстанции установлено, что Боровикова Н.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении, справке о рождении, родителями Боровиковой Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО2 и ФИО3, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Мать истца - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N "Об учреждении опеки над несовершеннолетней Боровиковой Н." находилась под попечительством ФИО1 Данным решением за Боровиковой Н.А. закреплено жилое помещение по <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12.05.2005 г. ФИО1 с несовершеннолетними детьми ФИО4., ФИО5. выселены из кв. <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Указанным решением суда установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в связи с ветхостью жилой дом <адрес> снесен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована временно по месту пребывания по <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В собственности Боровикова Н.А. жилого помещения не имеет, что подтверждается информацией Управления Росреестра по Хабаровскому краю, справкой КГУП "Хабкрайинвентаризация".

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" обязанность по ведению учета граждан, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в том числе вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, была возложена на специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым унитарным предприятием).

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2006 года N 95 "О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края" министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края было определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятие решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в настоящее время Боровикова Н.А. является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, истец до настоящего времени в нарушение положений Федерального закона N 159-ФЗ не обеспечен жилым помещением.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") определено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 8 вышеназванного Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Хабаровского края N 253 от 10.12.2012 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае" установлено, что лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона (дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по месту их жительства на территории края в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения - 28 квадратных метров. Принимая во внимание приведенные правовые нормы, конкретные обстоятельства дела, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований о признании распоряжения Министерства ЖКХ Хабаровского края от 06.12.2012 г. N 1519-р об отказе в принятии на учет Боровиковой Н.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, возложении на Министерство ЖКХ Хабаровского края принять истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, размером общей площади не менее 28 квадратных метров в пределах г. Хабаровска. Поскольку у истца отсутствует закрепленное жилое помещение, Боровикова Н.А. относится к вышеприведенной категории граждан, постоянно проживает на территории города Хабаровска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края прекратило осуществлять постановку на учет детей сирот и лиц из их числа, судебная коллегия полагает несостоятельными.

Поскольку отсутствие факта надлежащего формирования учетного дела и передачи его материалов в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края муниципальными служащими, не может являться основанием для отказа в реализации предусмотренного законом права Боровиковой Н.А. на получение жилого помещения.

Принимая во внимание, что жилой дом, в котором располагалось закрепленное за истцом жилое помещение, снесен в ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени Боровикова Н.А. является нуждающейся в предоставлении жилого помещения, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила :

Решение Центрального районного суда Хабаровского края от 25 марта 2013 года по гражданскому делу по иску Боровиковой Н. А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Кустова

Судьи

Е.П. Иском С.П. Пороховой