Решение Комитета общего образования Администрации Хабаровского края от 26 декабря 2001 г. N 4/3 "Об организации финансово-экономической деятельности органов управления образованием Администраций г. Амурска с Амурским районом и Верхнебуреинского района"

Заслушав и обсудив информацию об организации финансово-экономической деятельности органами управления образованием Администраций г. Амурска с Амурским районом и Верхнебуреинского района коллегия отмечает, что в этих районах, несмотря на сложные экономические условия осуществляется необходимое финансирование расходов на содержание образовательных учреждений. Органами управления образованием этих районов установлен контроль за выполнением постановлений Правительства Российской Федерации, администрации Хабаровского края в части вопросов финансирования учреждений образования; своевременно производится увеличение тарифных ставок и окладов работников учреждений образования. Во исполнение Закона Хабаровского края N 25 от 25.06.97 г. "Об основных направлениях развития и дополнительных гарантиях приоритетности образования в Хабаровском крае" произведено увеличение на 25 процентов тарифных ставок и окладов работников учреждений образования, расположенных в рабочих поселках: в Амурском районе с 01.01.1998 г., в Верхнебуреинском с 01.03.2000 г.

В работе управления образования Администрации г. Амурска с Амурским районом вопросы финансирования системы образования занимают одно из ведущих мест. В условиях огромного бюджетного дефицита, крайней недостаточности выделяемых на содержание образования средств управлению образования удалось сохранить и даже увеличить существующую сеть, усилить оснащенность материальной базы, организовать бесплатное питание учащихся из малообеспеченных семей, повысить размер выплат денежных средств на содержание опекаемых детей и т.д. В районе увеличился процент охвата детей дошкольным воспитанием, различными формами внешкольной работы. Управлением образования проведена работа по переводу учреждений образования на самостоятельный баланс, созданию попечительских советов; организовано постоянное проведение экономической учебы руководящих работников и специалистов бухгалтерий. Все подведомственные учреждения обеспечены необходимыми нормативными и организационно-правовыми документами.

Вместе с тем проверками отмечен ряд недостатков в постановке финансово-экономической работы и нарушения финансовой дисциплины в учреждениях образования, особенно по Верхнебуреинскому району. В учреждениях этого района отсутствовало большинство требуемых финансовых документов: штатные расписания (кроме учреждений, находящихся на самостоятельном балансе), сметы расходов; положения о доплатах и надбавках имелись не во всех учреждениях, установлены замечания по их составлению.

Неправильное оформление приказов об оплате труда работников, несоответствие установленных разрядов оплаты труда требованиям тарифно-квалификационных характеристик, нарушения в установлении доплат и надбавок из надтарифного фонда, несоответствие приказам записей в трудовых книжках имели место как в Верхнебуреинском так и в Амурском районах, что привело к незаконным выплатам, нарушениям финансовой дисциплины.

Установлены также случаи необоснованного перераспределения учебной нагрузки в течение учебного года, неправильного исчисления отпусков работников, незаконных выплат материальной помощи в Верхебуреинском районе

В Верхнебуреинском районе не выполняется Решение Коллегии Комитета общего образования от 28.06.99 г. N 2 по переводу учреждений образования на самостоятельный баланс. По состоянию на 01.09.2001 г. в районе на самостоятельном балансе работает всего 3 учреждения, что составляет 9% от общего числа учреждений. Отделом образования Администрации Верхнебуреинского района не проводятся балансовые комиссии с руководителями образовательных учреждений по осуществлению анализа финансово-хозяйственной деятельности, не организована экономическая учеба с руководителями учреждений и специалистами бухгалтерий сельских и поселковых администраций, не включаются в план работы отдела проверки и ревизии по финансово-экономическим вопросам.

Анализ внебюджетной деятельности показал, что объем привлеченных средств учреждениями образования увеличивается и составил: в Амурском районе (1999 г. - 4909 тыс. руб. или 3,9% от бюджета, 2000 г. - 5716 тыс. руб. или 3,3%, 9 мес. 2001 г. - 6309,3 или 5,3% от бюджета), в Верхнебуреинском районе (1999 г. - 1531 тыс. руб., или 3,0% от бюджета, 2000 г. - 1630 тыс. руб. или 3,3%, 9 мес. 2001 г.- 1488 тыс. руб. или 3,5% от бюджета). Однако этот показатель ниже среднего по краю (в среднем по краю 7,1%). При этом платные образовательные услуги в Амурском районе оказывают 8 учреждений (14% от общего числа учреждений), в Верхнебуреинском 3 учреждения (9,1% от общего числа учреждений).

На основании вышеизложенного коллегия, решила:

1. Отметить удовлетворительную работу управления образования Администрации г. Амурска с Амурским районом по формированию нормативно-правовой базы финансирования образовательных учреждений.

2. Принять к сведению информацию начальника отдела образования администрации Верхнебуреинского района Савватеева А.К. о принятых мерах по устранению недостатков.

3. Руководителям органов управления образованием Администраций г. Амурска с Амурским районом (Кудрявцева Т.А.) и Верхнебуреинского района (Савватеев А.К.) в срок до 01.04.2002 г.:

3.1. Привести в соответствие с требованиями тарифно-квалификационных характеристик названия должностей работников и сделать соответствующие записи в трудовых книжках, провести проверку правильности заполнения трудовых книжек в образовательных учреждениях.

3.2. Устранить замечания в составлении положений о доплатах и надбавках из надтарифного фонда в учреждениях образования.

3.3. Организовать предоставление учреждениями образования платных дополнительных образовательных услуг.

4. Начальнику отдела образования Администрации Верхнебуреинского района (Савватееву А.К.):

4.1. До 01.04.2002 г. составить требуемые финансовые документы в подведомственных учреждениях.

4.2. Включить в план работы на 2002 г. проведение ревизий и проверок по финансовым вопросам.

4.3. Организовать в течение 2002 г. проведение экономической учебы для руководителей и специалистов бухгалтерских служб подведомственных учреждений.

4.4. Активизировать работу по переводу учреждений образования на самостоятельный баланс, созданию попечительских советов в образовательных учреждениях в срок до 01.09.2002 г.

4.5. Усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью учреждений, находящихся на бюджетах поселковых и сельских администраций, оказывать бухгалтериям методическую помощь.

5. Руководителям органов управления образованием муниципальных образований края включить в план работы на 2002 год проверки соблюдения трудового законодательства в подведомственных учреждениях.

6. Финансово-экономическому отделу Комитета общего образования Администрации края (Макаровой Н.В.):

6.1. В срок до 01.03.2002 г. подготовить методические рекомендации по составлению финансовых документов, приказов по оплате труда и другим финансовым вопросам для учреждений образования края, представить их на публикацию в информационный бюллетень комитета общего образования администрации края.

6.2. Провести в 2002 г. проверки организации финансово-экономической деятельности в учреждениях образования Нанайского, Хабаровского, Центрального г. Хабаровска районов, оказать им методическую помощь.

6.3. Осуществить в IV квартале 2002 проверку по устранению выявленных недостатков в финансово-хозяйственной деятельности в отделе образования администрации Вернебуреинского района.

7. Краевому институту переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров (Кузнецова А.Г.) организовать обучение руководящих работников и специалистов учреждений образования по вопросам финансово-экономической деятельности.

8. Контроль за выполнением Решения Коллегии возложить на Макарову Н.В., начальника финансово-экономического отдела Комитета общего образования Администрации края.

Председатель коллегии Л.Ф. Обухова

Секретарь коллегии Н.В. Целуйко