Приложение 1. Мотивированное обоснование причин отказа в государственной регистрации устава Горненского поселкового муниципального образования Солнечного района Хабаровского края (новая редакция)

Приложение 1
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 31 июля 2002 г. N 377

Мотивированное обоснование
причин отказа в государственной регистрации устава Горненского поселкового
муниципального образования Солнечного района Хабаровского края
(новая редакция)

Устав Горненского поселкового муниципального образования Солнечного района Хабаровского края (новая редакция) (далее - устав муниципального образования) поступил в Законодательную Думу 27 июня 2002 года.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Хабаровском крае" представленный устав не может быть зарегистрирован в данной редакции по следующим основаниям:

1. В нарушение статьи 4 вышеназванного закона представленный устав не скреплен печатью.

2. В абзаце первом статьи 1 устава слова "рабочего поселка Горный" необходимо заменить словами "Горненского поселкового муниципального образования".

3. В соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункте 1 статьи 2 устава слова "1. Жители рабочего поселка имеют право:" заменить словами "1. Граждане Российской Федерации имеют право:".

4. В уставе две статьи под номером "2", необходимо изменить нумерацию всех статей.

5. В первой статье 2 устава:

1) в подпункте 1 пункта 1 слова "Собрание представителей депутатов" необходимо заменить словами "выборные и другие органы местного самоуправления";

2) в подпункте 4 пункта 1 после слова "получать" необходимо дополнить словами "полную и достоверную".

6. Во второй статье 2 устава пункт 5 необходимо исключить, так как он дублирует положения пункта 3 настоящей статьи.

7. Пункт 2 статьи 3 устава не соответствует пункту 3 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", т.е. не в полном объеме воспроизводит вопросы местного значения, тем самым ущемляя права граждан на осуществление местного самоуправления, представленные вышеназванным федеральным законом.

8. В статье 4 устава:

1) в пункте 5 необходимо раскрыть скобки;

2) в соответствии с пунктом 9 статьи 73 Федерального закона от 12.06.02 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в пункте 13 цифру "25" заменить цифрой "15".

9. В нарушение требований пункта 1 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, в статье 7 недостаточно широко прописан порядок осуществления территориального общественного самоуправления. Необходимо эту статью изложить согласно статье 11 модельного устава.

10. В пункте 6 статьи 14 устава после слова "решения" необходимо дополнить словами "и постановления"; после слова "официального" дополнить словом "опубликования", а слово "обнародования" взять в скобки.

11. Статью 16 устава необходимо дополнить пунктом 1 (см. пункт 1 статьи 20 модельного устава).

12. Подпункты 2, 9 пункта 2 статьи 19 устава необходимо изложить в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 12.06.02 N 67-ФЗ (см. статью 24 модельного устава).

13. В статье 21 устава отсутствует первый абзац следующего содержания:

"Полномочия главы муниципального образования:".

14. В статье 23 устава:

1) пункт 2 необходимо привести в соответствие с пунктом 6 статьи 32 Федерального закона от 12.06.02 N 67-ФЗ (см. пункт 2 статьи 28 модельного устава);

2) пункт 4 необходимо дополнить словом "(обнародования)".

15. Пункт 2 статьи 25 устава противоречит пункту 2 статьи 51 Закона Хабаровского края "Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае".

16. Название статьи 27 устава изложить в следующей редакции:

"Полномочия администрации Горненского поселкового муниципального образования.".

17. В статье 27 устава:

- подпункт "а" пункта 7 исключить, поскольку данные правоотношения регулируются Земельным кодексом Российской Федерации;

- пункт 17 исключить, поскольку он противоречит статье 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившего в силу с 1 июля 2002 года, в которой перечислены все органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

18. Пункт 1 статьи 32 устава дополнить пунктами 4,5 следующего содержания:

"4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;".

19. Пункт 1 статьи 35 устава после слова "населения" дополнить словами "Горненского поселкового муниципального образования".

20. В пункте 4 статьи 35 устава после слова "сдавать" дополнить словами "в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом,".

21. В главе 7 устава отсутствует статья 37 "Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности".

22. Статья 42 устава не в полной мере воспроизводит положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающиеся расходов, которые финансируются из местного бюджета (см. статью 50 модельного устава).

23. В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" статью 43 устава необходимо дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. Население Горненского поселкового муниципального образования непосредственно (путем местного референдума, на собрании (сходе) граждан), а также Собрание представителей депутатов Горненского муниципального образования с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями Горненского поселкового муниципального образования средств для финансирования решения вопросов местного значения.".

24. В статье 45 устава слово "Жители" необходимо заменить словом "Граждане".

25. В пункте 2 статьи 47 устава после слов "Глава муниципального образования" дополнить словами "и депутат Собрания представителей" (см. подпункт 6 пункта 2 статьи 19 устава).

26. Статья 48 устава не полностью воспроизводит положения об ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, предусмотренной статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (см. статью 59 модельного устава).

27. В уставе отсутствует статья, предусматривающая ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами (см. статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

28. В связи с вступлением в силу нового Федерального закона от 12.06.02 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" необходимо:

1) в соответствии с пунктом 10 статьи 4 данного Федерального закона в пункте 2 статьи 2 устава после слов "местного самоуправления" дополнить словами ", участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме";

2) в соответствии с пунктом 9 статьи 73 данного Федерального закона статью 4 устава необходимо изложить в новой редакции (см. статью 7 модельного устава);

3) в соответствии с пунктом 2 статьи 10 данного Федерального закона статью 8 устава необходимо изложить в новой редакции (см. статью 12 модельного устава);

4) пункт 3 статьи 20 устава дополнить предложением следующего содержания:

"Главой муниципального образования может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года.";

5) в соответствии с пунктом 6 статьи 32 данного Федерального закона пункт 2 статьи 23 устава изложить в следующей редакции:

"2. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и досрочно прекративший свои полномочия по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением в порядке, предусмотренном настоящим уставом, либо отрешенный от указанной должности Губернатором края либо Президентом Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.".

29. В статье 24 устава в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 года N 7-П необходимо:

1) из пункта 1 исключить подпункт 3 следующего содержания:

"З) непринятия мер по выполнению предвыборной программы;";

2) пункт 12 исключить;

3) из пункта 13 исключить слова "в процентном отношении". Сокращение наименования муниципального образования до "рабочий поселок", "рабочий поселок Горный" недопустимо, поскольку в состав территории Горненского 0поселкового муниципального образования входит пять населенных пунктов.

Кроме вышеизложенного, в тексте устава имеются грамматические ошибки и неточности, которые необходимо устранить.