Приложение 2. Мотивированное обоснование причин отказа в государственной регистрации устава Березовского сельского муниципального образования Солнечного района Хабаровского края (новая редакция)

Приложение 2
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 31 июля 2002 г. N 377

Мотивированное обоснование
причин отказа в государственной регистрации устава Березовского сельского
муниципального образования Солнечного района Хабаровского края
(новая редакция)

Устав Березовского сельского муниципального образования Солнечного района Хабаровского края (новая редакция) (далее - устав муниципального Образования) поступил в Законодательную Думу 27 июня 2002 года.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Хабаровском крае" представленный устав не может быть зарегистрирован в данной редакции по следующим основаниям:

1. В пунктах 2, 3 статьи 11 устава слова "не позднее 180" заменить словами "не позднее чем через 80", так как согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 12.06.02 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

2. В статье 13 устава не указано, что глава муниципального образования входит в состав представительного органа местного самоуправления, хотя из смысла положений статей 15, 24, 55 устава это вытекает.

3. Пункт 2 статьи 18 устава дублирует положения статьи 11 устава и его следует исключить.

4. Пункт 1 статьи 20 устава в части, установившей досрочное прекращение полномочий депутатов Совета со дня начала работы Совета представителей нового состава, противоречит пункту 3 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой полномочия депутатов в данном случае прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.

5. В уставе не определено, кто является председателем Совета представителей и кто подписывает правовые акты, принимаемые Советом представителей. Норма пункта 2 статьи 24 устава о том, что глава муниципального образования может председательствовать на заседаниях Совета депутатов, неконкретна, поэтому противоречит пункту 3 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Хабаровском крае", согласно которой именно в уставе муниципального образования должно быть определено, председательствует ли глава муниципального образования на заседаниях представительного органа местного самоуправления или нет.

6. Подпункт 2.10 пункта 1 статьи 26 устава необходимо дополнить словами "и настоящим уставом", поскольку это вытекает из требований пункта 5 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Во исполнение требований нового Федерального закона от 12.06.02 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в пункте 2 статьи 26 устава слова "Советом представителей" необходимо заменить словами "населением в порядке, установленном уставом муниципального образования".

8. Во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации "По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления" и Закона Корякского автономного округа "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе" от 2 апреля 2002 года N 7-П необходимо в статье 27 устава исключить подпункт 3 "З) непринятие мер по выполнению предвыборной программы;" пункта 1, пункт 11 и слова "в процентном отношении" из пункта 12.

9. Слово "числа" в пункте 9 статьи 27 устава противоречит части 3 статьи 18 Закона Хабаровского края "Об отзыве "главы муниципального образования в Хабаровском крае", где сказано, что представительный орган местного самоуправления принимает решение о назначении даты проведения голосования не позднее 15 дней со дня поступления необходимых документов.

10. Пункт 2 статьи 28 устава необходимо дополнить словами "менее одного календарного года" согласно части 2 статьи 51 Закона Хабаровского края "Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае", кроме того, ссылка на статью и пункты настоящего Устава должна быть изложена в следующей редакции:

"в подпунктах 2, 4, 2.5, 2.6 пункта 1 статьи 26 настоящего устава".

Кроме того, в тексте устава имеются грамматические ошибки и неточности, которые необходимо устранить, в частности:

1) в названии статьи 1 недопустимо делать ссылку на дальнейшее сокращение наименования муниципального образования, это можно сделать в тексте статьи;

2) в подпункте 5 пункта 1 статьи 2 слова "органы самоуправления" заменить словами "органы местного самоуправления";

3) в пункте 4 статьи 3 после слов "Уставом Хабаровского края" дополнить словами "краевыми законами";

4) в пункте 3 статьи 6 слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "краевыми законами";

5) в статье 7 не определен количественный состав инициативной группы;

6) в пункте 9 статьи 8 повтор слов "а также граждан иностранного государства, постоянно проживающих на территории муниципального образования";

7) в пункте 10 статьи 8 слова "территориального общественного" заменить словами "местного";

8) в пункте 8.22 статьи 10 после слова "работников" дополнить словом "органов";

9) в названии статьи 18 пропущено слово "Досрочное";

10) в пункте 2.5 статьи 20 после слов "Федерального Собрания" дополнить словами "Российской Федерации";

11) в пункте 15 статьи 27 слова "законом субъекта федерации" заменить словами "краевым законом".