Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 31 июля 2002 г. N 381 "Об отказе в государственной регистрации Уставов муниципальных образований, входящих в состав района имени Лазо"

Руководствуясь статьей 5 Закона Хабаровского края "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Хабаровском крае". Законодательная Дума постановляет:

1. Отказать в государственной регистрации Уставов следующих муниципальных образований района имени Лазо:

Бичевского сельского (мотивированное обоснование в Приложении 1);

поселка Золотой (мотивированное обоснование в Приложении 2).

2. Рекомендовать районному Совету депутатов района имени Лазо оказать представительным органам местного самоуправления вышеуказанных муниципальных образований методическую помощь в доработке Уставов.

3. Направить данное Постановление в районный Совет депутатов района имени Лазо и в представительные органы местного самоуправления вышеуказанных муниципальных образований.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Приложение 1
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 31 июля 2002 г. N 381

Мотивированное обоснование
причин отказа в государственной регистрации Устава Бичевского сельского
муниципального образования района имени Лазо Хабаровского края
(новая редакция)

Устав Бичевского сельского муниципального образования района имени Лазо Хабаровского края (новая редакция) (далее - Устав муниципального образования) поступил в Законодательную Думу 10 июля 2002 года.

В соответствии с Законом Хабаровского края "О порядке государственной регистрации Уставов муниципальных образований в Хабаровском крае" представленный Устав не может быть зарегистрирован в данной редакции по следующим основаниям:

1. В нарушение статьи 4 вышеназванного Закона представленный Устав не прошит и не заверен подписью лица, возглавляющего представительный орган местного самоуправления.

2. Первое предложение статьи 1 Устава необходимо исключить, так как оно противоречит пункту 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и не является предметом регулирования данной статьи.

3. Подпункт 14 пункта 2 статьи 5 Устава противоречит пункту 2 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которой закреплены тридцать вопросов местного значения. Заготовка и переработка древесины и вторичных продуктов леса не является вопросом местного значения, поскольку представляет собой предмет коммерческой деятельности, а отношения в этой области регулируются нормами гражданского и лесного законодательства.

4. В пункте 5 статьи 6 Устава не определен количественный состав инициативной группы.

5. В подпункте 1 статьи 13 Устава слово "общественных" заменить словом "общеобязательных", так как противоречит подпункту 1 пункта 3 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. В пункте 3 статьи 27 Устава необходимо определить конкретное количество человек, при участии которых собрание избирателей по отзыву главы будет правомочно, а также в последнем предложении исключить слова "обладающего правом голоса".

7. В статье 30 отсутствует первый абзац следующего содержания:

"Администрация Бичевского сельского муниципального образования осуществляет следующие полномочия:".

8. Пункты 1, 2, 3, 4, 5 статьи 48 Устава (до абзаца "Исключительно из местного бюджета...") необходимо исключить, поскольку они не являются предметом регулирования настоящего Устава.

9. Содержание статьи 49 Устава не соответствует ее названию и дублирует нормы статей 39, 40, 41 Устава. Ее необходимо изложить в новой редакции (см.*. статью 50 модельного Устава). Кроме того, последнее предложение данной статьи противоречит части 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации.

10. В связи с вступлением в силу нового Федерального закона от 12.06.02 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" необходимо:

1) в соответствии с пунктом 10 статьи 4 данного Федерального закона в пункте 2 статьи 2 Устава после слов "местного самоуправления" дополнить словами", участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме";

2) в соответствии с пунктом 9 статьи 73 данного Федерального закона в пункте 13 статьи 6 Устава после слова "подготовки" дополнить словами "и (или) принятия";

3) в соответствии с пунктом 2 статьи 10 данного Федерального закона в пунктах 2, 3 статьи 10 Устава слова "не позднее 180 дней" заменить словами "не позднее чем через 80 дней";

4) пункт 3 статьи 23 Устава дополнить предложением следующего содержания:

"Главой муниципального образования может быть избран гражданин, достигший возраста 21 года.";

5) в соответствии с пунктом 6 статьи 32 данного Федерального закона пункт 2 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:

"2. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и досрочно прекративший свои полномочия по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия населением в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, либо отрешенный от указанной должности Губернатором края либо Президентом Российской Федерации, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.".

11. В статье 27 Устава в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 года N 7-П необходимо:

1) из пункта 1 исключить подпункт 3 следующего содержания:

"З) непринятия мер по выполнению предвыборной программы;";

2) из пункта 12 исключить слова "в процентном отношении".

12. Статью 57 Устава дополнить словами ", настоящим Уставом". Кроме того, в тексте Устава имеются неточности, грамматические и стилистические ошибки, которые необходимо устранить, например:

1) в пункте 6 статьи 7 Устава слово "основах" заменить словом "основаниях";

2) в пункте 9 статьи 7 Устава слово "(сходке)" заменить словом "(сходе)";

3) в подпункте 1 пункта 16 статьи 7 Устава слова "депутатов Бичевским Советом" заменить словами "депутатов Бичевского Совета";

4) в подпункте 3 пункта 16 и подпункте 1 пункта 17 статьи 7 Устава слова "быть до 10%" заменить словами "быть не менее 10 процентов";

5) в статье 8 Устава не определено количество граждан, имеющих право выступить с проектом нормативного акта;

6) в пункте 4 статьи 12 Устава слова "4 год" заменить словами "4 года";

7) в пункте 2 статьи 12, пункте 2 статьи 23, пункте 2 статьи 29 Устава дано неполное наименование органов и выборного должностного лица местного самоуправления, то есть официальное наименование необходимо дополнить словами "Хабаровского края";

8) в подпункте 2 статьи 14, пункте 4 статьи 27 Устава слово "трети" заменить словом "третей";

9) последнее предложение пункта 6 статьи 14 Устава после слова "Ведет" дополнить словом "первое";

10) в пункте 4 статьи 18 Устава слова "в не освобожденной" заменить словами "на неосвобожденной";

11) в названии и тексте статьи 21 слова "денежные содержания" заменить словами "денежное содержание";

12) в подпункте 2 пункта 2 статьи 22 Устава после слов "Государственной Думы" убрать запятую; после слова "законодательного" исключить слово "или"; слово "представительного" взять в скобки;

13) в первом абзаце статьи 24 Устава исключить слово "(примерные)";

14) в пункте 2 статьи 28 Устава слова "в подпунктах 4, 8 статьи; пунктах 4, 5, 6 статьи настоящего Устава" заменить словами: "в подпунктах 4, 8 пункта 2 статьи 22, в подпунктах 4, 5, 6 пункта 1 статьи 26 настоящего Устава"; а также слова "пребывание на" заменить словом "лицом";

15) в подпункте 1 пункта 1 статьи 32 Устава после слов "с документами" пропущено слово ", определяющими";

16) в пункте 2 статьи 36 Устава цифру "2)" исключить; подпункты 3, 4, 5 считать подпунктами 2, 3, 4;

17) в подпункте 1 пункта 2 статьи 38 Устава исключить слова, заключенные в скобки;

18) в пункте 2 статьи 40 Устава слово "конкретной" заменить словом "контрактной";

19) в названии статьи 45 Устава слово "средств" заменить словом "доходов";

20) в статье 48 Устава отсутствует подпункт 18 (см. подпункт 18 статьи 49 модельного Устава);

21) в статье 50 Устава слова "целевые фонды" заменить словами "целевые внебюджетные фонды";

22) в пункте 2 статьи 55 Устава после слов "глава муниципального образования" дополнить словами "и депутат Бичевского Совета депутатов";

23) в статье 56 Устава наименование представительного органа записать в соответствующих падежах; в предпоследнем абзаце пункта 3 статьи 56 слово "полномочия" исключить;

24) в пункте 4 статьи 56 Устава исключить слова, заключенные в скобки.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко