Вход
Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 27 ноября 2002 г. N 521 "О Проекте закона Хабаровского края "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей"
|
Хабаровского края |
Ю.И. Оноприенко |
Проект
Закон Хабаровского края
от 27 ноября 2002 г. N______
"О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных,
туристических и спортивных целей (второе чтение)"
Настоящий Закон в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесным кодексом Хабаровского края регулирует лесные отношения при пользовании участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на территории Хабаровского края (далее - край).
Статья 1
В лесном фонде на территории края наряду с другими видами лесопользования может осуществляться пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Статья 2
Пользователями лесного фонда (далее - лесопользователи) для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей являются юридические лица и граждане, обладающие правом пользования участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и края.
Статья 3
К культурно-оздоровительным, туристическим и спортивным видам пользования лесным фондом относятся:
1) организация зон отдыха;
2) строительство рекреационных сооружений и малых архитектурных форм (беседок, навесов от дождя, столов, скамеек и т.п.);
3) устройство пляжей;
4) строительство прудов и других водоемов;
5) благоустройство питьевых источников;
6) прокладка туристических троп с организацией кемпингов для промежуточного отдыха;
7) устройство смотровых площадок, придорожных стоянок автомобильного транспорта;
8) устройство кемпингов, котлопунктов, палаточных лагерей и т.п.;
9) устройство и строительство простейших спортивно-игровых площадок и сооружений;
10) прокладка лыжных, автомобильных и других трасс;
11) прочие культурно-оздоровительные, туристические и спортивные виды пользования.
Статья 4
1. Участки лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей предоставляются в пользование юридическим лицам и гражданам на правах:
1) аренды;
2) краткосрочного пользования;
3) безвозмездного пользования;
4) концессии в порядке и на основаниях, установленных федеральным законодательством.
2. При предоставлении участков лесного фонда в пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей в зависимости от срока, местоположения передаваемого участка в договоры аренды и безвозмездного пользования, в протоколы о результатах конкурса или аукциона могут быть включены дополнительные условия, направленные на улучшение состояния природной среды в районе предполагаемого осуществления лесопользования.
3. Порядок предоставления участков лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей определяется в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации и края.
Статья 5
Лесопользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
Статья 6
К участкам лесного фонда, предназначенным для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, могут быть отнесены участки лесного фонда, расположенные вблизи домов отдыха, пансионатов, курортов, кемпингов, спортивно-оздоровительных комплексов, туристических баз, стационарных и палаточных туристическо-оздоровительных лагерей, пригородные зеленые зоны, участки, по которым проходят учебно-туристические тропы и маркированные трассы, а также иные участки, являющиеся местами массового отдыха населения.
Статья 7
Размеры участков лесного фонда, передаваемых в пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, должны быть обоснованы документами строительства и обустройства территории с учетом допустимых нагрузок на лес. При этом должно быть предусмотрено оставление лесных площадей вокруг населенных пунктов для свободного пребывания граждан в лесном фонде.
Статья 8
Граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 9
1. На участках лесного фонда, переданных в пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, не допускается:
1) проведение рубок главного пользования;
2) повреждение деревьев и кустарников, прочих лесных культур;
3) уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц;
4) въезд на машинах на берега водоемов и их загрязнение;
5) разжигание костров в не отведенных для этого местах;
6) засорение территории отходами производства и потребления.
2. Лесопользователи несут ответственность за выполнение требований части 1 настоящей статьи и обязаны поддерживать экологическое, противопожарное, санитарное состояние участков лесного фонда, переданных им в пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, а также соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации.
3. При долгосрочном пользовании лесным фондом лесопользователи обязаны обеспечить четкое обозначение на местности границ участка лесного фонда, предоставленного им для пользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
Статья 10
В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также судебных решений, если осуществляемые ими виды деятельности препятствуют предоставлению и использованию этих участков для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Статья 11
Все мероприятия по обустройству участков лесного фонда, переданных лесопользователям для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, а также по культурно-бытовому обслуживанию населения проводятся лесопользователями за счет собственных средств. Выполнение указанных работ должно осуществляться по согласованию с лесхозами с сохранением лесной среды и природных ландшафтов, соблюдением архитектурной планировки пригородных зеленых зон, противопожарных и санитарных норм и правил.
Статья 12
Заготовка древесины для отопительных нужд на участках лесного фонда, используемых для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, осуществляется только за счет сбора ветровала и заготовки сухостоя с обязательным оформлением на это разрешительного документа в органах управления лесным хозяйством.
Статья 13
При получении участков лесного фонда в пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей на срок более пяти лет лесопользователь обязан в течение года после заключения договора на пользование указанным участком разработать и утвердить в лесхозе Проект обустройства участка лесного фонда и его использования для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
Статья 14
1. Осуществление пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей допускается только при наличии лесного билета, выдаваемого лесхозом.
2. Основанием для выдачи лесного билета является договор аренды участка лесного фонда, договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, договор концессии, решение исполнительного органа государственной власти края или протокол о результатах лесного аукциона.
Статья 15
1. Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей является платным, за исключением случаев, предусмотренных лесным законодательством Российской Федерации.
2. Платежи за пользование лесным фондом взимаются при аренде участков лесного фонда в виде арендной платы, при краткосрочном пользовании участками лесного фонда - в виде лесных податей.
3. Размер платежей за пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей устанавливается краевым законодательством.
Статья 16
Основание и порядок прекращения прав пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей определяются в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации.
Статья 17
В случае причинения ущерба лесному фонду лесопользователи несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 18
Споры в области использования участков лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей разрешаются в судебном порядке.
Статья 19
Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Председатель Законодательной Думы
|
Хабаровского края |
Ю.И. Оноприенко |
Таблица
поправок к Проекту закона Хабаровского края "О порядке пользования участками
лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей",
одобренных комитетом по социально-экономическому развитию края
/---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N | Субъект | Глава, | Текст законопроекта | Поправка | Текст законопроекта | Примечание |
|п/п | права | статья, | | | с учетом поправки | |
| | законода- | часть, | | | | |
| | тельной | пункт, | | | | |
| | инициативы | абзац | | | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 1.| Комитет | Статья 1 | Статья 1. В лесном фон- | После слов "на террито- | Статья 1 |В соответствии со |
| | по социально- | | де на территории края может | рии края дополнить словами | В лесном фонде на терри- |статьями 22, 80 |
| | экономическому | | осуществляться пользование | "наряду с другими видами ле- | тории края наряду с другими |Лесного кодекса Российской |
| | развитию края | | участками лесного фонда для | сопользования" | видами лесопользования мо- |Федерации на |
| | | | культурно-оздоровительных, | | жет осуществляться пользова- |территории лесного |
| | | | туристических и спортивных | | ние участками лесного фонда |фонда могут осуществляться |
| | | | целей. | | для культурно-оздоровительных, |различные виды лесопользова-|
| | | | | | туристических и спортивных целей.|ния. |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 2.| Комитет | Статья 2 | Статья 2. Пользователя- | Слова "лесным фондом" | Статья 2 |В соответствии со |
| | по социально- | | ми лесного фонда (далее - ле- | заменить словами "участками | Пользователями лесного |статьей 22 Лесного кодекса |
| | экономическому | | сопользователи) для культур- | лесного фонда" | фонда (далее - лесопользова- |Российской Федерации |
| | развитию края | | но-оздоровительных, туристи- | | тели) для культурно- |в пользование |
| | | | ческих и спортивных целей | | оздоровительных, туристиче- |предоставляются участки |
| | | | являются юридические лица и | | ских и спортивных целей яв- |лесного фонда |
| | | | граждане, обладающие правом | | ляются юридические лица и | |
| | | | пользования лесным фондом в | | граждане, обладающие правом | |
| | | | соответствии с лесным зако- | | пользования участками | |
| | | | нодательством Российской | | лесного фонда в соответствии с | |
| | | | Федерации и края. | | лесным законодательством Рос- | |
| | | | | | сийской Федерации и края. | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 3.| Губернатор Ха- | Статья 4, | Статья 4. Предоставле- | Изложить в следующей | Статья 4 |Указанный в ч. 1 ст. |
| | баровского края| первый | ние участков лесного фонда в | редакции: | Участки лесного фонда |4 законопроекта порядок |
| | | абзац | пользование для культурно- | "Статья 4 | для культурно-оздоровительных, |представления противо- |
| | | | оздоровительных, туристиче- | Участки лесного фонда | туристических и спортивных целей |речит порядку предос- |
| | | | ских и спортивных целей в со- | для культурно- | предоставляются в пользование |тавления участков лесно- |
| | | | ответствии с Лесным кодексом | оздоровительных, туристиче- | юридическим лицам и гражданам на |го фонда в аренду, без- |
| | | | Российской Федерации и Лес- | ских и спортивных целей пре- | правах: |возмездное и кратко- |
| | | | ным кодексом края осуществ- | доставляются в пользование | 1)аренды; |срочное пользование ус- |
| | | | ляется лесхозами федерально- | юридическим лицам и гражда- | 2) краткосрочного пользования; |тановленному ст.ст. 34- |
| | | | го органа управления лесным | нам на правах: | 3) безвозмездного польпользова- |45 Лесного кодекса Рос- |
| | | | хозяйством (далее - лесхозами)| 1)аренды; | ния; |сийской Федерации. |
| | | | на основании решения Прави- | 2) краткосрочного поль- | 4) концессии в порядке и |Кроме того, определение |
| | | | тельства края, принимаемого | зования; | на основаниях, установленных |порядка предоставления |
| | | | по заявкам лесопользователей, | 3) безвозмездного поль- | федеральным законодательством. |участков лесного фонда |
| | | | по представлению территори- | зования; | |в пользование отнесено |
| | | | ального органа федерального | 4) концессии в порядке и | |ст. 46 Лесного кодекса |
| | | | органа управления лесным хо- | на основаниях, установленных | |Российской Федерации к |
| | | | зяйством края или по резуль- | федеральным законодательст- | |полномочиям Россий- |
| | | | татам лесного конкурса, лес- | вом.". | |ской Федерации. Статьей |
| | | | ного аукциона. | | |123 Лесного кодекса РФ |
| | | | | | |субъектам РФ предос- |
| | | | | | |тавлено право установ- |
| | | | | | |ления порядка пользова- |
| | | | | | |ния, но не порядка пре- |
| | | | | | |доставления участков |
| | | | | | |лесного фонда для куль- |
| | | | | | |турно-оздоровительных, |
| | | | | | |туристических и спор- |
| | | | | | |тивных целей. Вместе с |
| | | | | | |тем, законопроект необ- |
| | | | | | |ходимо дополнить поло- |
| | | | | | |жением, которое закреп- |
| | | | | | |ляло бы исчерпывающий |
| | | | | | |перечень видов прав |
| | | | | | |пользования на условиях |
| | | | | | |которых представляются |
| | | | | | |участки лесного фонда |
| | | | | | |для использования в |
| | | | | | |культурно-оздоровительных, |
| | | | | | |туристических и спортивных |
| | | | | | |целях. |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 4.| Губернатор Ха- | Статья 4, | Нет в тексте законопроекта | Дополнить новой частью | 2. При предоставлении |Условия лесопользования, |
| | баровского края| новая | | следующего содержания: | участков лесного фонда в |учитывающие особенности |
| | | часть | | "2. При предоставлении | пользование для культурно- |конкретного участка лесного |
| | | | | участков лесного фонда в | оздоровительных, туристиче- |фонда должны быть преду- |
| | | | | пользование для культурно- | ских и спортивных целей в за- |смотрены при любой форме |
| | | | | оздоровительных, туристиче- | висимости от срока, местопо- |лесопользования. |
| | | | | ских и спортивных целей в за- | ложения передаваемого участка, | |
| | | | | висимости от срока, местопо- | в договоры аренды и безвозмезд- | |
| | | | | ложения передаваемого участ- | ного пользования, в протоколы о | |
| | | | | ка, в договоры аренды и без- | результатах конкурса или аукциона| |
| | | | | возмездного пользования,в | могут быть включены дополнитель- | |
| | | | | протоколы о результатах кон- | ные условия,направленные на | |
| | | | | курса или аукциона, могут | улучшение состояния природной | |
| | | | | быть включены дополнитель- | среды в районе предполагаемого | |
| | | | | ные условия,направленные на | осуществления лесопользования | |
| | | | | улучшение состояния природ- | | |
| | | | | ной среды в районе предпола- | | |
| | | | | гаемого осуществления лесо- | | |
| | | | | пользования.". | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 5.| Губернатор Ха- | Новая | Нет в тексте законопроекта | Дополнить новой статьей | Статья 6 |Наряду с видами пользования |
| | баровского края| статья | | 6 следующего содержания: | К участкам лесного фонда, |необходимо определить |
| | | | | "Статья 6 | предназначенным для культурно- |участки лесного фонда, |
| | | | | К участкам лесного фон- | оздоровительных, туристических и |имеющие характеристику, |
| | | | | да, предназначенным для куль- | спортивных целей, могут быть |наиболее отвечающую данным |
| | | | | турно-оздоровительных, | отнесены участки лесного фонда, |видам лесопользования. |
| | | | | туристических и спортивных | расположенные вблизи домов отды- | |
| | | | | целей, могут быть отнесены | ха, пансионатов, курортов, | |
| | | | | участки лесного фонда, распо- | кемпингов, спортивно-оздорови- | |
| | | | | ложенные вблизи домов отды- | тельных комплексов, туристических| |
| | | | | ха, пансионатов, курортов, | баз, стационарных и палаточных | |
| | | | | кемпингов, спортивно- | туристическо-оздоровительных | |
| | | | | оздоровительных комплексов, | лагерей, пригородные зеленые | |
| | | | | туристических баз,стационар- | зоны, участки, по которым | |
| | | | | ных и палаточных туристиче- | проходят учебно-туристические | |
| | | | | ско-оздоровительных лагерей, | тропы и маркированные трассы, | |
| | | | | пригородные зеленые зоны, | а также иные участки, являющиеся | |
| | | | | участки, по которым проходят | местами массового отдыха на- | |
| | | | | учебно-туристические тропы и | селения. | |
| | | | | маркированные трассы, а так- | | |
| | | | | же иные участки, являющиеся | | |
| | | | | местами массового отдыха на- | | |
| | | | | селения." | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 6.| Комитет | Статьи 6 и | Статья 6. При предос- | Объединить, изложить в | Статья 7 |Редакционная правка |
| | по социально- | 7 | тавлении участков лесного | следующей редакции: | Размеры участков лесного | |
| | экономическому | | фонда в пользование для куль- | "Статья 7 | фонда, передаваемых в поль- | |
| | развитию края | | турно-оздоровительных, тури- | Размеры участков лесного | зование для культурно- | |
| | | | стических и спортивных целей | фонда, передаваемых в поль- | оздоровительных, туристиче- | |
| | | | должно быть предусмотрено | зование для культурно- | ских и спортивных целей | |
| | | | оставление лесных площадей | оздоровительных, туристиче- | должны быть обоснованы до- | |
| | | | вокруг поселков для пребыва- | ских и спортивных целей | кументами строительства и | |
| | | | ния граждан. | должны быть обоснованы до- | обустройства территории и но- | |
| | | | Конкретные размеры | кументами строительства и | сить допустимые нагрузки на | |
| | | | участков лесных площадей | обустройства территории и но- | лес. При этом должно быть | |
| | | | вокруг поселков, не | сить допустимые нагрузки на | предусмотрено оставление | |
| | | | относящихся к пользованию | лес. При этом должно быть | лесных площадей вокруг насе- | |
| | | | для культурно-оздоровительных,| предусмотрено оставление | ленных пунктов для свободно- | |
| | | | туристических и спортивных | лесных площадей вокруг насе- | го пребывания граждан в лес- | |
| | | | целей, определяются органами | ленных пунктов для свободно- | ном фонде. | |
| | | | местного самоуправления. | го пребывания граждан в лес- | | |
| | | | Статья 7. Размеры участков | ном фонде.". | | |
| | | | лесного фонда, передаваемые | | | |
| | | | в пользование для культурно- | | | |
| | | | оздоровительных, туристических| | | |
| | | | и спортивных целей, должны | | | |
| | | | быть обоснованы документами | | | |
| | | | строительства или обустройства| | | |
| | | | территории и носить допустимые| | | |
| | | | рекреационные нагрузки на лес.| | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 7.| Комитет | Статья 8, | Статья 8. На участках | Изложить в новой редак- | Статья 9 |Статья 8 и второй |
| | по социально- | (статья 9 | пользования для культурно- | ции, дополнив положениями | 1. На участках пользова- |абзац статьи 11 содержат |
| | экономическому | во втором | оздоровительных, туристиче- | второго абзаца статьи 11; | ния для культурно- |аналогичные требования. |
| | развитию края | чтении) | ских и спортивных целей за- | "Статья 9 | оздоровительных, туристиче- |Цель поправки - |
| | | | прещается: | 1. На участках пользова- | ских и спортивных целей не |объединить указанные |
| | | | 1) проведение рубок | ния для культурно- | допускается: |требования в одну ста- |
| | | | главного пользования; | оздоровительных, туристиче- | 1) проведение рубок |тью и убрать повторы |
| | | | 2) повреждение деревьев | ских и спортивных целей не | главного пользования; |текста. |
| | | | и кустарников; | допускается: | 2) повреждение деревьев | |
| | | | 3) въезд на машинах на | 1) проведение рубок | и кустарников, прочих лесных | |
| | | | берега водоемов и их загряз- | главного пользования; | культур; | |
| | | | нение; | 2) повреждение деревьев | 3) уничтожение и разоре- | |
| | | | 4) разжигание костров в | и кустарников, прочих лесных | ние муравейников и гнезд | |
| | | | не отведенных для этого мес- | культур; | птиц; | |
| | | | тах; | 3) уничтожение и разоре- | 4) въезд на машинах на | |
| | | | 5) захламление террито- | ние муравейников и гнезд | берега водоемов и их загряз- | |
| | | | рии бытовыми отходами. | птиц; | нение; | |
| | | | Лесопользователи на уча- | 4) въезд на машинах на | 5) разжигание костров в | |
| | | | стках лесного фонда, передан- | берега водоемов и их загряз- | не отведенных для этого мес- | |
| | | | ных им для культурно- | нение; | тах; | |
| | | | оздоровительных, туристиче- | 5) разжигание костров в | 6) засорение территории | |
| | | | ских и спортивных целей, не- | не отведенных для этого мес- | отходами производства и по- | |
| | | | сут полную ответственность за | тах; | требления. | |
| | | | выполнение настоящих требо- | 6)засорение территории | 2. Лесопользователи не- | |
| | | | ваний и обязаны за свой счет | отходами производства и по- | сут ответственность за выпол- | |
| | | | поддерживать экологическое, | требления. | нение требований части 1 на- | |
| | | | противопожарное, санитарное | 2. Лесопользователи не- | стоящей статьи и обязаны | |
| | | | состояние территории. | сут ответственность за выпол- | поддерживать экологическое, | |
| | | | | нение требований части 1 на- | противопожарное, санитарное | |
| | | | | стоящей статьи и обязаны | состояние участков лесного | |
| | | | | поддерживать экологическое, | фонда, переданных им в поль- | |
| | | | | противопожарное, санитарное | зование для культурно- | |
| | | | | состояние участков лесного | оздоровительных, туристиче- | |
| | | | | фонда, переданных им в поль- | ских и спортивных целей, а | |
| | | | | зование для культурно- | также соблюдать другие тре- | |
| | | | | оздоровительных, туристиче- | бования законодательства Рос- | |
| | | | | ских и спортивных целей, а | сийской Федерации. | |
| | | | | также соблюдать другие тре- | | |
| | | | | бования законодательства Рос- | | |
| | | | | сийской Федерации.". | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 8.| Комитет | Статья 8 | Нет в тексте законопроекта | Дополнить частью 3 сле- | 3. При долгосрочном | |
| | по социально- | (статья 9 | | дующего содержания: | пользовании лесным фондом | |
| | экономическому | во втором | | "З. При долгосрочном | Лесопользователи обязаны | |
| | развитию края | чтении), | | пользовании лесным фондом | обеспечить четкое обозначе- | |
| | | новая | | Лесопользователи обязаны | ние на местности границ уча- | |
| | | часть | | обеспечить четкое обозначе- | стка лесного фонда, предос- | |
| | | | | ние на местности границ уча- | тавленного для пользования в | |
| | | | | стка лесного фонда, предос- | культурно-оздоровительных, | |
| | | | | тавленного для пользования в | туристических и спортивных | |
| | | | | культурно-оздоровительных, | целях. | |
| | | | | туристических и спортивных | | |
| | | | | целях.". | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 9.| Губернатор Ха- | Статья 10 | Статья 10. Наряду с уча- | Исключить | |Не относится к теме за- |
| | баровского края| | стками, используемыми для | | |конопроекта. |
| | | | культурно-оздоровительных, | | | |
| | | | туристических и спортивных | | | |
| | | | целей на долгосрочной основе, | | | |
| | | | могут быть выделены в уста- | | | |
| | | | новленном порядке особо за- | | | |
| | | | щитные участки леса с огра- | | | |
| | | | ниченным режимом пользова- | | | |
| | | | ния лесным фондом. | | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 10.| Комитет | Новая | Нет в тексте законопроекта | Дополнить новой статьей | Статья 10 |Положение об огра- |
| | по социально- | статья | | 10 следующего содержания: | В соответствии со статьей |ничении прав пользова- |
| | экономическому | | | "Статья 10 | 21 Лесного кодекса Россий- |телей включено в соот- |
| | развитию края | | | В соответствии со статьей | ской Федерации права пользо- |ветствии со статьей 21 |
| | | | | 21 Лесного кодекса Россий- | вания граждан и юридических |Лесного кодекса Россий- |
| | | | | ской Федерации права пользо- | лиц участками лесного фонда |ской Федерации. |
| | | | | вания граждан и юридических | могут быть в пользу иных за- | |
| | | | | лиц участками лесного фонда | интересованных лиц на осно- | |
| | | | | могут быть в пользу иных за- | вании договоров, актов госу- | |
| | | | | интересованных лиц на осно- | дарственных органов и актов | |
| | | | | вании договоров, актов госу- | органов местного самоуправ- | |
| | | | | дарственных органов и актов | ления, а также судебных ре- | |
| | | | | органов местного самоуправ- | шений, если осуществляемые | |
| | | | | ления, а также судебных ре- | ими виды деятельности пре- | |
| | | | | шений, если осуществляемые | пятствуют предоставлению и | |
| | | | | ими виды деятельности пре- | использованию этих участков | |
| | | | | пятствуют предоставлению и | для культурно- | |
| | | | | использованию этих участков | оздоровительных, туристиче- | |
| | | | | для культурно- | ских и спортивных целей. | |
| | | | | оздоровительных, туристиче- | | |
| | | | | ских и спортивных целей.". | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 11.| Петров А.А. - | Статья 11 | Статья 11. Граждане | Абзацы второй и третий | Граждане имеют право |В соответствии со |
| | депутат Законо-| (статья 8 | имеют право свободно пребы- | исключить, абзац первый из- | бесплатно находиться на тер- |статьей 86 Лесного кодекса |
| | дательной Думы | во втором | вать в лесах края для отдыха, | ложить в следующей редак- | ритории лесного фонда для |Российской Федерации |
| | | чтении) | участия в культурно- | ции: | культурно-оздоровительных, |граждане имеют право |
| | | | оздоровительных, туристиче- | "Граждане имеют право | туристических и спортивных |бесплатно находиться на |
| | | | ских и спортивных мероприя- | бесплатно находиться на тер- | целей, собирать для собствен- |территории лесного фонда. |
| | | | тиях, за исключением участков | ритории лесного фонда для | ных нужд дикорастущие пло- |Положения второго и третьего|
| | | | лесного фонда, переданных в | культурно-оздоровительных, | ды, ягоды, орехи, грибы, дру- |абзацев дублируются с |
| | | | пользование для культурно- | туристических и спортивных | гие пищевые лесные ресурсы, |положениями других статей |
| | | | оздоровительных, туристиче- | целей, собирать для собствен- | лекарственные растения и тех- |законопроекта. |
| | | | ских и спортивных целей. | ных нужд дикорастущие пло- | ническое сырье, участвовать в | |
| | | | В целях пожарной безо- | ды, ягоды, орехи, грибы, дру- | культурно-оздоровительных, | |
| | | | пасности и в других случаях, | гие пищевые лесные ресурсы, | туристических и спортивных | |
| | | | связанных с охраной, защитой | лекарственные растения и тех- | мероприятиях, охотиться, если | |
| | | | и воспроизводством лесов, с | ническое сырье, участвовать в | иное не предусмотрено зако- | |
| | | | установленным режимом ле- | культурно-оздоровительных, | нодательством Российской | |
| | | | сопользования, пребывание | туристических и спортивных | Федерации. | |
| | | | граждан в лесах может быть | мероприятиях, охотиться, если | | |
| | | | ограничено. | иное не предусмотрено зако- | | |
| | | | Граждане обязаны со- | нодательством Российской | | |
| | | | блюдать правила пожарной | Федерации.". | | |
| | | | безопасности в лесах края, не | | | |
| | | | допускать поломок и порубок | | | |
| | | | деревьев и кустарников, по- | | | |
| | | | вреждений лесных культур, за- | | | |
| | | | сорения лесов, разорения му- | | | |
| | | | равейников, гнезд птиц и дру- | | | |
| | | | гих действий, которые могут | | | |
| | | | нанести вред окружающей | | | |
| | | | природной среде, природным | | | |
| | | | ресурсам и здоровью человека. | | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 12.| Губернатор Ха- | Новая | Нет в тексте законопроекта | Дополнить новой статьей | Статья 11 | |
| | баровского края| статья | | следующего содержания: | Все мероприятия по обу- | |
| | | | | "Статья 11 | стройству участков лесного | |
| | | | | Все мероприятия по обу- | фонда, переданных лесополь- | |
| | | | | стройству участков лесного | зователям для культурно- | |
| | | | | фонда, переданных лесополь- | оздоровительных, туристиче- | |
| | | | | зователям для культурно- | ских и спортивных целей,а | |
| | | | | оздоровительна | также культурно-бытовому об- | |
| | | | | ских и спортивных целей, а | служиванию населения прово- | |
| | | | | также культурно-бытовому об- | дятся лесопользователями за | |
| | | | | служиванию населения прово- | счет собственных средств. Вы- | |
| | | | | дятся лесопользователями за | полнение указанных работ | |
| | | | | счет собственных средств. Вы- | должно осуществляться по со- | |
| | | | | полнение указанных работ | гласованию с лесхозами с со- | |
| | | | | должно осуществляться по со- | хранением лесной среды и | |
| | | | | гласованию с лесхозами с со- | природных ландшафтов, со- | |
| | | | | хранением лесной среды и | блюдением архитектурной | |
| | | | | природных ландшафтов, со- | планировки пригородных зе- | |
| | | | | блюдением архитектурной | леных зон, противопожарных | |
| | | | | планировки пригородных зе- | и санитарных правил. | |
| | | | | леных зон, противопожарных | | |
| | | | | и санитарных правил.". | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 13.| Губернатор Ха- | Статья 12 | Ставки лесных податей и | Изложить в следующей | 3. Размер платежей за |Уточнение редакции |
| | баровского края| (статья 15 | арендной платы за пользова- | редакции: | пользование участками лесно- | |
| | | во втором | ние участками лесного фонда | "З. Размер платежей за | го фонда для культурно- | |
| | | чтении), | устанавливаются краевым за- | пользование участками лесно- | оздоровительных, туристиче- | |
| | | третья | коном. | го фонда для культурно- | ских и спортивных целей ус- | |
| | | часть | | оздоровительных, туристиче- | танавливается краевым зако- | |
| | | | | ских и спортивных целей ус- | нодательством. | |
| | | | | танавливается краевым зако- | | |
| | | | | нодательством.". | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 14.| Губернатор Ха- | Новая ста- | Нет в тексте законопроекта | Дополнить новой статьей | Статья 13 |Длительное |
| | баровского края| тья | | 13 следующего содержания: | При получении участков |лесопользование должно |
| | | | | "Статья 13 | лесного фонда в пользование |осуществляться на основе |
| | | | | При получении участков | для культурно- |четких проектов. |
| | | | | лесного фонда в пользование | оздоровительных, туристиче- | |
| | | | | для культурно- | ских и спортивных целей на | |
| | | | | оздоровительных, туристиче- | срок более 5 лет лесопользова- | |
| | | | | ских и спортивных целей на | тель обязан в течение года по- | |
| | | | | срок более 5 лет лесопользова-| сле заключения договора на | |
| | | | | тель обязан в течение года по-| пользование указанным участ- | |
| | | | | сле заключения договора на | ком разработать и утвердить в | |
| | | | | пользование указанным участ- | лесхозе проект обустройства | |
| | | | | ком разработать и утвердить в | участка лесного фонда и его | |
| | | | | лесхозе Проект обустройства | использования для культурно- | |
| | | | | участка лесного фонда и его | оздоровительных, туристиче- | |
| | | | | использования для культурно- | ских и спортивных целей. | |
| | | | | оздоровительных, туристиче- | | |
| | | | | ских и спортивных целей.". | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 15.| Комитет | Статья 13 | Основанием для выдачи | После слов "договор без- | 2. Основанием для выда- |В соответствии с |
| | по социально- | (статья 14 | лесного билета является дого- | возмездного пользования уча- | чи лесного билета является до- |одобренной поправкой |
| | экономическому | во втором | вор аренды участка лесного | стком лесного фонда" допол- | говор аренды участка лесного |N 3. |
| | развитию края | чтении), | фонда, договор безвозмездного | нить словами "договор кон- | фонда, договор безвозмездного | |
| | | второй аб- | пользования участком лесного | цессии"; | пользования участком лесного | |
| | | зац | фонда, решение Правительства | Слово "Правительства" | фонда, договор концессии, | |
| | | | края или протокол о результа- | заменить словами "исполни- | решение исполнительного ор- | |
| | | | тах лесного аукциона. | тельного органа государствен- | гана государственной власти | |
| | | | | ной власти". | края или протокол о результа- | |
| | | | | | тах лесного аукциона. | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 16.| Комитет | Статья 14 | Статья 14. Основание и | Слова "Лесным кодексом | Статья 16 |Уточнение редакции |
| | по социально- | (статья 16 | порядок прекращения прав | Российской Федерации и Лес- | Основание и порядок | |
| | экономическому | во втором | пользования участками лесно- | ным кодексом края" заменить | прекращения прав пользования | |
| | развитию края | чтении) | го фонда для культурно- | словами "лесным законода- | участками лесного фонда для | |
| | | | оздоровительных, туристиче- | тельством Российской Феде- | культурно-оздоровительных, | |
| | | | ских и спортивных целей оп- | рации". | туристических и спортивных | |
| | | | ределяются в соответствии с | | целей определяются в соответ- | |
| | | | Лесным кодексом Российской | | ствии с лесным законодатель- | |
| | | | Федерации и Лесным кодексом | | ством Российской Федерации. | |
| | | | края. | | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 17.| Хабаровский | Статья 15 | Статья 15. В случае при- | Изложить в следующей | Статья 17 |Уточнение редакции |
| | краевой суд | (статья 17 | чинения ущерба лесному фон- | редакции: | В случае причинения | |
| | | во втором | ду лесопользователи обязаны | "Статья 17 | ущерба лесному фонду лесо- | |
| | | чтении) | возместить его в порядке, ус- | В случае причинения | пользователи несут ответст- | |
| | | | тановленном законодательст- | ущерба лесному фонду лесо- | венность в порядке, установ- | |
| | | | вом Российской Федерации. | пользователи несут ответст- | ленном законодательством | |
| | | | | венность в порядке, установ- | Российской Федерации. | |
| | | | | ленном законодательством | | |
| | | | | Российской Федерации.". | | |
|----+-----------------+------------+-------------------------------+--------------------------------+----------------------------------+----------------------------|
| 18.| Комитет | Статья 17 | Статья 17. Настоящий | Слова "со дня" заменить | Статья 19 |Законопроект затра- |
| | по социально- | (статья 19 | Закон вступает в силу со дня | словами "через десять дней | Настоящий Закон вступа- |гивает гражданские права |
| | экономическому | во втором | его официального опублико- | после". | ет в силу через десять дней по- | |
| | развитию края | чтении) | вания. | | сле его официального опубли- | |
| | | | | | кования. | |
\--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/
Таблица
поправок к Проекту закона Хабаровского края "О порядке пользования участками
лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей",
отклоненных комитетом по социально-экономическому развитию края
| N п/п |
Субъект права законода- тельной инициативы |
Глава, статья, часть, пункт, абзац |
Текст законопроекта | Поправка | Текст законопроекта с учетом поправки |
Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Губернатор Ха- баровского края |
Статья 2 | Статья 2. Пользователя- ми лесного фонда (далее - ле- сопользователи) для культур- но-оздоровительных, туристи- ческих и спортивных целей являются юридические лица и граждане, обладающие правом пользования лесным фондом в соответствии с лесным зако- нодательством Российской Федерации и края. |
Слова "лесным фондом" заменить словами "участками лесного фонда и участками ле- сов, не входящих в лесной фонд," |
Статья 2. Пользователями лесного фонда (далее - ле- сопользователи) для культур- но-оздоровительных, туристи- ческих и спортивных целей являются юридические лица и граждане, обладающие правом пользования участками лесного фонда и участками лесов, не входящих в лесной фонд, в со- ответствии с лесным законода- тельством Российской Феде- рации и края. |
Предлагается отклонить, т.к. положение об участках лесов, не входящих в лесной фонд, должно быть отражено при разработке Закона "О городских лесах". В соответствии с нормами статей 80 и 123 Лесного кодекса Российской Федерации пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей предусмотрено только для лесного фонда. |
| 2. | Совет депутатов района им. Лазо |
Статья 4, абзац 1 |
Статья 4. Предоставление участков лесного фонда в пользование для культурно- оздоровительных, туристиче- ских и спортивных целей в со- ответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лес- ным кодексом края осуществ- ляется лесхозами федерально- го органа управления лесным хозяйством (далее - лесхозами) на основании решения Прави- тельства края, принимаемого по заявкам лесопользователей, по представлению территори- ального органа федерального органа управления лесным хо- зяйством края или по резуль- татам лесного конкурса, лес- ного аукциона. |
Дополнить словами "при согласовании с органами ме- стного самоуправления" |
Статья 4. Предоставление участков лесного фонда в пользование для культурно- оздоровительных, туристиче- ских и спортивных целей в со- ответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лес- ным кодексом края осуществ- ляется лесхозами федерально- го органа управления лесным хозяйством (далее - лесхозами) на основании решения Прави- тельства края, принимаемого по заявкам лесопользователей, по представлению территори- ального органа федерального органа управления лесным хо- зяйством края или по резуль- татам лесного конкурса, лес- ного аукциона при согласова- нии с органами местного са- моуправления. |
В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации лесной фонд находится в федеральной собствен- ности. Статьями 46-49 Лесного кодекса Россий- ской Федерации органам местного самоуправле- ния не предоставлены полномочия по согласо- ванию предоставления участков лесного фонда. |
| 3. | Губернатор Ха- баровского края |
Новая статья |
Нет в тексте законопроекта | Дополнить новой статьей 7 следующего содержания: "Статья 7. Участки лесного фонда для культурно- оздоровительных, туристиче- ских и спортивных целей, рас- положенные вблизи домов от- дыха, пансионатов, курортов, санаториев, спортивно- оздоровительных комплексов, туристических баз, предостав- ляются в пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей с учетом потребностей в данных территориях вышеука- занных организаций.". |
Статья 7. Участки лесно- го фонда для культурно- оздоровительных, туристиче- ских и спортивных целей, рас- положенные вблизи домов от- дыха, пансионатов, курортов, санаториев, спортивно- оздоровительных комплексов, туристических баз, предостав- ляются в пользование для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей с учетом потребностей в данных территориях вышеука- занных организаций. |
Предлагается отклонить, т.к. эта норма создает преимущества указанным организациям. Предоставление участков лесного фонда должно производиться на общих основаниях в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Кроме того, указанные организации могут не быть лесопользователями. |
| 4. | Губернатор Ха- баровского края |
Новая статья |
Нет в тексте законопроекта | Дополнить новой статьей 8 следующего содержания: "Статья 8. На участках лесного фонда, предназначен- ных для культурно- оздоровительных, туристиче- ских и спортивных целей, ус- танавливается особый режим пользования, ограничивающий или запрещающий виды дея- тельности, которые препятст- вуют использованию этих уча- стков по целевому назначе- нию. Решение об установлении особого режима пользования на этих участках принимает Правительство края.". |
Статья 8. На участках лесного фонда, предназначен- ных для культурно- оздоровительных, туристиче- ских и спортивных целей, ус- танавливается особый режим пользования, ограничивающий или запрещающий виды дея- тельности,которые препятст- вуют использованию этих уча- стков по целевому назначе- нию. Решение об установлении особого режима пользования на этих участках принимает Правительство края. |
Предлагается отклонить, т.к. поправка противоречит статье 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Кроме того, любой вид пользования является особым режимом. Положение об ограничении прав пользователей содержится в одобренной поправке N 10. |
| 5. | Губернатор Ха- баровского края |
Статья 12 (статья 15 во втором чтении), первый абзац |
Статья 12. Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей является платным, за исключением случаев, преду- смотренных лесным законода- тельством Российской Феде- рации. |
После слов "за исключе- нием случаев" дополнить сло- вами "иного решения Прави- тельства края и других"; |
Статья 15. Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей является платным, за ис- ключением случаев иного ре- шения Правительства края и других случаях, предусмот- ренных лесным законодатель- ством Российской Федерации. |
Предлагается отклонить как излишнее уточнение |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 27 ноября 2002 г. N 521 "О Проекте закона Хабаровского края "О порядке пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей"
Текст постановления официально опубликован не был