Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 февраля 2003 г. N 659 "О результатах проверки эффективности распоряжения краевой государственной собственностью, финансирования, целевого использования средств краевого бюджета за 2001-2002 годы на краевом государственном унитарном предприятии "Комбинат детского питания"

Проведенная контрольно-бюджетной палатой Думы проверка эффективности распоряжения краевой государственной собственностью, финансирования, целевого использования средств краевого бюджета за 2001-2002 годы на краевом государственном унитарном предприятии "Комбинат детского питания" показала следующее:

краевое государственное унитарное предприятие "Комбинат детского питания" создано в связи с окончанием строительства цеха детского питания согласно Распоряжению Главы Администрации Хабаровского края от 23 марта 2001 года N 217-р.

Стоимость введенного объекта составила 177,3 млн. рублей, в том числе доля Хабаровского края - 69,7 млн. рублей (39,3 %), доля Российской Федерации - 107,6 млн. рублей (60,7 %).

Учредителем "Комбината детского питания" от имени Хабаровского края выступила Администрация Хабаровского края в лице комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края с вкладом в уставный капитал в размере 0,13 млн. рублей.

На оптимизацию производственного процесса "Комбинату детского питания" в 2001 - 2002 годах выделено из краевого бюджета безвозмездно 3,3 млн. рублей, на возвратной основе - 7,5 млн. рублей.

Средства краевого бюджета, вложенные в строительство и развитие деятельности "Комбината детского питания" в сумме 80,5 млн. рублей, не были увязаны с конечным результатом производственно-хозяйственной деятельности комбината и не дали требуемой отдачи.

В экономическом обосновании деятельности комбината планировалось, что на полную мощность работы оборудования, переработку 15 тонн молока - сырья в смену предприятие выйдет практически со второго квартала работы. Высокое качество продукции и сопоставимая цена обеспечат рынки сбыта продукции в городах Дальнего Востока. Незначительный запас финансовой устойчивости при выпуске только детского питания в течение 5 лет работы может быть обеспечен при стабильной работе комбината на условиях наделения его оборотными средствами на начальном этапе работы и предоставления льгот по внесению арендной платы.

Фактически в 2001-2002 годах в связи с неотработанностью технологических процессов постоянно происходили сбои в программе, возникали вынужденные простои оборудования, в том числе из-за значительной кредиторской задолженности перед поставщиками, большие потери сырья (до 48 %), вырабатывалось незначительное количество продукции, в среднем 1,5 тонны в сутки. Производственные мощности предприятия использовались только на 13 %. Задержки заработной платы повлияли на текучесть кадров, в результате на "Комбинате детского питания" практически не осталось квалифицированных специалистов для обслуживания высокотехнологичного и дорогостоящего оборудования, предназначенного для выпуска продукции в условиях повышенных санитарных требований.

Нестабильная работа "Комбината детского питания", недостаток оборотных средств, отсутствие надлежащего и эффективного менеджмента привели к потере рынков сбыта продукции.

В условиях сложившихся цен на рынке молочных продуктов производство продуктов детского ассортимента является нерентабельным. Финансовое состояние предприятия критическое. По результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2001 год "Комбинатом детского питания" получен убыток в сумме 4,7 млн. рублей, за 9 месяцев 2002 года убыток составил 18,4 млн. рублей. Высока вероятность банкротства.

В ходе проверки установлены нарушения в государственном учете краевого имущества, как закрепленного за "Комбинатом детского питания" для содержания и эксплуатации, так и приобретенного за счет собственных средств; действующего федерального и краевого законодательства.

По итогам рассмотрения результатов проверки Законодательная Дума постановляет:

предложить Правительству Хабаровского края:

1. В целях сохранения основного профиля предприятия, вывода его на стабильную, эффективную работу утвердить перспективную производственно-экономическую программу работы государственного унитарного предприятия "Комбинат детского питания".

2. Рассмотреть возможность выделения "Комбинату детского питания" в 2003 году дополнительной финансовой поддержки из краевого бюджета на частичное возмещение расходов по производству отдельных специальных и диетических молочных продуктов питания детского ассортимента.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко