Приложение 1. Положение Об отделе по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации Солнечного муниципального района

Приложение 1
к постановлению администрации
Солнечного муниципального района
от 26 июня 2013 г. N 101

Положение
Об отделе по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации Солнечного муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовой статус, компетенцию и порядок работы отдела по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации Солнечного муниципального района (далее - Отдел).

1.2. Отдел является органом, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма и экстремизма, профилактики правонарушений на территории Солнечного муниципального района, осуществляющим в пределах своих полномочий координацию и нормативное правовое регулирование:

- в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, защиты населения, материальных и других ценностей на территории Солнечного муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- в области профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

- в области профилактики правонарушений на территории Солнечного муниципального района в рамках действующего законодательства и др. профилактических мероприятиях.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Хабаровского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Хабаровского края, Правительства Хабаровского края, постановлений и распоряжений администрации Солнечного муниципального района.

1.4. Отдел, в пределах своих полномочий, координирует деятельность администраций городских, сельских поселений, а также предприятий и организаций, независимо от форм их собственности, расположенных на территории Солнечного муниципального района, по вопросам гражданской обороны и предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, профилактики правонарушений, профилактики терроризма и экстремизма.

1.5. Отдел является структурным подразделением администрации Солнечного муниципального района и не обладает правами юридического лица.

1.6. В состав Отдела входит Единая дежурно-диспетчерская служба (далее ЕДДС).

1.7. Отдел подчиняется главе Солнечного муниципального района. Структура и штатное расписание Отдела утверждается правовыми актами администрации Солнечного муниципального района.

1.8. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Солнечного муниципального района, администрациями городских, сельских поселений, предприятиями, учреждениями и иными организациями, независимо от форм их собственности, а также войсковыми частями, расположенными на территории Солнечного муниципального района.

2. Основные цели и задачи Отдела

2.1. Основной целью Отдела является планирование, нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Солнечного муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и координация деятельности администраций городских, сельских поселений района и организаций независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности в области гражданской обороны, защиты населения и территории Солнечного муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также осуществление деятельности в области профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, в области профилактики правонарушений на территории Солнечного муниципального района в рамках действующего законодательства. Осуществляет организационное и методическое руководство в рамках реализации действующих нормативных актов Российской Федерации, Хабаровского края и Солнечного муниципального района.

2.2. Основные задачи Отдела:

- планирование и осуществление мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, защите населения и территории Солнечного муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- координация мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Солнечного муниципального района;

- обеспечение нормативного правового регулирования в области гражданской обороны, мобилизационной подготовки, защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Солнечного муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление мероприятий по профилактике правонарушений, а также профилактике терроризма и экстремизма на территории Солнечного муниципального района;

- организация методической помощи, взаимодействия и координация деятельности администраций городских и сельских поселений Солнечного муниципального района по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории Солнечного муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю, Управлением гражданской защиты Правительства Хабаровского края, отделом специальной связи, документации и режима аппарата Губернатора и Правительства края, мобилизационным отделом Управления специальных программ Губернатора края, Управлением безопасности Губернатора и Правительства Хабаровского края, по вопросам ведения гражданской обороны, защиты населения и территории Солнечного муниципального района от чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма, профилактики правонарушений, мобилизационной подготовке;

- планирование и организация выполнения мероприятий по укрытию населения Солнечного муниципального района и обеспечение населения Солнечного муниципального района средствами индивидуальной защиты;

- осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обмена этой информацией;

2.3. Основными задачами единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) Отдела являются:

- сбор данных от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распределение между взаимодействующими ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке, действиях сил и средств, привлекаемых к предупреждению и ликвидации ЧС, а также о составе и степени готовности взаимодействующих ДДС, дежурных сил и средств.

- прием оператором "112" (дежурным диспетчером ЕДДС) вызовов от населения и организаций сообщений о любых происшествиях и обеспечение психологической поддержки позвонившему лицу.

- анализ и проверка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение, приведение в готовность необходимых органов управления, сил и средств.

- регистрация и документирование всех входящих и исходящих звонков по номеру "112" (запись, архивирование, поиск, передача и др.);

- обобщение, оценка и контроль данных о складывающейся обстановке, принятых мерах по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с главами городских и сельских поселений, с руководителями организаций Солнечного муниципального района вариантов (планов) управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий) и контроль их выполнения.

- ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале и завершении экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях), а также о его основных результатах.

- оповещение населения о реальной угрозе возникновения ЧС или о произошедшей ЧС и необходимости проведения населением первичных действий, предназначенных для максимального снижения риска возможной угрозы жизни и здоровью (маршруты, время и места эвакуации; пункты оказания медицинской помощи, питания и выдачи средств индивидуальной защиты, места временного размещения, сбора и другая информация).

- обеспечение информационно-технического взаимодействия ДДС друг с другом, с администрациями городских и сельских поселений Солнечного муниципального района, вышестоящими, взаимодействующими органами управления и дежурными силами (формированиями, подразделениями), в том числе постоянной и (или) повышенной готовности, которые предназначены для предотвращения и (или) ликвидации ЧС и их последствий.

3. Основные полномочия и функции Отдела

Отдел в своей деятельности:

- планирует и организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

- разрабатывает документы мобилизационного планирования и организует контроль за их исполнением;

- организует проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- организует проведение мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- планирует проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- планирует проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- координирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Солнечного муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- планирует проведение эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории Солнечного муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения Солнечного муниципального района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- направляет предложения главе Солнечного муниципального района по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территории Солнечного муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

- координирует планирование, создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Солнечного муниципального района;

- планирует и организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;

- при недостаточности собственных сил и средств организует взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю и Управлением гражданской защиты Правительства Хабаровского края по привлечению дополнительных сил и средств при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Солнечного муниципального района;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- участвует в деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Солнечного муниципального района;

- координирует деятельность органов управления, сил и средств районного звена, звеньев городских и сельских поселений Солнечного муниципального района и организаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

- участвует в проведении мероприятий по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- координирует деятельность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городских и сельских поселений Солнечного муниципального района;

- участвует в разработке нормативных актов по вопросам организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений и утверждению порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров на территории Солнечного муниципального района;

- осуществляет взаимодействие с подразделениями государственной противопожарной службы (ГПС), расположенными на территории Солнечного муниципального района в вопросах обеспечения пожарной безопасности;

- планирует и осуществляет мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, профилактике правонарушений на территории муниципального района;

- запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики и организаций информацию и сведении, необходимые для выполнения возложенных задач.

4. Руководство Отделом

4.1. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством, распоряжением администрации Солнечного муниципального района и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Отдел.

4.2. Начальник отдела выполняет следующие задачи:

- организует работу и руководит деятельностью Отдела;

- распределяет обязанности между работниками Отдела;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры и штатного расписания Отдела;

- обеспечивает подбор и расстановку работников Отдела, их профессиональную подготовку;

- несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты информации и сведений, составляющих государственную тайну.

5. Реорганизация и прекращение деятельности Отдела

5.1. Реорганизация Отдела или прекращение его деятельности осуществляется по решению главы Солнечного муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.