Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 19 марта 2003 г. N 674 "О поправках к Проекту федерального закона N 280525-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 19 марта 2003 г. N 674

Таблица
поправок к Проекту федерального закона N 280525-3 "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации"

N п/п	Текст, к которому предлагается поправка	Автор поправки	Содержание поправки	Новая редакция текста законопроекта с предлагаемой поправкой	Примечания
1	2	3	4	5	6
1.	Статья 1 пункт 1 "1. Абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции: "Образование, формирование, деятельность законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с органами государственной власти Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами конституциями (уставами), законами и иными нормативными и правовыми актами субъектов Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации."	Законодательная Дума Хабаровского края	Изложить в следующей редакции: "1. Преамбулу исключить."	1. Преамбулу исключить.	Преамбула не соответствует пункту "н" части 1 статьи 72, статье 77 Конституции Российской Федерации
2.	Статья 1 пункт 6 абзац второй "в пункте 6 слова "законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно" заменить словами "конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации"	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить		Установление числа депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, ко- нституцией (уставом) субъекта Российской Федерации нецелесооб- разно, так как это чи- сло может часто меня- ться. Целесообразнее эту норму устанавлива- ть законом субъекта Российской Федерации
3.	Статья 1 пункт 6 абзац пятый "Управление и (или) распоряжение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета субъекта Российской Федерации в процессе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации не допускаются, исключение составляют средства, предусмотренные на обеспечение деятельности законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации и депутатов."	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить		Не относится к предме- ту регулирования нас- тоящего Закона, должно регулироваться бюджет- ным законодательством
4.	Статья 1 пункт 6 абзац шестой "в пункте 11 слова "его регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности" заменить словами "конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации"	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить		Данная норма ущемляет права субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливать правомочность заседания законодательного органа регламентом данного органа, поскольку это является процедурным вопросом организации деятельности законодательного органа субъекта Российской Федерации
5.	Статья 1 пункт 7 абзац третий "подпункт "б" исключить"	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить
6.	Статья 1 пункт 7 абзацы четвертый и пятый "подпункт "в" считать подпунктом "б" и изложить его в следующей редакции: "б) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации;"	Законодательная Дума Хабаровского края	Изложить в следующей редакции: "в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации в пределах полномочий законодательного (представительно- го) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, определяется порядок организации местного самоуправления;"	в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации в пределах полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, определяется порядок организации местного самоуправления;	Исключение из полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации права определять порядок деятельности органов местного самоуправления противоречит пункту "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
7.	Статья 1 пункт 7 абзац седьмой "подпункт "л" исключить"	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить		Отстранение субъектов Российской Федерации от установления своего административно-тер- риториального устройства и порядка его изменения неоправданно сужает сферу правового регулирования субъектов Российской Федерации
8.	Статья 1 пункт 7 абзацы двенадцатый и тринадцатый "абзац третий считать подпунктом "б" и изложить его в следующей редакции: "б) назначаются на должность и освобождаются от должности отдельные должностные лица субъекта Российской Федерации, оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принятой (принятым) в соответствии с ними конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, оформляется назначение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации и дается согласие на назначение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;"	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить		Процедура назначения члена Совета Федерации содержится в Федеральном законе "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". В соответствии с абзацем девятым пункта 3 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
9.	Статья 1 пункт 7 абзацы пятнадцатый и шестнадцатый "абзац шестой считать подпунктом "д" и изложить его в следующей редакции: "д) оформляется решение о недоверии высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);"	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить		Исключение нормы о том, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выражать недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации принимал участие, вступает в противоречие с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", который к исключению данным законопроектом не предлагается
10.	Статья 1 пункт 7 абзацы двадцать второй и двадцать третий "пункт 5 изложить в следующей редакции: "5. Если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, законы субъекта Российской Федерации принимаются палатой, сформированной в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 4 настоящего Федерального закона. Иные полномочия каждой из палат осуществляются на основании настоящего Федерального закона и принятых в соответствии с ним конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации."	Законодательная Дума Хабаровского края	Изложить в следующей редакции: "5. Конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представитель- ном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов, полученных каждым из списков кандидатов."	5. Конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации либо в одной из его палат распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов, полученных каждым из списков кандидатов.	Данная редакция пункта 5 будет строго соответствовать части 4 статьи 77 Конституции Российской Федерации
11.	Статья 1 пункт 10 абзац третий "после слова "обнародовать" дополнить словами "конституцию (устав), поправки к ней (к нему),"	Законодательная Дума Хабаровского края	Изложить в следующей редакции: "после слова "обнародовать" дополнить словами "конституцию (устав),"	после слова "обнародовать" дополнить словами "конституцию (устав),"	В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты. Поправки к конституциям (уставам) принимаются в форме законов субъектов
12.	Статья 1 пункт 10 абзац пятый "пункт 5 после слов "Конституция (устав)" дополнить словами "поправки к ней (к нему)"	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить		В соответствии со статьей 76 Конституции Российской Федерации субъекты Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты. Поправки к конституциям (уставам) принимаются в форме законов субъектов
13.	Статья 1 пункт 11 "11. В пункте 5 статьи 9 слова "шесть месяцев" заменить словами "три месяца"	Законодательная Дума Хабаровского края	Изложить в новой редакции: "11. Второе предложение пункта 5 статьи 9 изложить в новой редакции: "Голосование на указанных выборах проводится не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов."	11. Второе предложение пункта 5 статьи 9 изложить в новой редакции: "Голосование на указанных выборах проводится не позднее чем через 100 дней и не ранее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов."	Приводится в соответствие с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
14.	Статья 1 пункт 16 абзац второй "в пункте 2 слова "шесть месяцев" заменить словами "три месяца"	Законодательная Дума Хабаровского края	Изложить в следующей редакции: "второе предложение пункта 2 изложить в следующей редакции: "При этом повторные выборы проводятся в срок, установленный федеральным законом."	второе предложение пункта 2 изложить в следующей редакции: "При этом повторные выборы проводятся в срок, установленный федеральным законом."	В соответствии со статьей 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
15.	Статья 1 пункт 19 "19. В статье 24: пункт 1 исключить; в пункте 2 слова "2. Законодательный (представительный) орган" заменить словами "Законодательный (представительный) орган"	Законодательная Дума Хабаровского края	Изложить в следующей редакции: "19. Пункт 2 статьи 24 изложить в следующей редакции: "2. Законодательный (представитель- ный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность он принимал участие, если иное не предусмотрено конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет освобождение их от должности в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, или иные последствия, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации."	19. Пункт 2 статьи 24 изложить в следующей редакции: "2. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие руководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность он принимал участие, если иное не предусмотрено конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации. Принятие решения о недоверии указанным руководителям влечет освобождение их от должности в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, или иные последствия, установленные конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации."
16.	Статья 1 пункт 20 "20. Дополнить Федеральный закон главами IV.1 и IV.2 следующего содержания:" (см. текст законопроекта)	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить		Данные главы не являются предметом регулирования Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Правоотношения, предусмотренные в главах IV.1, IV.2, регулируются Федеральным законом "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также гражданским законодательством
17.	Статья 3 "Статья 3. Статьи 26.3, 26.5, 26.6 и глава IV.2 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) вступают в силу с 1 января 2005 года при условии введения в действие не позднее 1 января 2005 года федеральных законов о внесении вытекающих из требований настоящего Федерального закона изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и в Налоговый кодекс Российской Федерации. Подпункт "б" пункта 1 и пункт 4 статьи 26.10 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) вступают в силу с 1 января 2007 года. С 1 января 2005 года положения федеральных законов по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), которыми предопределяется объем финансирования соответствующих полномочий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), применяются, если законами субъекта Российской Федерации по указанным вопросам не установлено иное."	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить (далее изменив нумерацию статей)		В связи с исключением глав IV.1, IV.2, так как правоотношения, предусмотренные в них, регулируются Федеральным законом "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также гражданским законодательством
18.	Статья 4 "Статья 4. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу: Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3176); Федеральный закон от 20 мая 2002 года N 52-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 21, ст. 1915)	Законодательная Дума Хабаровского края	Исключить (далее изменив нумерацию статей)		В связи с исключением глав IV.1, IV.2, так как правоотношения, предусмотренные в них, регулируются Федеральным законом "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также гражданским законодательством

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко