Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 декабря 2002 г. N 551 "О Проекте закона Хабаровского края "Об утверждении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год"

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Проект

Закон
Хабаровского края
от 25 декабря 2002 г. N______
"Об утверждении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного
медицинского страхования на 2003 год (второе чтение)"

Статья 1

Утвердить бюджет Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования (далее - территориальный фонд) на 2003 год согласно Приложению 1 к настоящему Закону в сумме:

     по доходам                - 2 064 700 тыс. рублей;

     по расходам               - 2 064 700 тыс. рублей;

     остаток на 01.01.2003     - 25000 тыс. рублей.

Статья 2

Установить размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджете края на 2003 год в сумме 554005 тыс. рублей согласно Приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 3

Утвердить перечень неработающего населения, страхователями по обязательному медицинскому страхованию которого являются Администрации городов и районов края:

1) пенсионеры;

2) учащиеся высших и средних учебных заведений дневных форм обучения;

3) дети дошкольного возраста;

4) учащиеся общеобразовательных школ, лицеев, гимназий;

5) лица, осуществляющие уход за инвалидами I группы, детьми до достижения ими 14 лет;

6) лица, не имеющие работы, состоящие на регистрационном учете в органах занятости населения;

7) другое неработающее население.

Статья 4

Администрациям муниципальных образований края в срок, не превышающий 30 дней со дня официального опубликования настоящего Закона, заключить договоры обязательного медицинского страхования неработающего населения с соответствующими филиалами территориального фонда, обеспечить своевременно и в полном объеме перечисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в соответствии с договором.

Статья 5

Расходование средств обязательного медицинского страхования производить в соответствии с законодательством Российской Федерации, с территориальной программой обеспечения жителей края бесплатной медицинской помощью (далее - территориальная программа), утвержденной Губернатором края, и настоящим законом.

Статья 6

Установить, что по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения неуплаченная сумма считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 7

1. Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается плательщиками в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Порядок и условия реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, включая списание начисленных пеней, имеющихся у плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения по состоянию на 1 января 2003 года, производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статья 8

Установить, что средства, поступающие в 2003 году в бюджет территориального фонда сверх сумм, установленных настоящим законом, направляются на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы, а также на финансирование отдельных мероприятий по здравоохранению, по согласованию с министерством здравоохранения Хабаровского края.

Статья 9

Установить, что индексация страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения производится Губернатором края, главами муниципальных образований городов и районов края с последующим утверждением соответственно Законодательной Думой, представительными органами местного самоуправления.

Статья 10

Установить перечень защищенных статей расходов лечебно-профилактических учреждений, подлежащих оплате в полном объеме:

1) заработная плата;

2) начисления на заработную плату;

3) питание;

4) медикаменты и перевязочные средства.

Статья 11

Порядок и способы оплаты медицинской помощи по территориальной программе определяются Хабаровским краевым комитетом по тарификации медицинских услуг.

Статья 12

Норматив расходов на выполнение управленческих функций территориального фонда (филиалов) установить не более 5 процентов к размеру всех собранных средств.

Статья 13

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Приложение 1
к Закону
Хабаровского края
от 25 декабря 2002 г. N___

Бюджет
территориального фонда на 2003 год

N п/п	Наименование показателей	Сумма (тыс.рублей)
1.	Остаток средств на начало года	25000
2.	Поступления - всего в том числе:	2064700
2.1.	Единый социальный налог в части, подлежащей зачислению в территориальный фонд	1364195
2.2.	Единый налог на вмененный доход в части, подлежащей зачислению в территориальный фонд	1600
2.3.	Доходы от уплаты налога при применении упрощенной системы налогообложения в части, подлежащей зачислению в территориальный фонд	14900
2.4.	Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, подлежащие перечислению в территориальный фонд	554005
2.5.	Прочие поступления	130000
3.	Расходы - всего в том числе:	2064700
3.1.	Финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования	2054700
	в том числе:
3.1.1.	на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования	1999000
3.1.2.	на выполнение управленческих функций территориальным фондом	55700
3.2.	Финансирование иных мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации по обязательному медицинскому страхованию	10000
4.	Остаток средств на конец года	25000

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Приложение 2
к Закону
Хабаровского края
от 25 декабря 2002 г. N____

Размер
страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего
населения на 2003 год

п/п	Наименование муниципальных образований	взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (тыс.рублей)
1.	г. Хабаровск	199483
2.	г. Комсомольск-на-Амуре	115832
3.	г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом	20129
4.	г. Николаевск-на-Амуре и Николаевский район	17761
5.	г. Амурск с Амурским районом	42139
6.	г. Бикин и Бикинский район	10810
7.	Аяно-Майский район	1682
8.	Ванинский район	20129
9.	Верхнебуреинский район	13234
10.	Вяземский район	11256
11.	Комсомольский район	12468
12.	Район имени Лазо	19670
13.	Нанайский район	8860
14.	Охотский район	6182
15.	Район имени Полины Осипенко	3204
16.	Солнечный район	20408
17.	Тугуро-Чумиканский район	836
18.	Ульчский район	6408
19.	Хабаровский район	23514
	Итого	554005

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Таблица
поправок к Проекту закона Хабаровского края "Об утверждении бюджета
Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на
2003 год", одобренных комитетом по бюджету, финансовому регулированию и
налоговой политике (второе чтение)

N п/п	Субъект права законодатель- ной инициативы	Глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Громов А.П. - депутат Зако- нодательной Думы	Статья 6	1. Установить, что по ис- течении установленных сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения неуплаченная сумма считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней. 2. Начисление пеней производится, начиная со следующего дня по истечении срока уплаты страховых взносов и по день уплаты включительно. 3. В случае, когда срок уплаты совпадает с выходным (праздничным) днем, пени начисляются со второго рабочего дня после выходного (празд- ничного) дня. 4. Днем уплаты страховых вых взносов считается день списания причитающейся суммы средств со счета платель- щика страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения независимо от времени зачисления ее на соответствующий счет. 5. За несвоевременное зачисление или перечисление по вине банков и иных кредит ных организаций страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также сумм пеней, штрафов и иных финансовых санкций на счета территориального фонда территориальный фонд взыскивает в бесспорном порядке с банков и иных кредитных организаций пени в размере одной сто пяти- десятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, но не более 0,2 процента за каждый день.	Изложить в новой ре- дакции.	Установить, что по истечении установлен- ных сроков уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхова- ние неработающего населения неуплачен- ная сумма считается недоимкой и взыскивается с плательщиков страховых взносов с начислением пеней в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.	Громов А.П. - депутат Законодатель- ной Думы	Статья 8	Территориальному фонду во взаимодействии с Управлением по налогам и сборам Российской Федерации по Хабаровскому краю проводить мероприятия по сокращению задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения и единого социального налога, подлежащего зачислению в территориальный фонд.	Исключить.		Согласно пункту 4 статьи 30 части первой Налогового кодекса РФ налоговые органы, органы государствен- ных внебюджетных фондов и тамо- женные органы осуществляют свои функции и взаимодейству- ют посредством реализации полномочий и исполнения обязанностей, установленных настоящим Ко- дексом и иными федеральными законами, определяющими порядок организации деятельности налоговых органов.
3.	Громов А.П. - депутат Законодатель- ной Думы	Статья 9	1. Установить, что сред- ства, поступающие в 2003 году в бюджет территориа- льного фонда сверх сумм, установленных настоящим Законом, направляются на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы, а также на финансирование отдельных мероприятий по здра- воохранению, по согласованию с министерством здравоохранения Хабаровского края. 2. В целях снижения не доимки предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов по перечислению единого социального налога в части, подлежа- щей зачислению в территориальный фонд, допускается проведение денежных расчетов в пределах сумм, направляемых на выполнение финансирования территориальной программы	Исключить часть 2.	Установить, что средства, поступающие в 2003 году в бюджет территориального фонда сверх сумм, установленных настоя- щим Законом, направл- яются на оплату медицинской помощи в рамках территориальной программы, а также на финансирование отдель ных мероприятий по здравоохранению, по согласованию с министерством здравоохранения Хаба- ровского края.	В связи с тем, что действующим законодатель- ством (ст. 45 и 47 Налогового кодекса РФ; статьей 350 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена исключительно денежная форма исполнения налогоплатель щиком обязанно сти по уплате налогов и сбо- ров и повтора данной нормы в краевом законе не требуется.

Таблица
поправок к Проекту закона Хабаровского края "Об утверждении бюджета
Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования на
2003 год", отклоненных комитетом по бюджету, финансовому регулированию и
налоговой политике (второе чтение)

N п/п	Субъект права законодате- льной инициативы	Глава, статья, часть, пункт, абзац	Текст законопроекта	Поправка	Текст законопроекта с учетом поправки	Примечание
1	2	3	4	5	6	7
1.	Хабаровская городская Дума	Статья 3, пункт 1	Утвердить перечень неработающего населения, страхователями по обязательному медицинскому страхованию которого являются администрации городов и районов края: 1) пенсионеры; ...	Перед словом "пенсионеры" вставить слово "неработающие".	Утвердить перечень неработающего населения, страхователями по обязательному медицин скому страхованию которого являются администрации городов и районов края: 1) неработающие пенсионеры; ...	Уточнение необходимо в связи с тем, что исходя из получаемых доходов работающих пенсионеров исчисляется единый социа- льный налог, в составе которого находится взнос на ОМС, следовательно, администрации территорий не являются пла тельщиками за данную категорию граждан
2.	Хабаровская городская Дума	Прило- жение 2	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2003 год" ... 1. г. Хабаровск - 199483 тыс, рублей	Уменьшить сумму по строке на 58798 тыс. рублей.	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхова ние неработающего на селения на 2003 год" ... 1. г. Хабаровск - 140685 тыс.рублей ...	Согласно мето- дики министер ства финансов края по форми- рованию проек- та бюджета на 2003 год оценка 2003 года про- изводится с учетом уровня инфляции 13%, (124500 х 1,13= 140685).
3.	Совет депута тов г. Сове- тская Гавань с Советско- Гаванским районом	Прило жение 2	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2003 год" 3. г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом - 20129 тыс. рублей	Уменьшить сумму по строке на 5278 тыс. рублей.	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхова ние неработающего на селения на 2003 год" ... 3. г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом - 14851 тыс. рублей	Платежи рас- считаны в соот- ветствии с По- становлением Губернатора края от 18.10.2002 N 457, путем умножения чис- ленности нера- ботающего на- селения на подушевой норматив и на приведенный коэффициент. Численность неработающего населения 213323 чел. 21,323х621,43 х1,1208=14852 тыс. рублей.
4.	Жмеренецкий В.Ф., Хлыстов А.А. - депутаты Законодатель- ной Думы	Прило- жение 2	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2002 год" ... 5. г. Амурск с Амурским районом - 42139 тыс. рублей	Строку исключить.	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2002 год" ...	В связи с недостаточ- ностью средств в местном бюджете не- представляется возможным пе- речислять страховые взносы на обязательное медицинское страхование за неработающее население в полном объеме. Предусмотреть выделение данных средств за счет краевого бюджета.
5.	Ванинское районное Соб- рание депута- тов	Прило- жение 2	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2003 год" ... 8. Ванинский район - 20129 тыс.рублей	Уменьшить сумму по строке на 2438 тыс. рублей.	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхова ние неработающего на селения на 2003 год" ... 8. Ванинский район - 17691 тыс. рублей	Согласно проведенного анализа по Ванинскому району неработающее население по району состав ляет 25,4 тыс. чел. Численность населения в районе - 46,7 тыс. чел., в том числе дети - 10221 чел., неработающие пенсионеры - 7076 чел., трудоспособ. население, не занятое эконом.- 7000 чел, безработные - 71097 чел.
6.	Солнечная районная Дума	Прило жение 2	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2003 год" ... 16. Солнечный район - 20408 тыс. рублей	Уменьшить сумму по строке на 3692 тыс. рублей.	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхова- ние неработающего на селения на 2003 год" ... 16. Солнечный район - 16716 тыс. рублей	Считаем, что при расчете размера страхового платежа в фонд обяза- тельного медицинского страхования за неработающее население на 2003 год была завышена численность неработающего населения на 5,3 тыс. человек. Письмо о пере- смотре страхо- вых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения было направлено в Хабаровский КФОМС.
7.	Дума Хабаровского района	Прило- жение 2	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2003 год" 19. Хабаровский район - 23514 тыс. рублей	Уменьшить сумму по строке на 3509 тыс. рублей.	Приложение 2 "Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2003 год" 19. Хабаровский район - 20005 тыс. рублей	Считаем, что при расчете размера стра- хового платежа в фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население на 2003 год была завышена год была завы- шена числен- ность нерабо- тающего насе- ления на 6,3 тыс. человек.