Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 23 апреля 2003 г. N 704 "О Проекте закона Хабаровского края "О контрольно-бюджетной палате Законодательной Думы Хабаровского края"

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 26 января 2005 г. N 1979 настоящее Постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять Проект закона Хабаровского края "О контрольно-бюджетной палате Законодательной Думы Хабаровского края" в первом чтении.

2. Направить настоящий законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

3. Комитету по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Вносится депутатом Законодательной Думы
Хабаровского края
А.П. Громовым

Проект

Закон
Хабаровского края
от 23 апреля 2003 г. N ____
"О контрольно-бюджетной палате Законодательной Думы Хабаровского края
(первое чтение)

Глава 1. Общие положения

Настоящий Закон в соответствии со статьей 30 Устава Хабаровского края устанавливает правовое положение, задачи, полномочия, порядок и виды деятельности контрольно-бюджетной палаты Законодательной Думы Хабаровского края.

Статья 1. Статус контрольно-бюджетной палаты Законодательной Думы Хабаровского края

1. Контрольно-бюджетная палата Законодательной Думы Хабаровского края (далее - контрольно-бюджетная палата) является постоянно действующим контрольным органом Законодательной Думы Хабаровского края (далее - Законодательная Дума), образуемым Законодательной Думой и ей подотчетным.

2. Деятельность контрольно-бюджетной палаты не может быть приостановлена в связи с досрочным прекращением полномочий Законодательной Думы.

3. Контрольно-бюджетная палата не является юридическим лицом, работает под руководством комитета по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике Законодательной Думы.

4. Местонахождение контрольно-бюджетной палаты - город Хабаровск.

Статья 2. Правовые основы деятельности контрольно-бюджетной палаты

Контрольно-бюджетная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Хабаровского края, настоящим Законом и иными законами Хабаровского края (далее - край) и постановлениями Законодательной Думы.

Статья 3. Основные задачи контрольно-бюджетной палаты

Основными задачами контрольно-бюджетной палаты являются:

организация и осуществление контроля за своевременным исполнением краевого бюджета по доходам и расходам, в том числе формированием и расходованием средств целевых бюджетных фондов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, поступлением и использованием внебюджетных и валютных средств краевыми государственными учреждениями и унитарными предприятиями, а также расходованием средств, выделенных краю из федерального бюджета;

оценка законности, эффективности и целесообразности расходования финансовых ресурсов края и использования государственной собственности края;

анализ выявленных отклонений от установленных показателей краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

оценка обоснованности статей доходов и расходов проекта краевого бюджета и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

финансовая экспертиза проектов законов края, а также нормативных правовых актов органов государственной власти края, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета, или влияющих на формирование и исполнение краевого бюджета;

контроль за законностью и своевременностью движения средств краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, внебюджетных и валютных средств краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Хабаровскому краю, в Управлении Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Хабаровскому краю и его отделениях и иных финансово - кредитных учреждениях;

контроль за законностью и своевременностью движения средств, выделенных из краевого бюджета в виде дотаций, субвенций, бюджетных ссуд и кредитов бюджетам муниципальных образований;

регулярное представление Законодательной Думе информации о ходе исполнения краевого бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Статья 4. Принципы осуществления контроля

Контрольно-бюджетная палата осуществляет контроль на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Глава 2. Состав и структура контрольно-бюджетной палаты

Статья 5. Состав контрольно-бюджетной палаты

1. Контрольно-бюджетная палата состоит из председателя контрольно-бюджетной палаты, заместителя председателя контрольно-бюджетной палаты и экспертов - консультантов контрольно-бюджетной палаты.

2. Председатель контрольно-бюджетной палаты, заместитель председателя контрольно-бюджетной палаты и эксперты-консультанты контрольно-бюджетной палаты являются государственными служащими края.

3. Структура и штатное расписание контрольно-бюджетной палаты утверждаются Законодательной Думой.

4. Права, обязанности и ответственность работников контрольно- бюджетной палаты, а также порядок и условия назначения и прохождения ими государственной службы определяются Регламентом контрольно-бюджетной палаты в соответствии с федеральным и краевым законодательством о государственной службе и труде и настоящим законом.

Статья 6. Председатель контрольно-бюджетной палаты и заместитель председателя контрольно-бюджетной палаты

1. Председатель контрольно-бюджетной палаты назначается на должность Законодательной Думой сроком на 5 лет по представлению председателя комитета по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике.

2. Постановление о назначении председателя контрольно-бюджетной палаты принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Законодательной Думы.

3. Председателем контрольно-бюджетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, контроля, экономики, финансов.

4. Председатель контрольно-бюджетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Председатель контрольно-бюджетной палаты является должностным лицом Законодательной Думы.

6. Председатель контрольно-бюджетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-бюджетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и Регламентом контрольно-бюджетной палаты;

2) составляет планы работы контрольно-бюджетной палаты на текущий период;

3) утверждает распределение обязанностей между работниками контрольно-бюджетной палаты;

4) утверждает инструкции, методические стандарты, порядок организации и осуществления отдельных видов деятельности, планы и программы контрольных мероприятий, проводимых контрольно-бюджетной палатой;

5) координирует деятельность экспертов-консультантов и дает им поручения в соответствии с направлениями деятельности;

6) подписывает итоговые документы контрольно-бюджетной палаты: заключения, отчеты, информации и сопроводительные письма;

7) обеспечивает представление итоговых документов контрольно-бюджетной палаты председателю Думы и председателям постоянных комитетов Законодательной Думы, инициировавшим проведение экспортно-аналитических и контрольных мероприятий;

8) направляет запросы по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-бюджетной палаты;

9) обеспечивает предоставление информации о деятельности контрольно-бюджетной палаты средствам массовой информации;

10) представляет Законодательной Думе ежегодный отчет о деятельности контрольно-бюджетной палаты;

11) входит в состав конкурсной комиссии по назначению на должности заместителя председателя контрольно-бюджетной палаты и экспертов-консультантов контрольно-бюджетной палаты;

12) представляет контрольно-бюджетную палату во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Правительством края, органами государственной власти края, органами местного самоуправления, государственными и контрольными органами, должностными лицами предприятий и организаций;

13) принимает участие в заседаниях Законодательной Думы, ее постоянных комитетов и комиссий, расширенных заседаниях Правительства края, коллегиях министерств края, заседаниях органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, иных государственных органов при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольно-бюджетной палаты.

7. Заместитель председателя контрольно-бюджетной палаты назначается на должность Законодательной Думой сроком на 5 лет по представлению председателя комитета по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике Законодательной Думы.

8. Постановление о назначении заместителя председателя контрольно-бюджетной палаты принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Законодательной Думы.

9. Заместителем председателя контрольно-бюджетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, контроля, экономики, финансов.

10. Заместитель председателя контрольно-бюджетной палаты выполняет свои обязанности в соответствии с Регламентом контрольно-бюджетной палаты, а в период временного отсутствия председателя контрольно-бюджетной палаты (отпуск, длительная командировка, болезнь) исполняет его обязанности.

11. Заместитель председателя контрольно-бюджетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Законодательной Думы, ее комитетов и комиссий, расширенных заседаниях Правительства края, коллегиях министерств края, заседаниях органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, иных государственных органов при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольно-бюджетной палаты.

12. Заместитель председателя контрольно-бюджетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

13. Председатель контрольно-бюджетной палаты, заместитель председателя контрольно-бюджетной палаты приступают к исполнению полномочий со дня назначения их на должность и продолжают их исполнение до принятия Законодательной Думой решения о новом назначении председателя контрольно-бюджетной палаты, заместителя председателя контрольно-бюджетной палаты.

Статья 7. Эксперты-консультанты контрольно-бюджетной палаты

1. Эксперты - консультанты контрольно-бюджетной палаты назначаются на должность государственной службы края в порядке, установленном Кодексом Хабаровского края о государственной и муниципальной службе.

2. Экспертами - консультантами контрольно-бюджетной палаты могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности не менее 5 лет в области государственного контроля, экономики, финансов, бухгалтерского учета.

3. Эксперты - консультанты контрольно-бюджетной палаты осуществляют свою работу по определенным направлениям деятельности контрольно-бюджетной палаты, содержание которых устанавливается Регламентом контрольно-бюджетной палаты. В порядке, установленном Регламентом контрольно-бюджетной палаты, эксперт - консультант решает все вопросы по определенному ему направлению деятельности самостоятельно в пределах предоставленной компетенции.

4. Эксперты-консультанты контрольно - бюджетной палаты имеют право присутствовать на заседаниях Законодательной Думы, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, расширенных заседаниях Правительства края, коллегиях министерств края, заседаниях органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, иных государственных органов при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольно-бюджетной палаты.

Глава 3. Виды деятельности контрольно-бюджетной палаты

Статья 8. Виды деятельности контрольно-бюджетной палаты

В процессе реализации задач, изложенных в статье 3 настоящего Закона, контрольно-бюджетная палата осуществляет экспортно- аналитическую, контрольную, информационную и иные виды деятельности, обеспечивающие единую систему контроля за исполнением краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, управлением и распоряжением краевой государственной собственностью, что предусматривает:

экспертизу проектов краевого бюджета, законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, финансов края и краевой государственной собственности;

организацию и проведение контроля за исполнением краевого бюджета в текущем году;

проведение контрольных мероприятий;

подготовку и представление заключений в Законодательную Думу по исполнению краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иным вопросам по компетенции палаты;

анализ, обобщение выявленных нарушений и отклонений в исполнении краевого бюджета, бюджетном процессе, управлении и распоряжении краевой государственной собственностью; подготовку и внесение в Законодательную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию краевого законодательства по данным вопросам;

подготовку и представление заключении и ответов на запросы органов государственной власти края по вопросам компетенции контрольно-бюджетной палаты.

Статья 9. Экспертиза и заключения контрольно-бюджетной палаты

1. Контрольно-бюджетная палата проводит экспертизу и дает заключения по проекту закона края о бюджетной системе края на очередной год, отчетам об исполнении краевого бюджета и проектам бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетам об их исполнении в порядке и в сроки, установленные Бюджетным кодексом Хабаровского края.

2. По проектам краевых законов, законам и иным нормативным правовым актам по бюджетно-финансовым вопросам, по вопросам управления и распоряжения краевой государственной собственностью, а также другим вопросам, входящим в ее компетенцию, контрольно-бюджетная палата осуществляет финансовую экспертизу и готовит заключения в соответствии с планом работы и на основании поручений Законодательной Думы, решений комитетов Законодательной Думы, поручений председателя Законодательной Думы и его заместителей.

3. Заключения контрольно-бюджетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами государственной власти края.

Статья 10. Контроль за исполнением краевого бюджета в текущем году

1. Контрольно-бюджетная палата в процессе исполнения краевого бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений в краевой бюджет, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями краевого бюджета, эффективность размещения централизованных финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе, выявляет отклонения и нарушения, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

2. Контрольно-бюджетная палата ежеквартально представляет Законодательной Думе заключение и аналитические материалы по информации Правительства края об исполнении краевого бюджета, в которых приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с показателями, утвержденными Законом края о бюджетной системе края на текущий год.

3. В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для составления контрольно-бюджетной палатой заключения о ходе исполнения краевого бюджета, в крае может вводиться обязательная для всех органов исполнительной власти края, исполнительных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций финансовая отчетность. Решение о сроках введения, предоставления и формах данной отчетности принимается Законодательной Думой по согласованию с Правительством края на основании предложений контрольно-бюджетной палаты.

4. Данные оперативного контроля используются при планировании контрольных мероприятий.

Статья 11. Контроль за государственным внутренним и внешним долгом Хабаровского края и за использованием кредитных ресурсов

Контрольно-бюджетная палата осуществляет контроль за:

управлением и обслуживанием государственного внутреннего и внешнего долга края;

законностью, рациональностью и эффективностью использования кредитов и займов, получаемых исполнительным органом государственной власти края из федерального бюджета, от финансовых и кредитных организаций;

рациональностью и эффективностью использования заемных средств, полученных исполнительным органом государственной власти края путем выпуска ценных бумаг;

предоставлением бюджетных кредитов, ссуд, субвенций, субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований, предприятиям и организациям, целевым использованием данных средств;

предоставлением государственных гарантий (поручительств) края муниципальным образованиям, предприятиям и организациям.

Статья 12. Контроль за средствами территориальных государственных внебюджетных фондов, внебюджетными и валютными средствами краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений

Контрольно-бюджетная палата контролирует формирование, целевое и эффективное использование средств территориальных государственных внебюджетных фондов, внебюджетных и валютных средств краевых государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений.

Статья 13. Контроль за поступлением в краевой бюджет доходов от управления и распоряжения краевой государственной собственностью

Контрольно-бюджетная палата осуществляет контроль за законностью и эффективностью управления и распоряжения объектами краевой государственной собственности, поступлением в краевой бюджет средств, полученных от распоряжения краевым государственным имуществом (в том числе его приватизации, продажи, сдачи в аренду и наем) и управления объектами краевой государственной собственности.

Статья 14. Контрольные мероприятия

1. Контрольно-бюджетная палата проводит контрольные мероприятия в форме:

1) обследования - оперативного выявления положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию контрольно-бюджетной палаты, в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки;

2) проверки - определения законности, целевого и эффективного использования средств краевого бюджета и иных средств, эффективности управления и распоряжения краевой государственной собственностью, полноты и своевременности перечисления налогов и платежей в бюджет и внебюджетные фонды по данным финансовых, бухгалтерских, отчетных и иных документов;

3) ревизии - документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций и их должностных лиц.

2. Контрольные мероприятия проводятся контрольно-бюджетной палатой в соответствии с планом работы, утвержденным Законодательной Думой. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений Законодательной Думы. В исключительных случаях обследование может быть проведено по решению комитета по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике Думы.

Статья 15. Анализ результатов контрольных мероприятий

1. Контрольно-бюджетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств краевого бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, внебюджетных и валютных средств государственных унитарных предприятий и краевых государственных учреждений, а также использования объектов права собственности края.

2. На основе полученных данных контрольно-бюджетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и управлению краевой государственной собственностью и представляет их на рассмотрение в профильные комитеты Законодательной Думы.

Глава 4. Полномочия контрольно-бюджетной палаты

Статья 16. Полномочия контрольно-бюджетной палаты

Для реализации задач, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, контрольно-бюджетная палата наделяется полномочиями:

проводить контрольные мероприятия по операциям с бюджетными средствами и государственным имуществом края, средствами территориальных государственных внебюджетных фондов;

получать соответствующим образом заверенные копии документов и отчетов при проведении контрольных мероприятий;

проводить экспертизы отчетов, информации, проектов законов, нормативных правовых актов, договоров, программ, документов и действий, затрагивающих финансовые и имущественные интересы края;

направлять запросы, получать отчеты и информацию по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-бюджетной палаты;

оформлять итоговые документы по результатам деятельности контрольно-бюджетной палаты: акты, справки, заключения, отчеты, доклады, замечания и предложения, ответы на обращения.

Статья 17. Область действия контрольных полномочий контрольно- бюджетной палаты

Контрольные полномочия контрольно-бюджетной палаты распространяются на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные органы, учреждения и фонды (далее - органы);

банки, страховые компании и другие финансово-кредитные учреждения;

предприятия, организации, союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности (далее - организации), которые:

принимают решения или осуществляют действия, влияющие на формирование доходной части бюджета края;

полностью или частично содержатся за счет средств краевого бюджета или территориальных государственных внебюджетных фондов;

получают, перечисляют, используют средства из краевого бюджета, в том числе бюджетные кредиты, дотации, субвенции, субсидии и государственные гарантии;

распоряжаются, пользуются или осуществляют управленческие функции в части имущественных объектов, находящихся в краевой государственной собственности;

пользуются установленными краевыми законами льготами по налогам, сборам и иным платежам в краевой бюджет;

исполняют переданные им в установленном порядке государственные полномочия за счет средств краевого бюджета.

Статья 18. Должностные лица контрольно-бюджетной палаты и их полномочия

1. Должностными лицами контрольно-бюджетной палаты являются ее штатные сотрудники, в служебные обязанности которых входят организация и осуществление контроля в соответствии с полномочиями контрольно-бюджетной палаты.

2. Уполномоченные должностные лица контрольно - бюджетной палаты при выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному уведомлению, предъявлению поручения на проведение контрольного мероприятия и служебного удостоверения:

1) проходить в помещения проверяемых органов и организаций для осуществления контрольных мероприятий;

2) запрашивать всю необходимую информацию как письменно, так и устно;

3) требовать предоставления подлинных документов либо заверенных копий в подтверждение проведенных операций;

4) осматривать служебные, производственные, складские, торговые и иные помещения и территории, если они являются краевой государственной собственностью или используются государственными органами или предприятиями.

3. Руководители проверяемых органов или организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц контрольно-бюджетной палаты, предоставлять им помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

Статья 19. Предоставление информации по запросам контрольно-бюджетной палаты

1. Уполномоченный орган, осуществляющий исполнение краевого бюджета, органы исполнительной власти края, органы управления целевыми бюджетными фондами и органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами обязаны предоставлять в установленном порядке контрольно-бюджетной палате информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности, а также по запросам контрольно-бюджетной палаты.

2. При проведении контрольных мероприятий контрольно-бюджетная палата получает от проверяемых органов и организаций всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

3. Отказ или уклонение должностных лиц проверяемых органов и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию контрольно-бюджетной палаты, а также предоставление ложной информации влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и края.

Статья 20. Предложения контрольно-бюджетной палаты

1. По результатам проведенных контрольных мероприятий контрольно- бюджетная палата готовит и направляет руководителям проверяемых органов и организаций предложения для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

2. По результатам экспортно-аналитической и контрольной деятельности контрольно-бюджетная палата может подготовить предложения Законодательной Думе для принятия решений по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и края, фактам нецелевого использования средств краевого бюджета, возмещению причиненного краю ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства, обеспечению действия либо совершенствованию краевого законодательства и иным вопросам по компетенции палаты.

3. Предложения по результатам контрольных мероприятий рассматриваются в порядке, установленном статьей 26 настоящего Закона. О рассмотрении предложений по иным вопросам решение принимает председатель Законодательной Думы.

Статья 21. Взаимодействие контрольно-бюджетной палаты с государственными и другими контрольными органами

1. При проведении контрольных мероприятий контрольно - бюджетная палата может взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, а также с их контрольными органами, с контрольными органами исполнительной власти края, обмениваться с ними результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами .

2. Взаимодействие контрольно-бюджетной палаты с правоохранительными органами и государственными контрольными органами осуществляется на основе действующего законодательства и соглашений, заключаемых с ними Законодательной Думой.

3. Исполнительные органы государственной власти края и подведомственные им органы и учреждения, а также их органы внутриведомственного контроля оказывают содействие деятельности контрольно-бюджетной палаты, предоставляют по ее запросам информацию о результатах проводимых контрольных мероприятий.

4. При необходимости контрольно-бюджетная палата может использовать материалы других контрольных органов по итогам проведенных ими контрольных мероприятий. При этом контрольно-бюджетная палата обеспечивает порядок использования указанных материалов, установленный представившей их организацией.

5. По обращению контрольно-бюджетной палаты председатель Законодательной Думы может принять решение о привлечении к участию в проводимых контрольно-бюджетной палатой мероприятиях представителей государственных контрольных органов или органов внутриведомственного финансового контроля либо о привлечении на договорной основе негосударственных аудиторских служб или отдельных специалистов.

Статья 22. Ответственность сотрудников контрольно-бюджетной палаты

Сотрудники контрольно-бюджетной палаты обязаны компетентно и добросовестно исполнять свои служебные обязанности. Они несут ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий, а также за разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, полученных ими в процессе осуществления служебной деятельности.

Глава 5. Порядок деятельности контрольно-бюджетной палаты

Статья 23. Планирование работы контрольно-бюджетной палаты

1. Контрольно-бюджетная палата строит свою работу на основе годовых и квартальных планов, утверждаемых Законодательной Думой.

2. Проект годового плана работы контрольно-бюджетной палаты формируется исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением краевого бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-бюджетной палаты и вносится на рассмотрение Законодательной Думы комитетом по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике Законодательной Думы.

3. Обязательному рассмотрению при формировании планов работы контрольно-бюджетной палаты подлежат предложения председателя Законодательной Думы, решения постоянных комитетов Законодательной Думы, обращения депутатов, направленные в комитет по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике Законодательной Думы до 1 декабря текущего года.

4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения, внесения изменений и дополнений в план работы контрольно-бюджетной палаты устанавливается Регламентом контрольно-бюджетной палаты.

Статья 24. Регламент контрольно-бюджетной палаты

Внутренние вопросы обеспечения деятельности контрольно-бюджетной палаты, распределение направлений деятельности, порядок взаимодействия сотрудников контрольно-бюджетной палаты, ведения дел, планирования работы, проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности, подготовки материалов контрольно-бюджетной палаты для рассмотрения на заседаниях постоянных комитетов и Законодательной Думы края определяются Регламентом контрольно-бюджетной палаты, утверждаемым Законодательной Думой.

Статья 25. Организация и проведение контрольного мероприятия

1. Контрольное мероприятие проводится контрольно-бюджетной палатой на основании поручения (поручений) Законодательной Думы установленной формы, в котором указывается объект, вопросы, сроки проведения и исполнители контрольного мероприятия.

2. Сроки, порядок, объемы и способы проведения контрольного мероприятия определяются контрольно-бюджетной палатой.

3. О проведении контрольного мероприятия в органах исполнительной власти края Губернатору края не позднее чем за три дня до его начала направляется уведомление об объектах проверок, вопросах и сроках проведения.

4. В случае невозможности по объективным причинам предоставить контрольно-бюджетной палате необходимые для проверки документы Губернатор края направляет в Законодательную Думу мотивированное обращение об изменении сроков проведения проверки.

5. Если в подлежащем проверке органе исполнительной власти края в течение календарного года иными контрольными органами края проводилась проверка по вопросам контроля контрольно-бюджетной палаты, то на основании материалов проверки этих органов, направленных в Законодательную Думу, может быть принято постановление Законодательной Думы об исключении данного объекта из плана контрольных мероприятий контрольно-бюджетной палаты.

6. Контрольные мероприятия проводятся контрольно-бюджетной палатой либо по месту расположения проверяемого органа или организации, либо по месту расположения контрольно-бюджетной палаты. В последнем случае руководство проверяемого объекта обязано предоставить все запрашиваемые уполномоченными должностными лицами контрольно - бюджетной палаты документы в их распоряжение. За сохранность переданных документов, государственной и коммерческой тайны должностные лица контрольно-бюджетной палаты несут персональную ответственность.

7. При проведении контрольных мероприятий должностные лица контрольно-бюджетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых органов и организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольного мероприятия и оформления его результатов.

Статья 26. Оформление результатов контрольных мероприятий и порядок их рассмотрения

1. По итогам проведения проверки (обследования) ответственное должностное лицо контрольно-бюджетной палаты составляет акт или справку, за достоверность которых несет персональную ответственность, и готовит предложения для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

2. Результаты проверки (обследования) доводятся до сведения руководителя проверяемого органа или организации, а также иных организаций по усмотрению контрольно-бюджетной палаты, если в итоговых документах палаты по данному вопросу приводятся результаты встречных проверок или информация, представленная данными организациями. Руководство проверяемой организации имеет право выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается к справке.

3. О принятых мерах руководители соответствующих органов и организаций сообщают в контрольно-бюджетную палату в установленный срок, но не менее чем через 30 дней со дня получения справки (акта) и предложений.

4. По результатам проверок (обследований) и иной деятельности, произведенных в ходе контрольного мероприятия по проверяемому вопросу, оформляется отчет и предложения, которые направляются председателю Законодательной Думы и председателю постоянного комитета Законодательной Думы, инициировавшему проведение контрольного мероприятия.

5. Результаты контрольных мероприятий, проведенных контрольно- бюджетной палатой в соответствии с планом работы, рассматриваются на очередном заседании комитета по бюджету, финансовому регулированию и налоговой политике Законодательной Думы или комитета, инициировавшего проверку.

6. Результаты внеплановых контрольных мероприятий, проведенных контрольно-бюджетной палатой по поручениям Законодательной Думы, рассматриваются на заседании Законодательной Думы.

7. Материалы по результатам контрольных мероприятий, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне, рассматриваются на закрытых заседаниях постоянных комитетов или Законодательной Думы.

8. Документы по результатам проведенного контрольно-бюджетной палатой контрольного мероприятия и постановление (решение), принятое по итогам рассмотрения результатов и предложений контрольно-бюджетной палаты Законодательной Думой или постоянными комитетами Законодательной Думы, направляются Губернатору края или в соответствующие органы и организации в течение 10 рабочих дней со дня их принятия.

9. О принятых мерах по реализации постановления Законодательной Думы или решения постоянного комитета Законодательной Думы по результатам контрольного мероприятия Правительством края, соответствующими органами или организациями направляется информация в Законодательную Думу в установленный срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 27. Гарантии правового статуса сотрудников контрольно- бюджетной палаты

1. Воздействие на сотрудников контрольно-бюджетной палаты с целью воспрепятствования исполнению ими своих служебных обязанностей либо принуждения к принятию решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную действующим законодательством.

2. Председатель контрольно-бюджетной палаты, заместитель председателя контрольно-бюджетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости в течение срока их полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Председатель контрольно-бюджетной палаты, заместитель председателя контрольно-бюджетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности постановлением Законодательной Думы в случаях:

нарушения ими законодательства Российской Федерации и края или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов, избранных в Законодательную Думу;

вступления в силу в отношении указанных лиц обвинительного приговора суда;

личного заявления об отставке;

признания их недееспособными вступившим в законную силу решением суда;

смерти;

объявления указанных лиц умершими либо безвестно отсутствующими вступившим в законную силу решением суда;

утраты гражданства Российской Федерации;

выбытия за пределы края на постоянное место жительства.

Статья 28. Средства на организацию деятельности контрольно-бюджетной палаты

1. Средства на организацию деятельности контрольно-бюджетной палаты предусматриваются в краевом бюджете в составе расходов на содержание Законодательной Думы.

2. Смета расходов на содержание контрольно-бюджетной палаты рассматривается при формировании сметы расходов Законодательной Думы.

Статья 29. Материальное и социальное обеспечение сотрудников контрольно-бюджетной палаты

Материальное и социальное обеспечение сотрудников контрольно- бюджетной палаты устанавливается в соответствии с действующим федеральным и краевым законодательством о государственной службе и труде.

Статья 30. Межрегиональные и международные связи

Контрольно-бюджетная палата поддерживает связи со Счетной палатой Российской Федерации, с контрольно-счетными палатами и иными контрольными органами, образованными представительными органами власти субъектов Российской Федерации, их объединениями и ассоциациями, с органами парламентского контроля иностранных государств и их международными объединениями.

Статья 31. Информация о деятельности контрольно-бюджетной палаты

1. Информационные сообщения о деятельности контрольно-бюджетной палаты в течение года, результатах проведенных контрольных мероприятий публикуются в официальной печати.

2. Ежегодный отчет о деятельности контрольно-бюджетной палаты после рассмотрения на заседании Законодательной Думы подлежит обязательному опубликованию в сборнике нормативных правовых актов Законодательной Думы.

Статья 32. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Закона

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу:

Закон Хабаровского края от 27 декабря 1995 года N 23 "О контрольно-бюджетной палате Хабаровской краевой Думы" (Сборник законов Хабаровского края, 1995, N 4);

Постановление Хабаровской краевой Думы от 17 ноября 1996 года N 288 "Об организации и планировании контрольных мероприятий контрольно-бюджетной палатой Хабаровской краевой Думы" (Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы, 1996, N 16).

Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к Проекту закона Хабаровского края "О контрольно-бюджетной палате
Законодательной Думы Хабаровского края"

Принятие настоящего законопроекта обусловлено необходимостью приведения в соответствие с действующим законодательством Закона Хабаровского края "О контрольно-бюджетной палате Хабаровской краевой Думы" от 27 декабря 1995 года, устранения существующих в нем противоречий, а также четкого определения полномочий контрольно-бюджетной палаты по выполнению установленных для нее задач.

Настоящим Законопроектом предлагается отдельной статьей установить полномочия контрольно-бюджетной палаты и ее сотрудников; установить:

- порядок исполнения поручений Законодательной Думы и ее постоянных комитетов по проведению контрольно-бюджетной палатой контрольных мероприятий;

- порядок организации и проведения контрольных мероприятий контрольно-бюджетной палатой, а так же, рассмотрения в Законодательной Думе результатов проведенных контрольных мероприятий;

- порядок взаимодействия Законодательной Думы с Губернатором и органами исполнительной власти края по проведению контрольно-бюджетной палатой контрольных мероприятий и принятию мер по их результатам;

- порядок обеспечения принципов деятельности контрольно-бюджетной палаты.

Настоящим законопроектом:

- приводятся в соответствие с действующим законодательством наименования представительного и исполнительных органов государственной власти края;

- область полномочий контрольно-бюджетной палаты распространена на территориальные государственные внебюджетные фонды;

- исключено понятие "краевые внебюджетные фонды";

предусмотрено определение внутренних вопросов обеспечения деятельности контрольно-бюджетной палаты, распределение направлений деятельности, функции и взаимодействие сотрудников контрольно-бюджетной палаты, порядок ведения дел, порядок планирования работы и утверждения планов, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности, рассмотрения результатов деятельности контрольно-бюджетной палаты в Законодательной Думе Регламентом контрольно-бюджетной палаты, утверждаемым Законодательной Думой.

Депутат Законодательной Думы

Хабаровского края

А.П. Громов