Постановление Главы Администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 9 января 2002 г. N 2 "О состоянии работы и принимаемых мерах по усилению паспортно-визового режима в городе"

Рассмотрев вопрос "О состоянии работы и принимаемых мерах по усилению паспортно-визового режима в городе и ходе выполнения Постановления Главы города от 02.02.98 N 79 "О подготовке и проведении мероприятий, связанных с выдачей паспортов гражданина Российской Федерации в городе", комиссия по профилактике правонарушений отмечает крайне недостаточную деятельность паспортно-визовой и иных служб и подразделений УВД города по исполнению требований паспортно-визового режима.

Не планируются и не проводятся рейды совместно с паспортно-учетными службами ПЖРЭТов. Не налажено взаимодействие со службой УФСБ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и налоговыми службами города по проведению совместных мероприятий.

В 2001 г. выявлено и привлечено к административной ответственности за нарушение правил пребывания 775 человека, из них: граждан "дальнего зарубежья" - 248, граждан СНГ - 527, должностных лиц - 74, владельцев квартир - 75. Выдворено иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан СНГ за нарушение правил пребывания - 9 человек, из них КНР - 3, КНДР - 1, Азербайджан - 4, Таджикистан - 1.

Вместе с тем, не всегда удается привлечь к ответственности квартиросъемщиков, сдающих жилье иностранцам без должного оформления. Работники ЖРЭУ не информируют ПВС, службу участковых уполномоченных милиции УВД об имеющихся фактах правонарушений со стороны квартиросъемщиков для принятия к ним соответствующих мер, не обеспечивают контроль за оформлением договоров поднайма жилья. Руководителями предприятий и организаций, имеющих ведомственное жилье, не принимается должных мер по наведению регистрационного учета, из-за чего большое количество фактически не проживающих граждан продолжают числиться зарегистрированными и их снятие с регистрационного учета не производится (КТЭЦ-3, ОАО "Комсомольскэнергострой", ОАО "ДЭМ", ОАО "Северовостокстройиндустрия"). В ведомственном жилье проживают граждане, не имеющие трудовых отношений с указанными предприятиями и организациями.

Реализация Постановления Правительства РФ от 08.07.97 N 828 и постановления главы города от 02.02.98 N 79 "О подготовке и проведении мероприятий, связанных с выдачей паспортов гражданина Российской Федерации в городе" ведется в соответствии с планом-графиком по выдаче и замене паспортов гражданина РФ. За 9 месяцев 2001 года выдано паспортов гражданина РФ - 35886. На сегодняшний день всего паспортизовано 23,3% человек (в т.ч. в 2001 году - 14,8%), от общего числа проживающих в городе граждан России, нуждающихся в выдаче и замене паспорта. Вместе с тем в настоящее время остро ощущается нехватка технического персонала по обработке материалов и заявлений, иной технической работе по осуществлению задач паспортной реформы.

Многие предприятия, организации, учреждения не могут позволить выделение своих сотрудников на длительное время для выполнения данной работы. Специально созданные комиссии по подготовке и проведению паспортизации граждан при Центральном и Ленинском округах не работают.

В жилищных организациях не хватает бланочной документации. Имеет место несвоевременное предоставление документов на оформление паспортов и регистрационного материала. Проверки показали, что специалисты паспортно-учетных служб (ПУС) не обеспечены папками (портфелями) для доставки документов в ПВС, отсутствуют картотечные шкафы и сейфы.

Остро встает вопрос технического оформления паспортов с использованием имеющихся средств. Имеющиеся в ПВС Центрального и Ленинского округов 4 компьютера маломощны, амортизационный износ приводит к постоянному сбою программ, простаиванию печатных устройств.

В целях упорядочения пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории города и полной реализации комплексного Плана организационных и практических мероприятий на 1998-2005 гг. по осуществлению поэтапной выдачи и замены гражданам паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Главы города от 02.02.98 N 79, постановляю:

1. Предложить прокуратуре города (Пахомов В.Е.):

1.1. На координационном совете разработать план мероприятий и организовать обмен информацией между правоохранительными органами по контролю за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории города.

2. Управлению внутренних дел (Пушкарев В.В.):

2.1. Особое внимание обратить на соблюдение паспортно-визового режима гражданами СНГ и "дальнего зарубежья", и обязательной регистрации. Разработать эффективные меры по контролю за иностранными гражданами и лицами без гражданства.

2.2. Ежемесячно планировать и проводить рейды по выявлению мест незаконного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, выдворению их с территории города в соответствии с существующим законодательством.

2.3. Участковым уполномоченным милиции, в соответствии с разработанным планом, принять меры в обеспечении контроля за нахождением и перемещением граждан на закрепленных участках частного сектора.

2.4. Организовать в средствах массовой информации и на телевидении работу по регулярному и объективному информированию населения города о фактах нарушения правопорядка со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства.

2.5. В полной мере использовать возможности паспортизации для выявления преступников, розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда, без вести пропавших и др.

2.6. Изыскать возможность выделения для ОПВС УВД ЭВМ, ЭВМ современной модели и сканирующих устройств.

3. Заместителям Главы Администрации города - начальникам Центрального и Ленинского округов Соколову В.В., Чернышеву Г.Р.:

3.1. До 01.02.2002 уточнить списки квартир граждан, используемых под офисы и другие служебные помещения, с последующей передачей их в ОПВС УВД города.

3.2. Возобновить работу комиссий по подготовке и проведению паспортизации граждан, проживающих на территориях округов, паспортами граждан Российской Федерации.

4. Управляющим ПЖРЭТ - 1, 2, 3, 4 (Ямбарышев Ю.П., Дьяков А.П., Макаров Б.Н., Черникова Л.А.):

4.1. Упорядочить режим работы паспортно-учетных столов, обеспечить необходимой бланковой документацией, папками (портфелями), картотечными шкафами и сейфами, укомплектовать в срок до 15.02.2002 до штатной численности.

4.2. Спланировать и принять меры по усилению профилактической работы с нанимателями жилья с целью безусловного выполнения требований паспортно-визового режима.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на отдел административных органов Администрации города (Локосов В.Н.).

6. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

г. Комсомольска-на-Амуре

В.П. Михалев