Максимальный размер пособия

Федеральным законом от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ снижен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности с 25500 до 11700 рублей. Чем продиктовано такое решение? На вопрос редакции отвечает Галина Орлова, начальник отдела применения законодательства о государственном страховании Фонда социального страхования РФ.

Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год" принят 11 февраля этого года. В статье 15 его установлены максимальные размеры пособий по временной нетрудоспособности, а также по беременности и родам, которые за полный календарный месяц должны составлять не более 11700 рублей. Если ранее максимальный размер пособия был установлен Указом Президента РФ от 15.03.2000 г. N 508, то максимальный размер пособия по беременности и родам ранее не был установлен, это новая норма по отношению к размеру пособия по беременности и родам.

Размер максимального пособия, установленный Федеральным законом от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ, меньше по сравнению с тем максимальным размером пособия, который был установлен Указом Президента Российской Федерации от 15.03.2000 г. N 508. Это связано с тем, что с 1 января 2001 года взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации уплачиваются в составе единого социального налога, порядок исчисления и уплаты которого установлен главой 24 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, составляет 4,0 процента от выплат и вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц, работающих по трудовому договору. Кроме того, при исчислении единого социального налога применяются регрессные ставки налогообложения, то есть чем больше налоговая база, тем ниже процент отчислений, производимый в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренное статьей 15 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" ограничение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за полный календарный месяц суммой 11700 в среднем равно предельной сумме единого социального налога, уплачиваемого работодателем в Фонд социального страхования Российской Федерации за работающего за год.

Закон опубликован 14 февраля 2002 года, а вступил в силу с первого января текущего года. Из-за разницы в этих сроках - введения в действие и официального опубликования - поступает очень много звонков с вопросами, как быть в тех случаях, когда пособия по временной нетрудоспособности либо пособия по беременности и родам уже выплачены в январе месяце. В этом случае следует иметь в виду следующее. Во-первых, ограничение максимального размера пособия применяется по страховым случаям, наступившим с 1 января текущего года, то есть если временная нетрудоспособность наступила 1 января и позднее либо отпуск по беременности и родам предоставлен женщинам в эти сроки, то к этим страховым случаям уже должно применяться ограничение в сумме максимального размера пособия. Но... В тех случаях, если до 14 февраля по этим страховым случаям уже были произведены выплаты, перерасчет пособия в сторону уменьшения его размера не производится. Например, человек заболел, период его нетрудоспособности пришелся с пятого по двадцатое января, а первого февраля работнику выплатили пособие по временной нетрудоспособности по нормам, которые действовали ранее, до вступления в силу Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 год", и сумма превысила установленный максимальный размер пособия 11 700 рублей. Для того, чтобы не ущемлять права граждан, в Письме ФСС РФ от 18.02.2002 г. N 02-18/05/1136 эта ситуация разъясняется однозначно: перерасчет пособия не производится.

Однако, если временная нетрудоспособность наступила, например, 15 января и закончилась 10 марта, то пособие должно быть назначено и выплачено в данном случае уже по нормам статьи 15 Закона, то есть с ограничением.

Много вопросов поступает с просьбой разъяснить: как правильно применять это ограничение? В статье 15 вышеназванного Закона сказано, что максимальный размер пособия составляет 11700 рублей за полный календарный месяц. Что это значит? И какой порядок должен применяться при исчислении пособия? Прежде всего берется фактический заработок работника в учетном периоде и находится среднедневной заработок, который исчисляется по рабочим дням, а в отдельных случаях по календарным дням работника. Исходя из среднедневного заработка в зависимости от непрерывного трудового стажа определяется дневное пособие. Затем определяется максимальный размер дневного пособия. Максимальный размер определяется в месяце нетрудоспособности. Если дневное пособие мы определяем исходя из фактического заработка в учетном периоде, то максимальное дневное пособие определяем в месяце нетрудоспособности. Например, человек заболел в марте, тогда мы берем и делим 11700 рублей на 20 рабочих дней в марте месяце, получается 585 рублей. Это и будет максимальный размер дневного пособия. Следующее действие:

сравниваем эти два пособия. Если дневное пособие выше, чем максимальное дневное, тогда пособие по временной нетрудоспособности работника ограничиваем максимальным дневным пособием. Эту сумму умножаем на количество пропущенных рабочих дней в связи с заболеванием. В том случае, если продолжительность заболевания составляет несколько месяцев (март, апрель, май), максимальное дневное пособие определяется в каждом месяце нетрудоспособности. В марте 11700 рублей мы делили на 20 рабочих дней, в апреле будем делить на 21 рабочий день, в мае - опять на 20. В каждом месяце в зависимости от количества рабочих дней будет получаться иной размер максимального дневного пособия. Уточняю: с максимальным дневным пособием никаких арифметических действий больше производить не надо, то есть корректировать его в зависимости от непрерывного трудового стажа не требуется. Какая сумма получилась, той и надо оперировать для исчисления пособия в целом.

В статье 15 Федерального закона от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ не предусмотрены никакие исключения, поэтому максимальный размер пособия применяется во всех случаях временной нетрудоспособности. При этом следует иметь в виду, что не случайно в законе сказано, что в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пособие определяется с учетом районных коэффициентов. По логике можно сказать, что это ограничение применяется и в регионах, где действуют районные коэффициенты.

Теперь что касается пособия по беременности и родам. Раньше это пособие рассчитывалось без всякого ограничения. В соответствии с Законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам исчисляется из среднего заработка и не зависит от продолжительности непрерывного трудового стажа. С принятием названного закона пособие рассчитывается также из фактического заработка работницы, но общая сумма за календарный месяц не должна превышать названного ограничения - 11700 рублей.

Статья 15 Закона о бюджете фонда не применяется к назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием. Это связано с тем, что эти выплаты относятся к иному виду страхования, который регламентируется другим законом.

Следует также иметь в виду, что это ограничение применяется и при исчислении пособия при усыновлении ребенка, поскольку оно определяется и рассчитывается в том же порядке, как по беременности и родам.

"Как правильно исчислить пособие с применением максимального размера пособия в случае ухода за больным ребенком?" - это еще один вопрос, который часто адресуют фонду. Дело в том, что есть определенные различия в исчислении пособия по уходу за больным ребенком при амбулаторном и стационарном лечении. Так, при амбулаторном лечении пособие исчисляется за первые 7 календарных дней, а одиноким, разведенным, вдовам, женам военнослужащих срочной службы за первые 10 календарных дней в размере среднего заработка в зависимости от непрерывного трудового стажа лица, осуществляющего уход за ребенком. С 8-го и соответственно с 11-го дня заболевания пособие выплачивается в размере 50 процентов заработка. Как в этих случаях применять ограничение? Пособие за первые 7 (10) дней заболевания ограничиваем в таком же порядке, как было изложено выше. Пособие за оставшиеся дни определяем путем деления среднедневного заработка на два. Полученную сумму сравниваем с максимальным дневным пособием. Например' листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком выдан матери ребенка с 10 по 26 февраля 2002 года (условия - семья полная, непрерывный трудовой стаж работы матери составляет 6.лет 5 месяцев, должностной оклад составляет 10000 рублей, надбавка 30% - 3000 рублей, доплата за вредные условия труда 25% - 2500 рублей. Итого: фактический заработок равен 15500 рублей). За первые 7 календарных дней (рабочих 5 дней) пособие будет исчислено следующим образом: находим среднедневной заработок - 15500 : 20 (рабочие дни) = 775 рублей. Затем определяем дневное пособие: 775 х 80 : 100 = 626 рублей. Находим максимальный размер дневного пособия: 11700: 20 (рабочие дни в месяце нетрудоспособности) = 585 рублей. Далее сравниваем дневное пособие с максимальным дневным пособием. Дневное пособие превышает максимальное, поэтому количество рабочих дней, пропущенных ввиду ухода за больным ребенком, будем умножать на 585 рублей. Исходя из этого за первые 7 дней пособие будет равно 585 х 5 = 2925 рублей. За оставшиеся дни болезни (рабочих дней - 13 дней) при исчислении пособия будем сравнивать сумму, равную 50% среднедневного заработка - в нашем случае это 775 : 2 = 387,5 рубля, - и максимальный размер дневного пособия (585 рублей). Поскольку 387,5 не превышает сумму 585, то пособие за оставшиеся дни болезни будет равно: 387,5 х 13 = 5037,5 рубля. Общая сумма пособия будет составлять 2925 + 5037,5 = 7962,5 рубля.

При стационарном лечении ребенка размер пособия за весь период пребывания матери (отца) ребенка с ним в стационаре будет зависеть от непрерывного трудового стажа. Следовательно, пособие будет исчисляться с применением ограничения по общим правилам.