Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 июня 2003 г. N 789 "О Проекте федерального закона N 262704-3 "О программах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований"

Рассмотрев Проект федерального закона N 262704-3 "О программах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований", Законодательная Дума постановляет:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отрицательный Отзыв на указанный Законопроект согласно Приложению.

2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать указанный Законопроект в первом чтении, как не соответствующий действующему федеральному законодательству и принятому во втором чтении Проекту федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Направить настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением высказаться против принятия в первом чтении указанного Законопроекта.

Заместитель Председателя

Законодательной Думы

Хабаровского края

Н.И. Цилюрик

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 25 июня 2003 г. N 789

Отзыв
на Проект федерального закона N 262704-3 "О программах комплексного
социально-экономического развития муниципальных образований"

Вышеуказанный Законопроект не соответствует конституционным положениям о разграничении сфер правового регулирования между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и местным самоуправлением.

В пункте 4 статьи 6 и пункте 3 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, а также принятие планов и программ развития муниципального образования находятся в исключительном ведении органов местного самоуправления. Вышеуказанный Законопроект вторгается в сферу правового регулирования общественных отношений, связанных с социально-экономическим развитием муниципального образования, которые являются предметом ведения местного самоуправления.

Более того, законопроект не учитывает того обстоятельства, что на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится Проект федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором всесторонне регулируются вопросы социально-экономического развития муниципальных образований.

Таким образом, правовое содержание законопроекта в значительной степени исчерпывается Проектом федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Кроме того, содержательная сущность Законопроекта направлена на детальное регулирование частных вопросов, связанных с порядком разработки программ социально-экономического развития, процедуры заключения договоров на их исполнение, определения заказчиков и исполнителей и т.д. Законопроект более похож на научно-методическое пособие, чем на документ, устанавливающий общеобязательные правила.

Законодательная Дума Хабаровского края считает, что нет целесообразности и необходимости в принятии данного Закона.

Заместитель Председателя

Законодательной Думы

Хабаровского края

Н.И. Цилюрик