Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 декабря 2002 г. N 588 "О Проекте федерального закона N 265808-3 "О системе государственной службы Российской Федерации"

Рассмотрев Проект федерального закона N 265808-3 "О системе государственной службы Российской Федерации", Законодательная Дума постановляет:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отрицательный Отзыв на указанный законопроект согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать указанный законопроект в первом чтении.

3. Направить настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением высказаться против принятия в первом чтении указанного законопроекта.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Приложение
к Постановлению
Законодательной Думы
Хабаровского края
от 25 декабря 2002 г. N 588

Отзыв
на Проект федерального закона N 265808-3 "О системе государственной
службы Российской Федерации"

Законодательная Дума Хабаровского края, рассмотрев Проект федерального закона N 265808-3 "О системе государственной службы Российской Федерации", считает, что отдельные его положения не соответствуют Конституции Российской Федерации и ограничивают права субъектов Российской Федерации на собственное правовое регулирование организации государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Так, в пункте 1 статьи 2 вышеуказанного законопроекта правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации отнесено к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако пункт "т" статьи 71 Конституции Российской Федерации относит к предметам ведения Российской Федерации федеральную государственную службу, а статья 72 Конституции Российской Федерации не содержит положения о том, что государственная служба субъектов Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации, вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации осуществляется собственно субъектами Российской Федерации, включая принятие Законов и иных нормативных правовых актов по организации региональной государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Таким образом, пункт 1 статьи 2 Проекта федерального закона, в нарушение Конституции Российской Федерации, относит правовое регулирование института государственной гражданской службы к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ограничивая конституционные права субъектов Российской Федерации в сфере собственного правового регулирования данного института.

Пункт 4 статьи 11 законопроекта напрямую "диктует", что установление правового положения (статуса) государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, в том числе установление правил служебного поведения, порядка разрешения конфликта интересов и служебных споров, определяется соответствующим Федеральным законом. Данное положение также не соответствует правовым нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Законодательная Дума предлагает Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не принимать Проект федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" в первом чтении, так как отдельные его положения не соответствуют Конституции Российской Федерации.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко