Постановление Правительства Хабаровского края от 11 июня 2003 г. N 11-пр "О ходе выполнения постановления главы администрации Хабаровского края от 16 июля 2001 г. N 283 "Об Основных направлениях развития средств связи в Хабаровском крае в 2001 - 2004 годах", ситуации в отрасли "Связь" и перспективах развития"

Заслушав и обсудив доклад министра промышленности, транспорта и связи края Чмелева В.К. о ходе выполнения постановления главы администрации Хабаровского края от 16 июля 2001 г. N 283 "Об Основных направлениях развития средств связи в Хабаровском крае в 2001 - 2004 годах", ситуации в отрасли "Связь" и перспективах развития, Правительство Хабаровского края отмечает следующее.

Правительством края совместно с операторами связи проделана определенная работа по выполнению Основных направлений развития средств связи в Хабаровском крае, утвержденных постановлением главы администрации Хабаровского края от 16 июля 2001 г. N 283 (далее - Основные направления).

Развитие телекоммуникационных услуг на территории Хабаровского края осуществляется достаточными темпами, позволяющими обеспечить функционирование и согласованную работу всей экономики Хабаровского края, удовлетворение растущих потребностей населения края.

За 2001 - 2002 годы в Хабаровском крае введено 41 тыс. номеров монтированной емкости телефонных станций, установлено более 42 тыс. телефонов. Телефонная плотность выросла до 22,0 и 13,5 аппарата на 100 жителей по городской и сельской местности соответственно. За два предыдущих года в 1,88 раза сократилась очередность на установку квартирных телефонов.

Правительством края и операторами связи была проделана большая работа по телефонизации квартир участников Великой Отечественной войны. Накануне праздника Победы всем участникам войны, зарегистрированным в очереди, установлены телефоны. Выполнены работы по строительству линий связи и установке телефонов в квартирах 630 участников и инвалидов войны. Там, где отсутствовала возможность установки квартирных телефонов, участникам войны были переданы 25 телефонов сотовой связи по специальному тарифу.

В результате взаимодействия правохранительных структур края, Хабаровского филиала открытого акционерного общества "Дальсвязь" и Правительства края значительно сократилось количество случаев умышленных повреждений кабельных линий связи.

Из всех направлений телекоммуникационной отрасли в Хабаровском крае наибольшую динамику роста показывает сотовая связь. За счет увеличения коммутационных мощностей, расширения зон охвата территорий прирост абонентской базы за 2001 - 2002 годы и три месяца 2003 года составил более 120 тыс. абонентов, уровень обеспеченности сотовой связью в крае достиг 10 процентов.

Успешно развивается сегмент сети Интернет. За два предыдущих года значительно выросла аудитория сети Интернет, возросло число пользователей электронной почты. Общее количество пользователей услугами телематических служб, в том числе Интернета, Ай-Пи-телефонии, электронной почты, составило более 120 тысяч.

Управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края проводилась работа по сохранению действующей сети почтовой связи и улучшению обслуживания потребителей. Согласно плану, предусмотренному Основными направлениями, за 2001 - 2002 годы пять отделений почтовой связи переведены в новые помещения, соответствующие эксплуатационным требованиям. Работа по переводу отделений почтовой связи будет полностью завершена в установленные Основными направлениями сроки.

Отраслью "Связь" вносится существенный вклад в формирование краевого бюджета. В 2002 году в бюджет Хабаровского края поступило 370 млн. рублей, по отношению к предыдущему году это составило более 155 процентов. На одного работающего в отрасли приходится 35,1 тыс. рублей уплаченных в край налогов.

Вместе с тем в Хабаровском крае продолжает оставаться большой спрос на установку квартирных телефонов. В крае зарегистрировано 58 тыс. заявлений граждан, желающих установить домашние телефоны. По-прежнему большой спрос на квартирные телефоны сохраняется в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре. Низкая плотность населения и большие расстояния между населенными пунктами не позволяют обеспечить достаточный уровень поддержания и развития связи на селе.

Дальнейшее развитие местной телефонной связи и предоставление комплексной услуги связи невозможно без замены устаревшего оборудования телефонных станций электромеханического действия. Около 60 процентов номерной емкости по Хабаровскому филиалу ОАО "Дальсвязь" и около 85 процентов по ведомственным станциям организуются с применением устаревших типов телефонных станций.

Организованная в 1998 году Хабаровским филиалом ОАО "Дальсвязь" краевая сеть передачи данных из-за низкой пропускной способности и ограниченных технических возможностей не везде способна обеспечить возросший спрос со стороны потребителей услуг связи.

До конца не решены вопросы организации автоматической междугородной телефонной связи в ряде населенных пунктов края.

Продолжают иметь место случаи несвоевременной компенсации предприятиям связи услуг, предоставленных льготным категориям граждан. По Хабаровскому филиалу ОАО "Дальсвязь" сумма восполненных льгот на начало 2003 года составила всего 80 процентов.

Отмечая высокие темпы развития сотовой и спутниковых систем связи на территории края, следует обратить внимание на длительные сроки оформления частотных присвоений и разрешительных документов по вводу в эксплуатацию сооружений связи.

Проведенная реорганизация акционерных обществ электросвязи на Дальнем Востоке создала предпосылки к появлению еще более крупного монополиста на рынке услуг общедоступной электрической связи. Усиление доминирующего положения обеспечивает открытому акционерному обществу "Дальсвязь" в лице Хабаровского филиала преимущества перед другими операторами связи - потенциальными конкурентами на локальных рынках связи.

В целях дальнейшего развития средств связи в Хабаровском крае, удовлетворения потребностей населения и экономики края в услугах связи, создания условий для эффективной работы операторов связи и продвижения новых технологий телекоммуникационных услуг Правительство края постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра промышленности, транспорта и связи края Чмелева В.К. о ходе выполнения постановления главы администрации Хабаровского края от 16 июля 2001 г. N 283 "Об Основных направлениях развития средств связи в Хабаровском крае в 2001 - 2004 годах", ситуации в отрасли "Связь" и перспективах развития.

2. Министерству промышленности, транспорта и связи края (Чмелев В.К.) совместно с главами муниципальных образований городов и районов края обеспечить безусловное выполнение постановления главы администрации Хабаровского края от 16 июля 2001 г. N 283 "Об Основных направлениях развития средств связи в Хабаровском крае в 2001 - 2004 годах".

3. Министерству промышленности, транспорта и связи края, министерству сельского хозяйства края (Кологоров Н.В.) во взаимодействии с главами муниципальных образований городов и районов края при разработке краевой целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" предусмотреть мероприятия, направленные на развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности.

4. Министерству промышленности, транспорта и связи края, министерству социальной защиты населения края (Щипанов Л.В.) совместно с Хабаровским филиалом открытого акционерного общества "Дальсвязь" и другими операторами связи обеспечить к 60-летию Победы телефонизацию квартир ветеранов Великой Отечественной войны, зарегистрированных в очереди на установку квартирных телефонов.

5. Министерству промышленности, транспорта и связи края во взаимодействии с Управлением Федеральной почтовой связи Хабаровского края и главами муниципальных образований городов и районов края в целях удовлетворения потребностей населения в услугах почтовой связи решить вопрос о размещении отделений почтовой связи на территориях муниципальных образований и оказывать содействие в организации перевозки почты и периодической печати.

6. Рекомендовать Хабаровскому филиалу открытого акционерного общества "Дальсвязь" (Романов В.А.):

6.1. Обеспечить в 2003 году в соответствии с имеющимся в акционерном обществе планом строительство автоматических телефонных станций в Хабаровском крае на 50 тыс. портов.

6.2. Внести в планы развития Хабаровского филиала на 2004 - 2006 годы строительство автоматических телефонных станций общей емкостью 100 тыс. портов, предусмотрев замену декадно-шаговых телефонных станций в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре.

6.3. Установить до 1 января 2005 г. квартирные телефоны жителям края, зарегистрированным в очереди до 1981 года. К 2008 году максимально удовлетворить спрос на квартирные телефоны в городах края, исключив длительное ожидание установки телефона.

6.4. Внедрить на сетях телефонной связи оборудование абонентского радиодоступа для телефонизации квартир населения, проживающего в местах, где нет достаточного количества линий связи.

6.5. Провести до 2005 года модернизацию краевой сети передачи данных, обеспечив высокоскоростной доступ к сети во всех районных центрах края.

6.6. Продолжить работы по оснащению телефонных станций системой автоматического определения номера и организации автоматического выхода при осуществлении междугородного соединения. Перевести в 2003 году районные центры края с. Аян и с. Чумикан на автоматическую систему соединений междугородных и международных разговоров.

6.7. В целях неукоснительного соблюдения должностными лицами Хабаровского филиала ОАО "Дальсвязь" требований, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 октября 1996 г. N 1254 "Об утверждении Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования" и от 17 октября 1997 г. N 1331 "Об утверждении основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей", и предупреждения случаев выставления необоснованных требований к альтернативным операторам связи разработать и утвердить во втором полугодии 2003 г. порядок выдачи технических условий на присоединение ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сетям общего пользования. Разработанный порядок согласовать с Дальневосточным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и государственным учреждением "Управление государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Хабаровскому краю".

7. Согласиться с предложением филиала федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Дальневосточный региональный центр" (Кузнецов С.И.) об обеспечении в 2003 году во взаимодействии с Хабаровским филиалом ОАО "Дальсвязь" ввода объектов междугородной связи на основе спутниковых систем в населенных пунктах края: г. Николаевск-на-Амуре, п. Охотск, с. Богородское, с. Аян, с. Аим, п. им. Полины Осипенко, с. Оглонги.

8. Министерству промышленности, транспорта и связи края, министерству экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.) в срок до 1 сентября 2003 г. проработать вопрос создания информационно-телекоммуникационной сети Правительства края в целях оптимизации сетей связи, обеспечения защиты информации и снижения расходов на услуги связи при повременном учете телефонных соединений.

9. Министерству социальной защиты населения края, главам муниципальных образований городов и районов края принять меры по ликвидации образовавшейся задолженности за предоставленные услуги связи льготным категориям граждан, организациям и предприятиям, финансируемым из соответствующих бюджетов. Своевременно осуществлять возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот за услуги связи в соответствии с заключенными договорами на очередной финансовый год.

10. Рекомендовать главам муниципальных образований Аяно-Майского (Митрофанов В.В.), Охотского (Масалитин B.С.), им. Полины Осипенко (Дегтярев Ю.А.), Тугуро-Чумиканского (Чебунин В.Ф.), Ульчского (Колесняк В.И.) районов края пересмотреть в соответствии с законодательством размер оплаты за землю под линии связи, принадлежащие Хабаровскому филиалу ОАО "Дальсвязь", по следующим направлениям: Аян - Нелькан, Охотск - Иня, им. Полины Осипенко - Оглонги, Чумикан - Тугур, Богородское - Циммермановка.

11. Дальневосточному территориальному управлению Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (Бодров В.А.) организовать систематический контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Хабаровским филиалом ОАО "Дальсвязь" при взаимодействии с альтернативными операторами связи (по согласованию).

12. Министерству промышленности, транспорта и связи края, министерству строительства края (Ващишин С.А.) во взаимодействии с федеральным государственным унитарным предприятием "Радиочастотный центр Дальневосточного федерального округа" (Табунщиков Ю.А.), государственным учреждением "Управление государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Хабаровскому краю" (Заиченко В.Г.), главами муниципальных образований городов и районов края способствовать операторам связи в осуществлении строительства и ввода в эксплуатацию объектов связи на территории Хабаровского края, своевременном оформлении частотных присвоений компаниям, предоставляющим услуги связи.

13. Министерству промышленности, транспорта и связи края в срок до 1 ноября 2003 г. в связи с внедрением повременной системы оплаты услуг связи на территории Хабаровского края внести предложение о создании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов взаимодействия операторов связи.

14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по вопросам промышленности, транспорта и связи Зражевского С.А.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Ишаев