Постановление Администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края от 5 апреля 2013 г. N 482 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") повышения эффективности и качества услуг в сфере предоставления муниципальных услуг в Вяземском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы"

В целях координации деятельности структурных подразделений администрации муниципального района по выполнению указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", администрация муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") повышения эффективности и качества услуг в сфере предоставления муниципальных услуг в Вяземском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы.

2. Начальнику отдела межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг администрации муниципального района Березовской О.В. в срок до 01.05.2013 согласовать с министерством информационных технологий и связи Хабаровского края план мероприятий ("дорожную карту") повышения эффективности и качества услуг в сфере предоставления муниципальных услуг в Вяземском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы, утвержденный настоящим постановлением.

3. Разместить настоящее постановление на официальном интернет-сайте администрации муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Житкевич О.И.

Глава муниципального района

Н.И. Якутина

План мероприятий ("дорожная карта")
повышения эффективности и качества услуг в сфере предоставления муниципальных услуг в Вяземском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы
(утв. постановлением администрации муниципального района от 5 апреля 2013 г. N 482)

I. Общее описание "дорожной карты"

В настоящее время предоставление государственных и муниципальных услуг в Вяземском муниципальном районе характеризуется следующими проблемами.

Работа различных ведомств и организаций по обслуживанию заявителей обычно осуществляется только в рабочие дни и часы, при этом графики работы органов власти не синхронизированы между собой.

Период оформления заявителями своих прав на получение государственных и муниципальных услуг может составлять длительное время, что приводит к экономически необоснованным затратам не только для каждого работодателя, но и для района в целом.

Вышеперечисленные проблемы характерны как для системы предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными и региональными органами исполнительной власти, так и для системы предоставления муниципальных услуг.

При этом основные массовые общественно значимые услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой услуги только в рамках конкретного ведомства без оптимизации работы других ведомств, включенных в предоставление таких государственных и муниципальных услуг.

Основными проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, нерешенными до настоящего времени, являются:

- отсутствие единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных и муниципальных услуг, что приводит к недостаточному уровню информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- отсутствие межведомственного взаимодействия государственных органов власти федерального и регионального уровней, а также органов местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг, что влечет за собой возложение основного бремени по сбору, согласованию и представлению документов, необходимых для получения услуги, на заявителя.

- некомфортные условия получения государственных и муниципальных услуг;

- недостаточная эффективность существующей системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг;

- недостаточный уровень внедрения в деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий для обеспечения межведомственного информационного обмена со всеми органами, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Основной целью реализации "дорожной карты" является обеспечение доступности, существенное повышение эффективности и качества предоставления населению муниципальных услуг.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

- комплексная оптимизация муниципальных услуг и порядка их предоставления;

- переход на предоставлении государственных и муниципальных услуг преимущественно на основе "одного окна";

- повышение удобства и комфорта получателей государственных и муниципальных услуг;

- оптимизация (упрощение) административных процедур при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- внедрение в практику предоставления государственных и муниципальных услуг эффективных механизмов противодействия коррупции, повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- оптимизация (сокращение) количественного и качественного состава видов документов, предоставляемых получателями государственных и муниципальных услуг;

- создание в Вяземском муниципальном районе многофункционального центра оказания государственных и муниципальных услуг;

- открытие удаленного рабочего места МФЦ на базе сельского поселения "Поселок Дормидонтовка".

II. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере предоставления муниципальных услуг в Вяземском муниципальном районе, предусматривает повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, существенно упростит процесс получения государственных и муниципальных услуг и снизит нагрузку на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и представлению документов, необходимых для их получения, сократит сроки предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечит повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг.

В рамках МФЦ можно наиболее полно реализовать принцип "одного окна", создав такую систему предоставления государственных и муниципальных услуг, которая будет ориентирована на результат с точки зрения конечного потребителя и обеспечит:

- снижение нагрузки на заявителя по сбору, согласованию, заполнению и представлению документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг;

- сокращение времени ожидания и сроков предоставления государственных и муниципальных услуг;

- упрощение процесса получения государственных и муниципальных услуг;

- повышение информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;

- решение проблемы межведомственного взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Хабаровского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Вяземского муниципального района, установления и развития информационного обмена;

- устранение избыточных процедур;

- исключение посредников при получении государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, реализация мероприятий позволит принять решение о формировании комплексного подхода в решении вопроса о создании на территории Вяземского муниципального района центра обслуживания населения и организаций приводит к возможности установления единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг. Предоставление возможности получения в первую очередь социально значимых, массовых, а также иных государственных и муниципальных услуг в одном месте.

III. Мероприятия
по повышению эффективности и качества услуг в сфере предоставления муниципальных услуг в Вяземском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы

Индикаторы (показатели)

Показатели, установленные указами	Целевое значение									Ответственный исполнитель
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг, процентов	70	70	70	70	80	85	90	90	90	структурные подразделения администрации района

Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1.1.	Внесение изменений в Положение о рабочей группе по проведению административной реформы органов исполнительной власти Вяземского муниципального района от 21.07.2010 N 724 в части закрепления полномочий по повышению качества муниципальных услуг	Нормативный правовой акт	декабрь 2012	отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
1.2.	Назначение лиц, ответственных за качество муниципальных услуг	Нормативный правовой акт	декабрь 2012	отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг совместно со структурными подразделениями администрации района
1.3.	Внесение изменений в должностные инструкции должностных лиц администрации района, непосредственно предоставляющих муниципальные услуги, в части установления ответственности за качество муниципальных услуг	Установление ответственности за качество предоставления муниципальных услуг	январь 2013	отдел правовой и кадровой работы совместно со структурными подразделениями администрации района
1.4.	Создание рабочей группы по повышению качества муниципальных услуг с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных организаций.	Нормативный правовой акт	декабрь 2012	отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
1.5.	Организация работы в региональном реестре государственных и муниципальных услуг Хабаровского края на уровне поселений Вяземского муниципального района	Работа в региональном реестре государственных и муниципальных услуг, наполнение реестра	в соответствии с отдельным графиком	отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
1.6.	Внесение изменений в муниципальные правовые акты в целях установления особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также установления ответственности за нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, предусмотренной Федеральным законом от 28 июля 2012 N 133-ФЗ.	Нормативный правовой акт	апрель 2013	отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг, структурные подразделения администрации района
1.7.	Утверждение долгосрочной программы и плана реализации мероприятий по повышению качества предоставления муниципальных услуг на 2015 - 2019 годы	Нормативный правовой акт	октябрь 2014	Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг

Индикаторы (показатели)

Показатели, установленные указами	Целевое значение									Ответственный исполнитель
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
2. Доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг, процентов	0	20	40	90	90	90	90	90	90	структурные подразделения администрации района

Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения		Ответственный исполнитель
2.1.	Организационное обеспечение предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Вяземском муниципальном районе
2.1.1.	Назначение лиц ответственных за качество муниципальных услуг в Вяземском муниципальном районе, в том числе за организацию предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Нормативный правовой акт	ноябрь 2012		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
2.1.2.	Утверждение состава рабочей группы по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных организаций.	Нормативный правовой акт	январь 2013		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
2.2.	Нормативно-правовое обеспечение организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Вяземском муниципальном районе
2.2.1.	Утверждение перечня муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна" в МФЦ	Нормативный правовой акт	январь 2013		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
2.2.2.	Утверждение плана-графика организации предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Нормативный правовой акт	1 полугодие 2013		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
2.2.3.	Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июля 2012 N 133-ФЗ	Нормативный правовой акт	31 марта 2013		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг, структурные подразделения администрации района
2.2.4.	Утверждение плана-графика разработки и принятия нормативных правовых актов администрации района, направленных на расширение предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Нормативный правовой акт	01 марта 2013		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
2.2.5.	Разработка и принятие нормативных правовых актов администрации района, направленных на расширение предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна", а также утверждение расширенного перечня муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна"	Нормативный правовой акт	в соответствии с утвержденным планом-графиком (п. 2.2.4. мероприятий)		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг, структурные подразделения администрации района
2.2.6.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в целях расширения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Информационное письмо	01 июня 2013		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг, структурные подразделения администрации района
2.2.7.	Заключение соглашения о взаимодействии уполномоченного МФЦ Хабаровского края с органами местного самоуправления Вяземского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги по принципу "одного окна"	Соглашение о взаимодействии	1 полугодие 2013 года		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
2.2.8.	Информирование получателей муниципальных услуг о возможностях получения муниципальных услуг по принципу "одного окна"	Популяризация доступности получения муниципальных услуг	по отдельному плану		Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг

Индикаторы (показатели)

Показатели, установленные указами	Целевое значение									Ответственный исполнитель
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
3. Доля граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, процентов	0	30	35	40	50	60	70	70	70	структурные подразделения администрации района

Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
3.1.	Реализация мероприятий по переходу на оказание муниципальных услуг в электронном виде, предусмотренных муниципальной целевой программой "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Вяземском муниципальном районе Хабаровского края, в том числе на базе многофункционального центра, на 2012 - 2014 годы"	Получение муниципальных услуг в электронном виде	2013-2014	Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
3.2.	Проведение мониторинга показателя "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме"	Достижение индикаторов, установленных Указом Президента РФ	ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным	Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг

Индикаторы (показатели)

Показатели, установленные указами	Целевое значение									Ответственный исполнитель
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
4. Снижение среднего числа обращений представителей бизнес - сообщества в орган местного самоуправления для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, единиц	8	6	2	2	2	2	2	2	2	структурные подразделения администрации района

Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
4.1.	Разработка отраслевых планов мероприятий по совершенствованию разрешительных и контрольно - надзорных функций и оптимизации предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления	Нормативный правовой акт	1 полугодие 2013	Структурные подразделения администрации района совместно с отделом межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
4.2.	Проведение мероприятий по оптимизации порядка предоставления муниципальных услуг для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Достижение индикаторов, установленных Указом Президента РФ	в соответствии с утвержденными отраслевыми планами	Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг совместно со структурными подразделениями администрации района

Индикаторы (показатели)

Показатели, установленные указами	Целевое значение									Ответственный исполнитель
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
5. Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальной услуги, минут	30	20	15	15	15	15	15	15	15	структурные подразделения администрации района

Мероприятия по достижению индикаторов (показателей)

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
5.1.	Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг в части установления показателя снижения максимального срока ожидания в очереди при сдаче запроса и получения документа	Нормативный правовой акт	2 квартал 2013	Структурные подразделения администрации района совместно с отделом межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг
5.2.	Проведение мониторинга показателя "Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальной услуги"	Достижение индикаторов, установленных Указом Президента РФ	ежегодно, до 1 апреля	Отдел межведомственного взаимодействия по предоставлению муниципальных услуг