Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29 октября 2003 г. N 913 "О Законодательной инициативе по внесению дополнений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательная Дума постановляет:

1. Направить в порядке реализации права Законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Проект Федерального закона "О внесении дополнений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

2. Обратиться к Законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также к депутатам Государственной Думы от Хабаровского края с просьбой поддержать данный Проект федерального закона.

3. Поручить депутату Законодательной Думы Хмаре Михаилу Васильевичу представлять настоящий Законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Вносится
Законодательной Думой
Хабаровского края
Проект

Российская Федерация
Федеральный закон
"О внесении дополнений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 1

Внести в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года (Ведомости ВС РСФСР, 1967, N 23, ст. 536), следующее дополнение:

абзац третий статьи 2 дополнить предложением следующего содержания:

"Законом субъекта Российской Федерации может утверждаться Перечень сельских и поселковых муниципальных образований, значительно удаленных от районных центров, в которых могут быть образованы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, имеющие права и обязанности районных (городских), районных в городах комиссий по делам несовершеннолетних, включая право рассмотрения дел об административных правонарушениях".

Статья 2

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание Законодательства Российской Федерации, 2002, N 1. ст. 1; N 44, ст. 4295) следующие дополнения:

в части 1 статьи 23.2:

1) после слова "прав" дополнить словами ", а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав сельских и поселковых муниципальных образований, значительно удаленных от районных центров";

2) дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень сельских и поселковых муниципальных образований, значительно удаленных от районных центров, в которых могут быть образованы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждается Законом субъекта Российской Федерации".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В. Путин

Пояснительная записка
к Проекту федерального закона "О внесении дополнений в Положение о
комиссиях по делам несовершеннолетних и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях"

Настоящий Законопроект разработан в целях предоставления комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, создаваемым в сельских и поселковых муниципальных образованиях, значительно удаленных от районных центров, прав по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года, наделяет комиссии по делам несовершеннолетних отдаленных поселков теми же полномочиями, которыми обладают комиссии по делам несовершеннолетних районов, городов (без районного деления), районов в городах, за исключением полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Такой же логики придерживается и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставив возможность рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, только районным (городским), районным в городах комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав. Между тем, на территории Хабаровского края имеется ряд сельских и поселковых муниципальных образований, которые расположены на значительном удалении от районных центров. Добраться до этих поселений и вернуться обратно в районный центр можно только вертолетом. В названных населенных пунктах так же, как и практически в любом населенном пункте Российской Федерации, существует проблема безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Однако комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав этих отдаленных местностей не в состоянии положительно повлиять на ситуацию в данной сфере, поскольку они не наделены необходимыми полномочиями (например рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными Законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних).

Данный законопроект предлагает наделить субъекты Российской Федерации правом утверждать Перечень сельских и поселковых муниципальных образований, значительно удаленных от районных центров, в которых могут быть образованы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Причем, на федеральном уровне уже имеются примеры решения аналогичных ситуаций. В частности, в соответствии со статьей 18 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Законом субъекта Российской Федерации утверждается Перечень труднодоступных и отдаленных местностей при проведении выборов и референдумов.

Данный Закон в случае его принятия позволит улучшить профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в сельских и поселковых муниципальных образованиях, значительно удаленных от районных центров.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Перечень
актов Федерального законодательства, подлежащих признанию утратившим
силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
принятием Федерального закона "О внесении дополнений в Положение о
комиссиях по делам несовершеннолетних и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия каких-либо актов федерального Законодательства.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Финансово-экономическое обоснование
Проекта федерального закона "О внесении дополнений в Положение о
комиссиях по делам несовершеннолетних и Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях"

Реализация данного Закона не потребует дополнительных расходов из Федерального бюджета.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко