Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 29 октября 2003 г. N 910 "О Проекте закона Хабаровского края "О краевой целевой программе "Переселение жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004-2010 годах"

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

Закон
Хабаровского края
от 29 октября 2003 г. N___
"О краевой целевой программе "Переселение жителей Хабаровского края из
аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004-2010 годах" (первое чтение)

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу "Переселение жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004-2010 годах" (далее - программа) согласно Приложению.

Статья 2

Условием предоставления муниципальным образованиям края государственной поддержки из средств, предусмотренных на реализацию настоящей программы, является разработка и принятие соответствующих муниципальных целевых программ.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Приложение
к Закону
Хабаровского края
от _________N____

Краевая целевая программа
"Переселение жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда
в 2004-2010 годах"

Паспорт краевой целевой программы "Переселение жителей Хабаровского края

из аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004-2010 годах"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2. Цель и задачи программы

3. Участники программы

4. Сроки и этапы реализации программы

5. Механизм реализации программы

6. Финансовое обеспечение программы

7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

9. Мероприятия краевой целевой программы "Переселение жителей

Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного

фонда в 2004-2010 годах"

9.1. Переселение жителей края из жилых помещений, не пригодных для постоянного проживания

9.2. Снос аварийного и ветхого жилья

Паспорт
краевой целевой программы "Переселение жителей Хабаровского края
из аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004-2010 годах"

 Наименование           "Переселение жителей Хабаровского края из

 программы              аварийного и ветхого жилищного фонда в

                        2004-2010 годах"

 Основание для          Постановление Главы Администрации Хабаровского

 разработки             края от 20 августа 2001 г. N 356 "О разработке

 программы              краевой целевой программы "Переселение жителей

                        Хабаровского края из ветхого и аварийного

                        жилищного фонда в 2002-2010 годах"

 Государственный        Правительство Хабаровского края

 заказчик программы

 Разработчик            Министерство строительства Хабаровского края

 программы

 Цель программы         Обеспечение переселения жителей Хабаровского

                        края, проживающих в аварийном и ветхом

                        жилищном фонде, в благоустроенные жилые

                        помещения

 Задачи программы       Подготовка условий и осуществление переселения

                        жителей Хабаровского края из аварийного и

                        ветхого жилищного фонда

 Сроки и этапы          2004-2010 годы

 реализации             первый этап - 2004-2006 годы;

 программы              второй этап - 2007-2010 годы

 Исполнители            Министерство жилищно-коммунального хозяйства

 программы              края, Министерство строительства края,

                        Министерство финансов края, Министерство

                        имущественных  отношений  края, органы

                        местного самоуправления муниципальных

                        образований края, предприятия и организации,

                        привлекаемые на конкурсной основе

 Объемы и               Объемы финансирования программы:

 источники              краевой бюджет - 325,0 млн. рублей, из них:

 финансирования         2004 год - 10,0 млн. рублей;

 программы              2005 год - 15,0 млн. рублей;

                        2006 год - 20,0 млн. рублей;

                        2007 год - 40,0 млн. рублей;

                        2008 год - 60,0 млн. рублей;

                        2009 год - 80,0 млн. рублей;

                        2010 год - 100,0 млн. рублей;

                        федеральный бюджет - в рамках текущего

                        финансирования;

                        местные бюджеты (по решению органов местного

                        самоуправления) - в рамках текущего

                        финансирования

 Ожидаемые конечные     Переселение из аварийного и ветхого

 результаты реализации  жилья более 17 тысяч жителей Хабаровского края

 Организация управ-     Управление реализацией  программы

 ления программой и     осуществляется Правительством  края.

 контроль за ходом ее   Координатором по организации контроля

 реализации             за выполнением программы является первый

                        заместитель  Председателя  Правительства

                        края по вопросам  строительства и

                        топливно-энергетического комплекса.

                        Текущий контроль осуществляет Министерство

                        жилищно-коммунального хозяйства края

                        совместно с отраслевыми министерствами

                        края - основными  исполнителями программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Хабаровского края площадь муниципального и государственного (в том числе находящегося на балансе юридических лиц всех форм собственности) жилищного фонда по состоянию на 1 января 2003 года составила 23,7 млн. кв. м общей площади.

Из-за недостаточности финансирования жилищно-коммунального хозяйства за последние годы состояние жилищного фонда ухудшилось. В настоящее время суммарная площадь аварийного и ветхого муниципального и государственного жилья в крае составляет 1,2 млн. кв. м, из которых площадь аварийных жилых помещений составляет - 0,2 млн. кв. м, ветхих- 0,9 млн. кв. м. Это почти в восемь раз превышает объемы годового ввода жилья за счет всех источников финансирования.

В аварийных и ветхих жилых помещениях проживает более 82 тыс. человек, что составляет 5% от общей численности населения края (по прогнозам, более 25 тыс. семей).

По формам собственности аварийное и ветхое жилье распределяется следующим образом: в государственной собственности находится 365 тыс. кв. м (31%), в муниципальной - 812 тыс. кв. м (69%).

Наибольшую долю ветхих и аварийных жилых помещений составляет малоэтажное (до 3 этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной или государственной собственностью. Достаточно велика в этом фонде доля приватизированных квартир.

Число жителей Хабаровского края, проживающих в аварийном и ветхом жилье, ежегодно увеличивается. За период с 2001 по 2003 годы число жителей края, проживающих в ветхом жилье, возросло на 6,4 тыс. человек (или на 12%), а в аварийном - на 4,7 тыс. человек (или на 54%), что свидетельствует о тенденции ускоренного перехода ветхого жилья в категорию аварийного.

Аварийное и ветхое жилье имеется во всех муниципальных образованиях края. В крупных городах края - Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре сосредоточено 30,4 % всего муниципального и государственного аварийного и ветхого жилья края, в том числе в г. Хабаровске - 266,5 тыс. кв. м (или 22,6 %) и в г. Комсомольске-на-Амуре - 92,4 тыс. кв. м (или 7,8 %).

В сложном положении находятся Охотский район, где доля аварийного и ветхого жилья составляет 64,6 % от общей площади муниципального и государственного жилищных фондов района. Нанайский - 49,7 %, им. П. Осипенко -25,3 %, Ульчский - 26,8 %, Тугуро-Чумиканский - 24,3 %.

Таким образом, решение проблемы переселения жителей Хабаровского края из ветхого и аварийного жилищного фонда требует комплексного подхода, консолидированных усилий органов государственной власти края и органов местного самоуправления и эффективного финансирования из бюджетов соответствующих уровней, что возможно только посредством единой системы мероприятий в рамках краевой целевой программы.

Наличие аварийного и ветхого жилищного фонда в Хабаровском крае
(по состоянию на 01.01.03)

Наименование территориальной единицы	Всего ветхих и аварийный жилищный фонд	Число прожи - вающих, тыс. чел.	Ветхий жилищный фонд		Аварийный жилищный фонд
			тыс. кв. м.	тыс. чел.	тыс. кв. м.	тыс. чел.
Всего	1176,71	82,88	936,00	67,72	240,71	15,16
г. Хабаровск	266,5	20,8	258,2	20,4	8,3	0,4
г. Комсомольск-на- Амуре	92,4	5,5	81,6	4,90	10,80	0,6
г. Николаевск-на- Амуре и Николаев- ский район	68,83	3,3	54,21	2,7	14,62	0,6
Комсомольский район	25,9	1,05	25,1	1,0	0,8	0,05
г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом	142	7,2	86,9	5,0	55,1	2,2
Аяно-Майский район	4,67	0,3	1,1	0,08	3,57	0,22
г. Амурск с Амурским районом	11,4	0,58	9,2	0,46	2,2	0,12
Солнечный район	43,8	3,2	17,0	1,3	26,8	1,9
Охотский район	179,1	10,8	125,37	7,65	53,73	3,15
г. Бикин и Бикинский район	34,8	1,76	29,6	1,5	5,2	0,26
Вяземский район	29,2	1,98	16,7	0,9	12.5	1,08
Верхнебуреинский район	19,2	1,14	17,6	1,02	1,6	0,12
Ульчский район	63,39	12,2	47,93	9,7	15,46	2,5
Район им. Лазо	22,1	1,48	12,8	0,85	9,3	0,63
Ванинский район	57,1	3,08	51,8	2,96	5,3	0,12
Хабаровский район	7,84	0,5	4,59	0,3	3,25	0,2
Нанайский район	84,2	6,6	73,4	5,7	10,8	0,9
Район им. П. Осипенко	15,18	0,81	14,5	0,8	0.68	0,01
Тугуро-Чумиканский район	9,1	0,6	8,4	0,5	0,7	0,1

2. Цель и задачи программы

Целью программы является обеспечение переселения жителей края, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения.

Задачами программы является подготовка условий и осуществление переселения жителей края из аварийного и ветхого жилищного фонда.

Для реализации указанных задач потребуется провести составление реестров аварийных и ветхих жилых помещений; осуществить достройку незавершенных объектов жилищного строительства для последующего переселения жителей края; установить очередность сноса аварийного и ветхого жилищного фонда и предоставления жителям края благоустроенных жилых помещений.

Основным способом переселения участников программы является предоставление им жилья на условиях социального найма в пределах социальной нормы площади жилья и качества, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

3. Участники программы

Участниками программы являются жители края, имеющие одно и единственное жилье в муниципальном или государственном жилищном фонде, не пригодном для проживания, и проживающие в нем на условиях социального найма, а также жители края, имеющие в жилищном фонде, не пригодном для проживания, частные (приватизированные) квартиры.

4. Сроки и этапы реализации программы

Программа рассчитана на период с 2004 по 2010 годы и реализуется в два этапа:

первый этап - 2004-2006 годы:

составление реестров аварийных и ветхих жилых помещений, а также определение потребности жилой площади, необходимой для переселения жителей края;

установление очередности сноса аварийного и ветхого жилья и предоставления жителям края благоустроенных жилых помещений;

достройка незавершенных объектов жилищного строительства для последующего переселения жителей края из аварийного и ветхого жилищного фонда;

второй этап - 2007-2010 годы:

достройка незавершенных объектов жилищного строительства и строительство нового жилья для последующего переселения жителей края из аварийного и ветхого жилищного фонда.

5. Механизм реализации программы

Порядок реализации программы утверждается Губернатором края.

Координирует подготовку порядка реализации программы первый заместитель Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливноэнергетического комплекса.

Основными исполнителями программы являются:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства края, Министерство строительства края, Министерство финансов края, Министерство имущественных отношений края.

Органы местного самоуправления края принимают участие в исполнении программы.

Основные исполнители программы с участием органов местного самоуправления края разрабатывают план действий по выполнению программы, осуществляют выполнение в полном объеме предусмотренных программой мероприятий.

6. Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных федеральным, краевым и местными бюджетами.

краевой бюджет - 325 млн. рублей;

федеральный бюджет - в рамках текущего финансирования;

местные бюджеты (по решению органов местного самоуправления) - в рамках текущего финансирования.

Объемы финансирования могут уточняться.

7. Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Конечным результатом реализации программы станет переселение проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде жителей края в количестве более 17 тысяч человек, что позволит снизить социальную напряженность.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление реализацией программы осуществляется Правительством края. Координатором по организации контроля за выполнением программы является первый заместитель Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса.

Текущий контроль осуществляет Министерство жилищно-коммунального хозяйства края совместно с отраслевыми министерствами края - основными исполнителями программы, а также Законодательная Дума Хабаровского края в пределах своих полномочий.

9. Мероприятия краевой целевой программы "Переселение жителей Хабаровского края
из аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004-2010 годах"

9.1. Переселение жителей края из жилых помещений, не пригодных для
постоянного проживания

Мероприятие	Исполнитель	Срок исполнения	Количество участников программы (чел.)	Муниципаль- ный бюджет бюджет (по решению ор- ганов мест- ного само- управления)	Краевой бюджет (млн. руб.)	Федера- льный бюджет
Переселение жителей края, являющихся участниками программы	Министерство жилищно- коммунального хозяйства края, Министерство строите- льства края, Министерство финансов края, органы местного самоуправления	2004-2010 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	17150 750 1200 2000 2500 3000 3500 4200	в рамках текущего финансиро- вания	325 10 15 20 40 60 80 100	в рамках текущего финанси- рования

9.2. Снос аварийного и ветхого жилья

Мероприятие	Исполнитель	Срок исполнения	Общая площадь (тыс. кв. м)	Муниципальный бюджет (по решению органов местного самоуправления)	Краевой бюджет	Федеральный бюджет
1	2	3	4	5	6	7
Снос аварийного и ветхого жилья	органы местного самоуправления	2004-2010 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010	275,0 10,0 17,0 37,5 40,0 48,0 55,0 67,5	в рамках текущего финансирования

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к Проекту закона Хабаровского края "О краевой целевой программе "Переселение
жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда
в 2004 - 2010 годах"

В течение последних лет ввиду недостаточного финансирования жилищно-коммунального хозяйства состояние жилищного фонда ухудшилось.

Суммарная площадь аварийных и ветхих жилых помещений муниципального и государственного жилья в крае составляет 1,2 млн. кв. метров, а число граждан, проживающих в них - более 82 тыс. человек (по прогнозам более 25 тыс. семей).

Учитывая масштаб и социальную значимость проблемы, для ее решения требуется комплексный подход и консолидация усилий органов государственной власти края и органов местного самоуправления, что возможно только посредством единой системы мероприятий в рамках краевой целевой программы.

Целью краевой целевой программы "Переселение жителей Хабаровского края из аварийного и ветхого жилищного фонда в 2004 - 2010 годах" является обеспечение переселения граждан, проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения.

Программа рассчитана на период с 2004 по 2010 годы. С учетом реальных возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) программа предусматривает поэтапное решение проблемы. В ходе ее реализации будут составлены реестры аварийных и ветхих жилых помещений, входящих в состав государственного и муниципального жилищного фондов; определена потребность жилой площади, необходимой для переселения граждан; установлена очередность сноса аварийного и ветхого жилья и предоставления гражданам благоустроенных жилых помещений; произведена достройка незавершенных объектов жилищного строительства и строительство нового жилья для последующего переселения граждан, являющихся участниками программы.

Порядок реализации программы утверждает Губернатор края. Координатором по организации контроля за выполнением программы является первый заместитель Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса. Основные исполнители программы - Министерство жилищно-коммунального хозяйства края, Министерство строительства края, Министерство финансов края, Министерство имущественных отношений края, органы местного самоуправления муниципальных образований края.

Расходы краевого бюджета на реализацию мероприятий, предусмотренных программой, составят 325 млн. рублей.

Конечным результатом реализации программы станет переселение проживающих в аварийном и ветхом жилищном фонде граждан в количестве более 17 тысяч человек, что позволит увеличить объемы жилищного строительства и снизить социальную напряженность.

Министр строительства

Хабаровского края

С.А. Ващишин