Постановление Главы Администрации Ванинского района от 26 января 2004 г. N 26 "Об утверждении Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Ванинском районе на 2004-2006 годы" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации Ванинского района
от 26 января 2004 г. N 26
"Об утверждении Программы развития и поддержки малого предпринимательства
в Ванинском районе на 2004 - 2006 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Ванинского района Хабаровского края от 30 марта 2004 г. N 118 настоящее постановление признано утратившим силу

В современных условиях фактор малой экономики приобретает особое значение для стабилизации и подъема экономики как района, так и края в целом. В настоящее время малое предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики, в значительной мере заполняется рынок информационных технологий.

Вклад малого предпринимательства в экономику района с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее количество субъектов малого предпринимательства, численность работающих и ее доля в общей численности занятых в экономике района. Растет объем выпускаемой продукции, работ и услуг, их ассортимент. Повышается уровень собираемости налоговых поступлений во се уровни бюджета, все больше проявляется стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса.

Вместе с тем потенциал малого бизнеса сегодня используется не в полной мере и причиной тому многочисленные проблемы.

В целях дальнейшего развития малого предпринимательства в Ванинском районе на основе формирования более эффективных форм поддержки органами местного самоуправления и более тесной координации с общими задачами стратегии экономического развития района на ближайшую перспективу, руководствуясь Законом Хабаровского края от 29 февраля 1996 года N 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае", постановляю:

ГАРАНТ:

Законом Хабаровского края от 26 сентября 2007 г. N 138 Закон Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 признан утратившим силу с 1 января 2008 г.

1. Утвердить прилагаемую районную Программу "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ванинском районе на 2004-2006 годы" (далее именуется - Программа).

2. Утвердить заказчиком Программы Администрацию муниципального образования Ванинского района Хабаровского края.

3. Отраслевым комитетам Администрации муниципального образования Ванинского района Хабаровского края, финансовому управлению Администрации муниципального образования Ванинского района Хабаровского края, Совету предпринимателей при Главе района считать первоочередным приоритетом содействие развитию производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства, как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.

4. Комитету экономики Администрации района:

4.1. Ежегодно до 1 марта представлять Главе района информацию о ходе реализации Программы.

4.2. Ежегодно в сроки, установленные для формирования краевого бюджета на соответствующий финансовый год, вносить предложения в финансовое управление Администрации муниципального образования Ванинского района Хабаровского края об увеличении средств на финансирование мероприятий Программы в зависимости от темпов прироста доходов в местный бюджет от субъектов малого предпринимательства.

5. Первому заместителю Главы Администрации муниципального образования Ванинского района по экономике и финансам, начальнику финансового управления Минько А.А.:

5.1. Обеспечить контроль за ходом реализации Программы и координацию деятельности отраслевых отделов и комитетов Администрации района и других организаций в области поддержки и развития малого предпринимательства.

6. При подготовке проектов районного бюджета на 2004-2006 годы предусматривать средства на финансирование мероприятий Программы с учетом прироста налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства и установленной индексации расходов местного бюджета на соответствующий год.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования Ванинского района по экономике и финансам, начальника финансового управления Минько А.А.

8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Администрации

Ванинского района

Б.М. Мусянович

Программа
"Развитие и поддержка малого предпринимательства
в Ванинском районе на 2004-2006 годы"
(утв. Постановлением Главы Администрации Ванинского района от 26 января 2004 г. N 26)

Содержание

      Паспорт районной программы "Развитие и поддержка  малого

      предпринимательства в Ванинском районе на  2004-2006

      годы"

 1.   Состояние малого предпринимательства, содержание проблем

      и необходимость их решения программными методами

 2.   Основные цели и задачи  программы.  Направления  решения

      поставленных задач

 2.1. Оптимизация  нормативно-правовых   основ   регулирования

      малого предпринимательства

 2.2. Развитие и совершенствование системы финансово-кредитной

      поддержки малого предпринимательства

 2.3. Содействие производственной  и  инновационной  поддержке

      малого предпринимательства

 2.4. Совершенствование и  развитие  инфраструктуры  поддержки

      малого предпринимательства

 2.5. Совершенствование информационной поддержки

 2.6. Научно-методическое  и   кадровое   обеспечение   малого

      предпринимательства

 2.7. Развитие социально-трудовых отношений и охрана  труда  в

      малом предпринимательстве

 2.8. Развитие и совершенствование отношений органов власти  и

      предпринимательских структур

 3.   Мероприятия по реализации районной  программы  "Развитие

      и  поддержка  малого  предпринимательства  в   Ванинском

      районе на 2004 - 2006 годы"

Паспорт
районной программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства
в Ванинском районе на 2004 - 2006 годы"

 Наименование программы   Развитие     и          поддержка малого

                          предпринимательства в  Ванинском  районе

                          на 2004 - 2006 годы

 Основание для            Постановление Правительства Хабаровского

 разработки программы:    края от 20.10.2003 г. N 29-пр "О программе

                          развития     и          поддержки малого

                          предпринимательства в  Хабаровском  крае

                          на 2004-2006 годы"

 Заказчик программы:      Администрация муниципального образования

                          Ванинского района Хабаровского края

 Разработчик программы:   Комитет     экономики      Администрации

                          муниципального  образования   Ванинского

                          района Хабаровского края

 Сроки реализации         2004 - 2006 годы

 программы:

 Основная цель            Обеспечение  условий  для   интенсивного

 программы:               роста    малого     предпринимательства,

                          повышения  экономической  и   социальной

                          эффективности его деятельности на основе

                          создания современной рыночной среды

 Задачи программы:        Совершенствование   нормативно-правового

                          поля,    в    котором     осуществляется

                          предпринимательская        деятельность;

                          сокращение  административных   барьеров,

                          сдерживающих       развитие       малого

                          предпринимательства;   развитие   малого

                          предпринимательства в производственной и

                          инновационной      сферах;      развитие

                          кредитно-финансовых         механизмов и

                          внедрение     финансовых     технологий,

                          направленных   на    поддержку    малого

                          предпринимательства; содействие развитию

                          инфраструктуры     поддержки      малого

                          предпринимательства;   совершенствование

                          форм взаимодействия власти и бизнеса  на

                          основе   развития     профессиональных и

                          общественных   объединений;   расширение

                          возможностей информационного обеспечения

                          малого   предпринимательства;   развитие

                          трудовых    отношений    и    подготовка

                          высококвалифицированных кадров для сферы

                          малого предпринимательства;  продвижение

                          продукции    малых        предприятий на

                          региональные  и  межрегиональные  рынки,

                          поддержка          выставочно-ярмарочной

                          деятельности;   повышение     качества и

                          эффективности    мер     государственной

                          поддержки   на   муниципальном   уровне;

                          улучшение  условий  вхождения  в  бизнес

                          граждан,     стремящихся      заниматься

                          предпринимательской деятельностью

 Основные исполнители     Комитет     экономики      Администрации

 программы:               муниципального  образования   Ванинского

                          района Хабаровского края

                          Финансовое   управление    Администрации

                          муниципального  образования   Ванинского

                          района Хабаровского края

                          отраслевые     комитеты         и отделы

                          Администрации муниципального образования

                          Ванинского района Хабаровского края;

                          Совет предпринимателей при Главе района

 Ожидаемые конечные       В  процессе  реализации   мероприятий

 результаты реализации    программы    в    течение    трех    лет

 программы:               прогнозируется  обеспечить  условия  для

                          создания  не  менее   30     новых малых

                          предприятий и более  150  индивидуальных

                          предпринимателей.

                          Программа      позволит      улучшить

                          экономические  показатели  хозяйствующих

                          субъектов   малого   предпринимательства

                          района  как  юридических  лиц,     так и

                          индивидуальных         предпринимателей,

                          увеличить их  долю  в  производственной,

                          строительной       сфере,        снизить

                          административные   барьеры       на пути

                          развития малого бизнеса.

 Система управления и     Программа реализуется  органом  местного

 контроля:                самоуправления  в тесном  взаимодействии

                          с федеральными органами  государственной

                          власти   и    при       активном участии

                          предпринимательских структур.

                          Контроль за  ходом  выполнения  районной

                          программы   и   целевым   использованием

                          выделенных  финансовых  средств    на ее

                          реализацию     осуществляет      комитет

                          экономики  Администрации  муниципального

                          образования Ванинского района, направляя

                          ежегодно информацию  о  ходе  реализации

                          программы Главе района.

1. Состояние малого предпринимательства, содержание
проблем и необходимость их решения программными методами

В современных условиях фактор малой экономики приобретает особое значение для стабилизации и подъема экономики, как района, так и края в целом. В настоящее время малое предпринимательство присутствует практически во всех отраслях экономики, в значительной мере заполняется рынок информационных технологий (ремонт и реализация компьютеров и их программное обеспечение). Тем не менее, доминирующей остается сфера торговли и общественного питания, в которой занято 72 % работающих.

Одним из основных результатов деятельности малого бизнеса является смягчение проблемы безработицы. При напряженности на рынке труда малый бизнес остается основной возможностью создания новых рабочих мест.

По итогам работы за 8 месяцев 2003 года предпринимателями района в сфере торговли и общественного питания товарооборот составил более 549 млн. руб., произведено пищевой продукции более чем на 30 млн. руб. Численность занятых в этой сфере составила 1865 человек с учетом работающих по договорам найма.

Общая численность занятых в малом бизнесе района составляет 4545 человек, или 23,8% от занятых в экономики (19100 человек).

Выручка предпринимателей, оказывающих бытовые услуги населению, за 8 месяцев 2003 года составила 2,9 млн. руб. Численность занятых в сфере бытовых услуг составила 184 человека.

В Ванинском районе по состоянию на 01.09.03 года зарегистрировано 1791 предприниматель, в том числе в промышленности 14 человек, в строительстве занято 6 человек, в транспортном комплексе 15 человек, в сфере предоставления платных услуг 322 человека.

Предпринимателями района за 8 месяцев 2003 год уплачено налогов в размере 7,6 млн. руб. На одного предпринимателя без образования юридического лица поступления составили 4,2 тыс. руб.

От предприятий малого бизнеса поступило налогов в территориальный бюджет 25,6 млн. руб., в том числе в местный бюджет 13,4 млн. руб.

В целях содействия предпринимательским структурам в районе готовится перечень проектов, имеющих социально-экономическое значение для Ванинского района, и разрабатываются условия привлечения предпринимателей к реализации этих проектов.

В перечне проектов предусмотрено строительство муниципального рынка с учетом интересов местных производителей и мини-завода по переработке бытовых и промышленных отходов с привлечением инвестиций предпринимателей района.

В сентябре текущего года предпринимателем района за счет собственных средств было приобретено и запущено в эксплуатацию оборудование, позволяющее жителям района пользоваться услугами химической чистки.

Во исполнение п. 9 основных мероприятий по развитию бытового обслуживания населения Хабаровского края до 2005 года принятых Решением коллегии Министерства пищевой промышленности, торговли и бытового обслуживания населения Хабаровского края от 23 апреля 2002 года на территории района возобновлено выездное обслуживание сельской местности. За период 2003 года в села Кенада, Тумнин, Тулучи неоднократно Администрацией района были направлены фотографы, парикмахеры и мастера маникюра. В этом году впервые проведен конкурс профессионального мастерства по парикмахерскому искусству среди предприятий и предпринимателей района.

В целях реализации проектов предусмотрены льготы предприятиям и предпринимателям района. Так за 8 месяцев 2003 года предоставлены льготные кредиты из средств местного бюджета на сумму 540 тыс.руб.

В районе работает Совет предпринимателей при Главе района, который по мере необходимости рассматривает вопросы, входящие в его компетенцию. Основной задачей Совета предпринимателей при Главе района является смягчение барьеров между предпринимателями малого бизнеса и органами власти.

По итогам седьмого краевого конкурса "Предприниматель года" победителем в отрасли "Торговля" стала директор ООО "Меркурий" Канурина Наталья Александровна.

С каждым годом растет стремление предпринимателей к цивилизованному ведению бизнеса. Повышается уровень собираемости налогов. Введение единого налога на вмененный доход ЕНВД позволило расширить налогооблагаемую базу за счет увеличения плательщиков, ранее не уплачивающих налоги или уплачивающих их в минимальном объеме. Особенно эффективно сказалось на росте налоговых поступлений от индивидуальных предпринимателей, перешедших на его уплату, сумма которых в среднем на одного предпринимателя в 2002 году составила 9,5 тыс. рублей. Всего предпринимателями района за 2002 год уплачено налогов 9340 т.р., это на 56,3% больше уровня 2001 года. Удельный вес Ванинского района по уплате налогов предпринимателями составляет 2,6% в общей сумме платежей по краю.

Состояние малого предпринимательства свидетельствует о том, что сегодня в районе создана определенная база для его развития, что позволяет обеспечивать дальнейший рост числа предпринимательских структур и активизировать предпринимательскую инициативу.

Государственная поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне по своим направлениям, в основном, соответствует краевой политике, направленной на поддержку и развитие малого бизнеса.

В целях поддержки малого предпринимательства на территории Ванинского района Администрацией района были разработаны и осуществлялись районные мероприятия по реализации краевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2001-2003 годы".

Однако как на федеральном и краевом, так и на местном уровне законы и программы по поддержке малого предпринимательства из-за дефицита бюджетов всех уровней, осуществляется по остаточному принципу. Основная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства.

Решение задач дальнейшего развития малого предпринимательства, направленного на увеличение его вклада в экономику предполагает, в первую очередь, формирование более эффективных форм поддержки малого предпринимательства.

Основным инструментом реализации политики Администрации муниципального образования Ванинского района в отношении малого предпринимательства на ближайший период является районная программа "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Ванинском районе на 2004-2006 годы" (далее - Программа).

Необходимость реализации Программы диктуется не только положениями Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закона Хабаровского края от 29 февраля 1996 г. N 8 "О малом предпринимательстве в Хабаровском крае" и Программой "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Хабаровском крае на 2004-2006 годы", но и возможностью ее более тесной координацией с общими задачами экономической и социальной политики района на среднесрочную перспективу.

Программа развития и поддержки малого предпринимательства в Ванинском районе на период 2004-2006 годы разработана с учетом концепции стратегии экономического развития Ванинского района, мнения Совета предпринимателей при Главе района и представляет собой комплексный план действий по дальнейшему созданию благоприятной среды для малого предпринимательства.

В новой Программе, с учетом имеющегося опыта, получат развитие те мероприятия, которые наиболее востребованы субъектами малого бизнеса.

2. Основные цели и задачи Программы
Направления решения поставленных задач

Целью Программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого предпринимательства, повышения экономической и социальной эффективности его деятельности на основе создания современной рыночной среды.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, способствующих активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения:

- совершенствование нормативно-правового поля, в котором осуществляется предпринимательская деятельность;

- сокращение административных барьеров, сдерживающих развитие малого предпринимательства;

- развитие малого предпринимательства в производственной и инновационной сферах;

- развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на поддержку малого предпринимательства;

- содействие развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- совершенствование форм взаимодействия власти и бизнеса на основе развития общественных объединений предпринимателей, в целях решения отраслевых проблем;

- расширение возможностей информационного обеспечения малого предпринимательства;

- развитие трудовых отношений и подготовка высококвалифицированных кадров для сферы малого предпринимательства;

- продвижение продукции малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки, поддержка выставочно-ярмарочной деятельности;

- повышение качества и эффективности мер государственной поддержки на муниципальном уровне;

- улучшение условий вхождения в бизнес граждан, стремящихся заниматься предпринимательской деятельностью.

Решение вышеперечисленных задач, может существенно повлиять на развитие приоритетных видов деятельности, в которых необходимо развивать малое предпринимательство и оказывать ему поддержку со стороны органов местного самоуправления:

- изготовление продукции производственно-технического назначения;

- инновационная деятельность;

- экологическая и природоохранная деятельность;

- строительство и ремонт объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения;

- обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- утилизация и вторичная переработка сырья;

- производство продовольственных товаров;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

- производство товаров народного потребления;

- оказание потребительских услуг населению.

2.1. Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства.

Предусматривается, прежде всего, участие в подготовке и разработке предложений по совершенствованию краевых нормативно-правовых актов в сфере малого предпринимательства для снижения налогового бремени, упрощения процедур налогообложения и представления отчетности. Что должно стать приоритетными направлениями налоговой политики, осуществляемой в пределах компетенции края и района.

Соответственно на местном уровне предстоит подготовить предложения в Налоговый кодекс Российской Федерации по установлению критерий и иных признаков отнесения коммерческих организаций к субъектам малого предпринимательства, позволяющих выделять малые предприятия на момент их государственной регистрации и вести учет поступающих от них налогов в течение календарного года.

2.2. Развитие и совершенствование системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.

Задачей Программы в данной области предусматривается расширение возможностей и упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам, посредством развития и совершенствования форм финансовой поддержки, осуществляемых Администраций муниципального образования Ванинского района.

Поддержка начинающих предпринимателей, предоставление им стартового капитала - должна стать одним из основополагающих принципов. Именно с такой категорией предпринимателей ни один из официальных финансовых институтов практически не работает, и сегодня единственный путь субъектов малого бизнеса (кроме "теневого" рынка) - это система фондов.

В рамках данного раздела будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно-финансовых механизмов, включающие: систему микрокредитования на конкурсной основе, для реализации инвестиционных и инновационных проектов, в соответствии с "Положением о финансировании проектов и программ развития и поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании Ванинского района Хабаровского края"

Предстоит продолжить работу с коммерческими банками по привлечению их к кредитованию малого бизнеса посредством совершенствования схем и технологий кредитования, облегчающих доступ предпринимателей к кредитным ресурсам банков.

2.3. Содействие производственной и инновационной поддержке малого предпринимательства.

Финансовая поддержка проектов, основанная на долгосрочном кредитовании, стимулирует развитие производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства.

Среди выделенных приоритетных видов деятельности малого бизнеса, важнейшее внимание органов местного самоуправления в ближайшие три года должно быть направлено на содействие развитию производственной и инновационной деятельности малого предпринимательства.

Этот блок мероприятий Программы направлен на поддержку малого инновационного предпринимательства, как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции.

Предусматривается привлечение малого инновационного предпринимательства к участию в создании новых высокотехнологичных производств, в том числе в области переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов.

В комплексе с другими мерами, предусматриваются мероприятия по имущественной поддержке малого бизнеса. Частичному решению проблемы недостаточности производственных и офисных помещений для развития предпринимательства будет способствовать расширение практики привлечения предпринимателей к долевому участию в строительстве новых объектов, реконструкции объектов муниципальной собственности.

Демонополизации рынка жилищно-коммунальных услуг и снижению издержек на содержание жилищного фонда будет способствовать привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению жилищно-коммунальных услуг.

Микрокредитование проектов по переработке и утилизации производственных отходов с использованием инновационных разработок позволит содействовать решению социальных и экологических проблем, созданию новых рабочих мест, производству продукции из вторсырья.

В целях углубления интеграции и развития кооперированных связей, продвижения продукции предпринимателей в другие регионы, предстоит продолжить содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности малого предпринимательства как в районе, так и в крае.

На создание и укрепление положительного общественного мнения о предпринимательской деятельности и повышение социального статуса предпринимателей, распространение опыта успешно работающих предприятий, будет направлена работа по участию в ежегодных краевых конкурсах среди лучших предпринимателей "Предприниматель года" и в области качества выпускаемой продукции, различных мероприятий в рамках "Дня предпринимателя", получивших признание деловых кругов края.

2.4. Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

В целях совершенствования и развития предпринимательской инфраструктуры необходимо содействовать дальнейшему сотрудничеству органов местного самоуправления и негосударственных структур предпринимательства. Например, через общественные организации, союзы или ассоциации предпринимателей. Для решения этих задач на территории муниципального образования Ванинского района, планируется на долевом участии заинтересованных предпринимателей, создать филиал общественной организации "Хабаровское краевое объединение промышленников и предпринимателей".

2.5. Совершенствование информационной поддержки

В период действия Программы предусматривается расширить возможности информационного обеспечения малого предпринимательства за счет проведения целевых теле и радиопрограмм, организации рубрик в газете "Восход-Ванино" направленных на освещение вопросов развития и поддержки малого предпринимательства.

Будет продолжена организация встреч, семинаров и заседаний "круглых столов" с участием специалистов, ведущих экспертов, средства массовой информации, представителей органов исполнительной, законодательной власти и предпринимателей. Эти меры, кроме того, будут способствовать вовлечению в сферу малого предпринимательства дополнительного круга лиц.

2.6. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства.

Обучению кадров для сферы малого бизнеса будет способствовать развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для малого предпринимательства, в том числе работников муниципальных органов власти и негосударственных структур, обеспечивающих реализацию Программы поддержки и развития малого предпринимательства.

Программой предусматривается активизировать участие в семинарах по наиболее актуальным вопросам деятельности малого бизнеса, с участием отечественных и зарубежных специалистов для руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства, а также муниципальных служащих, занимающихся вопросами поддержки малого бизнеса.

В рамках данного направления будет продолжена подготовка квалифицированных кадров рабочих и специалистов, переподготовка, повышение квалификации через систему профессионально-технического образования для предприятий малого и среднего бизнеса по наиболее востребованным специальностям.

2.7. Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве.

Низкий уровень социальной защищенности наемного персонала, несоблюдение работодателями социальных гарантий, пренебрежительное отношение к проведению инструктажей по технике безопасности на рабочих местах, отсутствие журналов регистрации несчастных случаев, программ инструктажей, инструкций для работников предприятий, технической документации на торгово-технологическое оборудование, а так же документов подтверждающих обучение по охране труда руководителей предприятий привели к высокому уровню травматизма на предприятиях малого бизнеса. Все эти негативные факторы требуют вмешательства органов власти.

В целях соблюдения требований законодательства о труде и совершенствования трудовых отношений, улучшения условий труда и обеспечения техники безопасности работающих в малом бизнесе, предстоит продолжить обучение руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по вопросам охраны труда и основам трудовых отношений через сеть учебных центров края по охране труда и региональный центр охраны труда при ЦНТИ.

Повышение социальной защищенности наемных работников, занятых в малом предпринимательстве, возможно путем заключения коллективных договоров и соглашений в соответствии с основами трудового законодательства. Со стороны органов муниципальной власти будет усилен контроль по обеспечению регистрации и выполнению трудовых договоров работодателей - индивидуальных предпринимателей с наемными работниками.

Предусматривается, в целях обеспечения охраны труда и соблюдения техники безопасности работающих в малом бизнесе, продолжить оказание методической помощи малым предприятиям, занятым в основных отраслях экономики, торговле и общественном питании.

2.8. Развитие и совершенствование отношений органов власти и предпринимательских структур.

Сегодня малый бизнес создает "свои" ниши практически во всех отраслях экономики, в значительной мере заполняется рынок информационных технологий (ремонт и реализация компьютеров и их программное обеспечение). Тем не менее, доминирующей остается сфера торговли и общественного питания, в которой занято 72% работающих, это характерно как для региона, так и для России. Это говорит о доступности развития этого вида деятельности

В целях содействия предпринимательским структурам района занятых в других отраслях экономики, Администраций муниципального образования Ванинского района разрабатываются условия привлечения к реализации дорогостоящих и социально-значимых проектов, предусматриваются льготные кредиты из средств местного бюджета. Для обеспечения сочетания интересов органов власти и малого предпринимательства создан Совет предпринимателей при главе района. В рамках мероприятий Советом предпринимателей предусматривается проведение мониторинга о состоянии административных, экономических и иных барьерах препятствующих развитию малого бизнеса, а так же решение вопросов возникающих в связи с этими барьерами.

Совершенствование форм взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами при сочетании их интересов, направленных на максимальное снижение административных, экономических и иных барьеров, создаст условия для установления благоприятного делового климата, эффективного развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики района.

Взаимодействие целесообразно осуществлять на основе заключения соглашений, договоров о сотрудничестве и совместной деятельности предпринимателей с органами местного самоуправления по социально-экономическому развитию отраслей и территории. Такая форма цивилизованных отношений предусматривает соблюдение интересов сторон и взаимную ответственность.

Одной из эффективных форм взаимодействия является участие представителей предпринимательских кругов в рабочих комиссиях, совещаниях, Советах, коллегиях при органах местного самоуправления.

Предусматривается продолжить практику обсуждения вопросов взаимодействия бизнеса и власти на рабочих встречах, семинарах и заседаниях "круглых столов".

3. Мероприятия
по реализации районной программы "Развитие и поддержка малого
предпринимательства в Ванинском районе на 2004 - 2006 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Регулярность выполнения мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Источник финансиро- вания	Стоимость (тыс. руб.)
						2004 год	2005 год	2006 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого предпринимательства
1.1.	Подготовка предложений в Минэкономразвития края о необходимости внесения из- менений в Налоговый кодекс Российской Федерации по установлению критериев и иных признаков отнесения коммерческих организаций к субъектам малого предприни- мательства, позволяющих выделять малые предприятия на момент их государствен- ной регистрации и вести учет поступающих от них налогов в течение календар- ного года	оценка эффективности деятельности малого предпринимательства; выработка мер по рас- ширению налогооблагае- мой базы, сокращению "теневого" бизнеса и определение мер госу- дарственной поддержки малого предпринимате- льства	2004 год	Комитет экономики, юридический отдел администрации МО Ванинского района, МРИ МНС РФ N 5 по Хабаровскому краю, Совет предпринимателей при главе района	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
	Подготовка предложений к разрабатываемым краевым и районным нормативно- правовым актам в сфере малого предпринимательства		2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Админи- страции муниципа- льного образования Ванинского района, Совет предпринима- телей	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
2.	Развитие и совершенствование системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства
2.1.	Распространение на террито- рии Ванинского района "Положения о финансировании проектов, программ развития и поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципальном образовании Ванинского района Хабаровс- кого края"	обеспечение доступа субъектов малого пред- принимательства к кра- ткосрочным кредитным ресурсам; поддержка предпринимателей, не имеющих достаточного обеспечения для своей деятельности; создание кредитных историй для начинающих предприни- мателей; создание новых рабочих мест		Комитет экономики и финансовое управление Админи- страции, Совет предпринимателей при главе района	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
2.2.	Участие в краевых конкурсах инвестиционных проектах субъектов малого предприни- мательства, реализуемых на основе лизинговых операций	создание условий для развития малого пред- принимательства в про- изводственной сфере; инвестиционная поддер- жка субъектов малого бизнеса путем оснаще- ния их современным оборудованием	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты адми-нистрации муници-пального образова-ния Ванинского района, Совет предпринимателей	Средства субъектов малого предприни- мательства
2.3.	Оказание методической поддержки субъектам малого предпринимательства на подготовку бизнес-планов по внедрению инновационных разработок	ускорение передачи современных научно- технических разработок в производство; содействие выпуску конкурентоспособной продукции; повышение инновационной активности малого предпринимательства	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты администрации муниципального образования Ванинского района, Совет предпринимателей
2.4.	Микрокредитование на конкурсной основе иннова- ционных и инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства района	доведение инновацион- ных разработок до товарного продукта; производство конкурен- тоспособной продукции; развитие малого предпринимательства в производственной сфере; увеличение налогооблагаемой базы	2004-2006 гг.	Комитет экономики, финансовое управ- ление муниципаль- ного образования Ванинского района, Совет предпринимателей при главе района	Местный бюджет	400	500	600
2.5.	Подготовка бюджетной заявки к районному Собранию депу- татов на финансирование на мероприятий программы развития и поддержки малого предпринимательства	реализация мероприятий программы	III кв. ежегодно	Финансовое управ- ление и комитет экономики Админис- трации муниципаль- ного образования Ванинского района	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
3.	Содействие производственной и инновационной поддержке малого предпринимательства
3.1.	Привлечение малого иннова- ционного предпринимательс- тва к участию в создании новых высокотехнологичных производств, в том числе в области переработки и утилизации промышленных и бытовых отходов	развитие малого пред- принимательства в сфере производства; содействие развитию природоохранных производств, направ- ленных на улучшение экологической обстановки	2004-2006 гг.	Отдел природных ресурсов и комитет экономики Администрации МО Ванинского района	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
3.2.	Участие в проведении краевого конкурса в области качества продукции и услуг	стимулирование предприятий малого и среднего бизнеса в по- вышении качества про- дукции и услуг; внед- рение эффективных методов управления качеством; повышение престижа предпринимательской деятельности	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Администрации муниципального образования Ванинского района	Средства предприятий
3.3.	Проведение мониторинга нарушений, выявляемых в малом предпринимательстве при производстве товаров (работ, услуг), и выработка мер по их устранению, повышению качества и безопасности продукции	повышение конкуренто- способности продукции, услуг малого предпри- нимательства; снижение количества нарушений, выявляемых у субъектов малого предпринимате- льства и повышение безопасности выпускае- мой ими продукции	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Администрации муниципального образования Ванинского района, Совет предпринимателей при Главе района	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
3.4.	Расширение практики привле- чения малого предпринимате- льства посредством муници- пального заказа к строите- льству и реконструкции объектов муниципальной собственности на договорной взаимовыгодной основе	оказание производст- венной поддержки; содействие решению проблемы недостаточно- сти производственных и офисных помещений для развития предпри- нимательства; привле- чение инвестиций	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Администрации муниципального образования Ванинского района	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
3.5.	Привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению жилищно- коммунальных услуг	демонополизация рынка жилищно-коммунальных услуг; снижение издержек на содержание жилищного фонда	2004-2006 гг.	Комитет ЖКХ Администрации МО Ванинского района	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
3.6.	Развитие практики привлече- ния предпринимательских структур к долевому участию в строительстве новых объектов на договорной взаимовыгодной основе	привлечение инвести- ций; содействие решению проблемы недо- статочности производс- твенных и офисных помещений для развития предпринимательства; оказание производст- венной поддержки	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Администрации муниципального образования Ванинского района	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
3.7.	Частичное микрокредитование проектов, реализуемых в сфере заготовки, переработ- ки и утилизации бытовых и производственных отходов с использованием инновацион- ных разработок субъектов малого предпринимательства или с применением современ- ных технологий в этой отрасли	реализация научно- технических разработок малого предпринимате- льства; производство продукции из вторсы- рья; развитие малого предпринимаельства в сфере производства; содействие решению социальных и экологи- ческих проблем; создание новых рабочих мест; привлечение внебюджетных средств	2004-2006 гг.	Отдел природных ресурсов и финансовое управление Администрации МО Ванинского района	Местный бюджет
3.8.	Подготовка и участие в краевом ежегодном конкурсе "Предприниматель года" (в различных номинациях)	поднятие престижа предпринимательской деятельности и повыше- ние социального статуса предпринимате- лей; распространение опыта успешно работаю- щих и вносящих вклад в развитие экономики предприятий малого и среднего бизнеса; фор- мирование благоприят- ного предпринимательс- кого климата	2004 -2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Администрации муниципального образования Ванинского района, Совет предпринимателей при главе района	Средства предприятий и предприни- мателей
3.9.	Содействие проведению ежегодного краевого празд- ника "День предпринимателя" на территории района	формирование положите- льного общественного мнения о предпринима- тельской деятельности; повышение социального статуса предпринимате- лей; распространение опыта успешно работаю- щих и вносящих вклад в развитие экономики района предприятий ма- лого и среднего бизне- са; формирование бла- гоприятного предприни- мательского климата	III кв. 2004-2006 гг.	Комитет экономики, отдел потребительского рынка и отдел по делам молодежи, спорта и туризма администрации МО Ванинского района	Внебюджетные источники
3.10.	Подготовка информационных материалов об оплате деяте- льности лучших субъектов малого предпринимательства для освещения его в средст- вах массовой информации	распространение опыта успешно работающих субъектов малого пред- принимательства; формирование положите- льного имиджа малого предпринимательства	2004-2006 гг.	Учреждение "Редакция газеты Восход-Ванино",	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
3.11.	Организация и проведение районного конкурса среди учащейся молодежи на знание основ по защите прав потре- бителей и предпринимательс- кой деятельности	содействие развитию молодежного предприни- мательства; повышение престижа предпринима- тельской деятельности	2004-2006 гг.	Отдел по защите прав потребителе Администрации МО Ванинского района	Внебюджетные источники финансирова- ния
3.12.	Содействие в участии в про водимых ежегодных краевых выставках продукции (услуг) малых предприятий и индиви- дуальных предпринимателей, в том числе "Малый и средний бизнес Хабаровского края"	развитие деловых свя- зей производственной кооперации субъектов малого предпринимате- льства, содействие продвижению производи- мой ими продукции, товаров на региональ- ные рынки	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Администрации муниципального образования Ванинского района, Совет предпринимателей	Средства субъектов малого предприни- мательства
3.13.	Организация и проведение районных выставок и конкурсов продукции, работ и услуг оказываемых субъектами малого предпринимательства	продвижение продукции и услуг субъектов малого предпринимате- льства на новые рынки; развитие деловых контактов; привлечение инвесторов; стимулиро- вание выпуска конкуре- нтноспособной продук- ции	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Администрации муниципального образования Ванинского района, Совет предпринимателей	Средства субъектов малого предприни- мательства
4.	Совершенствование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
4.1.	Содействие созданию и раз- витие в районе филиала общественной организации "Хабаровское краевое объе- динение промышленников и предпринимателей"	формирование и разви- тие в районе инфраст- руктуры поддержки малого предпринимате- льства; создание сове- ршенствование системы интегрированной под- держки малого предпринимательства	2004-2006 гг.	Совет предпринимателей при главе района, субъекты малого предпринимательс- тва	Средства субъектов малого предприни- мательства
5.	Совершенствование информаационной поддержки
5.1.	Проведение целевых теле- и радиопрограмм, а также организация рубрик в мест- ных газетах, направленных на освещение вопросов развития и поддержки малого предпринимательства, форми- рование позитивного образа предпринимателя	улучшение информиро- ванности предпринима- телей и населения; освещение роли предпринимательского сектора экономики в социально-экономичес- ком развитии района	2004-2006 гг.	Учреждение "Редакция "Восход-Ванино", отраслевые комитеты и отделы администрации МО Ванинского района	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
5.2.	Участие в семинарах и кон- ференциях для специалистов, занимающихся, вопросами поддержки малых предприятий	повышение эффективнос- ти информационной под- держки малого бизнеса	2004-2006 гг.	Комитет экономики Администрации МО Ванинского района	Местный бюджет	6	7	8
6.	Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства
6.1.	Участие в проведение семи- наров, спецкурсов для руко- водителей и специалистов субъектов малого предприни- мательства и муниципальных служащих органов местного самоуправления, занимающих- ся вопросами поддержки малого бизнеса с участием отечественных и зарубежных специалистов	развитие общедоступ- ной системы обучения и повышения квалифика- ции специалистов мало- го предпринимательства муниципальных служащих занимающихся вопросами поддержки малого бизнеса	2004-2006 гг.
6.2.	Организация встреч, семина- ров, круглых столов по актуальным вопросам развития и поддержки малого предпринимательства на тер- ритории района, с привлече- нием специалистов привлечением специалистов	повышение квалификации кадров для малого предпринимательства; повышение доступности обучающих услуг для начинающих предпринимателей	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Администрации муниципального образования Ванинского района, Совет предпринимателей	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
6.3.	Подготовка квалифицирован- ных кадров рабочих и специ- алистов, их переподготовка и повышение квалификации через систему профессиона- льно-технического образова- ния и центр занятости для предприятий малого и среднего бизнеса	обеспечение малого и среднего предпринимательства квалифицированными кадрами рабочих и специалистов ежегодно	2004-2006 гг.	Отдел образования, Цент занятости	В пределах финансирова- ния и средств учащихся
7.	Развитие социально-трудовых отношений и охрана труда в малом предпринимательстве
7.1.	Содействие обучению охране труда и основам трудовых отношений, руководителей малых предприятий и индиви- дуальных предпринимателей, посредством использования созданной в Хабаровском крае сети учебных центров по охране труда и Региона- льного центра охраны труда при ЦНТИ	совершенствование трудовых отношений; улучшение условий труда в сфере предпри- нимательства и соблю- дение требований зако- нодательства о труде; обеспечение охраны труда работающих в малом бизнесе	2004-2006 гг.	Комитет экономики, отдел потребительского рынка Администрации МО Ванинского района	Средства обучающихся
7.2.	Обеспечение муниципальным образованием регистрации трудовых договоров работо- дателей индивидуальных предпринимателей и контроля за их выполнением	защита социально- трудовых прав наемного персонала	2004-2006 гг.	Комитет экономики Администрации МО Ванинского района	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
7.3.	Освещение в средствах мас- совой информации вопросов соблюдения трудового законодательства, условий и охраны труда, а так же анализ травматизма на предприятиях района.	обеспечение защиты социально-трудовых прав и условий охраны труда наемного персо- нала; содействие внед- рению основ трудового законодательства в малое предпринимательство	2004-2006 гг.	Комитет экономики Администрации МО Ванинского района Государственная инспекция по охране труда	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
7.4.	Продолжить практику издания в районной типографии жур- налов по вопросам охраны труда для субъектов малого предпринимательства	обеспечение наглядно- методическим материалом предприятий малого бизнеса предпринима- телей.	2004-2006 гг.	Комитет экономики Администрации МО Ванинского района	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
7.5.	Разработать подборку типо- вых инструкций по охране труда для работников малого предпринимательства занятых в основных отраслях эконо- мики, торговли и обществен- ного питания	обеспечение наглядно- методическим материа- лами предприятий малого бизнеса предп- ринимателей; обеспече- ние охраной наемных работников в малом предпринимательстве	2004-2006 гг.	Комитет экономики Администрации МО Ванинского района	в пределах бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность
8.	Развитие и совершенствование отношении органов власти и предпринимательских структур
8.1.	Осуществление постоянного мониторинга состояния адми- нистративных, экономических и иных барьеров, препятст- вующих развитию малого предпринимательства, вклю- чая имущественные и организационно-правовые отношения	обеспечение сочетание интересов органов мес- тного самоуправление и предпринимателей пот- ребителей посредством оптимизации контроль- но-разрешительной практики в сфере мало- го предпринимательст- ва; создание условий для увеличения числа субъектов малого предпринимательства	2004-2006 гг.	Совет предпринимателей при Главе района
8.2.	Подготовка и размещение в средствах массовой информа- ции, включая сеть Интернет, аналитических материалов по малому предпринимательству	обеспечение гласности открытости органам местного самоуправле- ния, занимающихся вопросами государст- венной поддержки малого предпринимате- льства; повышение информированности предпринимателей	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Администрации муниципального образования Ванинского района, Совет предпринимателей	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность
8.3.	Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по вопросам взаимо- действия бизнеса и власти, а также по проблемам малого предпринимательства	выработка согласованн решений по проблемн вопросам; улучшен взаимодействия бизнеса власти	2004-2006 гг.	Отраслевые отделы и комитеты Админи- страции муниципа- льного образования Ванинского района, Совет предпринимателей	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность