Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 16 июля 2013 г. N 462 "О ходе выполнения постановления администрации Комсомольского муниципального района от 28.10.2011 N 757 "Об основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Комсомольского муниципального района, на 2012-2014 годы"

Постановление Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 16 июля 2013 г. N 462
"О ходе выполнения постановления администрации Комсомольского муниципального района от 28.10.2011 N 757 "Об основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Комсомольского муниципального района, на 20122014 годы"

В 2012 году в Комсомольском муниципальном районе осуществлялась реализация плана "Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Комсомольского муниципального района на 2012 - 2014 годы", утвержденных постановлением администрации муниципального района от 28.10.2011 N 757. Анализ выполнения данных мероприятий за 2012 год показал, что совместная работа, проводимая органами местного самоуправления в области охраны труда, позволила достичь положительной динамики по следующим показателям: рост количества руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда; рост количества аттестованных рабочих мест.

В течение 2012 года отделом по вопросам безопасности и гражданской защиты в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Хабаровского края по государственному управлению охраной труда было проведено два семинара по вопросам организации охраны труда, общее количество участников - 50 предприятий и организаций; ежегодный районный смотр- конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда, в котором приняли участие 56 организаций района.

В целях информационного обеспечения работодателей, профсоюзов, населения муниципального района по вопросам охраны труда на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан раздел "Охрана труда", на котором систематически размещается актуальная информация для работодателей и работников.

Анализ состояния производственного травматизма за 2012 год в организациях и предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, показал следующее:

- получили производственные травмы легкой степени 7 человек;

- несчастных случаев не зарегистрировано.

Государственной инспекцией труда в 2012 году проведено 5 проверок предприятий и организаций Комсомольского муниципального района по соблюдению законодательства в области охраны труда. По результатам проверок выявлено 52 случая нарушений правил и норм охраны труда.

Вместе с тем типичными нарушениями норм и правил охраны труда на предприятиях и в организациях Комсомольского муниципального района являются:

- отсутствие сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;

- наличие не аттестованных рабочих мест по условиям труда;

- допуск к выполнению работ работников, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим на производстве.

В целях дальнейшего улучшения условий и охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, согласования действий государственных органов, органов местного самоуправления, общественных институтов и организаций в направлении сохранения жизни и здоровья работников администрация Комсомольского муниципального района постановляет:

1. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций всех форм собственности:

1.1. Осуществлять системное планирование работ по охране труда, направленное на переход к управлению профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля рисков.

1.2. Активизировать работу по аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Использовать механизм частичного финансирования предупредительных мероприятий по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование, а также механизм скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

1.4. Активизировать использование института социального партнерства субъектов трудовых отношений в области охраны труда, в том числе заключение коллективных договоров.

1.5. Активизировать привлечение к сотрудничеству по вопросам улучшения условий труда и контроля охраны труда членов трудовых коллективов путем создания совместных комитетов (комиссий) по охране труда, применяя при этом практику поощрения наиболее активных работников.

1.6. Активизировать использование передового опыта по предупреждению производственного травматизма и обеспечения оптимальных условий труда на рабочих местах.

1.7. Разрабатывать по результатам аттестации рабочих мест мероприятия по улучшению условий и охраны труда, направленных на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний.

1.8. Предусматривать в бюджетах предприятий и организаций выделение средств на финансирование мероприятий по охране труда в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

1.9. Активизировать работу по контролю за безопасными условиями труда посредством проведения дней охраны труда, участию в смотрах- конкурсах на лучшую организацию работы в области охраны труда.

1.10. Соблюдать государственные нормативные требования охраны труда, требовать их исполнения от руководителей и специалистов, осуществляющих организацию проведения работ на рабочих местах.

1.11. Обеспечить работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты в строгом соответствии с нормами выдачи, контролировать правильность их применения, не допускать к работе при их отсутствии.

1.12. Активизировать работу по внедрению современных безопасных технологических процессов в производстве, добиваться снижения количества работников, занятых во вредных производственных процессах.

1.13. Создавать бытовые условия работникам в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.

1.14. Проводить своевременно, в полном объеме медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными процессами.

2. Рекомендовать профсоюзным организациям муниципального района:

2.1. Продолжить работу по осуществлению общественного контроля за состоянием условий и охраны труда через представительные органы по охране труда.

2.2. Содействовать созданию комитетов (комиссий) по охране труда в организациях и на предприятиях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района.

2.3. Проводить совместно с работодателями анализ состояния условий и охраны труда, участвовать в разработке мероприятий по их улучшению.

2.4. Оказывать содействие предприятиям и организациям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального района, в создании безопасных условий труда через проведение дней охраны труда, участие в смотрах-конкурсах на лучшую организацию работы в области охраны труда.

3. Первому заместителю главы администрации муниципального района - председателю межведомственной комиссии по охране труда Гринкругу М.С.:

3.1. Ежеквартально заслушивать руководителей организаций, допустивших рост производственного травматизма на заседании межведомственной комиссии по охране труда.

3.2. Продолжить работу по реализации "Основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Комсомольского муниципального района на 2012 - 2014 годы".

4. Начальнику финансового управления Сергиенко Г.А.:

4.1. Предусматривать в бюджете муниципального района выделение средств на финансирование мероприятий по охране труда в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации.

5. Секретарю межведомственной комиссии по охране труда муниципального района Загайгора Г.И.:

5.1. Размещать ежеквартально на официальном сайте Комсомольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о состоянии условий и охраны труда в организациях и предприятиях муниципального района.

6. Начальнику отдела экономического развития администрации муниципального района Кирилловой С.Б. обратить внимание на уровень производственного травматизма в организациях лесопромышленной отрасли.

7. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Приамурье", на сайте администрации муниципального района и в Сборнике муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Грин- круга М.С.

Глава муниципального района

А.В. Коломыцев

Список
выступающих на заседании коллегии при главе Комсомольского муниципального района по вопросу "О ходе выполнения основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Комсомольского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

9 июля 2012 года

1.	Читайко Александр Анатольевич	-	начальник отдела охраны труда комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края
2.	Рокачева Надежда Ивановна	-	директор Филиала N 11 государственного учреждения Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования РФ
3.	Корчагин Александр Кузьмич	-	начальник отдела по контролю за соблюдением трудового законодательства об охране труда в Комсомольске-на-Амуре - главный государственный инспектор труда в Хабаровском крае, советник государственной службы 1-го класса.
4.	Геманов Дмитрий Геннадьевич	-	директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа сельского поселения "Село Новый Мир"
5.	Шугин Павел Петрович	-	директор ИП "Шугин"
6.	Фартусов Игорь Петрович	-	директор муниципального унитарного предприятия "Коммунальные электрические сети" с. Хурба

Справка

О ходе выполнения постановления администрации Комсомольского муниципального района от 28.10.2011 N 757 "Об основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Комсомольского муниципального района, на 20122014 годы"

Главным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Основной задачей органов местного самоуправления является реализация во взаимодействии с органами государственной власти, работодателями и профсоюзами, государственной политики в области охраны труда.

В начале 2010 года администрация Комсомольского муниципального района приступила к исполнению отдельных государственных полномочий в области управления охраной труда в рамках закона Хабаровского края от 25.11.2009 N 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда".

Распоряжением главы муниципального района от 13.08.2009 N 786 создана межведомственная комиссия по охране труда. В 2012 году проведено четыре заседания комиссии, на которых рассмотрены 8 вопросов, связанных с профилактикой травматизма и профессиональной заболеваемости, аттестацией рабочих мест по условиям труда, обучением по вопросам охраны труда, проведения периодических медицинских осмотров.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 28.10.2011 N 757 утверждены "Основные направления и мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Комсомольского муниципального района на 2012 - 2014 годы".

В 2012 году, первом полугодии 2013 года исполнение плана основных мероприятий охарактеризовано положительной динамикой по охвату руководителей и специалистов, прошедших обучение охране труда, увеличением количества аттестованных рабочих мест.

На официальном сайте администрации муниципального района создан раздел "Охрана труда", который содержит следующие направления:

- законодательство (информация об изменениях законодательства и передовом опыте в области управления охраной труда);

- информация для работодателей (информация об авариях и инцидентах на промышленных объектах, количество работников прошедших периодический медицинский осмотр, уровень профессиональной заболеваемости;

- новости, объявления (количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда в учебных центрах, количество работников прошедших периодический медицинский осмотр, уровень профессиональной заболеваемости).

В 2012 году администрацией района организовано 2 совещания по вопросам охраны труда.

В первом полугодии 2013 года проведены семинары-совещания с руководителями организаций различных форм собственности Комсомольского муниципального района по вопросу финансирования в 2013 году предупредительных мер, направленных на профилактику травматизма и профессиональной заболеваемости за счет страховых взносов, в котором приняло участие 98 человек.

В целях информационного взаимодействия по вопросам организации охраны труда проводились консультационные встречи в организациях района, по итогам которых предоставлялись рекомендации по совершенствованию системы управления охраной труда.

Оказана консультационная помощь по вопросам организации охраны труда представителям 29 организаций.

В подавляющем большинстве за консультационной помощью обращаются представители малого бизнеса. С целью повышения уровня информированности в вопросах охраны труда совместно с отделом экономического развития администрации муниципального района в марте 2013 года проведен обучающий семинар, организовано обучение по охране труда для руководителей организаций малого бизнеса. В семинаре приняли участие 32 человека

- представители сферы торговли, переработки, услуг.

Постановлением главы Комсомольского муниципального района N 817 от 26.08.2009 утверждено Положение о смотре-конкурсе на лучшую организацию работ в области охраны труда.

По результатам 2011 года в смотре-конкурсе приняло участие 50 организации района, по итогам 2012 года - 56 организаций. Низкий уровень участия в смотре-конкурсе отмечен в сфере малого бизнеса.

В соответствии с распоряжением Губернатора Хабаровского края от 24.05.2012 N 253-р Комсомольский муниципальный район признан победителем смотра-конкурса на лучшую организацию по охране труда среди городских округов и муниципальных районов края по результатам 2011 года.

По результатам 2012 года победителями ежегодного краевого смотра- конкурса на лучшую организацию работ в области охраны труда среди организаций производственной сферы 2 место заняло муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные электрические сети" Комсомольского муниципального района с. Хурба (директор Фартусов И.П.), 1 место среди организаций малого предпринимательства - ИП Шугин П.П. с. Новый Мир (по итогам 2011 года в данной номинации 1 место заняла ИП Айвазова).

Всего в краевом смотре-конкурсе по итогам 2012 года приняло участие 300 организаций.

Экономика района представлена различными сферами хозяйственной деятельности: лесная и лесоперерабатывающая, транспорт и связь, пищевая и перерабатывающая отрасли, торговля и общественное питание. Сохранена и развивается социальная сфера.

На территории Комсомольского муниципального района осуществляет деятельность 343 индивидуальных предпринимателя, 105 малых и средних предприятий.

Численность работающих по наблюдаемому кругу предприятий и организаций составляет 7975 человек. В субъектах малого и среднего бизнеса занято 4500 человек.

В 2012 году по основным показателям состояния условий и охраны труда были достигнуты следующие результаты.

Положительную динамику имеют показатели аттестации рабочих мест.

В 2012 году завершена работа по аттестации рабочих мест в 305 организациях района (в 2011 году - 225 организаций). За 2012 год проведена аттестация на 2090 рабочих местах (в 2011 году аттестовано 1920 рабочих мест).

Аттестация рабочих мест в муниципальных учреждениях и организациях района завершена на 100%. Вместе с тем в отраслях торговли, транспортной сферы отмечен низкий уровень организации работы по аттестации рабочих мест.

В 2012 году выросли затраты работодателей на мероприятия по охране труда.

Организациями района было израсходовано 13 млн. 334 тыс. рублей или 11 тыс. 115,5 рублей в расчете на одного работающего (2011 год - 8393,9 млн. рублей или 7920 рублей в расчете на одного работающего).

Из общей суммы затрат организаций на мероприятия по охране труда на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты - 1051,6 млн. рублей. На обучение по охране труда - 198,2 тыс. рублей. На медицинские осмотры - 10889,6 тыс. рублей.

Сумма средств, затраченных на мероприятия по охране труда в бюджетных организациях района, за 2012 год составила 8 млн. 119 тыс. рублей, в 2011 году - 5 млн. 352 тыс. рублей.

Структура затрат на мероприятия по охране труда в бюджетных организациях района в 2012 году:

- 150 тыс. рублей на аттестацию рабочих мест;

- 785,1 тыс. рублей на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты;

- 7,61 млн. рублей на медицинские осмотры;

- 123 тыс. рублей на прочие расходы.

В 2011 году получили на предприятиях района производственные травмы 8 работников, в том числе 2 случая со смертельным исходом. В 2012 году 7 легких случаев. В первом полугодии 2013 года производственных травм на территории района нет.

В 2011 году произошло 2 смертельных несчастных случая в следующих организациях:

13 марта - Шелеховский КЛПХ (воздействие движущихся предметов);

11 августа - ООО "Ясень" (транспортное происшествие на наземном транспорте).

Наиболее распространенными видами производственного травматизма в 2011 году явились: неудовлетворительное содержание рабочего места и территорий, нарушение технологического процесса, нарушения требований инструкций по охране труда, нарушение производственной дисциплины пострадавшими, недостатки в обучении по охране труда, необеспечение или неприменение средств индивидуальной защиты, отсутствие должного контроля за производством работ руководителями предприятий и их подразделений, допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и проверку знаний безопасности проведения работ.

Наиболее распространенными причинами производственного травматизма в 2012 году явились: нарушение требований безопасности; неудовлетворительная организация производства работ.

По возрастным категориям наиболее часто получали травмы работники в возрасте от 40 до 55 лет.

По отраслям экономики наибольшие количество случаев производственного травматизма допустили:

- лесная промышленность (2 случая);

- ЖКХ (1 случай);

- прочие (1 случай).

Наибольшее количество несчастных случаев произошли в следующих организациях района:

Шелеховский КЛПХ - 1 несчастный случай;

ООО "Ясень" - 1 несчастный случай;

МУП "КЭС" село Хурба - 1 несчастный случай;

Восточный филиал ФГУ ЦНИИ "Комета" - 1 несчастный случай.

В 2012 году произошло снижение уровня травматизма.

В первом полугодии 2013 года случаев травматизма на территории района нет.

Характерными нарушениями в области охраны труда для бюджетных организаций является:

- отсутствие в организациях специалистов по охране труда;

- недостаточная обеспеченность специальной одеждой и средствами индивидуальной защиты;

- формальное проведение обучения и инструктажей по охране труда.

Работа по реализации постановления администрации Комсомольского муниципального района от 28.10.2011 N 757 "Об основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Комсомольского муниципального района, на 2012-2014 годы" будет продолжена.

Начальник отдела по вопросам безопасности и гражданской защиты

В.Б. Закипной

Список
приглашенных на заседание коллегии при главе Комсомольского муниципального района по вопросу "О ходе выполнения основных направлений и мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Комсомольского муниципального района на 2012 - 2014 годы"

9 июля 2012 года

7.	Геманов Дмитрий Геннадьевич	-	директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа сельского поселения "Село Новый Мир"
8.	Дюкарев Сергей Павлович	-	директор общества с ограниченной ответственностью "ДОК-1"
9.	Кожанов Сергей Николаевич	-	директор закрытого акционерного общества "Шелеховский КЛПХ"
10.	Корчагин Александр Кузьмич	-	начальник отдела по контролю за соблюдением трудового законодательства об охране труда в Комсомольске-на-Амуре - главный государственный инспектор труда в Хабаровском крае, советник государственной службы 1-го класса.
11.	Макарова Марина Анатольевна	-	и.о. начальника Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко районах
12.	Новицкий Петр Георгиевич	-	директор общества с ограниченной ответственностью "ЖКУ-2"
13.	Рокачева Надежда Ивановна	-	директор Филиала N 11 государственного учреждения Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования РФ
14.	Сакиев Юрий Муратович	-	директор общества с ограниченной ответственностью "Алания"
15.	Тропин Олег Анатольевич	-	главный инженер общества с ограниченной ответственностью "ТЭК с. Хурба"
16.	Фартусов Игорь Петрович	-	директор муниципального унитарного предприятия "Коммунальные электрические сети" с. Хурба
17.	Читайко Александр Анатольевич	-	начальник отдела охраны труда комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края"
18.	Шугин Павел Петрович	-	директор ИП "Шугин
19.	Ябирова Надежда Серафимовна	-	директор краевого государственного автономного учреждения "Уктурское лесное хозяйство"