Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 июня 2003 г. N 783 "О Проекте федерального закона N 316780-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации"

Рассмотрев Проект федерального закона N 316780-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", поступивший из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательная Дума постановляет:

1. Поддержать вышеуказанный Проект федерального закона N 316780-3 "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принять указанный проект в первом чтении.

2. Направить настоящее Постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Заместитель Председателя

Законодательной Думы

Хабаровского края

Н.И. Цилюрик

Проект
Вносится депутатами
Государственной Думы
А.Г. Аксаковым, И.Ю. Артемьевым, Г.В. Боосс
С.Ю. Глазьевым, А.Д. Жуковым,
М.М. Задорновым, В.М. Зубовым,
П.А. Медведевым, А.В. Митрофановым,
Г.А. Томчиным, С.И. Штогриным,
В.С.Шюскачевским, В.М. Резником

Российская Федерация
Федеральный закон
от 26 июня 2003 г. N 316780-3
"О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственной поддержке
малого предпринимательства в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (Собрание законодательства, 1995, N 25, ст. 2343; 202, N 12, ст. 1093) следующие дополнения:

1. Пункт 1 статьи 6 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"установление упрощенного порядка взаимодействия субъектов малого предпринимательства с кредитными организациями."

абзацы пятый и шестой считать абзацами шестым и седьмым соответственно.

2. Статью 11 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Кредитные организации вправе осуществлять кредитование субъектов малого предпринимательства в сумме до 300 000 рублей наличными деньгами, непосредственно из кассы банка, минуя зачисление денежных средств на расчетный счет клиента - заемщика."

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

Пояснительная записка
к Проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный
закон "О государственной поддержке малого предпринимательства
в Российской Федерации"

Предлагаемый Проект федерального закона направлен на облегчение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам банков. В этой связи предлагается разрешить предоставление кредитов на развитие малого бизнеса в сумме до 300 тыс. рублей в наличной форме для более широкого охвата кредитуемых предприятий малого бизнеса, а также для экономии операционных затрат как для клиентов банка, так и для банка.

В условиях, когда одной из причин низкой активности российских банков в области кредитования малого бизнеса называется, в частности, низкая рентабельность таких кредитов, крайне важным является уменьшение операционных затрат связанных с выдачей этих кредитов.

Например, исходя из банковской практики, открытие расчетного счета занимает около 30 минут рабочего времени операциониста. При выдаче кредита наличными через кассу, минуя расчетный счет, происходит экономия рабочего времени операциониста.

Среднее количество ежемесячно выдаваемых кредитов в сумме до 300 тысяч рублей составляет около 2500. Именно эти кредиты могли бы выдаваться в наличной форме без открытия расчетного счета. При этом экономия временных затрат составит 30 минут х 2500 клиентов = 75 000 минут, или около 7 месяцев работы операциониста. Экономия банка только на рабочем времени операциониста составит около 180 тыс. рублей в год.

У заемщика также возникает существенная экономия времени и. следовательно. снижаются операционные расходы, т.к. на подготовку документов на открытие счета у заемщика уходит около одного дня. Кроме того, открытие счета сопряжено с нотариальными расходами, которые являются существенным расходом для малых предпринимателей. Аналогичная процедура получения кредита без открытия расчетного счета в Банке могла бы занимать не более 5 минут и являться бесплатной для клиента.

Кредитование наличными позволит упростить процедуру кредитования, следовательно, сделать кредит более доступным для предпринимателя, имеющего первый опыт общения с банком. Учитывая тот факт, что кредит наличными зачастую предоставляется для совсем малых заемщиков, которые недавно начали свой бизнес и не имеют опыта общения с кредитными учреждениями, крайне важно предложить малому предприятию такую процедуру взаимодействия с банком, которая позволила бы минимизировать бюрократические процедуры, возникающие в процессе получения кредита.

Это даст возможность банку привлечь новых заемщиков, в том числе и среди тех малых предприятий, которые пользуются услугами "черного рынка" кредитования, одним из преимуществ которого, с точки зрения предпринимателя, является скорость и не бюрократичность предоставления кредитов.

Таким образом, в конкурентной борьбе банка и "черного рынка" каждый шаг. сделанный в сторону упрощения процедуры кредитования является средством борьбы с "черным рынком".

Необходимо отметить, что по мере общения клиента с банком в процессе процедур мониторинга и контроля за кредитами, происходит, в том числе, обучение клиента культуре бизнеса и взаимоотношения с банком. При обращении в банк за более крупным кредитом клиент уже не будет испуган необходимыми "бюрократическими" процедурами.

Таким образом, достигается цель вовлечения в процесс кредитования все большего числа предприятий малого бизнеса, вывода этих предприятий из сферы влияния "черного кредитного рынка" и стимулирование роста этих предприятий.

Финансово-экономическое обоснование
к Проекту федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный
закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации"

Принятие данного Федерального закона не потребует расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием данного закона

Принятие данного Федерального закона не приведет к признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению актов федерального законодательства, а также не потребует принятия новых законодательных актов.