Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края от 25 июня 2002 г. N АИ-1/335 Иск о взыскании убытков в виде неполученных доходов за предоставление льгот по оплате теплоэнергии удовлетворен за счет казны РФ в лице Министерства финансов РФ, поскольку законодательством определено финансирование данных льгот из бюджета РФ

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Хабаровского края
от 25 июня 2002 г. N АИ-1/335

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 сентября 2002 г. N Ф03-А73/02-1/1828 настоящее постановление оставлено без изменения

Арбитражный суд при участии в судебном заседании: от истца - Соломатина Т.В. по доверенности N 7/746 от 17.12.2001 г.; от Минфина РФ - Леонтьева Н.Ю. по доверенности от 16.01.2002 г.; от Управления ФСБ по Хабаровскому краю - Тевелевич Н.В. по доверенности от 16.10.2001 г., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2002 г. по делу N А73-159/2002-13.

ОАО ЭиЭ "Хабаровскэнерго" обратилось в суд с иском о взыскании убытков в виде неполученных доходов в сумме 198807 руб. 04 коп. за предоставленную льготу в оплате стоимости тепловой энергии за период с 01.01.2001 г. по 30.11.2001 г. сотрудникам органов федеральной службы безопасности, проживающим в муниципальном жилищном фонде г. Хабаровска.

Решением от 11.03.2002 г. исковые требования были удовлетворены за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Министерство финансов Российской Федерации с Решением суда не согласилось, просит его отменить, считая, что суд неправильно установил виновное лицо, не исследовал, чьими действиями истцу причинен вред. Кроме того, утверждает, что суд не проверил размер убытков.

Министерство финансов Хабаровского края считает вынесенное по делу решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Как следует из материалов дела, истец в период с 01.01.2001 г. по 30.11.2001 г. осуществлял расчет оплаты за тепловую энергию для сотрудников органов Федеральной службы безопасности, проживающих в домах муниципального жилого фонда с учетом установленных федеральным законодательством льгот по оплате указанной категории граждан коммунальных услуг.

Данная категория граждан имеет 50 % льготу по оплате тепловой энергии согласно п. 10 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ, т.к. по ст. 16 Закона "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 03.04.1995 г. N 40-ФЗ, ст. 2 Закона "О статусе военнослужащих" и ст. 2 Закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ сотрудники федеральной службы безопасности имеют статус военнослужащих.

Расходы, связанные с представлением этих льгот по Закону РФ "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ от 27.05.1998 г. производятся за счет средств бюджетов субъектов Федерации. Порядок компенсации этих расходов субъектам Федерации определяется Правительством.

Такой порядок Правительством не установлен.

Министерство финансов РФ не представило доказательств выделения финансовых средств для этих целей распорядителю средств Федеральной службе безопасности РФ, а также выделение средств субъекту Федерации для финансирования льгот по коммунальным услугам сотрудникам органов федеральной службы безопасности в 2001 году.

Поскольку такие расходы не были запланированы в бюджете Российской Федерации на 2001 год соответственно они и не выделялись субъекту Российской Федерации, поэтому следует считать, что вина Минфина РФ доказана и суд правомерно в порядке ст. 16 ГК РФ взыскал понесенные истцом убытки за предоставление льгот сотрудникам органов Федеральной службы безопасности за счет казны Российской Федерации.

В законе "О бюджете на 2001 год" действие Закона "О статусе военнослужащих" не было отменено или приостановлено, поэтому финансовые средства на реализацию этого Закона должны были предусматриваться федеральным бюджетом. При этом должен быть определен порядок компенсации за предоставленные льготы.

В связи с изложенным, возложение ответственности на субъект РФ за неисполнение Федерального закона было бы неправомерным.

Расчет убытков за предоставленную льготу составлен Муниципальным учреждением расчетно-кассового центра на основании справок предъявляемых работниками ФСБ.

Не доверять данному расчету никаких оснований не имеется. К тому же по письму Управления ФСБ по Хабаровскому краю в 2001 году сотрудников, получивших справки и нуждающихся в предоставлении льготы по оплате тепловой энергии в г. Хабаровске проживало 490 человек. То есть количество нуждающихся в льготе было даже больше, чем ею воспользовались.

На основании изложенного, апелляционная инстанция находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащую удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157-159 АПК РФ, суд апелляционной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 11 марта 2002 г. по делу N А73-159/2002-13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.