Решение Малого совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 26 июля 1992 г. N 163 "Об исполнении краевого и консолидированного бюджета края за первое полугодие 1992 года и о бюджетной системе края на 1992 год"

Заслушав отчет краевого финансового Управления об исполнении краевого и консолидированного бюджета края за первое полугодие 1992 года и обсудив бюджетное послание Администрации края на 1992 год в целом, Малый совет отмечает, что в представленном Администрацией края бюджетном послании на 1992 год в части социально-экономической политики, как и в практической деятельности:

- имеет место лишь анализ существующего положения с акцентом на снижение производства по факту и по прогнозам на будущее;

- отсутствует системный подход к планированию социальной и экономической политики, выработке финансово-бюджетных методов реализации основных приоритетов этой политики;

- до сих пор не представлены предложения и механизм дотирования по многим направлениям, льготного налогообложения и кредитования для стимулирования приоритетных направлений и структурной перестройки экономики; - нет четкой программы и ориентации развития приоритетных направлений и структурной перестройки экономики, нет пакета конкретных проектов и предложений для привлечения отечественных и зарубежных деловых кругов и капиталов.

На основании Законов Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", "О бюджетной системе Российской Федерации на 1992 год", в соответствии с Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", малый Совет, решил:

1. Принять к сведению информацию Администрации края о социально-экономическом развитии края в первом полугодии и прогноз на 1992 год, и краевого финансового управления об исполнении консолидированного бюджета края и краевого бюджета за первое полугодие 1992 года.

2. Принять с последующим рассмотрением и утверждением на сессии краевого Совета, представленный краевой Администрацией краевой бюджет на 1992 год по доходам и расходам в сумме 7676640 тыс. руб., оборотную кассовую наличность в сумме 70000 рублей.

3. Определить источники формирования краевого бюджета и направления ассигнований на финансирование текущих расходов и расходов развития в суммах согласно Приложению 1.

4. Краевому финансовому управлению учесть в краевом бюджете на 1992 год поступления доходов:

- от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

- средства от земельного налога и арендной платы, перечисляемые в краевой бюджет;

- доходы от ценового регулирования.

5. Определить краевой бюджет развития в сумме 1440519 тыс. рублей и направить эти средства на строительство объектов:

                                                                    тыс. руб.

     - жилищного строительства                                         276363

     - коммунального строительства                                     117620

     - воздушный транспорт                                              39000

     - связь                                                             4500

     - народное образование                                            118000

     - здравоохранение                                                  40780

     - ТПО "Хлебпром"                                                   27400

     - архитектура                                                        905

     - полиграфия                                                       38630

     - ПО "Хабаровсккрайгаз"                                             8780

     - культура                                                         13450

     - комитет по физкультуре и спорту                                  11800

     - служба по исправительным делам и социальной реабилитации          4560

     - противопожарная и аварийно-спасательная служба                    6085

     - предприятия министерства сельского хозяйства                    602036

     - прочие                                                          138610

6. Установить нормативы зачисления федеральных налогов и налогов края в бюджеты районов и городов в размерах, указанных в Приложении 2.

Принять к сведению, что размеры зачисления платы за природные ресурсы, указанные в Приложении, Администрацией края согласованы с соответствующими территориями.

Сохранить предусмотренное в I квартале 1992 года соотношение зачисления платежей по налогу на прибыль в бюджеты городов и районов 66,7 процента, в краевой бюджет 33,3 процента.

7. Принять к сведению и исполнению, что ставки земельного налога на сельскохозяйственные угодья и налога за городские земли, установленные Законом РСФСР "О плате за землю", применяются в 1992 году с коэффициентом 2.

8. Ввести транспортный налог в размере одного процента от фонда оплаты труда предприятий и организаций (кроме бюджетных) независимо от форм собственности с 1 октября 1992 года. Установить, что сумма уплаченного транспортного налога относится на издержки производства (работ, услуг). Направлять средства транспортного налога на финансовую поддержку и развитие пассажирского автомобильного транспорта, городского электротранспорта, пригородного пассажирского железнодорожного транспорта.

Администрации края до 10 сентября 1992 года разработать и утвердить порядок взимания транспортного налога.

9. Платежи в бюджет (кроме подоходного налога с физических лиц предприятий управления Дальневосточной железной дороги, производственных объединений "Приморзолото", "Хабаровскэнерго", связи, Хабаровского ликеро-водочного завода зачислять в краевой бюджет.

10. Ввести со II квартала 1992 года для предприятий и организаций авансовые платежи в бюджеты края за землю с последующим их перерасчетом.

11. Установить в 1992 году:

- ставку налога на имущество предприятий в размере 0,5 процента от налогооблагаемой базы;

- тарифы по оплате в бюджет за воду, забираемую из водохозяйственных систем, в размерах 0,75 коп/куб. м (поверхностные источники) и 22,5 коп/ куб. м (подземные источники).

12. Принять к сведению, что Законом Российской Федерации "О бюджете Федерального дорожного фонда Российской Федерации на второе полугодие 1992 года и 1992 год" суммы субвенций и дотаций выделяемых органам государственной власти, Хабаровскому краю установлены:

- на автомобильные дороги общего пользования - 421,9 млн. руб.

- на внутрихозяйственные дороги - 25,1 млн. руб.

13. Согласиться с Постановлением Главы Администрации края N 405 от 24.08.92:

13.1. О создании фонда премирования и оказания единовременной помощи в учреждениях народного образования в размере 5 процентов фонда заработной платы.

13.2. О выплате всем работникам бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов, разового пособия в размере 2000 рублей.

13.3. О выплате ежемесячного пособия всем неработающим пенсионерам по 200 рублей, начиная с 1 августа до конца 1992 года.

13.4. Об увеличении дотации стоимости питания школьников общеобразовательных школ в среднем до 12 рублей в день. Предоставить право расходования средств советам школ.

13.5. Администрации края:

- внести соответствующие изменения в Постановление по пунктам 13.1. и 13.3;

- учесть дополнительные ассигнования в расходной части бюджет и внебюджетного фонда.

14. Администрации края профинансировать ряд объектов, а также продолжение проектных работ и разработку технико-экономического обоснования по развитию аэропортов местных воздушных линий, по запросам территорий и Дальневосточной авиакорпорации с учетом освоения средств по капиталовложениям в соответствующих районах в целом.

15. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.07.92. N 4-1 "О государственной поддержке функционирования транспорта в Российской Федерации в 1992 году" Администрации края до 20 сентября разработать порядок:

- компенсации убытков на местных воздушных линиях, связанных с ограничением тарифов по пассажирским перевозкам;

- финансовой поддержки авиации ПАНХ для обеспечения работ в экстремальных условиях на территории края.

16. Краевой администрации совместно с постоянными комиссиями краевого Совета представить на очередное заседание малого Совета предельные уровни квартирной платы, тарифов и платы за электроэнергию, воду, тепло и другие коммунальные услуги по Хабаровскому краю.

17. Установить, что финансирование расходов развития и незащищенных статей текущих расходов производится в зависимости от объемов получаемых доходов.

18. Разрешить администрации края при необходимости уточнять показатели бюджетной системы края на 1992 год в части дотаций, выделяемых территориям, при условии отсутствия у них доходов, достаточных для финансирования социальных программ.

19. Администрации края до очередной сессии краевого Совета:

19.1. Представить краевому Совету перечень защищенных статей текущих расходов, подлежащих финансированию в полном объеме.

19.2. Разработать и представить краевому Совету блок проектов решений и соответствующих документов:

19.2.1. По системе совершенствования дотирования социальнозначимых товаров и услуг;

19.2.2. По концепции и программе социально-экономической политики в крае и выработке финансово-бюджетных методов реализации основных ее приоритетов.

20. Обратить внимание Главы Администрации на:

- несвоевременность предоставления данного бюджетного послания администрацией края и на срыв ею же установленных сроков;

- необходимость своевременного внесения в краевой Совет предложений по изменению бюджетной системы края, в том числе с учетом фактического выполнения и прогнозов до конца 1992 года, а также по направлениям использования краевого внебюджетного фонда, дополнительных доходов и экономии в расходах при исполнении бюджета, свободных, остатков.

21. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию краевого Совета по бюджету, планам, налогам и ценам.

Председатель Малого совета

Хабаровского краевого Совета

народных депутатов

И.Н. Цветков

______________________________________

ГАРАНТ:

Приложение не приводится