Приложение. Пояснительная записка к Проекту закона Хабаровского края "О внесении изменений в некоторые акты законодательства Хабаровского края о налогах и сборах"

Пояснительная записка
к Проекту закона Хабаровского края
"О внесении изменений в некоторые акты законодательства
Хабаровского края о налогах и сборах"

Предлагаемым на рассмотрение Законопроектом предусматривается внесение изменений и дополнений в действующие краевые законы о налогах.

1. Внесение изменений в Закон Хабаровского края от 24.12.99 г. N 163 "О налогах и сборах Хабаровского края" обусловлено необходимостью учета решения Хабаровского краевого суда, которым признаны недействующими отдельные положения Закона.

Законопроектом исключаются нормы, регламентирующие порядок предоставления льгот по федеральным и местным налогам и устанавливающие условие возмещения за счет средств краевого бюджета доходов, выпадающих в результате предоставления краевым законодательством налоговых льгот.

С момента опубликования закона освобождение от уплаты земельного налога в отношении земель островов Большого Уссурийского и Тарабарова будет предоставляться исключительно в части, зачисляемой в краевой бюджет, а не в консолидированный бюджет края, как было установлено ранее.

Кроме того, при установлении льгот уточняется понятие "деятельность в сфере материального производства" в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

2. Внесение изменений и дополнений в Закон Хабаровского края от 26.11.2002 г. N 70 "О транспортном налоге в Хабаровском крае" связано с вынесением определения Верховного Суда Российской Федерации, предусматривающего исключение из краевого закона положений, дублирующих главу 28 "Транспортный налог" части второй Налогового кодекса РФ.

Законопроектом предлагается в рамках понятий, установленных Кодексом, уточненная редакция положений, регламентирующих порядок уплаты налога физическими лицами. В течение налогового периода налогоплательщики осуществляют текущие платежи по налогу, а по истечении года производится окончательный расчет и уплата (возврат) налога.

Кроме того, предлагается исключить Приложение к закону, которым установлена форма налоговой декларации по транспортному налогу. Изменение обусловлено тем, что Приказом МНС России от 29.12.2003 N БГ-3-21/724 введена новая упрощенная форма декларации, которая разработана в целях организации централизованной системы налогового администрирования на основе единых программных средств обработки информации.

3. Предлагаемым на рассмотрение Законопроектом предусмотрено внесение дополнений в Закон Хабаровского края от 25.11.2003 г. N 149 "О налоге на имущество организаций в Хабаровском крае", связанных с предоставлением льгот отдельным категориям налогоплательщиков. Кроме того, уточняются отдельные положения, регламентирующие применение пониженной налоговой ставки, а также льготы при консервации основных средств.

С введением в действие с 1 января 2004 года главы 30 "Налог на имущество организаций" Налогового кодекса РФ изменены условия налогообложения налогом на имущество, в том числе значительно сокращен перечень льгот, предусмотренных на федеральном уровне, ограничены основания их предоставления.

Так, федеральным законодательством религиозным организациям предоставлено освобождение от уплаты налога исключительно в отношении имущества, используемого в религиозной деятельности. С 1 января 2004 года подлежит налогообложению имущество, необходимое для обеспечения религиозной деятельности (в том числе епархиальные дома, духовные и воскресные школы, компьютерная техника, транспортные средства и прочее), ранее освобождаемое от уплаты налога.

Деятельность религиозных организаций в крае имеет духовно-просветительское значение и является социально-значимой. В условиях становления источники финансирования данных организаций формируются в основном за счет благотворительных взносов, чем определяется отсутствие возможности выделения дополнительных средств на уплату налога на имущество. Учитывая вышеизложенное, Законопроектом предлагается предоставить религиозным организациям освобождение от уплаты налога на имущество в отношении имущества, непосредственно в религиозной деятельности не используемого.

Предусматривается дополнительная льгота для организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, в отношении некоторых объектов недвижимого имущества коммунального хозяйства. В связи с передачей ряда объектов краевой собственности в оперативное управление хозяйствующим субъектам, возникает обязанность по уплате налога на имущество, что потребует соответствующих непредусмотренных расходов краевого бюджета. Введение льготы обусловлено необходимостью сохранения бюджетных расходов на финансирование затрат вышеуказанных организаций на существующем уровне.

4. Статья 4 Законопроекта, касающаяся внесения изменений и дополнений в Закон Хабаровского края от 26.11.2002 г. N 71 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Хабаровском крае" (в действующей редакции), содержит правки юридико-технического характера. Предусматривается исключение положений, дублирующих нормы главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса РФ.

Законопроектом корректируются отдельные положения Закона о едином налоге в части уточнения формулировок и значений коэффициента К2, применяемого в отношении розничной торговли, в том числе осуществляемой в р.п. Переяславка в аптеках и воинских частях. Предлагаемые корректировки носят редакционный характер и связаны с внесением Законом Хабаровского края от 01.10.2003 N 140 изменений в краевой закон о едином налоге. Внесение данных изменений не повлечет возникновения выпадающих доходов бюджета по сравнению с условиями 2003 года.

Проектом предлагается внесение в Закон дополнений, связанных с установлением со второго квартала 2004 года специального пониженного значения коэффициента К2 при исчислении налога за деятельность по оказанию бытовых услуг общественными организациями инвалидов.