Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящая Процедура разработана в соответствии с нормами Гражданского, Земельного, Градостроительного и Лесного кодексов Российской Федерации, Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российский Федерации", "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственном земельном кадастре", "О землеустройстве", "О разграничении государственной собственности, на землю", "Об охране окружающей среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", Законов Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", "О недрах", Устава Хабаровского края, Законов Хабаровского края "О Правительстве Хабаровского края", "Об Организации местного самоуправления в Хабаровском крае", Постановлений Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1200 "О Порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда", от 21 февраля 2004 г. N 99 "Об организации перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, а также перевода земель лесного фонда в земли иных категорий", от 29 апреля 2002 г. N 278 "О размере, порядке взимания и учета платы за перевод лесных земель в нелесные и за изъятие земель лесного фонда" (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 119, от 11 июня 2003 г. N 419), от 11 декабря 2002 г. N 887 "Об утверждении Правил возмещения потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда", от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", совместного Приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г. N 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".

Процедура определяет рекомендуемую последовательность действий органов государственной власти, местного самоуправления, граждан и юридических лиц при оформлении прав на земельные участки из земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесами, с предварительным согласованием места размещения объекта на территории Хабаровского края, а также определяет рекомендуемый состав документации землеустроительных дел.

1.2. При формировании землеустроительного дела и выполнении действий, направленных на получение прав на землю, следует учитывать, что:

1.2.1. Предоставление земельных участков из состава земель лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесами, в соответствии со статьями 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется по инициативе граждан и юридических лиц в два этапа:

1 этап - предварительное согласование места размещения объекта;

2 этап - предоставление земельного участка.

1.2.2. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации предоставление юридическим и физическим лицам земельных участков из состава земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесами, осуществляется на праве аренды

Государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставление земельных участков может осуществляться на праве безвозмездного срочного пользования и постоянного (бессрочного) пользования (статьи 20, 24 Земельного кодекса Российской Федерации),

Земельные участки гражданам и юридическим лицам могут предоставляться в собственность только в случае их изъятия из состава земель лесного офнда и перевода в земли иных категорий в порядке, установленном действующим законодательством.

1.2.3. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 63 Лесного кодекса Российской Федерации(в ред. Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 171-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. N 1200 "О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда" предоставление земельных участков в безвозмездное срочное пользование (максимальный срок - 1 год), в аренду на срок до 25 лет осуществляется с переводом лесных земель в нелесные земли без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду сроком свыше 25 лет и в собственность осуществляется с переводам лесных земель в нелесные земли и переводом земель лесного фонда в земли иных категории.

1.2.4. Земельным кодексом Российской Федерации (статья 101) изъятие земель, занятых лесами первой группы, для муниципальных и государственных нужд допускается только в исключительных случаях для выполнения международных обязательств Российской Федерации и размещения объектов государственного и муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения объектов, в том числе:

- строительства, реконструкции объектов железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта, линий связи, линий электропередачи;

- строительства, реконструкции гидроузлов, зданий и сооружений;

- строительства, реконструкции и ремонта объектов здравоохранения, культуры и истории;

- разработки месторождений полезных ископаемых;

- расширения поселений и т.д.

1.2.5. Перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесами, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (статьи 46, 47, 63) осуществляется:

в лесах первой группы - Правительством Российской Федерации по представлению Правительства Хабаровского края, согласованному с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства на землях лесного фонда;

в лесах второй и третьей групп - Правительством Хабаровского края по представлению территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на земля" лесного фонда.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий в соответствии со статьей 63 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

1.2.6. Органы местного самоуправления согласовывают своими решениями предоставление земельных участков, перевод лесных земель в нелесные земли и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий.

1.2.7. В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе", статьей 63 Лесного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 171-ФЗ) при проведении государственной экологической экспертизы проекта строительства, разработки месторождения или иной хозяйственной деятельности решается вопрос необходимости перевода лесных земель (в лесах всех групп) в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесами, и перевода земель лесного фонда в земли иных категорий.

1.2.8. Перевод лесных земель в нелесные земли и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта строительства объекта или иной хозяйственной деятельности и осуществляется на основании согласований с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими функции по управлению в сферах: лесного хозяйства; ведения кадастра объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов недвижимости, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости и государственного мониторинга земель, центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Хабаровском крае, Министерством строительства Хабаровского края, с другими контролирующими и заинтересованными учреждениями и организациями. При переводе лесных земель в нелесные в целях разработки полезных ископаемых или добычи торфа обязательно также согласование с органами горного надзора и территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению в сфере недропользования.

1.2.9. Лица, в интересах которых осуществляется перевод лесных земель в нелесные земли и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 58) обязаны возместить потери лесного хозяйства в соответствии с Правилами возмещения потерь лесного хозяйства при переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и (или) при изъятии земель лесного фонда, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. N 887.

Размер платы за перевод лесных земель в нелесные земли и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, порядок взимания и учета указанных средств определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.2.10. В случае изъятия из состава земель лесного фонда земельных участков, находящихся в пределах территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов может быть установлена компенсация путем дополнительного выделения равноценных земельных участков, а также возмещения убытков, причиненных таким изъятием, согласно статье 12 Федерального закона от 7 мая 2001 г. N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".