Приложение. Положение о службе убежищ и укрытий гражданской обороны Ванинского муниципального района

Положение
о службе убежищ и укрытий гражданской обороны Ванинского
муниципального района
(утв. Постановлением главы муниципального образования Ванинского района Хабаровского края от 15 декабря 2004 г. N 511)

1. Общие положения

1.1. Служба убежищ и укрытий гражданской обороны Ванинского муниципального района создана в соответствии с постановлением главы муниципального образования Ванинского района от 16.01.2004 N 23.

1.2. Служба убежищ и укрытий гражданской обороны района является составной частью гражданской обороны района - системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ванинского муниципального района от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного времени, ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.3. Служба убежищ и укрытий гражданской обороны подчиняется начальнику гражданской обороны - главе муниципального образования и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности - первому заместителю главы администрации Ванинского муниципального района по ЖКХ и строительству.

1.4. Служба убежищ и укрытий гражданской обороны (СУиУ ГО) руководствуется в своей деятельности Законом Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Хабаровского края "О защите населения и территории Хабаровского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 01.03.96 г. N 7, указами и распоряжениями Президента России, законодательными актами и постановлениями Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями начальника гражданской обороны Хабаровского края, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми документами.

2. Задачи службы

2.1. Планирование укрытия населения в коллективных средствах защиты по месту работы и жительства при чрезвычайных ситуациях мирного времени и в военное время.

2.2. Организация укрытия населения в коллективных средствах защиты по сигналу "Воздушная тревога".

2.3. Обеспечение двенадцатичасовой готовности коллективных средств защиты (убежищ, противорадиационных укрытий, простейших укрытий - подвальных и других заглубленных помещений) независимо от их собственности к укрытию населения.

2.4. Обеспечение постоянной готовности убежищ на объектах, использующих сильнодействующие ядовитые вещества, к укрытию рабочих и служащих.

2.5. Планирование и организация строительства простейших укрытий, быстровозводимых убежищ и противорадиационных укрытий для населения, не обеспеченного коллективными средствами защиты.

2.6 Совершенствование структуры и системы управления службы в целях более качественного и оперативного решения возложенных на нее задач.

2.7. Организация взаимодействия с другими службами ГО района и органами военного командования.

3. Структура и управление

3.1. Служба убежищ и укрытий гражданской обороны района организуется по территориально-производственному принципу и создается на базе Комитета жилищно-коммунального хозяйства района и подведомственных организаций, а также на базе объектов и предприятий жилищно-коммунального хозяйства района независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

3.2.Начальником службы убежищ и укрытий гражданской обороны района является заместитель начальника Комитета жилищно-коммунального хозяйства района, при котором создается штаб гражданской обороны службы, который комплектуется из числа работников и специалистов Комитета жилищно-коммунального хозяйства.

3.3. Начальник службы убежищ и укрытий гражданской обороны района осуществляет руководство службой непосредственно через штаб ГО службы.

3.4. На предприятиях и в организациях, входящих в структуру службы, создаются территориальные и объектовые формирования гражданские организации гражданской обороны службы, предназначенные для выполнения задач и функций службы в мирное и военное время.

4. Функции службы

4.1. В мирное время:

4.1.1. Разработка и ежегодная корректировка планов обеспечения мероприятий гражданской обороны службы убежищ и укрытий в мирное и военное время; методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны.

4.1.2. Организация выполнения требований и норм инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и реконструкции убежищ и укрытий, а также при планировании приспособления подвальных и других заглубленных сооружений, расположенных в загородной зоне, под противорадиационные укрытия.

4.1.3. Организация научных исследований, разработка и осуществление на их основе мероприятий по повышению устойчивости функционирования службы убежищ и укрытий.

4.1.4. Организация проведения инвентаризации коллективных средств защиты (убежищ, противорадиационных укрытий, простейших укрытий - подвалов и других заглубленных помещений и сооружений).

4.1.5. Осуществление контроля за готовностью коллективных средств защиты независимо от их собственности, планируемых для укрытия населения, рабочих и служащих объектов народного хозяйства, продолжающих работу в военное время на территории категорированных городов.

4.1.6 Ведение учета нестандартизированного оборудования ГО защитных сооружений с вышедшими сроками эксплуатации (хранения), а также поврежденными в результате неудовлетворительной эксплуатации, стихийного бедствия или аварии. Принятие мер к балансосодержателям защитных сооружений ГО по восстановлению или замене вышеуказанного оборудования.

4.1.7 Контроль за правильным использованием защитных сооружений в интересах экономики района, населения и для собственных нужд балансосодержателями и арендаторами.

4.1.8 Изучение и распространение положительного опыта применения современных технологий по устранению затопления защитных сооружений и приведения их в состояние технической готовности к приему укрываемых.

4.1.9. Контроль за соблюдением требований законодательных актов при приватизации объектов народного хозяйства в части защитных сооружений ГО, имеющихся на их балансе.

4.1.10. Совместно с инженерной службой ГО района планирование и подготовка к строительству, простейших укрытий, быстровозводимых противорадиационных укрытий и убежищ для населения, необеспеченного коллективными средствами защиты.

4.1.11. Осуществление прогнозирования, сбора, изучения и оценки данных обстановки при возникновении стихийных бедствий, аварий и катастроф; подготовка предложений начальнику гражданской обороны района и председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности района для принятия решений на проведение спасательных и других неотложных работ. Организация аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ на объектах службы.

4.1.12. Создание запасов материально-технических ресурсов, строительных материалов в объемах согласно установленным заданиям, предназначенных для ликвидации аварий в убежищах и укрытиях, на объектах службы, а также для строительства защитных сооружений ГО.

4.1.13. Изучение планов эвакуации населения в загородную зону и маршрутов эвакуации населения; разработка планов укрытия населения на маршрутах эвакуации, в районе сборных и промежуточных эвакуационных пунктов. Планирование эвакуации личного состава службы с неработающими членами их семей.

5. Создание, оснащение и подготовка формирований службы

5.1. Создание, поддержание в постоянной готовности системы управления службы, подготовка дублирующих органов управления. Разработка функциональных обязанностей должностных лиц службы.

5.2. Организация подготовки личного состава службы, участие в подготовке и проведении командно-штабных учений и тренировок.

5.3. Организация взаимодействия со службами ГО района, участие в разработке плана взаимодействия на военное время с органами военного командования.

5.4.Разработка документов по скрытому управлению и других мероприятий, направленных на сохранение государственной и военной тайны.

6. В особый период

6.1 Обеспечение уточнения и введения в действие плана обеспечения мероприятий гражданской обороны службы убежищ и укрытий района на военное время.

6.2. Организация проведения неотложных мероприятий по повышению устойчивости функционирования службы убежищ и укрытий.

6.3. Приведение в готовность коллективных средств защиты к приему укрываемых в сроки и объемах в соответствии с перечнем первоочередных мероприятий гражданской обороны и "Общей готовности" ГО.

6.4. Организация приведения в готовность сил и средств службы.

6.5. Уточнение перечня и численности наибольшей работающей смены объектов народного хозяйства, продолжающих работу в военное время на территории района.

6.6. Организация работы по приспособлению подвальных и других заглубленных сооружений, расположенных в загородной зоне, под противорадиационные укрытия для местного и прибывающего по эвакуации населения.

6.7. Организация совместно с инженерной службой ГО района строительства в загородной зоне быстровозводимых противорадиационных укрытий для местного и прибывающего по эвакуации населения, необеспеченного укрытиями.

6.8. Организация совместно с инженерной службой ГО района строительства простейших укрытий (перекрытая щель) для населения, рабочих и служащих, не обеспеченных укрытиями.

6.9. Участие в приеме в эксплуатацию быстровозводимых убежищ, строящихся инженерной службой ГО района, для наибольшей работающей смены объектов народного хозяйства, продолжающих работу в военное время на территории района.

6.10. Осуществление корректировки планов укрытия населения при наращивании фонда защитных сооружений ГО.

6.11. Приведение в полную готовность системы управления, связи и оповещения службы.

6.12. Организация круглосуточного режима работы органов управления службы.

6.13. Организация проведения мероприятий гражданской обороны по защите личного состава службы от оружия массового поражения.

6.14. Организация взаимодействия с другими службами и органами управления ГО, военного командования.

7. После нападения противника

7.1. Организация восстановления нарушенного управления службы убежищ и укрытий района.

7.2. Организация и ведение инженерной разведки на объектах службы, защитных сооружений ГО.

7.3. Оценка обстановки в очагах поражения, состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства, убежищ и укрытий, подготовка предложений начальнику гражданской обороны района для принятия решения на организацию спасательных и других неотложных работ, по приведению в готовность защитных сооружений ГО к повторному использованию.

7.4. Организация аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ на объектах ЖКХ, убежищах и укрытиях.

7.5. Организация взаимодействия с другими службами и органами управления в выполнении задач службы.

8. Материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий
гражданской обороны

8.1. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включая подготовку и оснащение специальных и гражданских организаций гражданской обороны, обучение рабочих и служащих, осуществляется за счет общехозяйственных средств, а также за счет издержек обращения предприятий.

8.2. Расходы, связанные с вводом в действие планов гражданской обороны, предусматриваются в сметах и финансовом плане.

8.3. Обеспечение потребностей гражданской обороны службы в специальном имуществе, оборудовании, технике, материалах, запасных частях и средствах индивидуальной защиты осуществляется через органы материально-технического снабжения, отделы подготовки производства с оплатой получателем их стоимости согласно производственным затратам.

8.4. Порядок материально-технического обеспечения и финансирования мероприятий гражданской обороны может измениться с выходом новых законодательных актов Правительства Российской Федерации.

9.Права

Начальник службы имеет право:

9.1. Издавать приказы и распоряжения, инструкции и другие акты по выполнению задач, возложенных на службу убежищ и укрытий ГО района, которые обязательны для исполнения руководителями, предприятий и организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

9.2.Проводить плановые и внезапные инспекторские проверки состояния их структурных подразделений и защитных сооружений гражданской обороны.

9.3. Проверять готовность формирований гражданской обороны службы в ходе инспекторских проверок.

9.4. Привлекать к административной и другой ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, не исполняющих требований нормативных актов руководящих органов гражданской обороны.

10. Ответственность

10.1. Всю полноту ответственности за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на службу убежищ и укрытий района несет начальник службы.

10.2. Степень ответственности других должностных лиц устанавливается их функциональными обязанностями.

Начальник службы убежищ и укрытий

гражданской обороны - заместитель

начальника Комитета жилищно-

коммунального хозяйства района

Н.Г.Биберина

"___"_________ 2004 г.