Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 25 мая 2005 г. N 2152 "О проекте закона Хабаровского края "О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в сфере культуры"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 25 января 2006 г. N 62 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума

Постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в сфере культуры" в первом чтении.

2. Направить настоящий законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

Поправки к указанному законопроекту представить в комитет по социально-экономическому развитию края в срок до 25 июня 2005 года.

3. Комитету по социально-экономическому развитию края доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И.Оноприенко

Внесен Губернатором
Хабаровского края

Проект

Закон Хабаровского края
от 25 мая 2005 г. N ___
О реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского
края в сфере культуры (первое чтение)

Настоящий закон регулирует правовые отношения по реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края в сфере культуры, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и иными федеральными законами, а также устанавливает меры государственной поддержки культуры в Хабаровском крае (далее - край).

Статья 1. Правовая основа настоящего закона

Правовой основой настоящего закона являются Конституция Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о культуре, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принимаемые в соответствии с ними Устав и законы края.

Статья 2. Основные понятия

1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:

государственная культурная политика края - неотъемлемая часть государственной культурной политики Российской Федерации, совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти края в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, искусства, а также сама их деятельность в области культуры;

государственная поддержка отрасли культуры - совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, установленных органами государственной власти края в целях сохранения и развития культуры и искусства, обеспечения прав граждан на приобщение к культурным ценностям, культурную деятельность и творчество.

2. Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации о культуре.

Статья 3. Основные принципы государственной культурной политики края

Реализация государственной культурной политики края является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти края и основывается на основных принципах:

1) основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения в духе уважения к общественным ценностям, гражданственности и патриотизма;

2) неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и творчество;

3) обеспечения каждому человеку свободного доступа к культурным ценностям и информации через сеть учреждений культуры и искусства края.

Статья 4. Область применения настоящего закона

Настоящий закон регулирует деятельность в следующих направлениях культуры:

1) сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия, находящихся на территории края;

2) профессиональное искусство (хореографическое, театральное, музыкальное, цирковое, изобразительное и декоративно-прикладное, кинематография, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства);

3) эстетическое, художественное воспитание и образование, педагогическая деятельность в области культуры;

4) самодеятельное (любительское) художественное творчество;

5) культурно-досуговая деятельность;

6) народные художественные промыслы и ремесла;

7) сохранение и развитие национально-культурного наследия народностей, проживающих на территории края, национально-культурных центров;

8) сохранение, изучение и представление музейных предметов и музейных коллекций, иных культурных ценностей;

9) книгоиздание, деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием;

10) библиотечное дело, развитие, сохранение и использование библиотечных фондов, модернизация библиотек;

11) сохранение и развитие парков культуры и отдыха, ботанических садов, зоосадов, зоопарков;

12) научно-исследовательская деятельность по проблемам культуры;

13) международное и межрегиональное культурное сотрудничество;

14) иная деятельность, в результате которой сохраняются, распространяются и осваиваются культурные ценности и блага.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти края в сфере культуры

1. К полномочиям органов государственной власти края в сфере культуры относятся:

1) охрана и сохранение объектов культурного наследия регионального значения;

2) организация библиотечного обслуживания населения краевыми библиотеками;

3) создание и поддержка государственных музеев (перечень которых утверждается Правительством края);

4) организация и поддержка учреждений культуры и искусства (перечень которых утверждается Правительством края);

5) поддержка народных художественных промыслов (перечень изделий народных художественных промыслов утверждается Правительством края);

6) поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;

7) предоставление начального и среднего профессионального образования в сфере культуры;

8) предоставление дополнительного образования детям в сфере культуры в краевых учреждениях.

2. Полномочия края осуществляют в пределах своей компетенции Правительство края самостоятельно или в лице уполномоченных им органов исполнительной власти края и Законодательная Дума края.

3. Законодательная Дума края:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере культуры;

2) утверждает ежегодные бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по реализации полномочий органов государственной власти края в сфере культуры;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

4. Правительство края самостоятельно или в лице уполномоченных им органов исполнительной власти края:

1) принимает нормативные правовые акты в сфере культуры;

2) руководит и координирует работу подведомственных учреждений культуры, расположенных на территории края;

3) осуществляет контроль за использованием краевой государственной собственности;

4) осуществляет финансирование мероприятий по реализации полномочий органов государственной власти края в сфере культуры;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 6. Меры государственной поддержки сферы культуры края

В целях реализации полномочий органов государственной власти края в сфере культуры осуществляются следующие меры:

1) разработка и принятие проектов законов и иных нормативных правовых актов края;

2) разработка стратегии развития отрасли на территории края, подготовка программ, межмуниципальных инвестиционных проектов;

3) обеспечение финансирования краевых учреждений культуры и искусства края, краевых целевых программ, межмуниципальных проектов, совместных проектов с творческими союзами, объединениями;

4) размещение в порядке, установленном законодательством, краевых государственных заказов;

5) создание условий для инвестирования средств в деятельность учреждений культуры и искусства, реализацию инновационных проектов в области культуры и искусства;

6) модернизация материально-технической базы краевых учреждений культуры и искусства;

7) создание условий для развития профессионального искусства, самодеятельного художественного творчества, культурно-досуговой деятельности;

8) оказание содействия в развитии сети музыкальных, художественных, хореографических школ, школ искусств, среднего профессионального музыкального, художественного образования;

9) организация и развитие (расширение сферы) концертно-гастрольной деятельности краевых учреждений культуры и искусства;

10) создание условий для развития межрегиональной и международной деятельности учреждений культуры и искусства, профессиональных обменов;

11) организация и проведение международных, межрегиональных и краевых фестивалей, конкурсов, смотров, международных культурных обменов;

12) содействие сохранению и развитию учреждений культуры в сельских, северных районах и районах проживания коренных малочисленных народов Севера;

13) осуществление правовой регламентации, организационного, финансового, материально-технического и информационного обеспечения деятельности по выявлению, учету и изучению объектов культурного наследия регионального значения, предотвращению их разрушения или причинению им вреда, осуществлению в соответствии с федеральным законом контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия регионального значения;

14) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов краевых государственных библиотек и музеев;

15) учреждение почетных званий, знаков, наград и других видов материальной и иной поддержки работников культуры и искусства, внесших значительный вклад в развитие отрасли;

16) представление в федеральные органы государственной власти официальных документов для присвоения почетных званий, ведомственных знаков, грамот работникам и деятелям в области культуры и искусства;

17) создание необходимых условий для деятельности творческих союзов и объединений в целях привлечения творческой интеллигенции и молодежи к участию в региональной культурной политике края;

18) осуществление социальной поддержки работников государственных учреждений культуры и искусства;

19) предоставление иных мер государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Охрана и сохранение объектов культурного наследия регионального значения

Органы государственной власти края обеспечивают государственную охрану, сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия на территории края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и края.

Статья 8. Организация библиотечного обслуживания населения краевыми библиотеками

Органы государственной власти края в целях реализации полномочий по организации библиотечного обслуживания населения обеспечивают:

1) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов краевых государственных библиотек;

2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;

3) сохранение бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек.

Статья 9. Организация и поддержка учреждений культуры и искусства края

1. Органы государственной власти края в целях реализации прав граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям обеспечивают организацию и поддержку учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

2. Государственная поддержка учреждений культуры и искусства края осуществляется путем:

1) принятия законов и иных нормативных правовых актов края в области культуры;

2) обеспечения финансирования краевых учреждений культуры и искусства;

3) создания условий для инвестирования средств в деятельность учреждений культуры и искусства;

4) сохранения и формирования кадрового потенциала государственных учреждений культуры и искусства края;

5) финансирования краевых целевых программ сохранения и развития культуры в крае;

6) размещения на конкурсной основе краевых государственных заказов на выполнение учреждениями культуры и искусства края проектов и мероприятий;

7) участия в организа