Распоряжение Правительства Хабаровского края от 14 октября 2013 г. N 771-рп "О реализации государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае" в 2013 - 2014 годах"

Решение жилищной проблемы населения края является одной из первостепенных задач, стоящих перед Правительством Хабаровского края.

Для ее выполнения с 01 января 2013 г. реализуется государственная целевая программа Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр (далее - Программа).

В 2013 году на реализацию Программы предусмотрено около 4 млрд. рублей ассигнований краевого бюджета, что более чем в два раза превышает аналогичные расходы 2012 года, с сохранением объемов финансирования в 2014 году.

Благодаря эффективной реализации жилищной политики в Хабаровском крае (далее также - край) за период с 2009 по 2013 год введено более 1,5 млн. кв. метров жилья.

Стоимость одного квадратного метра жилья находится в прямой зависимости от объема введенного в эксплуатацию жилья на территории края. По итогам I квартала 2013 г. Хабаровский край вышел на первое место по индексу снижения цен на жилье по Дальневосточному Федеральному округу (далее - ДФО) и восьмое место в Российской Федерации. Во II квартале 2013 г. по сравнению с I кварталом стоимость одного квадратного метра снизилась на 1 процент.

Снижению стоимости одного квадратного метра жилья способствовал постоянный контроль за формированием стоимости жилья со стороны министерства строительства края совместно с межведомственной комиссией по ценообразованию в строительстве Правительства Хабаровского края.

В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 405,0 тыс. кв. метров жилья.

В первом полугодии 2013 г. введено 85,1 тыс. кв. метров жилья, или 108 процентов к уровню 2012 года. Доля малоэтажного жилья в 2012 году в общем объеме ввода жилых домов достигла 36 процентов. В 2013 - 2014 годах сохранится темп роста ввода малоэтажного жилья в общем объеме ввода жилья.

По объему индивидуального жилья, введенного в первом полугодии 2013 г., край занимает второе место в ДФО.

Продолжается строительство квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для граждан, уволенных с военной службы, ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов и квартир для краевого жилищного фонда. На эти цели в краевом бюджете предусмотрено 775,0 млн. рублей, что в 1,1 раза больше уровня 2012 года. По обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, край в 2012 году занял первое место в рейтинге среди всех субъектов ДФО, по обеспечению жильем ветеранов боевых действий и ветеранов Великой Отечественной войны - третье место.

В 2013 - 2014 годах предусматривается наращивание темпов строительства квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Благодаря увеличению расходной части Программы в 2012 году улучшили жилищные условия более 1,5 тыс. семей, в том числе 922 молодые семьи, из них за счет участия в долевом строительстве жилья - 310 семей. В 2012 году по показателю обеспечения жильем молодых семей край был первым среди субъектов ДФО и 13-м среди всех субъектов Российской Федерации. В 2013 году планируется улучшить жилищные условия более 2,0 тыс. семей, в том числе около 1,0 тыс. молодых семей, из них порядка 500 семей - за счет строительства жилья.

Впервые в 2012 году Правительством края предоставлено 11 социальных выплат на погашение остатка ипотечного кредита семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей. В 2013 году такой поддержкой смогут воспользоваться около 100 семей, за первое полугодие 2013 г. поддержка предоставлена 13 многодетным семьям.

В 2014 году уровень финансирования публичных обязательств Правительства края останется на уровне 2013 года.

Сдерживающим фактором развития жилищного строительства является отсутствие координации действий между муниципальными образованиями края, застройщиками и производителями строительных материалов. Задачей на 2013 и последующие годы является обобщение и анализ имеющейся информации о планируемой застройке населенных пунктов края на ближайшую перспективу с последующей ориентацией производителей строительной индустрии на производство продукции для местного рынка строительства жилья.

Развитию жилищного строительства в районах края в 2014 и последующих годах будет способствовать участие муниципальных образований края в новых мероприятиях Программы, таких как предоставление из краевого бюджета субсидий на:

предоставление социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории края, для улучшения жилищных условий;

строительство доступного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;

комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства;

предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Одним из решений жилищной проблемы населения края является достройка объектов, строительство которых не завершено.

В 2013 году осуществляется достройка объектов капитального строительства жилищного назначения в Амурском, Бикинском, Верхнебуреинском, Николаевском и Солнечном муниципальных районах края. Вместе с тем органами местного самоуправления не организована работа по достройке жилых домов в Ванинском, Советско-Гаванском муниципальных районах, городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре".

В 2013 году министерством строительства края проведена общественная экспертиза Программы в восьми муниципальных образованиях края. В результате проведенной общественной экспертизы выявлено следующее:

низкая информированность населения о возможностях улучшения жилищных условий в рамках Программы;

недостаточный охват категорий граждан, желающих улучшить жилищные условия в рамках Программы;

отсутствие в муниципальных образованиях края программ развития жилищного строительства на их территории;

отсутствие проектов повторного применения как индивидуальных, так и многоквартирных жилых домов.

В 2013 году ведется комплексная организация жилой застройки в микрорайонах "Строитель", "Ореховая сопка", "Волочаевский городок" в г. Хабаровске. В жилом районе "Ореховая сопка" дополнительно предоставлены два земельных участка общей площадью 30,0 гектаров. В октябре 2013 года запланировано проведение аукциона на земельный участок площадью 69,4 гектара, что позволит построить более 500 тыс. кв. метров жилья.

В рамках Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Правительством Хабаровского края и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства от 16 марта 2009 г. проводится работа по вовлечению в оборот в целях жилищного строительства земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В 2013 году краю передано три земельных участка общей площадью 120,25 гектара в с. Восточное Хабаровского муниципального района для бесплатного предоставления многодетным гражданам под индивидуальное жилищное строительство. По двум участкам площадью 36,06 гектара и 37,75 гектара Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства проведены аукционы по продаже права на заключение договоров аренды. Ведется проработка новых перспективных площадок под строительство жилья как в г. Хабаровске, так и других поселениях края.

В целях обеспечения градостроительных условий для увеличения объемов строительства жилья в крае осуществляется подготовка документов территориального планирования. Схемы территориального планирования утверждены в 15 районах края. Аяно-Майский, имени Лазо муниципальные районы утвердят схемы территориального планирования в III квартале 2013 г.

Общий уровень подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования в поселениях края следующий: из 214 городских и сельских поселений края генеральные планы утверждены в 144 поселениях (67,3%), по 17 поселениям (7,9%) принято решение об отсутствии необходимости подготовки генеральных планов и правил землепользования и застройки в связи с отсутствием перспектив развития, находятся в разработке генеральные планы 53 поселений (24,8%).

На основе градостроительной документации определены территории для перспективного жилищного строительства.

Тем не менее сложившийся в крае спрос на жилье не обеспечен достаточным его предложением. По-прежнему сдерживающим фактором развития жилищного строительства остаются сроки предоставления земельных участков и необеспеченность земельных участков транспортной и инженерной инфраструктурами.

В целях повышения эффективности реализации Программы:

1. Министерству строительства края (Попов А.Л.):

1.1. Совместно с администрациями муниципальных образований края скоординировать работу местных производителей строительных материалов и организаций - заказчиков (застройщиков) жилья на выпуск продукции в необходимом объеме для обеспечения жилищного строительства.

Срок - 25 декабря 2013 г.

1.2. Совместно с проектными институтами края организовать разработку и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах министерства строительства края и Правительства края проектов повторного применения одноквартирных и многоквартирных жилых домов для строительства жилья в сельской местности на территории края.

Срок - 25 декабря 2013 г.

1.3. Ежеквартально, с учетом решений межведомственной комиссии по ценообразованию в строительстве Правительства Хабаровского края, утверждать стоимость одного квадратного метра жилья для расчета субсидий, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края и юридическим лицам в рамках Программы.

2. Министерству строительства края (Попов А.Л.) совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.), комитетом Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса (Шатаев А.А.), министерством имущественных отношений края (Чукалкин А.Я.) в целях снижения стоимости строительства жилья экономкласса, в рамках реализации государственной целевой программы Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", разработать подпрограмму "Обеспечение инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства".

Срок - март 2014 года.

3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Литвинчук А.А.), комитету Правительства края по развитию топливно-энергетического комплекса (Шатаев А.А.) организовать работу по внесению изменений в инвестиционные программы курируемых организаций и предприятий, являющихся сетедержателями, по обеспечению инженерной инфраструктурой объектов жилищного назначения с учетом экономической и социальной целесообразности на основе подготовленного министерством строительства края альбома перспективных площадок и планируемых энергетических нагрузок для строительства жилья.

Срок - 01 июля 2014 г.

4. Министерству имущественных отношений края (Чукалкин А.Я.):

4.1. Создать банк данных о сформированных земельных участках, предназначенных для различных видов строительства, реализации инвестиционных проектов.

Срок - май 2014 г.

4.2. Совместно с Главным юридическим управлением Губернатора и Правительства края проработать вопрос подготовки законодательной инициативы в части упрощения процедуры предоставления земельных участков для строительства жилья экономкласса по процедуре "голландских аукционов".

Срок - май 2014 г.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований края:

5.1. Разработать муниципальные программы развития жилищного строительства на территории муниципальных образований края, предварительно согласовав показатели эффективности реализации программ с министерством строительства края.

Срок - 25 декабря 2013 г.

5.2. Обеспечить разработку и утверждение муниципальных правовых актов в рамках реализации Программы, необходимых для участия в конкурсных отборах на предоставление из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края субсидий на:

предоставление социальных выплат работникам муниципальных учреждений и лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживающим на территории края, для улучшения жилищных условий;

строительство доступного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов;

комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства;

предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Срок - октябрь 2013 г.

5.3. Подготовить предложения по формированию и (или) вовлечению в оборот для целей жилищного строительства земельных участков, неиспользуемых или используемых не по целевому назначению. Представить в министерство имущественных отношений края предложения по их использованию в целях жилищного строительства.

Срок - февраль 2014 г.

5.4. Подготовить и представить в министерство строительства края информацию об объектах жилого назначения, строительство которых не завершено.

Срок - 01 марта 2014 г.

5.5. Обеспечить достройку объектов жилого назначения, строительство которых не завершено, для предоставления жилья гражданам в рамках реализации Программы, в том числе администрации Советско-Гаванского муниципального района края (Бухряков Ю.И.) - 24-квартирного жилого дома в пос. Майский.

Срок - 01 марта 2014 г.

5.6. Администрации городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (Михалев В.П.) обеспечить проведение аукциона на право аренды земельного участка под строительство жилого дома по ул. Первостроителей, 44 (блок-секции 1 - 7, 1 - 8) в г. Комсомольске-на-Амуре.

Срок - декабрь 2013 г.

5.7. Организовать работу по информированию граждан о:

мероприятиях Программы для возможности улучшения своих жилищных условий;

возможности объединения граждан, получивших земельные участки под индивидуальное жилищное строительство, в жилищно-строительные кооперативы для решения задач по комплексному освоению и развитию территорий края в целях жилищного строительства.

Срок - постоянно.

5.8. Представлять в министерство строительства края ежемесячную информацию о средних ценах на строительство жилья и приобретение жилья на вторичном рынке.

Срок - ежемесячно.

5.9. Обеспечить завершение работ по подготовке документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

Срок - до 25 декабря 2014 г.

5.10. Обеспечить ввод жилья в 2013 году в объеме согласно приложению к настоящему распоряжению.

Срок - до 31 декабря 2013 г.

6. Рекомендовать руководителям предприятий по производству строительных материалов повышать конкурентоспособность продукции за счет внедрения новых композитных материалов и использования местных сырьевых ресурсов.

Срок - постоянно.

7. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Хабаровского края от 19 июля 2012 г. N 439-рп "О реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Хабаровском крае".

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства края по вопросам топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Волокжанина А.Н.

Информацию о выполнении настоящего распоряжения представить Губернатору края до 01 июля 2014 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

В.И. Шпорт