Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 4 ноября 1998 г. N 291 "О проекте закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области архивного дела"

Постановление Законодательной Думы Хабаровского края
от 4 ноября 1998 г. N 291
"О проекте закона Хабаровского края "О наделении органов местного
самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области архивного дела"

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области архивного дела" в первом чтении.

2. Направить настоящий законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок.

3. Комитету по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям доработать законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Заместитель председателя Думы

З.Ф. Софрина

Пояснительная записка
к проекту Закона Хабаровского края "О наделении органов местного
самоуправления Хабаровского края отдельными государственными
полномочиями Хабаровского края в области архивного дела"

Предлагаемый проект Закона Хабаровского края "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области архивного дела" разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, Уставом Хабаровского края, Законами Хабаровского края "Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае" и "Об Архивном фонде Хабаровского края и архивах" и не противоречит Конституции Российской Федерации.

Необходимость принятия настоящего законодательного акта вызвана тем, что на территориях муниципальных образований края создаются и откладываются на государственное хранение документы, являющиеся не только муниципальной, но и федеральной собственностью, а также государственной собственностью Хабаровского края. Комплектованием, обеспечением сохранности, учетом и использованием документов Архивного фонда Хабаровского края кроме государственного архива Хабаровского края и его филиала в городе Николаевске-на-Амуре занимаются Комсомольский-на-Амуре городской архив и 16 архивных отделов администраций городов и районов. Такая система архивных учреждений края закреплена статьей 12 Закона Хабаровского края "Об Архивном фонде Хабаровского края и архивах".

Следовательно, органы местного самоуправления края фактически уже принимают участие в решении вопросов государственного значения в области архивного дела, однако, законодательного закрепления передачи им этих полномочий до настоящего времени нет.

Так, в соответствии с пунктом 19 статьи 31 Закона Хабаровского края "Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае" к вопросам местного значения отнесена лишь организация и содержание муниципальных архивов. Не содержит вопросов обеспечения государственного хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Хабаровского края и статья 32 указанного Закона, определяющая перечень вопросов государственного значения, в которых принимают участие органы местного самоуправления.

Предлагаемый проект в соответствии с частями 2, 3 и 4 статьи 32 Закона Хабаровского края "Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае" определяет перечень государственных полномочий Хабаровского края в области архивного дела, передаваемых на муниципальный уровень; определяет финансовое обеспечение реализации переданных полномочий, а также закрепление за органами местного самоуправления городов и районов края архивных фондов и архивных документов на праве безвозмездного пользования; определяет бессрочную передачу государственных полномочий края и контроль за их реализацией.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края в области архивного дела не связано с увеличением бюджетных ассигнований и штатной численности архивных учреждений.

Проект Закона прошел рецензирование и согласован с Федеральной архивной службой России и предлагается на рассмотрение Законодательной Думы Хабаровского края.

Начальник управления по делам архивов администрации Хабаровского края

Т.А. Шевчик

Пояснительная записка
к ст. 3 проекта Закона Хабаровского края "О
наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными
государственными полномочиями в области архивного дела"

В сеть архивных учреждений системы управления по делам архивов администрации края входят:

- Государственный архив края и его филиал в г. Николаевске-на-Амуре:

- Комсомольский-на-Амуре муниципальный архив:

- 16 архивных отделов администраций городов и районов:

- 18 объединенных межведомственных архивов при администрациях городов и районов, обеспечивающих сохранность документов по личному составу ликвидированных учреждений и предприятий.

Из краевого бюджета финансируются только госархив края, остальные архивные учреждения финансируются за счет средств муниципальных образований.

Около 70 процентов документов, находящихся сегодня на хранении в архивных отделах, относятся к государственной части Архивного фонда Хабаровского края. т.е. выданы до принятия Закона о местном самоуправлении до процесса акционирования.

Ежегодно цифра эта будет изменяться, т.е. уменьшаться в связи с передачей ими дел в госархив края и его филиалы. Процесс пополнения государственной части Архивного фонда края в городах и районах будет осуществляться документами учреждений федеральной и краевой собственности, число которых составляет по районам 15 процентов от общего числа источников комплектования.

Так. в Хабаровском районе из 48 источников комплектования лишь 5 учреждений государственной формы собственности, в районе им. Лазо из 44 - 6 учреждений. Целесообразно оставлять их на хранение в районе на срок до 10 лет до передачи в госархив края. Значительно больше будет число таких дел в архивных учреждениях г. Комсомольска-на-Амуре, г. Амурска, Солнечного и Комсомольского районов, которые осуществляют постоянное хранение документов, без передачи их госархиву края.

Начальник управления по делам архивов администрации края

Т.А.Шевчик