Решение Коллегии Министерства образования Хабаровского края от 15 ноября 2005 г. N 5/1 "Итоги выполнения Программы развития среднего профессионального образования в Хабаровском крае на 2002-2005 гг. и утверждение Программы развития среднего профессионального образования Хабаровского края на 2006-2010 годы"

Рассмотрев вопрос "Итоги выполнения Программы развития среднего профессионального образования в Хабаровском крае на 2002-2005 гг. и обсудив Программу развития среднего профессионального образования Хабаровского края на 2006-2010 гг., коллегия отмечает: Программа развития среднего профессионального образования в целом выполнена, что позволило повысить качество подготовки специалистов, активизировать работу по приведению структуры подготовки специалистов со средним профессиональным образованием в соответствие с потребностями отраслей экономики и социальной сферы края.

В настоящее время на территории Хабаровского края работают 25 государственных средних специальных учебных заведений, в том числе 10 краевого подчинения, а также 13 филиалов ссузов и 2 негосударственных ссуза. Средние специальные учебные заведения равномерно размещены на территории края - в 11 из 17 районов края, что обеспечивает принцип территориальной доступности СПО.

Численность студентов в ссузах составляет 33,7 тыс.чел., в том числе по дневной форме обучения 22,1 тыс. чел., в последние два года отмечается тенденция к сокращению контингента.

Начиная с 2000 года на 38% увеличился контингент обучающихся на базе 9 классов и в настоящее время он составляет 10696 чел. или 50% дневной формы обучения.

На коммерческой основе обучается 16,9 тыс. чел. или 50% общего контингента, что по сравнению с 2000 годом больше на 33 %.

Учебный процесс обеспечивают 2194 преподавателя, из них - 1401 штатных. За годы реализации Программы качественно изменился преподавательский состав. В настоящее время количество преподавателей, имеющих высшее образование, составляет 96%, количество аттестованных преподавателей - 83%. Увеличилось количество преподавателей, имеющих высшую квалификационную категорию с 28,5% до 35%, число кандидатов наук среди преподавателей ссузов выросло с 24 до 48 чел.

В крае получила развитие практика целевой контрактной подготовки специалистов. Количество обучающихся по контрактам в рамках бюджетного финансирования ежегодно увеличивается на 7-9%.

Начиная с 2000 года на 48% вырос выпуск специалистов, который составил в 2005 году 9262 чел. Благодаря совместным усилиям муниципальных органов управления образованием, Управления федеральной службы занятости населения по Хабаровскому краю и работе учебных заведений СПО процент выпускников, получивших направления на работу вырос с 45% (2000 г.) до 60% (2005 г.).

В период выполнения Программы произошли изменения в структуре системы СПО: в ведение края переданы 4 ссуза федерального подчинения; продолжались процессы интеграции в региональной системе СПО как по горизонтали, так и по вертикали: Комсомольское-на-Амуре медицинское училище вошло в состав Хабаровского медицинского колледжа, Хабаровский колледж информатики и связи вошел в состав Хабаровского института инфокоммуникаций Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики. Продолжался процесс интеграции высшего и среднего профессионального образования на содержательном уровне: на ассоциативных началах в состав Нижнеамурского университетского комплекса вошли ссузы г. Комсомольска-на-Амуре.

Изменился статус ряда учебных заведений: Николаевский-на-Амуре вечерний судостроительный техникум приобрел статус дневного учебного заведения, Николаевское-на-Амуре медицинское училище приобрело статус училища коренных малочисленных народов Севера (КМНС), Хабаровский машиностроительный и Комсомольский-на-Амуре финансово-экономический колледжи перешли в статус техникумов. Ликвидирован Совгаванский вечерний судоремонтно-судостроительный техникум.

В настоящее время в ссузах края реализуется 97 специальностей, в рамках которых ведется подготовка по 38 специализациям.

С целью совершенствования структуры подготовки кадров со средним профессиональным образованием и удовлетворения запросов регионального рынка труда разработан прогноз потребности в специалистах в отраслевом и территориальном аспектах до 2010 года.

За время действия Программы, в соответствии с потребностями регионального рынка труда, открыта подготовка по 17 новым для края специальностям в области газоснабжения, теплоэнергетики, пищевой промышленности, сервиса, информационных технологий.

При формировании контрольных цифр приема в ссузы края учитывается спрос на региональном рынке труда. В результате целенаправленной работы за последние 5 лет сократился прием на юридические специальности в 2,2 раза, на экономические специальности - на 8%.

В крае сложился и продолжает развиваться общественно-государственный характер управления системой СПО.

С целью совершенствования качества подготовки специалистов и реализации принципа доступности профессионального образования педагогические коллективы ссузов принимали активное участие в проведении экспериментов по введению ЕГЭ и организации предпрофильной подготовки в крае; разработаны рекомендации по введению регионального компонента в ГОС СПО, которые были реализованы во всех ссузах края.

В ходе реализации Программы активно проводилась работа по информатизации учреждений СПО, в результате чего во всех учебных заведениях создана современная компьютерная база, включающая от 2 до 6 компьютерных классов.

С целью поддержания единой информационной среды в крае создан Информационно-издательский центр СПО. В 2005 году издан сборник нормативных актов в системе СПО Хабаровского края.

Для совершенствования качества подготовки специалистов, развития инновационной деятельности и кадрового потенциала ссузов открыты 7 краевых экспериментальных площадок по актуальным проблемам деятельности СПО. На финансирование экспериментальных площадок из бюджета края за 2 года выделено 330 тыс.руб. В крае открыт Дальневосточный филиал Института проблем развития среднего профессионального образования Министерства образования и науки РФ.

На уровне края организуются и проводятся профессиональные конкурсы и предметные олимпиады среди студентов ссузов. Студенты, победители краевых конкурсов, принимают участие во Всероссийских конкурсах профессионального мастерства.

В системе среднего профессионального образования создана подсистема профессионально-педагогического образования преподавателей ссузов, которая строится на принципах непрерывности, преемственности, опережающего характера обучения. В крае регулярно проводятся межрегиональные и краевые научно-практические конференции по актуальным проблемам СПО, краевые конкурсы, выставки, презентации, стимулирующие активное участие преподавателей ссузов в инновационной деятельности.

Вместе с тем, функционирование и развитие СПО сопряжено с наличием ряда проблем.

В настоящее время в системе СПО происходят серьезные структурные изменения: передача ряда средних специальных учебных заведений на уровень края, изменение ведомственной подчиненности ссузов на уровне федерального центра. Отсутствие эффективного механизма взаимодействия в сфере образования федеральных, региональных и отраслевых органов управления затрудняет работу по управлению ссузами, препятствует созданию целостной системы контроля их деятельности.

Нарушение традиционных связей учебных заведений с потребителями кадров, слабое влияние профессиональных сообществ на развитие образовательной системы, отсутствие долгосрочного прогноза развития отдельных отраслей экономики не позволяет обеспечить в полной мере соответствие структуры и объемов подготовки кадров потребностям экономики и социальной сферы, эффективную организацию практической подготовки студентов и трудоустройства выпускников.

Требует совершенствования система нравственного, гражданского, патриотического воспитания молодежи в средних специальных учебных заведениях.

В условиях передачи полномочий по управлению учреждениями СПО на уровень субъекта РФ решение указанных выше проблем должно производиться системно. Достижение социально значимых результатов возможно на основе комплексного программно-целевого подхода к планированию развития региональной системы СПО на среднесрочную перспективу, проведения мероприятий по реструктуризации сети учреждений СПО.

Программа развития среднего профессионального образования в Хабаровском крае на 2006-2010 годы является организационной основой политики Правительства Хабаровского края в области среднего профессионального образования в условиях его регионализации.

Преемственность основных положений Программы по отношению к реализуемой ранее в системе СПО Программе демонстрирует последовательный характер деятельности в развитии системы СПО на территории Хабаровского края, учет традиций, сложившихся в данном уровне образования, стратегический характер планирования.

В условиях регионализации системы СПО необходимо направить усилия на оптимизацию подготовки специалистов со средним профессиональным образованием в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики края, прежде всего, ресурсных отраслей промышленности, транспорта и связи. Особую роль в этих условиях призваны сыграть средние специальные учебные заведения технического профиля.

Программа ориентирует на усиление работы по непрерывному профессионально-педагогическому образованию педагогических кадров учреждений СПО; на усиление воспитательной составляющей учебного процесса в ссузах.

Пути решения этих и других проблем развития среднего профессионального образования нашли свое отражение в соответствующих подпрограммах и в плане программных мероприятий.

На основании вышеизложенного коллегия

Решила:

1. Принять за основу Программу развития среднего профессионального образования Хабаровского края на 2006-2010 годы.

2. Управлению высшего и среднего профессионального образования (А.В. Левченко) сформировать рабочую группу по доработке проекта Программы развития среднего профессионального образования Хабаровского края на 2006-2010 годы с учетом внесенных предложений, внести редакционные правки до 01 января 2006 года.

3. Управлению высшего и среднего профессионального образования министерства образования края (Левченко А.В.) совместно с советом директоров ссузов (Ситников В.Н.):

3.1. До 01 января 2006 года сформировать краевой координационный совет по реализации Программы развития среднего профессионального образования Хабаровского края на 2006-2010 годы, составить перспективный план работы координационного совета на период действия Программы;

3.2. Провести работу по реструктуризации сети учреждений среднего профессионального образования, интеграции с другими уровнями профессионального образования с учетом демографической ситуации в крае и развитием основных направлений экономики края.

4. Рекомендовать совету директоров ссузов Хабаровского края (Ситников В.Н.):

4.1. Ежегодно рассматривать вопрос о ходе реализации Программы развития среднего профессионального образования на заседаниях совета директоров ссузов;

4.2. Осуществлять мониторинг выполнения Программы и производить ее корректировку в соответствии с изменениями в федеральном и региональном законодательстве.

5. Рекомендовать руководителям учреждений среднего профессионального образования:

5.1. Осуществлять перспективное планирование деятельности учреждений среднего профессионального образования на 2006-2010 годы, учитывая основные направления развития системы СПО, изложенные в Программе развития среднего профессионального образования Хабаровского края на 2006-2010 годы;

5.2. Продолжить работу по оптимизации структуры и объемов подготовки специалистов со средним профессиональным образованием в соответствии с приоритетными направлениями развития экономики и социальной сферы Хабаровского края.

6. За активную работу по реализации Программы развития среднего профессионального образования Хабаровского края на 2002-2005 годы отметить Почетными грамотами министерства образования края работников ссузов.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя министра образования Хабаровского края, начальника управления высшего и среднего профессионального образования А.В. Левченко.

Председатель коллегии Л.Ф. Обухова

Секретарь коллегии Н.В. Целуйко