Постановление Администрации Охотского Муниципального района Хабаровского края от 4 октября 2013 г. N 501 "О Плане мероприятий ("дорожной карте") "Организация автотранспортного обслуживания в Охотском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы"

В целях координации деятельности отраслевых органов администрации района по решению задач экономического развития, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", администрация Охотского муниципального района постановляет:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Организация автотранспортного обслуживания в Охотском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. главы администрации района

Р.А. Пуховец

План
мероприятий (дорожная карта)
"Организация автотранспортного обслуживания в Охотском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации Охотского муниципального района от 4 октября 2013 г. N 501)

Развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры относится к приоритетам социально-экономического развития Охотского муниципального района. Транспорт создает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных и экономических целей, играет важную роль в обеспечении других сфер экономики района. Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию "человеческих" ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

В транспортном отношении Охотское побережье относится к числу достаточно сложных. Эти сложности определяются удаленностью от материковых портов, малыми сроками навигации (с конца мая до начала октября), климатическими условиями, отсутствием разветвленной сети автодорог. Железные дороги в районе отсутствуют, не осуществляется перевозка водным транспортом. На территории района имеется аэропорт с металлическим покрытием, с которого осуществляются регулярные пассажирские рейсы на Хабаровск и Николаевск-на-Амуре воздушными судами типа АН-24, Ан-26, а также вертолетное сообщение с остальными труднодоступными населенными пунктами района (в основном только санрейсы).

Протяженность автомобильных дорог регионального значения составляет 302 км., автомобильных дорог межмуниципального значения Охотского муниципального района - 40,62 км. В границах населенных пунктов (поселений) расположены проезжие части улиц, общей протяженностью 105,7 км., автомобильные дороги отсутствуют

Транспортный комплекс Охотского района представлен автомобильным транспортом. На территории района перевозки пассажиров осуществляются 1 юридическим лицом MX ООО "Энергетик".

Основной круглогодичной дорогой является трасса р.п. Охотск - с. Резиденция - с. Булгин - п. Морской - п. Аэропорт. Значительную роль в транспортном обеспечении района играют зимники рп. Охотск - с. Иня, рп. Охотск - п. Новое Устье - с. Вострецово. С 2012 года действует автомобильное сообщение р.п. Охотск - с. Арка до левого берега реки Охота.

Основными проблемами, сдерживающими развитие надежного автотранспортного обслуживания населения района, являются:

- отсутствие круглогодичного автотранспортного сообщения с отдаленными населенными пунктами района;

- спад объемов перевозок при одновременном росте цен на необходимые технические средства и материалы, топливо и энергию;

- несоответствие темпов развития автомобильных дорог темпам автомобилизации и социально-экономическим потребностям района, а также их качественного соответствия требованиям безопасности дорожного движения;

- дефицит квалифицированных кадров;

- низкие темпы технико-технологической модернизации транспортной отрасли, обновления основных производственных фондов;

- недостаточность технологического уровня транспортной системы, что не позволяет обеспечить требуемое качество предоставляемых услуг;

- нерентабельность (убыточность) пассажирских перевозок в связи со сложившейся разницей между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивностью пассажиропотоков на сельских маршрутах.

Принятие "дорожной карты" "Организация автотранспортного обслуживания в Охотском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы" (далее

- "дорожная карта") является одним из приоритетов муниципальной политики, так как организация транспортного обслуживания населения позволит реализовать комплекс мероприятий и удовлетворить потребности населения в услугах по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Основной целью "дорожной карты" является организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом внутри муниципального района для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения района в транспортных услугах.

Для реализации поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач:

повысить уровень транспортной доступности населения и предприятий района, особенно отдаленных и труднодоступных поселений;

повысить качество, регулярность предоставления услуг организациям, оказывающим транспортные услуги потребителям;

- создать условия для осуществления безопасной и экологически безвредной транспортной деятельности по перевозке пассажиров;

- повысить технический уровень автомобильного пассажирского транспорта, его обновление и модернизация, за счет приобретения транспортных средств, отвечающих современным требованиям безопасности и качества перевозки пассажиров;

- осуществить муниципальную поддержку юридическому лицу, оказывающему услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам внутри муниципального района.

Решение о разработке "дорожной карты" исходит из главных принципов организации, управления и регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта: приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности, доступности для населения услуг пассажирского автотранспорта, экономических результатов деятельности автомобильного пассажирского транспорта.

Перечень мероприятий, реализация которых приведет к выполнению задач, представлен в Приложении N 1 к "дорожной карте".

Социально-экономические и экологические последствия реализации "дорожной карты" обеспечивают решение вышеназванных принципов и направлений их реализации, а именно:

а) социальные последствия:

- повышение качества и безопасности муниципальных автомобильных пассажирских перевозок за счет увеличения количества комфортабельного автомобильного транспорта общего пользования с организацией центров контроля за работой автобусов на маршрутах с помощью спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS;

- обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая льготников всех категорий на территории района;

б) экономические последствия:

- увеличение количества перевозимых пассажиров;

увеличение объемов транспортных работ автомобильным пассажирским транспортом общего пользования на регулярных внутрирайонных автобусных маршрутах;

- эффективный контроль за работой пассажирского автомобильного транспорта с помощью навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, позволяющей проводить полный контроль за работой автобуса на маршруте;

в) экологические последствия:

- обновление парка новыми автобусами с двигателями европейского стандарта позволит значительно снизить выбросы вредных продуктов, образуемых при работе двигателя автобусов.

Основные целевые показатели реализации мероприятий указаны в Приложении N 2 к "дорожной карте".

Таким образом, реализация мероприятий "дорожной карты" в Охотском муниципальном районе позволит создать круглогодичное, регулярное транспортное сообщение с отдаленными населенными пунктами района, обеспечить регулярность выполнения рейсов на межмуниципальных маршрутах, повысить уровень правового сознания участников дорожного движения, предупредить дорожно-транспортные происшествия, произвести обновление транспортных средств, финансовое оздоровление предприятия, оказывающее транспортные услуги путем предоставления субсидий на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров.

Приложение N 1
к плану мероприятий ("дорожной карте")
"Организация автотранспортного обслуживания в
Охотском муниципальном районе
на 2013 - 2018 годы"

Перечень мероприятий ( "дорожная карта"),
направленных на организацию автотранспортного обслуживания в Охотском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемый результат	Сроки реализации	Исполнители
1	2	3	4	5
1.	Продолжение работы по формированию и использованию бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда	Строительство (реконструкция), ремонт и содержание действующей сети автодорог общего пользования регионального или межмуниципального значения района в состоянии, обеспечивающем сохранность автомобильных дорог и безопасность дорожного движения, финансовая поддержка развития дорожной инфраструктуры района	2013-2018 г.г.	Комитет ЖКХ администрации Охотского муниципального района, Финансовое управление администрации Охотского муниципального района, Администрации городского и сельских поселений
2.	Подготовка и принятие постановления администрации района по утверждению маршрутов движения пассажирского автотранспорта	Оптимизация маршрутной сети и перераспределение транспортной нагрузки с учетом транспортных потребностей населения, обеспечение бесперебойности движения автобусов по утвержденным маршрутам	июнь 2013 г.	Комитет ЖКХ администрации Охотского муниципального района
3.	Проведение работы по оборудованию автотранспортных средств средствами глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС	Увеличение доли автотранспорта, осуществляющего пассажирские перевозки, оснащенного системами спутниковой навигации	2013-2018 г.г.	Организации, осуществляющие автомобильные пассажирские перевозки, Администрация Охотского муниципального района.
4.	Организация занятий с инженерно-техническими работниками и водителями транспортных предприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.	Повышение уровня правового сознания участников дорожного движения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение количества дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и пострадавших в них людей	2013-2018 г.г.	Организации, осуществляющие автомобильные пассажирские перевозки, ГИБДД
5.	Осуществление контроля на маршрутах за соблюдением водителями правил дорожного движения и правил пассажирских перевозок.	Повышение уровня правового сознания участников дорожного движения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение количества дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и пострадавших в них людей	2013-2018 г.г.	ГИБДД
6.	Разработка проекта организации дорожного движения автомобильных дорог "Морской рыбный порт-Хлебозавод", "Новое Устье-Вострецово", "Подъезд к с. Булгин", "Подъезд к Мареканскому угольному месторождению", "Подъезд к р. Охота" Охотского муниципального района	Повышение уровня правового сознания участников дорожного движения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение количества дорожно-транспортных происшествий и числа погибших и пострадавших в них людей	II квартал 2013 г.	ООО "Абрис", Администрация Охотского муниципального района
7.	Разработка и утверждение муниципальной программы "Строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2014 - 2018 годах"	Обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с отдаленными населенными пунктами района	октябрь 2013 г.г.	Комитет ЖКХ администрации Охотского муниципального района
8.	Оснащение и модернизация автобусного пассажирского парка, за счет обновления и пополнения автобусного парка	Повышение безопасности, комфортности транспортного обслуживания населения, регулярность выполнения рейсов, снижение затрат на ремонт автотранспорта.	2013-2018 г.г.	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Охотского муниципального района, "Строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного
9.	Привлечение дополнительных источников финансирования для обновления и пополнения парка подвижного состава пассажирского транспорта и дорожной техники	Повышение безопасности, комфортности транспортного обслуживания населения, регулярность выполнения рейсов, снижение затрат на ремонт автотранспорта.	2013-2014 г.г.	Администрация Охотского муниципального района
10.	Восстановление системы подготовки кадров (водителей, ремонтников) для автотранспортной организации района	Повышение эффективности работы транспортных предприятий, привлечение высококвалифицированных специалистов для качественного и безопасного автотранспортного обслуживания населения	2014 г.г.	Администрация Охотского муниципального района, Организации, осуществляющие автомобильные пассажирские
11.	Развитие кадрового потенциала в системе организации транспортного обслуживания населения	Повышение эффективности работы транспортных предприятий, привлечение высококвалифицированных специалистов для качественного и безопасного автотранспортного обслуживания населения	2014 г.г.	Администрация Охотского муниципального района, Организации, осуществляющие автомобильные пассажирские перевозки
12.	Разработка и принятие порядков предоставления из средств бюджета района субсидий на возмещение выпадающих доходов из-за разницы между установленными тарифами на перевозку пассажиров и багажа между экономически обоснованными тарифами (город, пригород, межгород)	Финансовое оздоровление организаций, осуществляющих пассажирские перевозки, получение прибыли от пассажирских перевозок	II-III квартал 2013 г.г.	Комитет ЖКХ администрации Охотского муниципального района,

Приложение N 2
к плану мероприятий ( "дорожной карте")
"Организация автотранспортного обслуживания
в Охотском муниципальном районе на 2013-2018

Целевые показатели (индикаторы)
к плану мероприятий ( "дорожной карте") "Организация автотранспортного обслуживания в Охотском муниципальном районе на 2013 - 2018 годы"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Перевезено пассажиров	тыс. человек	257,0	267,0	277,0	287,0	287,0	287,0	287,0
2.	Количество рейсов	штук	9 798	9 900	10 000	10 100	10 100	10 100	10 100
3.	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)	процентов	29,4	27,0	24,60	22,20	19,8	17,4	15,0
4.	Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт	процентов	11,0	16,0	21,0	26,0	31,0	36,0	41,0
5.	Общий объем расходов бюджета на дорожное хозяйство	тыс. рублей	31 884,0	48 857,0	53 146,0	57 146,0	59 646,0	62 146,0	64 646,0
6.	Общий объем расходов муниципального дорожного фонда, направленный на содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения	тыс. рублей	27 268,0	30 503,0	38 100,0	40 000,0	42 000,0	44 000,0	46 000,0
7.	Общий объем субсидий из местного бюджета, направленных на возмещение разницы межу установленными тарифами на автомобильные пассажирские перевозки и экономически обоснованными тарифами	тыс. рублей	1 652,0	3 671,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0