Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 июля 2006 г. N 358 "Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 28 января 2009 г. N 1651 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову (прилагается).

2. Направить настоящее постановление и обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать прилагаемое обращение.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по государственному строительству, местному самоуправлению и межрегиональным связям.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. Фрадкову

Обращение

Уважаемый Михаил Ефимович!

На основании статьи 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - местная администрация.

Таким образом, органы местного самоуправления отдельных муниципальных образований, в которых отсутствуют органы внутренних дел, осуществляют государственные полномочия по ведению регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства.

Однако в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в вопросах местного значения и полномочиях органов местного самоуправления отсутствует обязанность ведения регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями только с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Данное требование конкретизируется в главе 4 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которой говорится, что финансовое обеспечение переданных отдельных государственных полномочий осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В настоящее время складывается ситуация, когда органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых отсутствуют органы внутренних дел, выполняют государственное полномочие по ведению регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства исключительно за счет средств местных бюджетов, что является нарушением федерального законодательства.

Законодательная Дума Хабаровского края обращается к Вам с просьбой ускорить рассмотрение вопроса о финансовом обеспечении государственных полномочий по регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, исполняемых органами местного самоуправления муниципальных образований, в которых отсутствуют органы внутренних дел.

Депутаты Законодательной Думы

Хабаровского края