Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 1 февраля 2006 г. N А73-117/2006-18 Об отказе взыскать налоговые санкции за нарушение срока представления декларации. Налоговый кодекс не предусматривает ответственность за представление налоговой декларации в установленный срок по установленной форме, но в устаревшем электронном формате (извлечение)

Решение Арбитражного суда Хабаровского края
от 1 февраля 2006 г. N А73-117/2006-18
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 июня 2006 г. N Ф03-А73/06-2/1467 настоящее решение оставлено без изменения

Инспекция ФНС РФ по Железнодорожному району г. Хабаровска обратилась с иском к КГУП "Х" о взыскании 12 255,95 рублей, составляющих штраф, за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ст. 119 НК РФ, за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС за июнь 2005 г.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела суд установил следующие обстоятельства.

КУГП "Х" является плательщиком налога на добавленную стоимость в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Налоговые декларации по НДС предоставляет в налоговый орган ежемесячно.

20 июля 2005 года налогоплательщик направил в налоговый орган файл электронного документа - декларации по НДС за июнь 2005 г. Указанные обстоятельства подтверждаются подтверждением оператора связи. 20 июля 2005 г. в 13 часов 08 минут на сервере была получена от ответчика налоговая декларация. Всего к сопроводительному письму приложено 3 файла.

В связи с тем, что декларация передана в формате устаревшей программы, декларация была возвращена налогоплательщику.

После внесения изменений в программу повторно электронная декларация была передана 25 июля 2005 г.

Пунктом 5 ст. 174 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны предоставлять в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

8 августа 2005 г. вынесено Решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налоговой декларации по НДС за июнь 2005 г. в виде штрафа в размере 12 255,95 рублей.

Предложение налогового органа о добровольной уплате штрафа ответчиком не исполнено.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган налоговые декларации по тем налогам, которые обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрена обязанность представления налогоплательщиком налоговой декларации в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст. 80, ст. 174 НК РФ форма декларации утверждается Минфином РФ (в редакции от 29.06.04 г.).

Форма налоговой декларации по НДС утверждена ПРИКАЗОМ Минфина РФ от 03.03.2005 N 31н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.04.2005 N 6476).

Таким образом, в период июля 2005 г. форма декларации по НДС не изменялась.

"Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" утвержден Приказом МНС РФ от 02.04.02 г. N БГ-3-32/169.

Пунктом 4 Порядка установлено, что представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Приказом ФНС от 6 мая 2005 года N ШС-3-13/196@ "О внесении изменений и дополнений в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)" внесены изменения и дополнения в формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00), утвержденный Приказом МНС России от 22.12.2003 N БГ-3-13/705@.

Заменена "Часть III. Состав и структура показателей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (версия 3.00003)" на "Часть III. Состав и структура показателей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (версия 3.00004)".

Приказ ФНС от 6 мая 2005 года официально опубликован не был.

КГУП "Х" в налоговый орган декларация по НДС за июнь 2005 года представлена в формате версии 3.0003, поскольку приказ ФНС об изменении формата представления деклараций в электронном виде на версию 3.0004. до налогоплательщика доведен не был.

Налогоплательщиком 20 июля 2005 года в налоговый орган представлена налоговая декларация по НДС за июнь 2005 г. по установленной форме, но по измененному в мае 2005 г. формату 3.0003. При этом, по указанному формату ответчиком была представлена декларация за май 2005 г. - 20 июня 2005 г. Декларация за май 2005 г. была принята налоговым органом, что подтверждается проведенными операциями по начислению налога в лицевом счете. В мае - июне 2005 г. налоговый орган не уведомил налогоплательщика об изменении формата.

При этом, в июле 2005 г. налоговая декларация по НДС за июнь 2005 г. была возвращена в связи с предоставлением по устаревшему формату.

Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи установлено, что при представлении налогоплательщиком налоговой декларации в электронном виде налоговый орган обязан принять налоговую декларацию. Датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.

Согласно материалов дела оператором связи подтверждена отправка налоговой декларации по НДС за июнь 2005 г. ответчиком 20 июля 2005 г., то есть в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, налогоплательщик представил в налоговые органы налоговую декларацию по НДС в установленные сроки и по установленной форме, применив для передачи электронной версии измененный в мае 2005 г. формат.

Согласно ст. 108 Налогового кодекса РФ привлечение к налоговой ответственности допускается только на основаниях и в порядке, предусмотренном законодательством.

По рассматриваемому делу основанием для привлечения к ответственности явилась подача налоговой декларации по НДС в формате, изменение которого произведено 6.05.05 г., т.е. налогоплательщик представил декларацию в установленный срок. Налоговый орган вернул декларацию для устранения указанного нарушения. Повторно декларация была представлена налогоплательщиком уже после наступления срока, установленного для ее подачи.

Однако анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что ст. 119 Налогового кодекса РФ предусматривает ответственность за нарушение срока представления налоговой декларации и не предусматривает ответственность за представление налоговой декларации по установленной форме, но в измененном электронном формате.

Таким образом, налогоплательщик своевременно выполнил свою обязанность по представлению налоговой декларации и привлечению к ответственности по ст. 119 Налогового кодекса РФ не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя. На основании ст. 333.37. НК РФ госпошлину не взыскивать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 176, 216 АПК РФ Арбитражный суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.