Решение Коллегии Министерства образования Хабаровского края от 31 января 2007 г. N 1 "О соблюдении законодательства в сфере образования в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования в Хабаровском крае"

Министерство образования края в рамках полномочий, определенных федеральным законодательством в сфере образования, осуществляет контроль за созданием на территории края структурных подразделений вузов, наличием правоустанавливающих документов, соблюдением лицензионных нормативов, организацией работы приемных комиссий вузов, в том числе целевого приема и целевой подготовки специалистов, других вопросов, касающихся деятельности высшей школы в случае обращения граждан, а также обеспечивает информирование граждан по вопросам соблюдения законодательства в сфере высшего профессионального образования.

В соответствии с компетенцией субъекта Федерации и в развитие правовых норм, заложенных в федеральных нормативно-правовых актах, в Хабаровском крае принят ряд нормативных документов, регулирующих деятельность учреждений высшего профессионального образования.

Основными направлениями деятельности министерства образования края по обеспечению соблюдения законодательства в сфере высшего профессионального образования являются контроль за наличием правоустанавливающих документов, согласованием создания (ликвидации) вузов и их структурных подразделений на территории края, соблюдением лицензионных нормативов, организацией приема в вузы, а также информирование граждан по вопросам реализации их прав на получение высшего профессионального образования.

По итогам мероприятий, проведенных министерством образования совместно с Советом ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО, другими заинтересованными сторонами, получены следующие результаты:

прекращена незаконная деятельность 5 структурных подразделений вузов (двух филиалов и 3 представительств) на территории края;

- ограничена деятельность иногородних вузов по созданию в крае структурных подразделений (за период 2000 - 2003 годы было открыто 12 представительств и 4 филиала, за период 2004 - 2006 годы - только 3 представительства);

- в действующих структурных подразделениях вузов решены вопросы наличия правоустанавливающих документов;

- сократилась доля выявленных в вузах нарушений лицензионных нормативов в# 50 % в 2002 году до 20 % в 2006 году;

- значительно снижено количество письменных обращений граждан по вопросам нарушения их прав на получение высшего профессионального образования.

Вместе с тем, имеется ряд проблем, снижающих эффективность деятельности министерства образования по обеспечению соблюдения законодательства в сфере высшего профессионального образования в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования. Исключение из федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" раздела, который определял компетенцию субъекта Федерации, значительно ограничивает возможности министерства образования Хабаровского края в части организации контроля за соблюдением законодательства.

В тоже# время высшими учебными заведениями недостаточно эффективно используются существующие формы и методы взаимодействия с органами исполнительной власти в вопросах соблюдения законности в данной сфере. Слабое взаимодействие с надзорными и правоохранительными органами края, федеральными органами управления образованием по вопросам контроля за деятельностью на территории края структурных подразделений высших учебных заведений не позволяют в полной мере обеспечить соблюдение имеющихся правовых норм. Необходимо наладить систему взаимодействия с органами местного самоуправления и правоохранительными органами с целью недопущения нарушений в деятельности структурных подразделений вузов.

В учебных заведениях не в полной мере обеспечивается качественная подготовка внутренней документации по приемной кампании, гласность и открытость ее проведения.

Необходимо повышать эффективность, совершенствовать формы работы информирования граждан по вопросам законодательного регулирования деятельности высшей школы, происходящих изменениях# законодательного пространства этой сферы.

Требует совершенствования система взаимодействия министерства образования края и Рособрнадзора в вопросах организации надзора и контроля в сфере высшего профессионального образования в части методического и информационного обеспечения.

В целях повышения эффективности деятельности по исполнению законодательства в сфере образования в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования коллегия решила:

1. Определить обеспечение соблюдения действующего законодательства в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования одним их приоритетных направлений деятельности министерства образования края, учреждений высшего профессионального образования края, Совета ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО.

2. Управлению профессионального образования министерства образования края (Базилевский А.А.):

2.1. Организовать в 2007 году проведение проверок деятельности представительств негосударственных вузов на территории края. Результаты проверок разместить на сайте министерства образования края.

По отдельному плану

2.2. Дополнить банк данных о наличии правоустанавливающих документов в структурных подразделениях вузов, действующих на территории края, и разместить его на сайте министерства образования края.

Срок - март 2007 г.

2.3. Подготовить и направить в администрации муниципальных образований края информационное письмо по вопросам согласования деятельности структурных подразделений вузов на их территории.

Февраль 2007 г.

2.4. Совместно с Краевой приемной комиссией Совета ректоров вузов Хабаровского крад и ЕАО и отделом по защите прав потребителей мэрии г. Хабаровска продолжить контроль за организацией работы приемных комиссий вузов различных форм собственности.

Ежегодно

2.5. Совместно с Центром качества и научно-методического обеспечения профессионального образования министерства образования края издать методический сборник нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы приема в вузы.

Апрель 2007 г.

2.6. Совместно с управлением государственной службы занятости населения Правительства Хабаровского края рассмотреть возможность издания справочника для поступающих в вузы края в 2007 году.

Апрель 2007 г.

2.7. Совместно с Советом ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО составить план работы по информирования# населения в области нормативно-правового обеспечения деятельности высшей школы.

Февраль 2007 г.

3. Рекомендовать Совету ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО (Иванченко С.Н.):

3.1. Заслушать вопрос "О ходе выполнения решений коллегии министерства образования Хабаровского края "О соблюдении законодательства в сфере образования в части реализации прав граждан на получение высшего профессионального образования в Хабаровском крае".

Ноябрь 2007 г.

3.2. Приемной комиссии Совета ректоров вузов края и ЕАО совместно с управлением профессионального образования провести экспертизу документации по организации приемной кампании в вузы края в 2007 году.

Срок - март 2007 г.

3.3. Рассмотреть вопрос о проведении в 2007 году ярмарки учебных мест в г. Хабаровске совместно с управлением государственной службы занятости населения Правительства Хабаровского края, Центром занятости населения г. Хабаровска

Май 2007 г.

3.4. Принять участие в проведении ярмарок учебных мест в муниципальных районах края с целью консультирования учащихся 11-х классов по вопросам реализации их прав на получение высшего профессионального образования.

По отдельному графику

3.5. Рассмотреть возможность проведения цикла выступлений в средствах массой информации по вопросам организации приема в вузы с привлечением сотрудников управления профессионального образования.

4. Просить прокуратуру Хабаровского края своевременно информировать министерство образования края о результатах проверок учреждений высшего профессионального образования и привлекать для этих мероприятий специалистов отдела высшего профессионального образования.

Постоянно

Председатель коллегии

Л.Ф. Обухова

Секретарь коллегии

Н.В. Целуйко