Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 27 апреля 2007 г. N 17 "Отчет главы города об итогах социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре в 2006 году"

Заслушав отчет главы города об итогах социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре в 2006 году, городская Дума решила:

1. Принять к сведению отчет главы города об итогах социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре в 2006 году.

2. Администрации города подготовить материалы по отчету главы города об итогах социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре в 2006 году для опубликования в газете "Дальневосточный Комсомольск".

Глава города

В.П. Михалев

Отчет
главы города об итогах социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре в 2006 году

В 2006 году, несмотря на сложный характер развития экономики муниципального образования "Город Комсомольск-на-Амуре", администрацией города реализован комплекс мероприятий по обеспечению эффективной работы отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы, приросту инвестиций в развитие инфраструктуры городского хозяйства, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта.

Продолжалась работа по реформированию органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.

Внесены изменения в Устав города, разработан и принят ряд нормативных правовых документов, регламентирующих работу органов местного самоуправления, в соответствии с нормами федерального и краевого законодательства.

Валовой выпуск товаров, работ и услуг составил 67,0 млрд. рублей, или 94,0 % к уровню 2005 года, объем промышленного производства 31,0 млрд. рублей, или 79,0 %.

Объем инвестиций в производственную и непроизводственную сферу составил 4,7 млрд. рублей, или 106,7 %.

Динамично развивался потребительский рынок с ростом объемов на 7,0 % к уровню 2005 года

Предприятиями малого бизнеса было произведено товаров, работ и услуг на сумму 14,0 млрд. рублей.

Обеспечена устойчивая работа топливно-энергетического комплекса города.

Ситуация на рынке труда оставалась достаточно стабильной, уровень безработицы составил 1,9 %.

Демографическая ситуация продолжает оставаться неблагоприятной, численность населения на 01.01.2007 года составила 271,5 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2005 годом на 1800 человек. В 2006 году в городе родились 2894 ребенка, в 2005 году - 2879 детей. Число умерших сократилось на 15,4 %.

В промышленности на показатели объемов производства определяющее влияние оказало сокращение объемов на ОАО "АСЗ", на 76,8 % к уровню 2005 года. Без учета ОАО "АСЗ" объем промышленного производства составил 106 %.

Увеличили объемы производства ОАО "Амурметалл" - в 1,1 раза, ООО "Роснефть-КНПЗ" - в 1,3 раза, ОАО "Амурская "ЭРА" - в 3,5 раза, МУП "КЗПТО" - в 1,3 раза.

Имеют стабильные показатели работы пищеперерабатывающие предприятия - ОАО "ДАКГОМЗ", ОАО "Дальпиво", МУП "Хлебозавод N 3", ГУСП "Птицефабрика "Комсомольская".

В прошедшем году на коллегии при главе города были приняты "Основные направления перспективного развития промышленных предприятий города на 2006 - 2010 годы", основной целью которых является интенсивное развитие и обновление основных фондов, модернизации# производств, повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, решение вопросов подготовки квалифицированных кадров.

В 2006 году интенсивно развивался малый бизнес, занимая ведущие позиции в торговле, предоставлении разного рода услуг, производстве мебели, продуктов питания, выполнении подрядных работ в строительстве, благоустройстве основной территории, обслуживании жилищного комплекса.

Объем выпуска товаров, работ и услуг предприятиями малого бизнеса оценочно составил 14,0 млрд. рублей, что составляет 20,9 процента от объема валового производства по городу.

Вопросы, связанные с повышением инвестиционного потенциала и формированием условий инвестирования, оставались важнейшими в прошедшем году.

В 2006 году инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 4,7 млрд. рублей, в том числе в производство 3,8 млрд. рублей, или 81,0 %.

Реализовывались инвестиционные проекты на ОАО "КнААПО", ООО "Комсомольский НПЗ", ОАО "Амурметалл", МУП "КЗПТО".

На поддержку и развитие отраслей жизнеобеспечения и социальной сферы города в 2006 году было направлено 879,0 млн. рублей, в том числе из местного бюджета 600,0 млн. рублей, или в 1,5 раза больше, чем в 2005 году.

В коммунальном хозяйстве введена в действие КНС "Центральная", проводились работы по реконструкции канализации, строительству напорного канализационного коллектора, проведено бурение восьми разведочных скважин на комплексе обезжелезивания и деманганаци# Амурского водозабора.

В 2006 году введено в действие 3 км газопроводов низкого давления, газифицировано 23 жилых дома и 9 частных домов, переведено с сжиженного на природный газ 15 домов.

Ввод жилья в 2006 году составил около 9,0 тысячи# квадратных метров, или 44 % к уровню 2005 года. Вместе с тем в 2006 году значительное развитие получило ипотечное жилищное кредитование и приобретение жилья на вторичном рынке, за год было приобретено более 4 тысяч квартир.

В социальной сфере введен в действие операционный блок хирургического отделения больницы N 7, произведена реконструкция противотуберкулезного диспансера с вводом дополнительных коек, завершена реконструкция реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями. Осуществлялось строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, произведена закладка диагностического центра высоких технологий.

На капитальный и текущий ремонты учреждений и объектов социальной сферы в 2006 году было затрачено 136,6 млн. рублей, что составляет 152,0 процента к уровню 2005 года.

Осуществлен капитальный ремонт детского сада N 102, учебного корпуса санаторной школы-интерната N 1, спортивно-оздоровительного комплекса "Металлург", бассейна школы N 23.

Для школ, больниц, учреждений культуры и спорта приобретено оборудования на сумму 57,0 млн. рублей.

В 2006 году велась активная работа по подготовке города к празднованию 75-летия. За счет местного бюджета и внебюджетных источников выполнен значительный объем благоустроительных работ на сумму свыше 198,0 млн. рублей.

Осуществлен капитальный ремонт площади им. Кирова, ул. Кирова, велась реконструкция площади у памятника первостроителям, площадей перед Дворцом культуры "Судостроитель" и кинотеатром "Факел", строительство выезда из города по ул. Орловской.

Отремонтировано 66,0 тысячи# кв. метров городских дорог, уложено 10,0 тысячи# кв. метров тротуарной плитки. Проведен капитальный ремонт 20,0 тыс. кв. метров фасадов зданий.

Осуществлялось внутриквартальное благоустройство на площади 40,0 тысячи# кв. метров, отремонтировано 46,0 тысячи# кв. метров кровель зданий.

В отрасли "Образование" был продолжен процесс оптимизации сети общеобразовательных учреждений города. В 114 учреждениях образования города обучаются 27,1 тыс. детей.

В 2006 году началась реализация двух федеральных экспериментов: "Информатизация системы образования" и предпрофильное обучение.

Благодаря системе многоканального финансирования в школах оборудовано 75 компьютерных классов. В них 620 компьютеров; 26 учреждений оснащены мультимедийными проекторами.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 2006 году финансирование из федерального бюджета составило 19,0 млн. рублей.

7 средних школ города, внедряющие# инновационные образовательные программы, получили финансовую поддержку в размере 1,0 млн. рублей.

25-ти лучшим учителям выплачено денежное поощрение по 100,0 тыс. рублей (всего по Хабаровскому краю премировано 92 учителя).

7 учащихся школ получили денежные гранты президента# Российской Федерации.

Деятельность учреждений здравоохранения города была направлена на стабильность функционирования, укрепление материально-технической базы, внедрение новых технологий, повышение квалификации медицинских и фармацевтических кадров, реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье".

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" сформирован регистр специалистов. Укомплектованность поликлиник участковыми терапевтами увеличилась в 1,5 раза, педиатрами в 1,2 раза.

Дополнительно от запланированных средств по статье "заработная плата" получено 23,0 млн. рублей.

В течение 2006 года приобретено 77 единиц оборудования на сумму 28 млн. рублей и 14 единиц автотранспорта на сумму 8,8 млн. рублей.

Для обеспечения мониторинга за реализацией национального проекта лечебно-профилактическими учреждениями города получено 38 компьютеров с программным обеспечением.

Учреждениями физкультуры и спорта проведено 185 городских соревнований, в которых приняли участие более 18 тысяч спортсменов. Сборные команды города 134 раза выезжали на соревнования российского, зонального и краевого уровня, в них приняли участие около 1600 человек. В 21 финальном соревновании России приняли участие 77 спортсменов.

Победителями краевой спартакиады среди ССУЗов признаны учащиеся техникума отраслевых технологий, экономики и права, второе место занял политехнический техникум. Спортсмены города стали победителями в краевой спартакиаде среди учащихся общеобразовательных школ.

Город Комсомольск-на-Амуре занял первое место по итогам краевого смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства горожан.

В рамках городской программы "Школа полного дня" 36 тренеров-преподавателей ДЮСШ ведут занятия в 23 школах для 1160 школьников.

В области бюджетной и налоговой политики реализовывались задачи пополнения доходной базы местного бюджета, взаимодействия с правительством края по формированию необходимых межбюджетных трансфертов на выполнение городом государственных полномочий, а также контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ресурсов.

Доходы местного бюджета с учетом безвозмездных перечислений из краевого бюджета составили 3244,0 млн. рублей, или 121,0 процента# к уровню 2005 года, собственные доходы 1856,0 млн. рублей, или 120,0 процента#.

Совокупные доходы от использования муниципальной собственности составили 562,5 млн. рублей, увеличившись по отношению к уровню 2005 года более чем в 2 раза, при этом доходы от приватизации муниципального имущества увеличились более чем в 12 раз и составили 259,0 млн. рублей.

Во исполнение Федерального закона N 94-ФЗ в 2006 году конкурсными комиссиями по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципального образование# за счет средств местного бюджета было проведено 75 открытых торгов-конкурсов, по итогам которых заключено 2157 договоров на сумму 519,0 млн. рублей.

Устойчиво работал городской пассажирский транспорт. В прошедшем году за счет средств местного бюджета для МУП "ПАТП" было приобретено 7 автобусов.

В 2006 году в городе прирост абонентов телефонной сети составил 4732 телефонных номера, из них 4646 квартирных.

В 2006 году, как и в предыдущие годы, стабильно работали предприятия энергетики и жилищно-коммунального хозяйства города. Подготовка их к работе в зимних условиях была осуществлена своевременно, в соответствии с утвержденными графиками. Накоплены достаточные запасы топлива, увеличен объем потребленного газа на 12,0 % к уровню 2005 года.

В 2006 году продолжалась работа по реформированию жилищно-комунального# хозяйства, осуществлялась модернизация и реконструкция ряда объектов инженерной инфраструктуры. Под постоянным контролем находится процесс субсидирования и предоставления льгот населению по оплате жилищно-коммунальных услуг. В 2006 году было предоставлено субсидий населению на сумму более 43,6 млн. рублей. Льготами воспользовались 43 тыс. человек на общую сумму 277,0 млн. рублей.

Молодежная политика реализуется в городе в соответствии с основными направлениями реализации молодежной политики на 2007 - 2009 годы. На реализацию молодежной политики в 2006 г. затрачено 22,9 млн. рублей. На заседании городской Думы принята муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Комсомольска-на-Амуре# на 2007 - 2009 годы". В рамках данной программы в 2006 году 10 молодых семей получили субсидии на приобретение жилья в сумме 3,5 млн. рублей.

Одним из приоритетов социальной политики остается поддержка незащищенных слоев населения. В 2006 году на финансирование социальных федеральных и краевых льгот, оказание адресной социальной помощи малоимущим гражданам поступило 480,4 млн. рублей.

На выполнение Плана мероприятий по обеспечению социальной поддержки граждан из малоимущих слоев населения города в 2006 г. из средств местного бюджета израсходовано 21,0 млн. рублей, в том числе на оказание адресной социальной помощи гражданам - 6,2 млн. рублей, помощь получили 11,0 тысячи# человек.

В части выполнения норм жилищного законодательства в 2006 году из ветхого фонда переселено 76 семей, улучшили жилищные условия 13 семей из числа малоимущих.

Не остается без внимания наиболее уязвимая часть нетрудоспособного населения нашего города - инвалиды. В 2006 году 572 инвалидам оказаны различные виды материальной и натуральной помощи на сумму 0,6 млн. рублей. Проведено асфальтирование дворовой территории в микрорайоне проживания инвалидов по зрению по ул. Красноармейской, оборудовано с учетом нужд инвалидов 11 объектов и произведен ремонт 10 улиц с обустройством плавных съездов с пешеходных дорожек на проезжую часть, 324 инвалида обеспечены техническими средствами реабилитации, 7 человек обеспечены автомобилями, 18 инвалидам установлены телефоны, 3 инвалидам оплачивается обучение в высших учебных заведениях края.

Одним из важнейших направлений социальной поддержки населения является забота о детях. Ежемесячное пособие на ребенка получают свыше 19 тысяч человек на 23 тысячи детей.

За 2006 год отдыхом и оздоровлением охвачено 5,4 тысячи детей из малоимущих и неблагополучных семей.

В течение года неработающим пенсионерам предоставлена 651 путевка на санаторно-курортное лечение, что на 17,0 % больше, чем в прошлом году.

Мероприятия в области охраны окружающей среды осуществлялись в соответствии с перечнем мероприятий на 2006 год.

Расходы на охрану окружающей природной среды и природных ресурсов в 2006 году были запланированы на сумму свыше 16,0 млн. рублей, из них 8,5 млн. рублей было направлено на финансирование мероприятий по прекращению загрязнений реки Амур хозяйственными стоками.

Объем собранных экологических платежей составил в 2006 году более 11,0 млн. рублей.

В рамках совершенствования системы муниципального экологического контроля за соблюдением нормативных требований при обращении с отходами было проверено 663 объекта, выдано 2028 предписаний. Приняты меры по возбуждению административного производства: составлено 175 протоколов, направлено материалов в прокуратуру 97, направлено в УВД города 9 материалов.

Таким образом, в 2006 году в результате совместной работы администрации муниципального образования, субъектов экономической деятельности и жителей города удалось сохранить стабильность экономических процессов и обеспечить развитие социальной сферы.

Вместе с тем некоторые итоги 2006 года, полученные в экономическом и социальном развитии, свидетельствуют о том, что существует ряд вопросов, требующих решения.

К таким вопросам необходимо отнести:

- промышленное производство характеризуется недостаточной инвестиционной активностью и инновационной восприимчивостью, недостаточной степенью диверсификации, а также остается малопривлекательной отраслью для предприятий малого и среднего бизнеса;

- остающийся высоким моральный и физический износ основных фондов промышленных предприятий города (более 65 %);

- сохраняется проблема дефицита кадров соответствующей квалификации на предприятиях города;

- основной демографической проблемой города явилось снижение численности население# за год на 1,8 тысячи человек;

- в структуре безработных по-прежнему преобладает наиболее активная молодая часть населения города в возрасте от 16 до 29 лет - до 40 % от общей численности безработных;

- замедлились темпы роста основного источника доходов большинства городского населения - номинальной заработной платы: в 2006 г. - 109,7 %, в 2005 г. - 14,3 %, в 2004 г. - 117,6 %.

- несмотря на продолжение активной работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, осуществлению модернизации и реконструкции ряда объектов инженерной инфраструктуры, данные меры являются недостаточными для повышения эффективности работы отрасли;

- остающийся нерешенным вопрос качественной и своевременной подготовки проектно-сметной документации на объектах капитального строительства, капитального ремонта, текущих ремонтов и работ по благоустройству, приемка# и текущий# контроль# работ на данных объектах;

- вопросы эффективного использования и экономии средств местного бюджета, развитие системы муниципального заказа;

- много еще нареканий жителей на работу ЖКХ, здравоохранения, транспорта;

- в сфере жилищного строительства в прошедшем году произошло снижение объемов строительства жилья более чем в 2 раза. При сложившемся уровне цен на вновь построенное жилье предложение превышает его платежеспособный спрос, приобретение жилья возможно только на вторичном рынке, за счет ипотечных кредитов.

В заключение необходимо отметить, что деятельность органов местного самоуправления и в дальнейшем будет направлена на развитие нашего города и улучшение жизни комсомольчан.