Решение Собрания депутатов Амурского Муниципального района Хабаровского края от 17 октября 2012 г. N 421 "О роли органов местного самоуправления по обеспечению безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных, обеспечению благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных, предотвращению нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественному животному и растительному миру, защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания, использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности"

Заслушав и обсудив информацию о роли органов местного самоуправления по обеспечению безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных, обеспечению благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных, предотвращению нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественному животному и растительному миру, защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания, использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности и ходе исполнения Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 года N 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" на территории Амурского муниципального района, Собрание депутатов отмечает, что в соответствии с действующим законодательством организация работ по содержанию и отлову безнадзорных животных отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, а исполнение Государственных полномочий по организация работ по содержанию и отлову безнадзорных животных, имеющих признаки заболевания бешенством, либо с которыми связан подозрительный на заболевание человека бешенством случай, и утилизации биологических отходов возложено на органы местного самоуправления района.

Так соответствии со ст. 230 Гражданского кодекса "безнадзорным" следует понимать не только такое животное, которое имеет собственника и временно выбывшее из обладания такого собственника, но и животное, собственник которого не известен.

"Статья 230. Безнадзорные животные

1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.

2. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления ...".

Статьей 231 ГК РФ установлен шестимесячный срок для возникновения права муниципальной собственности на животное.

"Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных

1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления."

В соответствии со ст. 29 Закона РФ N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля......

Пунктом 4.8 Санитарных правил СП 3.1.096-96. Ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ 31 мая 1996 г. N 11, Минсельхозпродом РФ 18 июня 1996 г. N 23 установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

Согласно ст. 14 Закона РФ N 131 -ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Для обеспечения чистоты, порядка и в целях профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний собак и кошек, создания условий, исключающих возможность причинения ими вреда здоровью людей на территориях муниципальных образований района, разработаны и приняты Правила содержания собак и кошек, которые являются обязательными для всех жителей, предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности.

В целях повышения эффективности исполнения действующего законодательства по обеспечению безопасности людей от возможного неблагоприятного воздействия домашних животных, обеспечению благоприятных и комфортных условий проживания населения в условиях присутствия домашних животных, предотвращению нанесения домашними животными ущерба окружающей среде, в том числе естественному животному и растительному миру, защиты домашних животных от жестокого обращения и иных факторов, причиняющих страдания, использования домашних животных с соблюдением принципов гуманности, Собрание депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края РЕШИЛО:

1. Рекомендовать первому заместителю главы администрации района Медведеву С.И., начальнику управления по обеспечению и содержанию муниципального хозяйства Лезину С.А.:

- провести анализ исполнения Закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 года N 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" на территории Амурского муниципального района в 2012 году;

- своевременно и в полном объеме провести обоснование потребностей в субвенциях и расчет финансовых средств, необходимых Амурскому муниципальному району для осуществления государственных полномочий на очередной финансовый год;

- оказать содействие поселениям в создании муниципальной специализированной организации (службы) или рассмотреть возможность создания межпоселенческой специализированной организации (при наличии соглашений) по регулированию численности безнадзорных собак и кошек на территории поселений района;

- разработать регламент по выполнению порядка организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных имеющих признаки заболевания бешенством либо с которыми связан подозрительный на заболевание человека бешенством случай, и утилизации биологических отходов;

- подготовить обращение в Правительство Хабаровского края о приведении Постановления Правительства Хабаровского края от 29 февраля 2012 года N 38-пр "О мерах по реализации закона Хабаровского края от 23 ноября 2011 года N 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" в соответствие с Законом Хабаровского края N 146 от 23.11. 2011 года.

2. Рекомендовать начальнику Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации "Амурский" повысить контроль за соблюдением действующего законодательства в области содержания домашних животных и за обеспечением безопасности людей от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных.

3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления поселений района:

- разработать и принять Правила содержания домашних животных на территории сельских поселений;

- провести анализ Правил содержания домашних животных на территории Амурского, Эльбанского городских поселений на предмет соответствия действующему законодательству и обязанностям органов местного самоуправления;

- разработать Порядок отлова безнадзорных животных, их содержания и использования (как объектов муниципальной собственности);

- предусмотреть в бюджетах муниципальных образований выделение денежных средств на организацию работ по содержанию и отлову безнадзорных животных;

- предусмотреть выделение земельных участков для площадок выгула домашних животных и их дальнейшее обустройство;

- содействовать развитию обществ и клубов собаководства;

- привлечь субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческие организации для организации частного приюта для бездомных, безнадзорных животных;

- содействовать созданию общественных Советов и клубного движения разведения домашних животных;

- провести депутатские слушания в городском поселении "Город Амурск", в Эльбанском городском поселении по вопросу осуществления контроля над выполнением требований правил содержания собак и кошек на территории соответствующего городского поселения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Руководителям средств массовой информации (ТРК "Амурск", газета "Амурская заря") постоянно проводить разъяснительную работу среди населения района по вопросу соблюдения Правил содержания собак и кошек, пропаганде ответственного отношения к содержанию животных и гуманного обращения с ними, содействовать созданию обществ и клубов домашних животных.

4. Заслушать на заседании Собрания депутатов в апреле 2013 года итоги выполнения настоящего решения.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Собрания депутатов Соколова В.А.

6. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Собрания депутатов Амурского муниципального района

В.А. Соколов