Постановление Законодательной Думы Хабаровского края от 26 сентября 2007 г. N 991 "О проекте закона Хабаровского края "Об административной ответственности в области бюджетного законодательства"

ГАРАНТ:

Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 января 2008 г. N 1178 настоящее постановление снято с контроля

Законодательная Дума постановляет:

1. Принять проект закона Хабаровского края "Об административной ответственности в области бюджетного законодательства" в первом чтении.

2. Направить настоящее постановление и указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет по правам человека, законности и социальной защите в срок до 26 октября 2007 года.

3. Комитету по правам человека, законности и социальной защите доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Законодательной Думы во втором чтении.

Председатель Думы

Ю.И. Оноприенко

Внесен Губернатором
Хабаровского края
Ишаевым В.И.

Проект

Закон
Хабаровского края

26.09.2007                                                         N ____

Об административной ответственности в области бюджетного законодательства
(первое чтение)

Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает орган исполнительной власти края, должностные лица которого вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14, 15.15 и 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств краевого бюджета, а также орган, уполномоченный рассматривать дела об указанных правонарушениях.

Статья 1. Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов

1. Использование средств краевого бюджета получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным данным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Использование средств государственных внебюджетных фондов получателем средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 2. Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе

Нарушение получателем бюджетных средств срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе из краевого бюджета, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 3. Нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами

Неперечисление получателем бюджетных средств в установленный срок платы за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе из краевого бюджета, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 4. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в области бюджетного законодательства

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, вправе составлять должностные лица министерства финансов Хабаровского края (далее - край), перечень которых утверждается постановлением Губернатора края.

Статья 5. Орган, уполномоченный рассматривать дела о правонарушениях в области бюджетного законодательства

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, рассматриваются министерством финансов края.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени министерства финансов края вправе руководитель, заместитель руководителя указанного органа.

Статья 6. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Председатель Законодательной Думы Хабаровского края

Ю.И. Оноприенко

Пояснительная записка
к проекту Закона Хабаровского края "Об административной ответственности
в области бюджетного законодательства"

Проект закона Хабаровского края "Об административной ответственности в области бюджетного законодательства" предлагается с целью установления административной ответственности получателей краевых бюджетных средств за:

нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов;

нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе;

нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами.

Правовым обоснованием установления такой ответственности является определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2004 года N 137-О, которым было закреплено, что субъект Российской Федерации может установить, какой из органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять юрисдикционные полномочия при наличии совершенных в отношении средств регионального бюджета административных правонарушений, при условии соответствующего воспроизведения диспозиций указанных норм об административной ответственности в законе субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в предлагаемом законопроекте воспроизводятся положения перечисленных статей КоАП Российской Федерации и закрепляются юрисдикционные полномочия министерства финансов края по их применению.

Существовавшие ранее в Кодексе Хабаровского края об административных правонарушениях статьи 6.1.1 - 6.1.3, предусматривавшие административную ответственность в области использования бюджетных кредитов, предоставленных местному бюджету, были признаны незаконными определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.05.2006 N 58-Г06-15 в связи с тем, что ими самостоятельно устанавливалась на территории края административная ответственность в области финансов, а не воспроизводились положения статей 15.14, 15.15 и 15.16 КоАП Российской Федерации.

Данный законопроект не предлагается в качестве законопроекта о внесении дополнений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях в связи с тем, что Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за административные правонарушения, не предусмотренные федеральным законодательством. В данном же законопроекте воспроизводятся нормы КоАП Российской Федерации.

Принятие предлагаемого законопроекта позволит повысить ответственность получателей средств краевого бюджета за их использование.

Заместитель Председателя Правительства Хабаровского края - министр финансов Хабаровского края

А.С. Кацуба